法律是干什么的？
——如何认识武玉杰倒票案
南昌市司法局 熊晓峰
如果要评选2006年法律大事件，新年伊始发生的武玉杰“倒票”案毫无疑问将入选，各种媒体、网络上好不热闹。这次与以往不同，不像前几年发生的孙志刚案、佘祥林案呈现一边倒的齐声声讨现象，我们的法律精英和社会大众发出了截然不同的声音，一边是要捍卫法律的严肃性、坚持法律面前人人平等，一边是呼吁给武玉杰一点宽容，一时间你来我往，好不热闹。但在热闹的表面，仔细琢磨一下双方的观点，却发现双方并不是在一个法律的层面上交锋，是各敲各的锣、各吹各的号，没有对到一个点上去，双方对于武玉杰构成“倒票”似乎没有太大的争议，只是对于这种行为是否构得上处罚持有异议，虽然有个别微弱的声音提出，从合同法上看，武玉杰的行为是一种接受委托的民事代理行为，但为刑法界的大家以武的行为违反了刑法的禁止性规定为由“义正辞严”地驳回了。双方所论争的变为了在法律普遍公正下是不是要给予个体以公正。
在此我不想探究到底是高校高收费背景下武玉杰贫困生的身份引起大众的同情还是大众因痛恨某些利益集团垄断公共资源而同情弱者，又或者是二者复合作用引发了大众的广泛关注。我想寻找的答案是：在法律的框架内，武玉杰构不构成刑法意义上的“倒票”？他应不应该受处罚？或者在更深层次上法律是干什么的？
倒卖车、船票罪规定在刑法分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪中的扰乱市场秩序罪中，是指倒卖车、船票，情节严重的行为。所谓情节严重，1999年9月6日最高人民法院《关于审理倒卖车票刑事案件有关问题的解释》认定为“高价、变相加价倒卖车、船票或者倒卖坐席、卧铺签字号及订购车票凭证，票面数额在五千元以上，或者非法获利数额在二千元以上”，而武玉杰购买了1000余张火车票，金额达10万余元，从解释来看，武玉杰构成倒票似乎是板上钉钉、难逃法网了。但且慢，司法解释是司法机关在将法律规范适用于具体案件或事项时，对有关法律规范所作的解释，它既不能违背刑法的规定，也不能超出刑法规定的范围，从解释本身看，它所指的是可以构成犯罪的一种行为，而从刑法上看，我国刑法上对于是否构成犯罪是有严格的条件限制的，刑法意义上的犯罪必须符合犯罪构成的四要件，即客体、客观方面、主体、主观方面，缺一不可。构成倒票罪的主体既可是个人、也可是单位，主观方面是牟利，这二者可放开不论。在此值得讨论的是犯罪客体和客观方面，尤其是犯罪客体，在我国刑法学中占有极其重要的地位。为了完整清晰地阐述犯罪客体及其在犯罪构成中的作用，虽然稍显冗长，还是请允许我引用我国刑法学权威、中国刑法学研究会副总干事苏惠渔教授主编、司法部法学教材编辑部编审的“高等政法院校规划教材”《刑法学》(修订本)(中国政法大学出版社1999年1月版第100页)对于犯罪客体的表述：“犯罪客体是我国刑法所保护的、并且为犯罪行为所侵害的社会主义社会关系。犯罪客体作为犯罪构成必须具备的要件之一，说明犯罪行为危害了什么社会利益，是犯罪行为具有严重的社会危害性这一本质的集中体现，任何一种犯罪，都必然要侵害一定的客体，不侵害客体的行为就是不具备社会危害性的行为，当然也就不可能构成犯罪，由此看来，犯罪客体是决定犯罪社会危害性的首要条件，没有犯罪客体，就没有犯罪问题而言”。同书第467页，破坏社会主义市场经济秩序罪的客体是社会主义市场经济正常的管理活动，“破坏社会主义市场经济秩序罪的行为，直接违反国家经济管理法规，为了谋取个人或者单位局部非法利益，扰乱市场经济秩序，破坏社会生产、社会交换、社会分配和社会消费诸种经济关系，致使国家和人民利益遭受重大的经济损失”。所谓倒卖，《现代汉语词典》中只有倒把，指利用物价涨落，买入卖出，牟取暴利，《现代汉语规范词典》指“低价买进转手高价卖出以牟利”。