电子信息产品污染控制管理办法
信息产业部 国家发展和改革委员会 商务部等
电子信息产品污染控制管理办法
中华人民共和国信息产业部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国商务部
中华人民共和国海关总署 令
中华人民共和国国家工商行政管理总局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国国家环境保护总局
（第39号）
《电子信息产品污染控制管理办法》现予公布，自2007年3月1日起施行。
信息产业部部长 ：王旭东
国家发展和改革委员会主任 ：马 凯
商务部部长 ：薄熙来
海关总署署长 ：牟新生
国家工商行政管理总局局长 ：王众孚
国家质量监督检验检疫总局局长：李长江
国家环境保护总局局长 ：周生贤
二00六年二月二十八日
--------------------------------------------------------------------------------
电子信息产品污染控制管理办法
第一章 总 则
第一条 为控制和减少电子信息产品废弃后对环境造成的污染，促进生产和销售低污染电子信息产品，保护环境和人体健康，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内生产、销售和进口电子信息产品过程中控制和减少电子信息产品对环境造成污染及产生其他公害，适用本办法。但是，出口产品的生产除外。
第三条 本办法下列术语的含义是：
（一）电子信息产品，是指采用电子信息技术制造的电子雷达产品、电子通信产品、广播电视产品、计算机产品、家用电子产品、电子测量仪器产品、电子专用产品、电子元器件产品、电子应用产品、电子材料产品等产品及其配件。
（二）电子信息产品污染，是指电子信息产品中含有有毒、有害物质或元素，或者电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素超过国家标准或行业标准，对环境、资源以及人类身体生命健康以及财产安全造成破坏、损害、浪费或其他不良影响。
（三）电子信息产品污染控制，是指为减少或消除电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素而采取的下列措施：
1、设计、生产过程中，改变研究设计方案、调整工艺流程、更换使用材料、革新制造方式等技术措施；
2、设计、生产、销售以及进口过程中，标注有毒、有害物质或元素名称及其含量，标注电子信息产品环保使用期限等措施；
3、销售过程中，严格进货渠道，拒绝销售不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品等；
4、禁止进口不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品；
5、本办法规定的其他污染控制措施。
（四）有毒、有害物质或元素，是指电子信息产品中含有的下列物质或元素：
1、铅；
2、汞；
3、镉；
4、六价铬；
5、多溴联苯（PBB）；
6、多溴二苯醚（PBDE）；
7、国家规定的其他有毒、有害物质或元素。
（五）电子信息产品环保使用期限，是指电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素不会发生外泄或突变，电子信息产品用户使用该电子信息产品不会对环境造成严重污染或对其人身、财产造成严重损害的期限。
第四条 中华人民共和国信息产业部（以下简称“信息产业部”）、中华人民共和国国家发展和改革委员会（以下简称“发展改革委”）、中华人民共和国商务部（以下简称“商务部”）、中华人民共和国海关总署（以下简称“海关总署”）、国家工商行政管理总局（以下简称“工商总局”）、国家质量监督检验检疫总局（以下简称“质检总局”）、国家环境保护总局（以下简称“环保总局”），在各自的职责范围内对电子信息产品的污染控制进行管理和监督。必要时上述有关主管部门建立工作协调机制，解决电子信息产品污染控制工作重大事项及问题。
第五条 信息产业部商国务院有关主管部门制定有利于电子信息产品污染控制的措施。
信息产业部和国务院有关主管部门在各自的职责范围内推广电子信息产品污染控制和资源综合利用等技术，鼓励、支持电子信息产品污染控制的科学研究、技术开发和国际合作，落实电子信息产品污染控制的有关规定。
第六条 信息产业部对积极开发、研制新型环保电子信息产品的组织和个人，可以给予一定的支持。
