甘肃省兰州市人民政府


兰州市劳动用工管理办法


（1999年9月21日）

第一章 总则
第一条 为了规范劳动用工行为，保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的各类企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，均应遵守本办法。
国家机关、事业单位、社会团体、驻兰部队及外地在兰单位和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本办法执行。
第三条 用人单位招用人员必须实行劳动合同制。
用人单位和劳动者应当依照平等自愿、协商一致的原则，依法签订劳动合同。
用人单位和劳动者应当依法参加社会保险，并按规定缴纳社会保险费。
第四条 市劳动行政部门主管本市行政区域内的劳动用工管理工作。
城关、七里河、安宁、西固四区劳动行政部门负责本区所属用人单位的劳动用工；四区范围内其他各用人单位的劳动用工由市劳动行政部门直接管理。
永登、榆中、皋兰三县和红古区劳动行政部门负责本行政区域内所有用人单位的劳动用工。
市、县、区计划、公安、人事、工商行政管理、粮食等部门，应当在各自职责范围内，协同同级劳动行政部门做好劳动用工管理和监督工作。
第五条 对在劳动用工管理工作中作出突出贡献或显著成绩的单位和个人，由市、县、区政府或劳动行政部门给予表彰奖励。
第二章 招用
第六条 用人单位招用人员，应当面向社会、公开招收、全面考核、择优录用。
用人单位自主决定招用时间、条件、方式和数量。
第七条 用人单位应当向劳动行政部门开办的公益性职业介绍机构提供空岗信息，也可以向劳动行政部门批准开办的其他职业介绍机构提供空岗信息。
职业介绍机构应当建立空岗信息月报制度，按月向当地劳动行政部门报告空岗动态信息。
劳动行政部门应当责成职业介绍机构对用人单位提供的空岗信息的真实性进行审查；必要时，劳动行政部门可直接进行抽检审查。
第八条 劳动者求职择业，可以到职业介绍机构办理求职登记手续。
劳动者办理求职登记手续，应当提交本人身份证、培训证以及其他相关有效证件。
第九条 用人单位和职业介绍机构发布招用人员广告，应当先经劳动行政部门核准。
第十条 用人单位招用人员应当办理用工手续。
用人单位办理用工手续，应当向劳动行政部门提交用工简章和营业执照副本。
劳动行政部门可以委托本部门开办的职业介绍机构具体承办用工手续。
第十一条 用人单位招用人员，应当优先招用经过职业培训、专业对口、具有职业资格证书的人员。
特殊工种岗位和国家规定应持证上岗的技术工种岗位，不得招用未取得职业资格证书的人员。
第十二条 适合安排城镇劳动力的岗位一般不得使用农村和外省劳动力；确需使用的，用人单位应当按规定向劳动行政部门交纳用工调节费。
用工调节费纳入同级财政再就业资金专户。
第十三条 用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种和岗位外，不得以性别为由拒绝招用女工或提高招用女工的条件。
招用从事繁重体力劳动或矿山井下、有毒有害工种作业的劳动者，必须年满十八周岁。
禁止招用未满十六周岁的未成年人。
第十四条 用人单位招用人员，普通工种应当按不低于招用人员总数30％的比例招用下岗职工；对达不到招用比例的，劳动行政部门应当按有关规定征收“下岗职工再就业补偿金”，但民政福利企业和高新技术企业除外。
下岗职工再就业补偿金纳入同级财政再就业资金专户。
第十五条 用人单位不得招用离退休人员。确因工作需要临时招用的，应当经劳动行政部门批准。
第十六条 用人单位招用人员，不得以任何形式向劳动者收取抵押金或抵押物。
禁止职业介绍机构和用人单位扣押求职者、劳动者的身份证等各种有效证件。
第十七条 用人单位不得拒绝接收政策性安置人员和法律、法规及政府规章规定的应当安置的人员。
第三章 流动
第十八条 职工流动应当合法、有序进行。
允许不同所有制性质用人单位的职工相互流动。
鼓励职工向非公有制企业和个体经济组织流动。
第十九条 职工在城关、七里河、安宁、西固四区范围内和永登、榆中、皋兰三县及红古区的本县区内从国家机关、事业单位、社会团体调往企业或者在企业之间流动，不受所有制性质的限制，调动手续由原用人单位和调入单位自行办理，并向当地劳动行政部门备案。
第二十条 职工流动有下外情形之一的，须经劳动行政部门批准后，办理调转手续；否则，公安、粮食部门不予办理户口、粮食关系转移手续：
（一）由外地调入本市的；
（二）由永登、榆中、皋兰三县和红古区调入城关、七里河、西固、安宁四区的；
（三）永登、榆中、皋兰三县和红古区之间流动的。
第二十一条 职工因合法流动解除或建立劳动关系，用人单位不得向职工收取任何费用，但国家另有规定的除外。
第二十二条 职工调动或解除、终止劳动合同，用人单位应当及时办理终止劳动关系和社会保险转移等有关手续。
职工因随军或解决夫妻两地分居调出的，原用人单位应当及时为其办理调转手续。
第二十三条 企业下岗职工被新的用人单位招用并与之有半年以上事实劳动关系的，原企业应当与其解除劳动合同，新的用人单位应当依法与其签订劳动合同，建立新的劳动关系。
企业下岗职工领取工商执照并已从事半年以上经营活动的，原企业应当与其解除劳动合同。
第四章 罚则
第二十四条 用人单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正，予以警告，并可处以300元以上I000元以下罚款；给劳动者造成经济损失的，还应承担赔偿责任：
（一）未经劳动行政部门核准，擅自发布招用人员广告的；
（二）招用人员不办理用工手续的；
（三）特殊工种岗位招用不具备作业资格人员的；
（四）不按规定比例招用下岗职工又不缴纳“下岗职工再就业补偿金”的；
（五）不按规定交纳用工调节费的；
（六）未经劳动行政部门批准，擅自招用离退休人员的；
（七）招用人员时，向劳动者收取抵押金、抵押物，扣押劳动者证件的；
（八）向因合法流动解除或建立劳动关系的职工收取不合法费用的。
第二十五条 用人单位违反本办法规定，安排不满十八周岁的劳动者从事繁重体力劳动或矿山井下、有毒有害工种作业的，由劳动行政部门责令限期改正，予以警告，并按用工人数每人处以 1000元以上 3000元以下罚款。
职业介绍机构为未满十六周岁的未成年人介绍职业的，或者用人单位非法招用未满十六周岁未成年人的，依照劳动部、财政部《使用童工罚款标准的规定》予以处罚。
第二十六条 职业介绍机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正，予以警告，并可处以500元以上1000元以下罚款；给求职者造成经济损失的，还应承担赔偿责任：
（一）发布虚假招用人员广告的；
（二）未经劳动行政部门核准，擅自发布招用人员广告的；
（三）扣押求职者身份证等各种有效证件的。
第二十七条劳动行政部门工作人员在劳动用工管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对劳动行政部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章 附则
第二十九条 本办法实施中的具体应用问题，由市劳动行政部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。


浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市市区河道管理办法



第23号

　　《嘉兴市市区河道管理办法》已经五届市政府第4次常务会议审议通过，现予以发布，自2004年1月1日起施行。

市长：陈德荣
二○○三年十一月八日

嘉兴市市区河道管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强嘉兴市市区河道管理，建设水都绿城，改善水环境，保障河道蓄、引、排水功能及综合效益的发挥，根据国家和省有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于嘉兴市城市规划区（含秀城新区、秀洲新区和嘉兴经济开发区）范围内河道（包括湖泊、河浜以及堤防、泵站、水闸、沿河护栏等附属设施）的管理。
　　河道内的航道，同时适用河道航道管理的有关规定。
　　第三条 嘉兴市人民政府水行政主管部门负责本办法适用范围内河道的保护管理工作。
　　市计划、建设、交通、国土资源、环保等有关部门，秀城区、秀洲区人民政府和嘉兴经济开发区管委会及所属街道办事处，协同市水行政主管部门做好河道管理的有关工作。
　　第四条 市水行政主管部门负责组织编制本办法适用范围内的河道综合整治控制性详细规划和市区河道整治计划，并监督实施。

　　第二章 河道整治与建设

　　第五条 河道整治与建设应当服从流域和区域的综合规划、城市总体规划，符合国家、省、市规定的防洪要求、通航要求、生态环境要求和其它有关技术要求，保持河势稳定、水质良好、行洪和引水畅通，河岸建设与城市人文景观及生态要求相协调。
　　第六条 河道岸线的利用和建设，应当服从河道综合整治控制性详细规划。利用河道岸线及河道管理范围内的建设项目，规划部门在划定规划红线前，应当事先征得市水行政主管部门的同意。建设单位或个人必须持有市水行政主管部门的审查意见书方可立项。
　　第七条 河道管理范围和保护范围内实施防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的涉河建设项目，建设单位必须将工程建设方案报送市水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
　　建设项目开工前，建设单位应将施工安排告知市水行政主管部门，市水行政主管部门要加强全过程的监督、检查。涉及防洪安全、水污染及影响生态环境的，建设单位应采取必要的防洪安全、水污染防治和环境保护措施。
　　建设工程竣工后，应经市水行政主管部门验收，确认符合防洪安全、水污染防治措施和环境保护要求，并与审查意见书一致，方可启用。
　　第八条 交通部门进行航道整治和建设部门进行河道护岸建设及维护，应当符合防洪安全要求，并事先征得市水行政主管部门的同意。
　　水利部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门的意见；涉及城市桥梁范围的，应事先征求建设部门的意见。
　　第九条 在本办法适用范围内进行建设和开发，建设单位和开发商应按照“谁开发、谁实施”的原则，必须将建设范围内的河道整治作为基础设施列入项目建设计划同时实施，市水行政主管部门负责监督检查。

