哈尔滨市居住区公益性服务设施管理暂行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第210号
哈尔滨市居住区公益性服务设施管理暂行办法
《哈尔滨市居住区公益性服务设施管理暂行办法》，已经2009年11月26日市人民政府第58次常务会议通过，现予发布，自2010年2月1日起施行。
市长：张效廉
二〇〇九年十二月十七日
哈尔滨市居住区公益性服务设施管理暂行办法
第一条 为加强居住区公益性服务设施管理，提升居住区公益性服务水平，满足居民公益性服务需要，构建和谐居住环境，根据国家、省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市规划区内城市居住区公益性服务设施的规划、建设和使用管理。
居住区内的物业服务用房、会所及其他属于全体业主共有的共用设施的规划、建设和使用管理，不适用本办法。
第三条 本办法所称居住区，包括城市居住区、居住小区和居住组团，具体建筑规模的划分按照国家有关规定确定。
本办法所称公益性服务设施，是指按照规划和设置标准建设，为公众提供非经营性服务的房屋。
第四条 居住区公益性服务设施应当坚持统一规划、合理配建、专项使用、便民利民的原则。
第五条 市城乡规划行政主管部门负责居住区公益性服务设施的规划管理。
市建设、国土资源、房产住宅、民政、公安、财政等行政主管部门及区人民政府，按照各自职责负责居住区公益性服务设施建设、使用管理的相关工作。
第六条 居住区公益性服务设施应当采取新建、扩建、购置、租赁、资源整合等方式解决。
第七条 市城乡规划行政主管部门应当将居住区公益性服务设施的建设纳入本市控制性详细规划，并结合用地周边公益性服务设施的具体配建情况、使用需要和有关规定确定公益性服务设施配建规模。
第八条 新建住宅建设项目的开发建设单位，应当按照规划和设置标准统一配建居住区公益性服务设施，竣工后移交给区人民政府，产权归国家所有。
配建的居住区公益性服务设施使用的土地，按照国家《划拨土地目录》的规定采取划拨方式提供。
对开发建设单位配建居住区公益性服务设施，市人民政府在新建住宅建设项目土地估价时给予适当的让利作为补偿。
第九条 设计单位在设计新建住宅建设项目单体平面图时，应当根据控制性详细规划确定的公益性服务设施建设规模，明确各公益性服务设施的平面布局和具体位置，不得缩小配建规模。
第十条 设计单位未按照规定进行规划和建筑设计的，市城乡规划行政主管部门不予受理其设计成果。
第十一条 新建住宅建设项目配建的居住区公益性服务设施，应当根据各设施项目的使用性质需要、居住区规划组织结构类型，采取相对集中与适当分散相结合的方式合理布局，不得设置在地下室或者三层以上（含三层）位置。
实行封闭管理的住宅小区建设项目，配建居住区公益性服务设施，应当设置在适合为社会提供服务的位置。
第十二条 开发建设单位应当按照规划和设计文件配建居住区公益性服务设施，不得擅自调整规划和设计文件或者将已规划的居住区公益性服务设施进行销售、挪作他用。
未按照规划和设计文件配建居住区公益性服务设施的新建住宅建设项目，开发建设单位不得组织竣工验收。
第十三条 区人民政府及市有关行政主管部门应当对新建住宅建设项目配建居住区公益性服务设施情况进行跟踪监督，发现开发建设单位未按照规划和设计文件进行建设的，及时告知市城乡规划行政主管部门。
市城乡规划行政主管部门应当按照职责对新建住宅建设项目配建的居住区公益性服务设施的情况进行监督。
第十四条 新开发建设的居住区公益性服务设施竣工验收合格后，开发建设单位应当在申请新建住宅交付使用社会评审前与区人民政府办理移交手续。
未办理居住区公益性服务设施移交手续的，有关部门不得组织进行社会评审。
第十五条 区人民政府接收居住区公益性服务设施后，应当按照有关规定合理分配使用。
第十六条 本办法施行前既有居住区的公益性服务设施不足的，可以采取下列方式解决：