我理解倒卖是有两个行为：一是从国家规定的机构收买，另一个是自己加价卖出。在倒卖车船票犯罪中中为刑法所保护的、犯罪分子所侵害的客体是正常的售票秩序。正常的售票秩序，我个人认为是消费者只有从国家规定或批准的地点付出国家或批准的价格获取所需要的车船票，即只有一个买卖行为存在。应该承认的是，倒卖车船票脱胎于计划经济下的投机倒把，但在目前某些时段或某些路线上车票一票难求的情况下，仍有存在的必要。(同样是紧张，为什么没有倒卖飞机票的，如何避免这种情况是值得探讨和研究的，但已不是本文的范围了)倒卖，就是通过种种手段把车票控制在手中，人为造成车票的紧张，使得真正的消费者无法从正规渠道买到车票，迫使真正的消费者以高价从倒票者手中购买车票。当然既然是购买，即使是以高价、即使是无奈，作为消费者还是有选择余地的，虽然这种余地很小、空间不大，但总是有一定讨价还价的空间，可以选择此贩或彼贩、选择其他出行方式，也就是说倒卖行为最终所针对的受害人实际上是不特定的，如果倒票者以高价迫使某个特定的人或群体必须购买，那他就是强买强卖，是强迫交易而非倒卖车票。
现在我们回过头来看看武玉杰的情况，我认为与倒票有本质上的不同。首先，他是针对一个个特定的人—学校的学生；其次，他是事先收取了学生证与票款及加价款，也就是说，在本案中没有两个买卖行为，只有一个买卖行为：同学购买车票，武玉杰本人没有购买行为，更没有出售行为。说武玉杰本人没有购买行为，可能很多人无法理解，他不是到窗口排队去买了1000余张车票吗？这里我们要把握的是：武玉杰是用同学的学生证、用同学的钱按同学要求的时间、目的地购买车票的，武玉杰是买了票，但不是他本人购买，而是----代购。现在问题似乎回到了文章前面据说的委托已超出法定数量，即数额超过五千元的即构成倒票罪，但细细一看，有一个概念被有意无意地转换掉了。我们所说的是民事上的事前接受委托的代购行为，而刑法上的五千元是指构成倒票应接受刑法处罚的一个界限，其前提是倒了票，其所隐含的另一层意思并不是五千元以下不构成犯罪，而是只要符合倒票罪的特征，即使在五千元以下，虽不受刑法管辖，仍应接受其它形式的处罚。五千元并不是罪与非罪的标准，而是确定应受何种处罚的界限。一定量的累积并不必然导致质的改变，我国刑法中也从来不存在一个以一定数额来确定罪与非罪的标准。刑法意义上一定量决定的只能是并且必然是处罚的种类与程度，而非罪与非罪。在武玉杰一案中 ，武玉杰事前接受同学的委托，以同学的名义按照同学的要求代为购买车票的行为是一种民法上典型的委托代理关系，在这一案件中，只有一个从车站窗口购买车票的行为，没有倒手买卖的行为，车站正常售出了票，同学按自己的意愿买到了票，车站的正常的售票秩序没有被扰乱，国家未遭受任何损失，同学自愿传给武玉杰代理费，同学们的经济利益也未遭受任何的损失。试想，如果没有武玉杰代买，同学们自己又不能去排队买票，同学们获取车票的途径就唯有到票贩子手上高价买票了。在本案中我所能看到的唯一利益受损的只有票贩子的利益，而这我想是大家所乐见的。因此，武玉杰同学的行为没有扰乱国家正常的售票秩序，没有扰乱市场经济秩序，国家和群众的利益没有受到损害，我们在这里找不到犯罪客体，就更没有犯罪行为的发生，武玉杰的行为不构成倒票。
我们都知道，刑法的功能既是惩罚，同时也是预防，即惩罚既有的犯罪、也警示可能发生的犯罪，而预防作用的产生，是通过对既有犯罪的公正处罚，来指引人们何者可为、何者不可为，来评价人们行为何者正当、何者不正当，使人们预测到自己行为将承担什么样的法律后果，并使人们对法律产生认同，进而使法律发挥管理社会公共事务、维持公共生活基本秩序的职能。弗·培根说过：“一次不公的(司法)判断比多次不平的举动为祸尤烈，因为这些不平的举动不过弄脏水流，而不公的判断则把水源败坏了”(《培根论说文集》，商务印书馆1983年版，第193页)。一个错案、冤案，会使得一定范围的人群对于法律的认知发生一定的改变，而一个有广泛影响的错案、冤案，将会在社会上对于社会公众的法律认识产生误导，既没有惩罚到应该惩罚的，更不可能预防该种犯罪的发生，杀鸡只能吓鸡，并不一定吓得到猴，还可能产生相反的作用。