第七条 省、自治区、直辖市信息产业，发展改革，商务，海关，工商，质检，环保等主管部门在各自的职责范围内，对电子信息产品的生产、销售、进口的污染控制实施监督管理。必要时上述有关部门建立地区电子信息产品污染控制工作协调机制，统一协调，分工负责。
第八条 省、自治区、直辖市信息产业主管部门对在电子信息产品污染控制工作以及相关活动中做出显著成绩的组织和个人，可以给予表彰和奖励。
第二章 电子信息产品污染控制
第九条 电子信息产品设计者在设计电子信息产品时，应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准，在满足工艺要求的前提下，采用无毒、无害或低毒、低害、易于降解、便于回收利用的方案。
第十条 电子信息产品生产者在生产或制造电子信息产品时，应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准，采用资源利用率高、易回收处理、有利于环保的材料、技术和工艺。
第十一条 电子信息产品的环保使用期限由电子信息产品的生产者或进口者自行确定。电子信息产品生产者或进口者应当在其生产或进口的电子信息产品上标注环保使用期限，由于产品体积或功能的限制不能在产品上标注的，应当在产品说明书中注明。
前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国务院有关主管部门统一规定，标注的样式和方式应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准。
相关行业组织可根据技术发展水平，制定相关电子信息产品环保使用期限的指导意见。
第十二条 信息产业部鼓励相关行业组织将制定的电子信息产品环保使用期限的指导意见报送信息产业部。
第十三条 电子信息产品生产者、进口者应当对其投放市场的电子信息产品中含有的有毒、有害物质或元素进行标注，标明有毒、有害物质或元素的名称、含量、所在部件及其可否回收利用等；由于产品体积或功能的限制不能在产品上标注的，应当在产品说明书中注明。
前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国务院有关主管部门统一规定，标注的样式和方式应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准。
第十四条 电子信息产品生产者、进口者制作并使用电子信息产品包装物时，应当依据电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准，采用无毒、无害、易降解和便于回收利用的材料。
电子信息产品生产者、进口者应当在其生产或进口的电子信息产品包装物上，标注包装物材料名称；由于体积和外表面的限制不能标注的，应当在产品说明书中注明。
前款规定的标注样式和方式由信息产业部商国务院有关主管部门统一规定，标注的样式和方式应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准。
第十五条 电子信息产品销售者应当严格进货渠道，不得销售不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品。
第十六条 进口的电子信息产品，应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准。
第十七条 信息产业部商环保总局制定电子信息产品有毒、有害物质或元素控制行业标准。
信息产业部商国家标准化管理委员会起草电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准。
第十八条 信息产业部商发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局编制、调整电子信息产品污染控制重点管理目录。
电子信息产品污染控制重点管理目录由电子信息产品类目、限制使用的有毒、有害物质或元素种类及其限制使用期限组成，并根据实际情况和科学技术发展水平的要求进行逐年调整。
第十九条 国家认证认可监督管理委员会依法对纳入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品实施强制性产品认证管理。
出入境检验检疫机构依法对进口的电子信息产品实施口岸验证和到货检验。海关凭出入境检验检疫机构签发的《入境货物通关单》办理验放手续。
第二十条 纳入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品，除应当符合本办法有关电子信息产品污染控制的规定以外，还应当符合电子信息产品污染控制重点管理目录中规定的重点污染控制要求。