（一）具备新建、扩建条件的，由区人民政府组织进行建设。市城乡规划、国土资源、建设等行政主管应当在规划、建设用地和工程建设等审批方面给予支持。
（二）不具备新建、扩建条件的，由区人民政府组织有关部门或者街道办事处通过购买、租赁、资源整合、接受社会捐助等方式解决。
本条前款规定的新建、扩建、购买居住区公益服务设施所需资金，由市、区人民政府按照规定比例解决。
第十七条 居住区公益性服务设施应当依法办理房屋权属登记。
第十八条 具体负责居住区公益性服务设施使用管理的区有关行政主管部门、派出机构或者社区组织，应当按照规定使用管理，不得擅自改变用途或者利用其从事营利性活动。
第十九条 区人民政府和市有关行政主管部门，应当对居住区公益性服务设施的使用情况进行监督，发现擅自改变用途或者利用其从事经营性活动的，及时进行处理。
公众有权对居住区公益性服务设施的使用管理情况进行监督，发现擅自改变用途或者利用其从事经营性活动的，可以向区人民政府或者市有关行政主管部门报告，区人民政府和市有关行政主管部门应当及时进行处理。
第二十条 开发建设单位未按照规划和设计文件配建居住区公益性服务设施的，由市城乡规划行政主管部门依据《中华人民共和国城乡规划法》有关规定予以处罚。
第二十一条 区人民政府和市有关行政主管部门的工作人员，应当严格履行职责，不得玩忽职守、推诿、扯皮，影响居住区公益性服务设施规划、建设和使用管理。
违反本条前款规定情节严重的，由具有处分权的机关依法给予处分。
第二十二条 居住区公益性服务设施的设置标准和实施细则，由市城乡规划行政主管部门会同有关行政主管部门制定。
第二十三条 县（市）城镇居住区公益性服务设施规划、建设、使用管理，可以参照本办法执行。
第二十四条 本办法自2010年2月1日起施行。
关于印发《市直单位工作年度考核办法（试行）》的通知
广东省中共河源市委办公室河源市人民政府办公室
关于印发《市直单位工作年度考核办法（试行）》的通知
各县区委、政府，市直和中央、省驻河源副处以上各单位：
经市委、市政府同意，现将《市直单位工作年度考核办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共河源市委办公室
河源市人民政府办公室
2008年7月7日
市直单位工作年度考核办法（试行）
为贯彻落实党的十七大、省委十届二次、三次全会和市委五届四次、五次全会精神，进一步加强市直机关作风建设，建设“四型机关”，更好地发挥市直单位的职能作用，营造一流的发展环境，推动市委、市政府各项决策部署的贯彻落实，市委、市政府决定对市直单位的工作每年进行一次考核。为使考核工作规范、有序进行，特制定本办法。
一、考核目的和原则
通过考核，促进市直各单位建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运作机制，科学民主、权责统一的决策机制，准确及时的行政信息公开机制，使市直机关事业单位及其工作人员增强为民服务、依法行政的观念，提高日常工作效率和社会管理及公共服务水平，提升人民群众对各机关、事业单位及干部的满意度，从而实现行政提速、服务提质、制度提效、素质提高、形象提升的目的。
考核按照公平、公正、公开，以绩为准，民主集中制和群众公论的原则进行。
二、考核范围
市直党政群机关、市人大机关、市政协机关、市法院、市检察院，以及市直副处级以上赋有行政管理职能的事业单位（具体名单见附件1）。
当年6月30日之前新组建的单位，参加该年度的工作考核。当年7月1日之后新组建的单位，不参加该年度的工作考核，有关情况报市直单位工作年度考核领导小组办公室（下称“市考核办”）审核后，由市直单位工作年度考核领导小组根据该单位年度工作情况评定档次，再提交市委常委会议审定。
三、考核内容
根据各被考核单位的工作性质、职责任务和指定目标确定考核内容。主要是：
（一）职能工作任务完成情况；
（二）市委、市政府下达的重要工作任务和重大项目建设任务完成情况；
（三）计划生育、社会治安综合治理、安全生产、环境保护等工作完成情况；
