市人民政府办公室关于转发《十堰市废旧金属市场管理实施细则》的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
市人民政府办公室关于转发《十堰市废旧金属市场管理实施细则》的通知
十政办发[1998]95号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
经市人民政府同意，现将《十堰市废旧金属市场管理实施细则》转发给你们，请结合本
地、本部门实际认真贯彻执行。
一九九八年七月二十三日
十堰市废旧金属市场管理实施细则
（市废旧金属市场管理办公室）
１９９８年７月２３日
为认真贯彻落实市人民政府（十政发［１９９８］４４号）《关于加强废旧金属市场管
理的通告》精神，切实加强废旧金属市场管理，特制定如下实施细则：
一、本实施细则适用于全市行政区域内产生和从事回收、利用废旧金属的单位和个人。
本细则所称废旧金属，分生产性废旧金属和非生产性废旧金属两大类。
生产性废旧金属：是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防及其他生产领
域，并已失去原有使用价值的金属材料和金属制品，包括废钢铁、废合金钢、废有色金属和
废稀贵金属。代表性品名有刨钢、渣钢、切头、板边、废次材、氧化铁皮、钢屑、铁屑、边
角料；废铸钢、铸铁件；废机床、废锅炉、机械；冶金、矿山、化工、轻纺、采油、石油化
工报废设备；机械加工生产过程中产生的废半成品、废零件、废次产品、废结构件、废机构
零件、散碎铁；废铁路器材；城市公用废金属设施；废拖拉机、废收割机；报废输电器材和
设备；报废机动车辆、船舶及其零件；废刀具、丝锥、板牙、钻头；废轴承、弹簧、不锈钢
容器；废有色金属切头、屑末、边角料；机械设备中的废有色金属部件；废有色金属丝、管、
棒、带；废电缆、电线；废铜漆包线、废导电板、废铅电瓶、废飞机铝、废汽车水箱、废有
色金属器皿；合金银的废液、镀金银的废液、镀金银的废电色原件等。
非生产性废旧金属：是指已失去原有使用价值的城乡居民和企、事业单位的金属生活用
具和农民用于农业生产的金属小型农具。代表性品名有废炉具、炊具、金属餐具；废缝纫机、
自行车、人力车及其废零件；废镰刀、锄头、犁铧和报废小型粮食加工设备；废金属生活用
品、杂件；废牙膏皮、有色金属废药管等。
二、经市人民政府批准，由市计委、公安、工商、税务、物价、供销、贸易等部门组成
十堰市废旧金属市场管理办公室，办公地点设在市计委。受市政府委托负责全市废旧金属市
场管理的日常工作；负责有关工作的组织、协调、检查、监督。其具体职责：
（一）组织实施有关废旧金属管理的法律、法规和其他规范性文件。
（二）负责废旧金属回收利用工作的宏观指导，统筹协调；对废旧金属市场的发展进行
统筹规划，合理布局。
（三）负责废旧金属加工、利用项目和外运出境审批。
（四）组织推广再生资源综合利用的科技新成果。
（五）不定期的组织开展对废旧金属的回收、经营市场进行依法检查。
三、废旧金属市场管理工作，应遵循回收与综合利用，节约资源相结合；经济效益与社
会环境效益相统一的原则。废旧金属的回收利用应按照国家的产业政策和我市经济发展的目
标，积极支持废旧金属的回收和综合利用，有计划的发展加工利用网点。根据本市废旧金属
的资源状况和市场经济发展需要，逐步建立规范有序的废旧金属交易市场，促进资源配置和
经济发展。
四、我市废旧金属回收企业和网点布局，按照统一规划、有序发展的方针，原则上不再
新增回收经营单位。现有经营企业应吸纳下岗职工参与网（站）点的经营。对于回收网（站）
点的建设，应从严把关，适度发展。经过清理整顿，确需增设的经营单位应按下列规定程序
办理经营手续。
凡从事生产性废旧金属回收、加工经营的单位，须向市公安部门申办特种行业许可证，
再到市工商行政管理部门办理注册登记，方可从事限定范围内的生产性废旧金属回收和加工
业务，各县（市）的业务由所在地的职能部门从严把关，按此程序办理。
废旧金属回收企业，必须实行年度审验制度，未经年检的，次年不得从事经营活动。
五、各经营废旧收购的单位、网（站）点，都要认真执行《十堰市特种行业管理规定》。
严禁收购铁路、油田、供电、供水、通讯等机器零部件、公共设施及其它不允许收购的物
品。对于违反收购政策所造成的危害社会治安和生产建设行为的，由该单位承担一切责任。
六、报废车辆的回收拆解业务，仍按省政府和市政府的有关文件规定精神执行，更新业
务由市更新办处理。回收企业对回收的报废汽车应及时解体，对发动机、前后桥、变速器、
车架、方向机等主要总成，须作废钢铁处理；严禁出售报废车辆及五大总成或将报废车的部
件拼装整车转卖。
