最高人民法院


最高人民法院第一审经济纠纷案件适用普通程序开庭审理的若干规定

最高人民法院
1993年11月16日


一、开庭前的工作
1、人民法院对决定受理的案件，应当在受理案件通知书和应诉通知书中，向当事人告知有关的诉讼权利义务，或者口头予以告知，如果已经确定开庭日期的，应当一并告知当事人及其诉讼代理人开庭的时间、地点。合议庭组成后，应当在三日内将合议庭组成人员告知当事人。告知后
，因情事变化，必须调整合议庭组成人员的，应当于调整后三日内告知当事人。在开庭前三日内决定调整合议庭组成人员的，原定的开庭日期应予顺延。
2、合议庭成员应当认真审核双方提供的诉讼材料，了解案情，审查证据，掌握争议的焦点和需要庭审调查、辩论的主要问题。
3、必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，应当通知其参加诉讼。
4、对专门性问题合议庭认为需要鉴定、审计的，应及时交由法定鉴定部门或者指定有关部门鉴定，委托审计机关审计。
5、开庭前，合议庭可以召集双方当事人及其诉讼代理人交换、核对证据，核算帐目。对双方当事人无异议的事实、证据应当记录在卷，并由双方当事人签字确认。在开庭审理时如双方当事人不再提出异议，便可予以认定。
在双方当事人自愿的条件下，合议庭可以在开庭审理前让双方当事人及其诉讼代理人自行协商解决。当事人和解，原告申请撤诉，或者双方当事人要求发给调解书的，经审查认为不违反法律规定，不损害第三人利益的，可以裁定准予撤诉，或者按照双方当事人达成的和解协议制作调解
书发给当事人。
6、合议庭审查案卷材料后，认为法律关系明确、事实清楚，经征得当事人双方同意，可以在开庭审理前迳行调解。调解达成协议的，制作调解书发给当事人。双方当事人对案件事实无争议，只是在责任承担上达不成协议的，开庭审理可以在双方当事人对事实予以确认的基础上，直接
进行法庭辩论。
7、开庭审理前达不成协议的，合议庭应即研究确定开庭审理的日期和庭审提纲，并明确合议庭成员在庭审中的分工。
8、开庭日期确定后，书记员应当在开庭三日前将传票送达当事人，将开庭通知书送达当事人的诉讼代理人、证人、鉴定人、勘验人、翻译人员。当事人或其他诉讼参与人在外地的，应留有必要的在途时间。公开审理的，应当公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点。
9、开庭审理前，书记员应当查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭。当事人或其诉讼参与人没有到庭的，应将情况及时报告审判长，并由合议庭确定是否需要延期开庭审理或者中止诉讼。决定延期开庭审理的，应当及时通告当事人和其他诉讼参与人；决定中止诉讼的，应当制作裁定
书，发给当事人。原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。
二、宣布开庭
10、书记员宣布当事人及其诉讼代理人入庭。
11、书记员宣布法庭纪律。
12、书记员宣布全体起立，请审判长、审判员、陪审员入庭。
13、书记员向审判长报告当事人及其诉讼代理人的出庭情况。审判长核对当事人及其诉讼代理人的身份，并询问各方当事人对于对方出庭人员有无异议。
14、当事人的身份经审判长核对无误，且当事人对对方出庭人员没有异议，审判长宣布各方当事人及其诉讼代理人符合法律规定，可以参加本案诉讼。
15、审判长宣布案由及开始庭审，不公开审理的应当说明理由。
16、被告经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭的，审判长可以宣布缺席审理，并说明传票送达合法和缺席审理的依据。无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭的，不影响案件的审理。
17、审判长宣布合议庭组成人员、书记员名单。