亚里士多德说：“公平虽然就是公正，但并不是法律的公正，而是对法律的纠正，其原因在于，全部法律都是普遍的，然而在某种场合下，只说一些普遍的道理，不能称为正确，就是在那些必须讲普遍的道理的地方，也不见得正确，因为法律是针对大多数的，有时难免弄错……既然立法者说了一些笼统的话，有所忽略和出现失误，那么这些缺点的矫正就是正确，如若立法者在场，他自己会这样做；如若他知道了，自己就会把缺少的规定放在法律中，所以公平就是公正，它之优于公正，并不是优于一般的公正，而是优于由于普遍而带来了缺点的公正，法律普遍性所带来的缺点，正是公平的本性，这是因为法律不能适应于一切事物，对于有些事情是不能绳之以法的，所以应该规定某些特殊条文，对于不确定的事物，其准则也不确定。”(亚里士多德《尼各马科伦理学》，中国社会科学出版社1990年版，第101页)。至少从亚里士多德开始，如何根据正义的考虑，减轻现行法律可能产生的严酷与不公正就已成为法律理论与实践所面临的一个问题了。作为执法者，在执法之时要时刻把握法律的意义，要体会立法者立法的目的，作为法律研究者，更要深深领味法律的真义，不应局限于法律条文的文字表面意思，更不能为了自己的目的随意对法律作任意的解释。
法律早已不是单纯的专政工具，它的首要功能和目的是保护，保护人民的利益，保护国家的利益。我们的党要始终代表人民的利益，我们的法律也要始终把人民的利益放在首位!
中山市旧机动车辆交易试行办法
广东省中山市人民政府
中山市旧机动车辆交易试行办法
中府[1997]125号
第一条 为加强对旧机动车辆交易市场的管理，制止非法交易，维护旧机动车辆交易的正常秩序，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的旧机动车辆，是指有合法来源，资料齐全，已使用半年以上的汽车、摩托车、拖拉机及其他机动车辆。
第三条 凡在本市范围内进行旧机动车交易的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 单位和个人交易旧机动车辆，应在依法设立的旧机动车辆交易市场进行，不得在场外私下交易。
第五条 申请设立旧机动车辆交易市场，除应经市人民政府同意，并持有上级主管部门的批准文件外，还应符合下列条件：
（一）有固定的经营场所及合法有效的场地使用证明；
（二）注册资本一千万以上；
（三）有一定数量具有车辆价格评估经验的车辆价格评估员；
（四）国家法律法规及政策规定的其他条件。
符合前款条件的旧机动车辆交易市场，到工商部门办理登记注册手续后，方可从事有关的经营活动。
第六条 旧机动车辆交易市场应为旧机动车辆交易提供场地、信息及有关服务设施，主持当事人双方交易。
旧机动车辆交易市场可收取服务费，收取服务费的标准不得超过成交总值1.3%，由交易双方共同负担。
第七条 市公安交警部门、工商行政管理部门、物资部门、交通、公路部门应派员进场办公，共同合作，实行“一条龙”服务，为旧机动车辆交易提供方便。
第八条 旧机动车辆交易市场的车辆价格评估员为交易双方提供评估服务，必须做到客观、公正、实事求是，不得提供虚假不实的评估证明，不得从事旧机动车辆买卖。
第九条 旧机动车辆交易市场可根据当事人的意愿，采用现场当面交易、收购、代购、寄售、拍卖等方式进行交易。
第十条 旧机动车辆交易双方当事人应订立书面交易合同。交易合同应具备以下主要条款：
（一）交易双方当事人的姓名或名称；
（二）车辆名称及数量；
（三）车辆、发动机、底盘编号；