七、为了更好地支持东风公司的生产发展和保障其正常经营。按照市政府《通告》精神，
对东风公司生产的废金属，应本着“加强协调，对口管理”的原则。凡属东风公司需要出境的
废金属，一律凭东风公司供应处开据的有效手续，到市废旧金属市场管理办公室办理《准运证》。
八、市外任何单位和个人，需要购买生产性废旧金属的，必须到有经营资格的回收企业
采购，严禁从工矿企业、收购网（站）点和个体户中收购生产性废旧金属；本市生产废金属
资源的企业，除自用或串换生产所需原材料外，不得随意将废旧金属销售给无证经营的单位
和个人。单位和个人违法违章经营的，由工商部门依法没收非法所得，并可处以违法违章经
营额百分之二十以内的罚款。
本市以废旧金属为主要原料的加工生产企业，应到市废旧金属管理办公室备案和办理有
关手续。
九、加强废旧金属价格管理，充分创造平等竞争条件，支持和保护合法经营。
十、为防止非法无证经营废旧金属，偷税、漏税，必须加强废旧金属的出境管理。
因此，在市废旧金属市场管理办公室的统一领导下，组建市废旧金属市场管理稽查队，
加强对出境废旧金属的检查。稽查人员必须持证上岗，依法检查。废旧金属市场管理办公室
工作人员，在废旧金属市场管理中徇私枉法的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由
司法机关依法追究责任。
十一、凡废旧金属出境，必须持购货方的介绍信、销货方的正式发票或销货方的有效证
明（串换、加工合同书），到市废旧金属市场管理办公室办理准运手续。未办者公路不准过
境，铁路、航运不得办理承运手续。如发现无《准运证》运输的，稽查人员有权将废金属扣
留；《准运证》填写的数量与实际数量不符的，其超过部分亦予以扣留。对无证非法运输的
废旧金属，依法予以没收。
十二、各县（市）应根据市政府《通告》精神，参照本细则制定具体措施，加强对本地
区的市场和出境管理。各县（市）由城区出境的废旧金属，必须持有效证明和完税发票。否
则，稽查人员有权要求到市废旧金属管理办公室补办准运手续。
十三、公安、工商、税务、供销、贸易等有关职能部门，要严格按照自己的职责分工，
紧密配合市废旧金属管理办公室，贯彻落实市政府《通告》精神，认真执行本实施细则。
十四、本实施细则由市废旧金属市场管理办公室解释。
厦门市测绘管理办法(2002年修正)
福建省厦门市人民政府
厦门市测绘管理办法
厦门市人民政府令第48号
（1996年11月9日厦门市人民政府令第48号公布 根据2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
第一条 为加强测绘管理，促进测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事测绘活动，必须遵守本办法。
第三条 本市的基础测绘纳入全市国民经济和社会发展计划。
第四条 厦门市土地房产管理局是本市测绘行政主管部门，负责全市测绘管理工作。其测绘管理的主要职责是：
㈠贯彻执行测绘法律、法规、规章，管理测绘工作，处理测绘违法案件；
㈡负责编制、组织实施测绘规划和计划，检查测绘年度计划执行情况和编报测绘年度统计报表；
㈢审查测绘队伍的测绘资格，办理测绘资格认证与测绘任务登记，监督检查测绘产品质量，管理测绘市场，协调测绘业务；
㈣负责本市地图编制出版管理工作和测绘成果资料的接收、分析、整理、归档、管理，并向使用单位提供测绘成果；
㈤负责本市行政区域内各类测量标志的管理和维护；
㈥负责建立本市基础地理信息系统，向市政府提供全市地理地貌和行政区划等基础地理信息数据。
第五条 本市测绘管理项目包括：
㈠面积大于3．0平方千米的城市平面控制测量和城市高程控制测量（含GPS卫星定位测量建立的控制网）；
㈡比例尺1牶500面积大于0．05平方千米、比例尺1牶1000面积大于0．2平方千米、比例尺1牶2000面积大于0．8平方千米、比例尺1牶5000面积大于3．0平方千米的地形测量和地形图编绘；
㈢城乡地籍测量和房屋产籍测量；
㈣道路和地上、地下的各种管线定位测量、竣工测量和其他重要工程测量；
㈤用地蓝线、红线定位测量，建筑单体放线测量；
㈥各种数字化测绘和基础地理信息系统工程；
㈦各种地图、地图集和专题地图（含旅游图、交通图、工商标名地图等）的编制出版。
第六条 在本市行政区域内从事测绘业务活动的单位和个人，必须遵守下列规定：
㈠承担本办法第五条规定的测绘管理范围内的测绘业务，应当持《测绘资格证书》、《收费许可证》或《营业执照》、测绘任务合同书等证件、文件到市测绘行政主管部门办理测绘资格证书认证和测绘任务登记手续，并在《测绘资格证书》规定的业务范围内活动；
㈡采用厦门地方统一的平面直角坐标系统、国家高程系统和厦门统一的图幅分幅和编号；