18、审判长告知当事人有关的诉讼权利义务，询问各方当事人是否申请回避。当事人提出申请回避的，合议庭应当休庭。院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。当事人申请回避的理由不能成立的，由审判长在
重新开庭时宣布予以驳回，记入笔录；当事人申请回避的理由成立，决定回避的，由审判长宣布延期审理。
当事人对驳回回避申请的决定不服的，申请复议的，不影响案件的开庭。人民法院对复议申请，应当在三日内作出复议决定并通知复议申请人，也可以在开庭时当庭作出复议决定并告知复议申请人。
三、法庭调查
19、审判长宣布进行法庭调查后，应当告知当事人法庭调查的重点是双方争议的事实。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，反驳对方主张的，也应提供证据或说明理由。
20、原告简要陈述起诉的请求和理由，或者宣读起诉书。
21、被告针对原告起诉中的请求和理由作出承认或者否定的答辩，对双方确认的事实，应当记入笔录，法庭无须再作调查。
22、第三人陈述或答辩。有独立请求权的第三人陈述诉讼请求及理由。无独立请求权的第三人针对原、被告的陈述提出承认或否认的答辩意见。
23、案件有多个诉讼请求或多个独立存在的事实的，可按每个诉讼请求、每段事实争议的问题由当事人依次陈述、核对证据。
24、双方当事人就争议的事实所提供的书证、物证、视听资料，应经对方辨认，互相质证。
涉及国家机密、商业秘密的证据，当事人提交法庭的，法庭不能公开出示，但可以适当提示。
25、凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。证人出庭作证，法庭应查明证人身份，告知证人作证的义务以及作伪证应负的法律责任。证人作证后，应征询双方当事人对证人证言的意见。经法庭许可，当事人及其诉讼代理人可以向证人发问。
证人确有困难不能出庭的，其所提交的书面证言应当当庭宣读。当事人自己调查取得的证人证言，由当事人宣读后提交法庭，对方当事人可以质询；人民法院调查取得的证人证言，由书记员宣读，双方当事人可以质询。
26、勘验人、鉴定人宣读勘验笔录、鉴定结论后，由双方当事人发表意见。经法庭许可，当事人及其诉讼代理人可以向勘验人、鉴定人发问。
27、双方当事人争议的事实查清后，审判长应当询问双方当事人有无新的证据提出，原告的诉讼请求或被告的反诉请求有无变更。当事人重复陈述的，审判长应当及时提醒或制止。
28、案件的事实清楚后，审判长宣布法庭调查结束。
29、当事人要求提供新的证据或者合议庭认为事实尚未查清，确需人民法院补充调查、收集证据或通知新的证人到庭、重新鉴定、勘验，因而需要延期审理的，可以宣布延期审理。需要当事人补充证据的，应告知其在限定期间内提供。
四、法庭辩论
30、审判长宣布法庭辩论开始，当事论及其诉讼代理人就本案争议的问题进行辩论。辩论应当实事求是，以理服人。必要时，审判长可以根据案情限定发事人及其诉讼代理人每次发表意见的时间。
31、原告及其诉讼代理人发言。
32、被告及其诉讼代理人答辩。
33、第三人及其诉讼代理人发言或答辩。
34、第一轮辩论结束，审判长应当询问当事人是否还有补充意见。当事人要求继续发言的，应当允许，但要提醒不可重复。
35、当事人没有补充意见的，审判长宣布法庭辩论终结。
36、法庭辩论终结，审判长按照原告、被告、第三人的顺序征询各方最后意见。
五、法庭辩论后的调解
37、经过法庭调查和辩论，如果事实清楚的，审判长按照原告、被告和有独立请求权第三人的顺序询问当事人是否愿意调解。无独立请求权的第三人需要承担义务的，在询问原告、被告之后，还应询问其是否愿意调解。
当事人愿意调解的，可以当庭进行，调也可以休庭后进行。
38、调解时，可以先由当事人提出解方案。当事人意见不一致的，合议庭要讲清法律规定，分清责任，促使双方当事人达成协议。必要时，合议庭可以根据双方当事人的请求提出调解方案，供双方当事人考虑；也可以先分别征询各方当事人意见，而后进行调解。