（四）党风廉政建设及其领导班子成员廉洁自律规定执行情况；
（五）执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况；
（六）机关作风建设情况；
（七）信访处理情况；
（八）市直有关单位派驻市行政服务中心的业务窗口履行职责情况。
四、考核标准
考核分为优秀、良好、合格、不合格四个档次，各考核档次分别对应如下标准：
（一）优秀。能依法履行市委、市政府赋予本单位的工作职责，圆满完成本年度各项工作任务，成绩显著，受到市委市政府、市领导和上级业务主管部门的充分肯定；服务基层服务群众的意识强，群众公论好；班子团结实干；党风廉政建设措施落实；内部管理规范有序。
（二）良好。能依法履行市委、市政府赋予本单位的工作职责，较好地完成市委市政府、市领导和上级业务主管部门布置的本年度各项工作任务，成绩比较明显；为基层和群众服务的意识较强，群众公论较好；班子比较团结实干；党风廉政建设措施比较落实；内部管理比较规范。
（三）合格。能依法履行市委、市政府赋予本单位的工作职责，基本能够完成市委市政府、市领导和上级业务主管部门布置的本年度工作任务。为基层和群众服务的意识、群众公论一般；班子基本团结；党风廉政建设措施基本落实；内部管理基本规范。
（四）不合格。履行市委、市政府赋予本单位的工作职责不够好，未能完成市委市政府、市领导和上级业务主管部门交办的本年度主要工作任务；缺乏为基层为群众服务意识，群众公论不够好；班子不够团结；党风廉政建设措施不够落实；内部管理存在问题较多。
五、考核方法
采取“一考核三评议”、市考核领导小组审核和市委常委会议审定的方法进行。
（一）考核。制定三级考核指标体系（详见附件2）。考核时按照自查自评与核查相结合的方式进行。每年3月前被考核单位根据本单位职能提出工作任务目标及相应考核分值，经市分管领导审核同意报市考核办初审后，提交市考核领导小组审定；在年终考核时，各单位按照审定的考核指标进行检查对照，对客观原因或不可抗力造成未能完成年初拟定指标的，必须书面说明原因，经市分管领导签署意见，提交市考核办核查后由市考核领导小组审定。每年12月上旬至次年1月上旬，各单位按照年初审定的考核指标、评分标准进行自查自评，经市分管领导审核签名后，交市考核办汇总并在河源日报公示，公示期不少于5天，公示期满后，市考核办对被考核单位自评情况进行核查，对干部群众在公示期间反映的情况委托有关职能部门进行核查。
（二）评议。主要采取“三评议”的办法。
1.上级业务主管部门评议。由市考核办于每年1月上旬分别发函至各被考核单位的上级业务主管或相关部门，征求他们对被考核单位上一年度工作的意见，并请求书面复函综合评价的档次意见，市考核办根据上级业务主管或相关部门评定的档次确定被考核单位的分数。无上级业务主管部门的单位免去此项评议。
2.市领导评议。由市考核办提前将被考核单位有关情况发给市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市领导在5个工作日内对被考核单位分别评定档次。市考核办根据评议情况，按平均分值确定被考核单位的分数。
3.群众评议。主要采取本届市党代会代表、市人大代表、市政协委员和企业界（窗口服务对象）代表评议及县区党政领导班子成员评议两种方式进行。市考核办根据群众评议的情况，按平均分值确定被考核单位的分数。
（1）市党代会代表、市人大代表、市政协委员和企业界代表评议。参加评议的代表共80名，分别为市党代会代表、市人大代表、市政协委员、企业界代表各20名。代表名单由市考核办从相关单位提供的名单中随机抽取。评议时市考核办提前将被考核单位有关情况发给各位代表，各位代表在5个工作日内对被考核单位分别评定档次。
（2）县区党政领导班子成员评议。由市考核办提前将被考核单位有关情况发给各县区党政领导班子成员。县区党政正职对所有被考核单位进行评议，常委、副县区长对其所分管工作部门的上级主管部门进行评议。各县区党政领导班子成员在5个工作日内对被考核单位分别评定档次。