（四）车辆的素质；
（五）交易价格及交付方式、地点、期限；
（六）旧机动车辆交易市场名称；
（七）当事人约定的其他条款。
第十一条 下列旧机动车辆交易，应经市公安交警部门素质安全鉴定合格，出具统一格式的《广东省旧机动车辆鉴定表》：
（一）商品车；
（二）具有有效的批准文件和完备的海关手续的进口车辆；
（三）经进口车辆主管海关同意办理补税或解除监管的减免税进口在用旧车；
（四）其他按规定可以交易的车辆；
军用退役的旧车交易，按国家有关规定执行。
第十二条 下列旧机动车辆禁止交易：
（一）走私车辆；
（二）来源不明的车辆；
（三）手续不全的车辆；
（四）按规定报废的车辆及距报废标准规定年限不足一年的车辆；
（五）擅自拼装、组装的车辆；
（六）捐赠车、独资企业车辆；
（七）其他按规定禁止转让的车辆。
第十三条 已办定编的旧机动车辆，应办理取消定编手续后，方可交易。
其他未办定编及不列入定编管理的公有旧车，由车主到旧车交易市场领取《旧公车交易审批表》，经市小汽车定编办公室审批后，方可交易。
第十四条 旧机动车辆交易应按下列程序进行交易：
（一）旧机动车辆应进入旧机动车辆交易市场进行交易，驻场各有关部门应密切配合，办理鉴定、评估、验证及登记过户等手续。
（二）卖方应提供下列文件：
1、单位或个人身份证明、单位法定代表人身份证明；
2、车辆购置附加费证明及公路规费证明，属营运车辆还需提供有效的营运证及货运标志牌；
3、年检合格的行驶证明和旧机动车辆鉴定证明；
4、属进口免税车辆，应提供车辆主管海关的许可证明；
5、属公有小汽车，应提供小汽车定编部门同意转让的批文或证明。
（三）买方应提供以下文件：
1、单位或个人的身份证明，单位法定代表人身份证明；
2、属控制社会集团购买力对象的单位，应办理集团购买手续；
3、需经小汽车定编部门批准或证明方可购车的单位，应提供小汽车定编部门的批准或证明文件。
进口旧机动车辆销往广东省外的，按有关规定办理。
（四）旧机动车辆交易市场对交易双方提供的证明资料进行审查，材料不齐的，通知补齐。审查合格后，由交易双方选择适当的方式交易。交易双方或一方要求对车辆价格进行评估的，由所在市场的评估员进行评估，评估价格作为交易的参考价格。
（五）交易双方成交后，在旧机动车辆交易市场办理成交手续，领取《广东省旧机动车辆交易证明》及交易发票，并按规定交纳服务费；由市工商行政管理部门在交易发票上加盖审验专用章。
（六）公安交警管理部门查验本条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的证明资料后，办理过户手续。
第十五条 旧机动车辆交易市场管理人员、评估员在旧车交易活动中违反本办法及有关法律法规的，由市工商行政管理部门及有关部门予以处理。
因旧机动车辆交易市场管理人员、评估员的故意造成交易双方或一方当事人损失的，由交易市场和直接责任人员负连带赔偿责任。
第十六条 下列违法行为，由市工商行政管理部门查处：
（一）未经市工商行政管理部门登记注册，擅自开办旧机动车辆交易市场，按有关规定予以处罚；
（二）旧机动车辆交易市场与交易一方串通侵犯交易另一方利益的，依法予以处罚；造成交易另一方财产损失的，旧机动车辆交易市场应与同其串通的交易一方承担连带赔偿责任。
第十七条 在旧机动车辆交易市场外私下买卖旧机动车辆，不依本办法办理交易手续的，依法追究交易当事人的法律责任。
第十八条 旧机动车辆交易市场管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 以拍卖方式交易的旧机动车辆的管理，依国家有关规定执行。
第二十条 本办法由市财贸委负责解释。
第二十一条 本办法自1998年1月1日起施行。
1997年12月17日
中山市人民政府