39、经过调解，双方当事人达成协议的，应当在调解协议上签字盖章。人民法院应当根据双方当事人达成的调解协议制作调解书送达当事人。双方当事人达成协议后当即履行完毕，不要求发给调解书的，应当记入笔录，在双方当事人、合议庭成员、书记员签名或盖章后，即具有法律
效力。
40、双方当事人当庭达成调解协议的，合议庭应当宣布调解结果，告知当事人调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。
六、合议庭评议
41、经过开庭审理后调解不成的，合议庭应当休庭进行评议，就案件的性质、认定的事实、适用的法律、是非责任和处理结果作出结论。
42、评议中如发现案件事实尚未查清，需要当事人补充证据或者由人民法院自行调查收集证据的，可以决定延期审理，由审判长在继续开庭时宣布延期审理的理由和时间，以及当事人提供补充证据的期限。
43、合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议中的不同意见，书记员必须如实记入笔录，由合议庭成员在笔录上签名。
七、宣判
44、合议庭评议后，由审判长宣布继续开庭并宣读裁判。宣判时，当事人及其他诉讼参与人、旁听人员应当起立。宣判的内容包括：认定的事实、适用的法律、判决的结果和理由、诉讼费用的负担、当事人的上诉权利、上诉期限和上诉法院。
45、不能当庭宣判的，审判长应当宣布另定日期宣判。
46、由书记员宣读庭审笔录，也可以告知当事人和其他诉讼参与人当庭或者在五日内阅读。
庭审笔录经宣读或阅读，当事人和其他诉讼参与人认为记录无误的，应当在笔录上签名或盖章；拒绝签名、盖章的，记明情况附卷；认为对自己的陈述记录有遗漏或者差错，申请补正的，允许在笔录后面或另页补正。
庭审笔录由合议庭成员和书记员签名。
八、闭庭
47、审判长宣布闭庭。
48、书记员宣布全体起立，合议庭成员等退庭。
49、合议庭成员退庭后，书记员宣布当事人和旁听人员退庭。




天津市政府


批转市科委、人事局拟订的《天津市专业技术人员兼职管理的暂行办法》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市科委、人事局拟订的《天津市专业技术人员兼职管理的暂行办法》，现转发给你们，望结合本系统、本部门的实际情况，认真贯彻执行。

天津市专业技术人员兼职管理的暂行办法
第一条 为了缓解人才分布、结构不合理造成的矛盾，充分发挥专业技术人员的才智，推动科技和经济的横向联合，加强对专业技术人员兼职活动的组织和管理，保障国家、集体和个人的合法权益，根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》和《国务院办公厅转发国家科委关于科
技人员业余兼职若干问题意见的通知》（国办发〔1988〕4号）精神，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称兼职是指实行专业技术职务聘任制的各系列专业技术人员在完成本职工作之外从事有报酬的智力劳动，包括讲学、著作、编辑、翻译、科学研究、技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让、经营管理，以及参加学术团体的工作等。
第三条 专业技术人员的主要职责是积极承担本单位的任务，努力完成本职工作。在保质保量完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济比益的前提下，允许专业技术人员到其他单位兼职。一般情况下只兼一职，最多不超过两职。
各单位应通过建立岗位责任制、技术经济承包责任制等，完善内部管理，合理确定专业技术人员的工作任务，加强对专业技术人员兼职活动的管理和思想政治工作，引导专业技术人员正确处理国家、集体、个人三者的利益关系，集中主要精力做好本职工作。