市考核办根据以上“一考核三评议”（无上级业务主管部门的单位为“一考核二评议”）所取得的档次，按评分办法计算出被考核单位的实际得分并确定档次。
（三）考核领导小组审核。在考核和评议的基础上，市考核办将考核评议情况汇总后报市考核领导小组审核。若被考核单位在年度内有“一票否决”情况的，当年不能评为优秀单位。
（四）市委常委会议审定。考核评议情况经市考核领导小组审核后，报市委常委会议讨论审定，审定结果为各被考核单位该年度工作考核的最后结果。
六、评分方法
（一）考核评分。满分为100分，其中职能管理占60分，综合管理占40分。考核评分按70%计入总分。
（二）“三评议”评分。“三评议”按优秀、良好、合格、不合格四个档次评定。优秀为100分，良好为80分，合格为60分，不合格为40分。
1.上级业务主管部门评议分。按评议档次计算平均得分，以10%计入总分。
2.市领导评议分。按评议档次计算平均得分，以10%计入总分，无上级业务主管部门的以15%计入总分。
3.群众评议分。按各类代表评议、县区党政领导班子成员评议分别按各评议档次计算平均得分，各平均得分再按 6∶4计算最后平均得分。以10%计入总分，无上级业务主管部门的以15%计入总分。
评议平均分值计算方法 ：平均分值=〔（100×优秀票数）+（80×良好票数）+（60×合格票数）+（40×不合格票数）〕/总有效票数。（结果精确到小数点后两位数,四舍五入)。
（三）获得奖励加分。被考核单位得到国家级表彰嘉奖的，加5分；得到省、部级行业主管部门表彰、嘉奖或在省委、省政府召开的全省重大会议中做经验介绍的，加3分；创新成果被省部级得到推广应用的，加2分；得到省直部门表彰嘉奖并作经验介绍的，加1分；在市委、市政府召开的全市重大会议上介绍经验的，加1分。若同时得到国家和省、部级表彰、嘉奖的，只作一次最高加分。
所有得到上级表彰嘉奖需要加分和有关职能部门不按规定程序对市直单位进行评价，造成数据不准、评价不公等现象需要扣分的，由市考核领导小组集体审定。
（四）确定考核档次。其中，总分90-100分为优秀档次，80-89.9分为良好档次，60-79.9分为合格档次，59.9分以下为不合格档次 (结果精确到小数点后一位数，四舍五入)。当总分达到90分以上的单位超过被考核单位总数的50%时，按得分从高到低确定50%的单位为优秀档次。
七、奖惩办法
对当年年度考核优秀、连续两年年度考核优秀的单位，由市委、市政府给予奖励，连续两年年度考核优秀的单位加发奖牌一块。
考核结果不合格或合格档次最后两名的单位，由市委组织部对其单位主要领导进行诫勉谈话；当年被评为不合格档次或连续两年合格档次最后两名的单位，经组织部门核实，班子成员原则上进行组织调整。
八、组织领导和纪律要求
（一）成立考核工作领导小组及办公室。为了加强对市直单位工作年度考核的组织与领导，确保此项工作抓好抓实，市委、市政府成立市直单位工作年度考核领导小组，由市委常委、组织部部长任组长，市委常委、副市长任副组长，市直有关单位主要负责同志为成员。市直单位工作年度考核领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部。考核办由市纪委、市委办公室、市府办公室、市委组织部、市直机关工委、市人事局、市统计局抽调人员组成。
（二）严肃考核工作纪律。对市直单位工作年度考核必须严肃认真，客观公正，强化监督，坚决杜绝考核工作中的不正之风。如查实被考核单位存在弄虚作假问题的，该单位考核等次应作重新调整，并追究该单位主要领导责任，视情节轻重给予相应的处分。市直单位工作年度考核领导小组成员必须做好考核过程中的保密工作，在市委常委会议审定并公布考核结果之前，不得对外泄露关于考核的得分情况，如有泄密行为的，将追究当事人的责任，并取消其市直单位工作年度考核领导小组成员的资格。
本办法由市直单位工作年度考核领导小组负责解释。
附：1.市直副处以上被考核单位名单
2.市直单位年度考核评分表