未列入电子信息产品污染控制重点管理目录中的电子信息产品，应当符合本办法有关电子信息产品污染控制的其他规定。
第二十一条 信息产业部商发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局，根据产业发展的实际状况，发布被列入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品中不得含有有毒、有害物质或元素的实施期限。
第三章 罚 则
第二十二条 违反本办法，有下列情形之一的，由海关、工商、质检、环保等部门在各自的职责范围内依法予以处罚：
（一）电子信息产品生产者违反本办法第十条的规定，所采用的材料、技术和工艺不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的；
（二）电子信息产品生产者和进口者违反本办法第十四条第一款的规定，制作或使用的电子信息产品包装物不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的；
（三）电子信息产品销售者违反本办法第十五条的规定，销售不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品的；
（四）电子信息产品进口者违反本办法第十六条的规定，进口的电子信息产品不符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的；
（五）电子信息产品生产者、销售者以及进口者违反本办法第二十一条的规定，自列入电子信息产品污染控制重点管理目录的电子信息产品不得含有有毒、有害物质或元素的实施期限之日起，生产、销售或进口有毒、有害物质或元素含量值超过电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准的电子信息产品的；
（六）电子信息产品进口者违反本办法进口管理规定进口电子信息产品的。
第二十三条 违反本办法的规定，有下列情形之一的，由工商、质检、环保等部门在各自的职责范围内依法予以处罚：
（一）电子信息产品生产者或进口者违反本办法第十一条的规定，未以明示的方式标注电子信息产品环保使用期限的；
（二）电子信息产品生产者或进口者违反本办法第十三条的规定，未以明示的方式标注电子信息产品有毒、有害物质或元素的名称、含量、所在部件及其可否回收利用的；
（三）电子信息产品生产者或进口者违反本办法第十四条第二款的规定，未以明示的方式标注电子信息产品包装物材料成分的。
第二十四条 政府工作人员滥用职权，徇私舞弊，纵容、包庇违反本办法规定的行为的，或者帮助违反本办法规定的当事人逃避查处的，依法给予行政处分。
第四章 附 则
第二十五条 任何组织和个人可以向信息产业部或者省、自治区、直辖市信息产业主管部门对造成电子信息产品污染的设计者、生产者、进口者以及销售者进行举报。
第二十六条 本办法由信息产业部商发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局解释。
第二十七条 本办法自2007年3月1日起施行。
关于深入开展“青年文明号”创建活动的意见
中央企业团工委
中央企业团工委文件
中企团发[2005]6号
关于深入开展“青年文明号”创建活动的意见
各中央企业团委：
长期以来，各级团组织紧密结合企业生产、经营、管理和服务等各项任务，广泛开展“青年文明号”创建活动，涌现出大批以青年为主体，体现高度职业文明，创造一流工作成绩的青年集体（班、组、队）、青年岗位（岗、台、车、船、站、所等）和青年工程，培养了大批青年人才，取得了良好的经济效益，宣传树立了良好的社会形象。创建活动成为各级团组织围绕企业改革发展做贡献，服务青年成长成才的重要工作品牌。
为了进一步扩大规模，丰富内涵，创新方式，完善机制，推动“青年文明号”创建活动的深入持久开展，在总结和继承以往工作经验的基础上，现提出以下意见。
一、宗旨和目标
进一步贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，落实国资委职工素质工程的各项要求，以企业基层青年集体为主要单位，组织和引导青年树立适应社会主义市场经济要求的敬业意识、创新意识、质量意识、效益意识、安全意识、竞争意识、诚信意识、服务意识、合作精神和职业道德观念，立足岗位，诚实劳动，文明从业，为推进中央企业的改革发展作出应有的贡献。