㈢执行国家颁布的《城市测量规范》、《地籍测量规范》、《城镇地籍调查规程》、《房产测量规范》和《地形图图式》等规范、规程和技术标准；
㈣开工前应将测绘工程技术设计书报市测绘行政主管部门审查批准；
㈤任务完成后提交委托单位使用时，应向市测绘行政主管部门提交一份完整的测绘成果、成图资料、技术总结和薄膜二底图，由市测绘行政主管部门统一归档。
㈥执行物价行政部门批准的测绘产品收费标准；
㈦测绘人员进行测绘业务时，应持有《测绘工作证》。
第七条 城乡基本平面控制系统、高程系统和基本地形图、房地产权籍图是城乡规划、建设、土地房产管理的基础信息，应保持统一性、准确性和现势性，必须有计划定期修测更新。其测绘规划和计划由市测绘行政主管部门会同市有关部门商定，做到统一规划，统一实施，避免重复测绘。
第八条 属于国家秘密的测绘成果、成图，未经审批，不得以任何理由、任何方式对境外提供；确需向境外提供时，应将有关文件、资料送市测绘行政主管部门进行技术处理后向保密部门办理出境审批手续。
未经版权单位同意，测绘成果、成图不得擅自复制、缩放、数字化、转抄或转让。
第九条 测绘成果、成图应当做到充分、合理利用。可向社会提供的测绘成果、成图不得垄断。使用测绘成果、成图按照国家规定的收费标准支付使用费。
第十条 编制地图单位必须具有相应的测绘资格。出版公开地图和内部地图，编制地图单位在印刷前必须将样图或编稿图送市测绘行政主管部门审查。
利用公开版地图为载体，标载企事业单位名录或以地图做广告的，必须取得测绘行政主管部门的批准文件和工商行政管理部门颁发的广告许可证，方可编制出版。
第十一条 承担地图印刷的单位，必须持有承印图书报刊许可证和地图印刷资格证，方可承担印刷任务。
编制、出版和印刷属于国家秘密的地图，必须遵守国家保密法律、法规，不得以任何形式公开出版、发行或展示。
第十二条 绘制有中国国界线的用于公共场所悬挂，影视播放、报纸刊登和广告宣传的示意地图，编制单位应当在使用前报测绘行政主管部门审查。
第十三条 本市行政区域内建造在地上、地下或建筑物上的各种永久性测量标志属国有财产，任何单位和个人不得移动、占用或破坏。
建设单位和个人在规划建设时，应尽量避开永久性测量标志，确需移动或占用，应事先向市测绘行政主管部门申请批准，并按有关规定缴纳迁建费用后方可动迁。
市测绘行政主管部门实行定期勘查、维修和保护永久性测量标志的制度。
第十四条 测量单位使用测量标志应当缴纳测量标志建设保护费。测量人员使用测量标志，必须持有《测绘工作证》，并保证该测量标志的完好性。
第十五条 有下列行为的单位和个人按下列规定给予处罚：
㈠无《测绘资格证书》或超出《测绘资格证书》规定的业务范围从事测绘业务的，没收其违法所得，对直接责任人可处以违法所得一倍以下的罚款；
㈡违反测绘产品、测绘成果收费标准规定，超标准收费的，没收其违法所得，并可处以违法所得三至五倍的罚款；
㈢测绘成果质量不符合技术标准，造成用户直接经济损失的，由测绘单位赔偿直接经济损失，并负责补测或重测；拒绝承担赔偿责任或拒不补测、重测的，取消其在本市承担测绘任务的资格，并可处以相当工程款25％的罚款；
㈣未经版权单位许可，对测绘成果、成图擅自复制、缩放、数字化、转抄或转让的，给予警告，对直接责任人可处以1000元以下的罚款；
㈤使用属于国家秘密的测绘成果、成图，拒不执行保密检查的，停止向其提供测绘成果；丢失、泄漏属于国家秘密的测绘成果、成图的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
㈥未经审批，擅自绘制有中国国界线的用于公共场所悬挂、影视播放、报纸刊登和广告宣传的示意地图的，责令改正，造成严重错误的，责令立即公开更正，消除影响，没收其违法所得，并可处以违法所得一倍以下的罚款；
㈦损坏永久性测量标志的，责令其赔偿重建该测量标志的价款或视情节轻重处以测量标志损失价值20％至50％的罚款；故意破坏永久性测量标志构成犯罪的，依法追究刑事责任。
㈧未取得《测绘资格证书》从事编制、印刷、出版地图的，封存其印刷底版及出版物，没收其违法所得，并可处以违法所得一倍以下的罚款。
违反前款㈠、㈢、㈣、㈤、㈥、㈦、㈧项的由市测绘行政主管部门处罚；违反前款㈡项的由市物价行政部门处罚。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十七条 测绘行政主管部门工作人员滥用职权、以权谋私、徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自发布之日起施行。一九九二年十一月二十八日厦门市人民政府颁发的《厦门市测绘管理暂行办法》同时废止。
厦门市人民政府
二○○二年 四月十六日