第四条 纳入本办法管理的专业技术人员兼职活动有：
（一）实行八小时工作制，在八小时工作时间以外进行的；不实行八小时工作制，在保质保量完成本职工作任务以后进行的。
（二）个人或合伙自行联系的和单位有组织地进行的。
第五条 专业技术人员达到下列要求，应认定为完全本职工作任务：
（一）实行八小时工作制的，能够在工作时间内完成所在单位按岗位责任制确定的任务；
（二）实行课题招标承包制、技术经济承包责任制的，能够保证工作任务进度和质量的；
（三）实行授课时制的，能够按时完成课时任务，保证教学质量的。
第六条 专业技术人员在业余时间或不实行八小时工作制的，在完成本职工作任务后，有从事讲学、著作、编辑、翻译、科学研究、技术开发、技术咨询、技术服务等活动和参加学术团体工作的权利，在不违反本办法的前提下，单位不得干预和限制。
第七条 专业技术人员兼职有下列情况之一的，必须经本单位同意后方能进行：
（一）占用本职工作时间的；
（二）利用本单位的物质条件和未公开的技术资料、技术诀窍的；
（三）转让技术成果涉及本单位技术权益的；
（四）在兼职单位担任技术领导职务和技术顾问的；
（五）在原单位担任组织领导职务的；
（六）按照国家有关规定，需经单位同意或有关部门审批的。
第八条 各单位和专业技术人员，应当正确处理本职和兼职的关系，保证国家计划和本职任务的完成。有下列情况之一的，单位可以规定专业技术人员暂不兼职：
（一）职务涉及国家和单位机密，因兼职活动可能泄露机密的；
（二）参加国家和市级重点工程、重点科技攻关项目及本单位重要任务，因兼职可能对工作造成影响的；
（三）因与兼职单位存在直接比害关系或者可能影响公正办事、公正监督、公正执法等原因，应当回避在该单位兼职的；
（四）在病假、事假期间的；
（五）拒绝接受单位分配的任务或者消极怠工的；
（六）从事粉尘、矽尘、放射性和有毒物质等作业者，兼职从事同类作业超过国家劳动、卫生标准规定工作时间的。
第九条 从事建筑工程设计、施工勘察、测绘等兼职活动，应在完成本单位交给的任务后，由单位有组织地进行，或者经本单位同意，由持有设计资格证书的建筑工程设计机构组织进行。负责组织兼职的单位承担设计质量、安全的法律责任。
第十条 从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等兼职活动，兼职人员或组织兼职的单位，应当同聘请兼职的单位订立技术合同。专业技术人员应当按照合同的规定完成任务，聘请兼职单位应当支付约定的报酬。
由单位比用业余时间组织的技术开发、技术咨询、技术服务等活动，单位从净收入中提取一定比例的金额，用于奖励对兼职任务有直接贡献的人员，其标准按《天津市技术市场管理暂行办法》（津政发〔1987〕147号）的规定执行。
对于兼职的讲课报酬，按国家教育委员会的有关规定办理。
专业技术人员自行联系的不涉及本单位技术权益的兼职活动，本人可以按合同的规定，接受聘请兼职单位支付的报酬。
专业技术人员通过兼职获得的收入，应当依法缴纳个人收入调节税。
第十一条 专业技术人员在兼职活动中转让职务成果、与职务有关的个人成果、非职务成果（包括技术成果、研究成果等），按《天津市加强对个人技术成果转让管理的暂行规定》（津政发〔1986〕16号）办理。
第十二条 兼职活动确需占用本职工作时间或利用本单位的仪器、设备、原材料、场所等物质条件未公开的技术资料、技术诀窍的，必须经过本单位同意，并同本单位达成协议，单位可以按协议规定的数额或比例收取补偿费或使用费。
第十三条 支付给专业技术人员的兼职报酬，企业可按有关规定在相应的费用项目中列支；事业单位在事业费包干结余或预算外收入中列支；基建项目在基建投资中列支。银行应按有关规定，准予提取现金。
第十四条 专业技术人员在兼职中发生工伤事故的。医疗等费用，兼职报酬归已的，按兼职人员和聘请兼职单位签定的合同解决；兼职报酬由原单位和兼职人员分成的，按聘请兼职单位和原单位签定的合同解决。