　　第三章 河道管理和保护

　　第十条 河道管理和保护的具体范围，由水行政主管部门会同国土资源、规划部门，根据国家、省、市有关规定及本办法适用范围内的河道综合整治控制性详细规划提出方案，由市政府审定后公布。
　　规划部门按照市政府审定公布的河道管理和保护范围划定河道蓝线，市水行政主管部门按划定的河道蓝线沿河埋设界桩，明确范围，加强管理。
　　第十一条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘河道和在河道保护范围内取土。
　　第十二条 任何单位和个人不得擅自在河道管理和保护范围内建设各种影响河道功能和景观的建（构）筑物。
　　河道管理和保护范围内的各类违法建（构）筑物，由市水行政主管部门会同市建设行政主管部门责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除。
　　河道管理和保护范围内原经批准已建设的建（构）筑物，可以迁建他处的应按有关政策予以迁建，不能迁建或迁建存在困难的，不得对已建建（构）筑物进行改扩建。
　　第十三条 任何单位和个人不得擅自在沿河新建、改建和扩建排污口。确属需要的，在报批前，应当征得市水行政主管部门的同意，并按规定要求进行施工。
　　第十四条 沿河企事业单位和居民的生产、生活污水，能纳入污水管网排放的必须接入污水管网排放；尚未形成污水排放管网系统，需向河道排放污水的，必须征得市水行政主管部门同意，经市环保行政主管部门审查，取得《排污许可证》后方可排放。造成河道淤积的，由排放者在规定限期内负责清除。
　　第十五条 禁止围垦河道或填堵占用水域。确需占用水域进行建设的，建设单位在向国土资源行政主管部门办理征用手续前，必须报经市水行政主管部门审查同意，并按规定交纳占用水域水源补偿费，以保证新增水域，达到水域占补平衡。
　　第十六条 禁止在主要河道内设置拦河渔具，种植高杆作物。利用其他河道、水域养殖水产和种植水生植物的，不得危及引水、排水和行洪要求，不得影响城市景观。
　　第十七条 任何单位和个人不得擅自在河道内设置阻水障碍物。因工程建设确需设置阻水障碍物的，必须经市水行政主管部门审查同意，并在规定期限内清除，逾期不清除的，由市水行政主管部门组织清除，所需费用由设障者承担。
　　第十八条 河道管理范围内因建设和生产需要修建围堰、搭建临时工程设施或者堆放物料的，必须征得市水行政主管部门的同意，并向市水行政主管部门缴纳保证金，保证在规定期限内清除。
　　第十九条 未经市水行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自拆毁、改建护岸工程。在河道管理和保护范围内修建涵闸、泵站和埋设管道、缆线等建筑物及其设施的，建设单位必须事前向市水行政主管部门提出申请，并经市水行政主管部门审查同意。
　　第二十条 河道管理和保护范围内禁止的其它行为：
　　（一）倾倒生活垃圾、粪便等污染物及其他工业、基建等废弃物；
　　（二）倾倒、排放有毒有害物品；
　　（三）洗刷油类容器、腐臭物品及污染水体的机具、车辆；
　　（四）擅自遮挡、拆除或移动、改动河道附属设施；
　　（五）排放经营性宰杀畜禽、水产品的污水污物；
　　（六）损毁水工程设施、防汛设施和水文监测设施；
　　（七）其他损害、侵占河道的行为。
　　第二十一条 利用河道开展旅游和其他经营活动的，应征得市水行政主管部门的同意，有关设施要符合过水、环保、景观等要求。
　　第二十二条 河道的保洁和工程维护费用应列入市财政预算，市水行政主管部门负责招投标选择专业管理队伍，并签订检查、考核、管理责任书，确保河面干净、整洁。
　　第二十三条 企事业单位范围内的河道（段）的管理保护和日常的河面保洁工作，由企事业单位负责，市水行政主管部门负责督促检查。
　　第二十四条 居住小区范围内的河道管理保护和日常的河面保洁工作，新开发的小区由开发商或物业管理单位负责；已聘请物业管理单位管理的建成小区由物业管理单位负责，没有聘请物业管理单位管理的建成小区由社区办事处负责。市水行政主管部门负责督促检查。
　　第二十五条 违反河道管理法规、规章及本办法规定的，由市水行政主管部门依法给予处罚，构成犯罪的，按国家有关法律、法规的规定追究刑事责任。

　　第四章 附 则

　　第二十六条 本办法由市水行政主管部门负责解释，未尽事宜按《嘉兴市河道管理办法》的有关规定执行。
　　第二十七条 各县（市）城镇区域范围内的河道管理可参照执行。