第十五条 专业技术人员在兼职活动中转让个人所完成的技术成果，事前应根据津政发〔1986〕16号文件规定与本单位确认技术成果的所有权。属于单位组织研究开发的技术成果（包括本人在本职工作中独立作出或者与他人共同作出的成果），执行本单位交给的本职工作之外的
任务作出的成果，以及主要利用单位的物质条件和未公开的技术资料作出的成果，为职务成果。职务成果的转让权属于单位，专业技术人员无权对外转让。
在单位研究、开发计划外，专业技术人员自行研究开发的属于本人现在或者过去的职务范围内的成果，为与职务有关的个人成果。单位可以决定优先采用并给予本人以奖励；单位不采用的，允许本人转让。
不属于现在或过去的职务范围内的个人成果，为非职务成果，本人可以自行转让。
第十六条 专业技术人员在兼职活动中必须维护本单位的技术权益，未经本单位同意，不得将通过工作关系从本单位获得的下列技术成果提供或转让给兼职单位：
（一）享有专利权或专利申请权的发明创造；
（二）正在研究开发并取得阶段性进展的技术成果；
（三）本单位明文规定不向外单位提供或转让的未公开的技术资料和技术诀窍；
（四）有偿引进的国内外技术。
第十七条 专业技术人员在兼职活动中也应维护聘请兼职单位的技术权益，不得利用兼职关系从兼职单位套取本办法第十五条所列的技术成果，向本单位或者第三方提供或者转让。
第十八条 专业技术人员在兼职活动中作出新的科技成果，按如下原则处理：
（一）成果与原职务无关属于个人兼职职务范围内的，聘请兼职单位有使用和转让的权力；与原职务有关的兼职成果，原单位和聘请兼职单位都有使用和转让的权利。
（二）成果符合国家发明、科技进步等奖励标准的，由聘请兼职单位向主管部门申报。
（三）成果需要申请专利保护的，按专利法的有关规定办理。
第十九条 专业技术人员在经原单位同意或由原单位组织的兼职活动中的成绩和表现视同在本职工作中的成绩和表现，记入本人业务考绩档案，并作为聘任专业技术职务的依据；出色完成本职工作，并在兼职活动中作出突出贡献的，由本单位和聘请兼职单位给予表彰和奖励。
第二十条 单位违反本办法，有下列行为之一的，由主管部门视情节轻重，分别给予批评、经济制裁或给予单位负责人和直接责任者行政处分，直至追究法律责任：
（一）阻挠正当的兼职，干扰横向科技和经济联合的；
（二）弄虚作假，以兼职为名损害国家和集体利益的；
（三）在组织或聘请兼职中，采取不正当手段，侵犯他人技术权益和经济利益的；
（四）违反国家财政制度，偷税、抗税和进行其他违法活动的。
第二十一条 专业技术人员违反本办法，有下列行为之一的，由单位给予批评教育、经济处罚、行政处分或起诉司法机关追究法律责任：
（一）兼职过当，影响本职工作，造成事故或经济上严重损失的；
（二）将本单位的或尚未经本单位确认所有权的技术成果擅自转让，侵害本单位技术权益的；
（三）未经本单位同意，占用工作时间、擅自使用单位物质条件和未公开的技术资料、技术诀窍的；
（四）违反国家税收和工商行政管理法规，偷税、抗税的；
（五）以权兼职、谋取非法收入的；
（六）符合本办法第七条规定，未经单位同意，而私自兼职的。
第二十二条 国家机关及隶属该机关编制序列的事业单位的专业技术人员业余兼职，必须经所在单位同意。这些单位的专业技术人员兼职，可以从事讲学、著作、编辑、翻译等活动，也可以参加学术团体组织的科学研究、技术开发、技术咨询、技术服务和技术转让等活动，并参照本办
法的规定办理。这些单位的专业技术人员一律不准以权兼职，不准参与经营、经商等兼职活动。
第二十三条 中小学教师兼职问题，待有关部门研究后另行规定。医疗卫生专业技术人员的兼职管理，按市卫生局等部门的有关规定办理。
第二十四条 兼职中发生争议，由双方单位的上级主管部门会同中介机构协商解决。经协商解决不了的，可到单位所在地的人民法院起诉。
第二十五条 本办法自颁布之日起执行。过去的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法由市科委、市人事局负责解释。



1988年12月10日