力争在今后三年内，使创建活动范围进一步拓展，在各中央企业中，活动能够覆盖90%的以青年为主体的青年集体、岗位和工程；机制进一步完善，形成完整的申报、评价、监督、奖励机制；内涵进一步丰富，便活动进一步围绕大局，体现时代特色和青年特点；各级“青年文明号”数量有较大程度的增长，“青年文明号”创建活动达到更高的水平。
二、创建活动的基本条件
参与各级“青年文明号”创建活动的青年集体应符合以下基本条件：
（一）35岁以下青年人数不低于集体总人数的60%，原则上负责人中至少有一位年龄不超过35周岁；
（二）全体成员政治立场坚定，能够自觉贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极执行党和国家的政策，自觉遵守国家的各项法律法规及本行业（系统）、本企业的规章制度、操作规程和服务规范；
（三）全体成员能够弘扬文明新风，具有良好的职业道德；同时能够努力学习业务，钻研技术，掌握做好本职工作所必须的知识和技能，有相当数量的青年成为本行业（系统）的行家里手；
（四）在工作中表现高度的职业文明水平，取得突出成绩，创造了较高的经济效益、社会效益和人才效益；
（五）围绕本单位的中心工作开展了富有实效的创建活动，有明确的创建规划、细化的创建标准、醒目的创建标识、有形的创建载体；
（六）重视发挥青年的作用，共青团的工作扎实有效。
三、关于进一步深化创建活动的措施
（一）继续扩大活动规模。要不断拓展活动领域，扩大活动规模，引导更多的青年参与活动。要在继续抓好生产、管理、服务一线以及重点建设工程“青年文明号”创建活动的同时，把活动向市场营销领域推广。在继续抓好全资企业、控股企业“青年文明号”创建活动的同时，要向青年人数较多并且相对集中的驻海外企业拓展。
（二）进一步丰富活动内涵。围绕中央企业做强、做优、做大的要求，进一步丰富活动的内涵。交通运输和服务领域要根据我国整顿和规范市场经济秩序的要求，引导“青年文明号”集体及争创集体开展具有青年特点的信用实践，进一步提升信用责任、信用意识、信用纪律，当好信用表率，落实承诺制度，推进和带动讲信用、重信誉的社会氛围和良好市场经济秩序的进一步形成。商贸流通领域要围绕创新营销方式，优化售后服务，赢得顾客信赖，抢占市场份额开展活动。工业制造和建筑施工领域要在提高产品质量，降低生产成本，倡导安全生产，落实环保要求上下功夫、做贡献。科研设计领域要在抢占科技制高点、形成具有自主知识产权的核心技术、促进科技成果转化等方面发挥好突击队作用。
“青年文明号”集体要不断提高自身学习能力，营造全面学习、终身学习的浓厚氛围，推动学习型班组和学习型企业的创建。要引导广大青年努力学习和弘扬先进文化，建设充满活力，健康有益的青年文化，发挥文化的凝聚作用和对青年的影响力。
（三）积极创新工作方式。要采取动态管理、量化考核等方式，加强创建过程指导和监督，推动“青年文明号”的管理更加规范、科学、有序。考核要引入竞争机制，可采取竞赛的方式进行。要创新“青年文明号”的评价方式，把青年评价、党政领导评价和社会评价有机结合起来。要发挥互联网的独特优势，建立电子档案和监督平台，形成科学系统的管理监督机制。要将培育先进集体和培养青年个体相结合，发挥“青年文明号”集体的育人作用，体现“号手”联动，培育一定数量的“青年岗位能手”。
（四）进一步完善机制。要积极争取各级党政领导的支持，充分发挥各级“青年文明号”活动组委会的作用，完善团组织与有关部门联手开展创建工作的组织领导机制。其中，团组织关系在地方的企业团委，要争取地方省级团委的关心和支持。要建立和完善精神奖励和物资奖励相结合的“青年文明号”奖励机制，将其纳入企业奖励体系中。要建立严格的考核机制，广泛听取群众意见。会同企业行政主管部门，定期检查验收，按照业绩优先的原则，选出在一定范围内确有示范作用的青年集体作为“青年文明号”。考核内容不仅包括质量、效率、效益、安全等因素，还要就团体合作精神、职业道德水平和创新精神作出综合评价。考核指标要量化。要建立监督机制，要将“青年文明号”牌匾悬挂在岗位现场的醒目位置，并将服务标准、服务承诺和监督电话在现场公布，自觉接受各方监督。
(五)要逐年进行复核。对于不符合条件的，要及时整改。“青年文明号”集体中35岁以下青年比例低于60％，或负责人年龄均超过35周岁，或集体成员一次性变动比例高于50%，则自动取消“青年文明号”称号。集体中有违法、违纪现象，或在日常工作中发生重大责任事故，或被舆论曝光，群众反映强烈，经检查情况属实的，则由原命名单位撤销其“青年文明号”称号并摘除牌匾。京外企业“全国青年文明号”年度复核工作，须由所在地省级团委审核盖章。
四、申报评选程序
（一）“青年文明号”的评选采取自下而上，逐级考核推荐的办法进行。原则上，获得下一级别“青年文明号”称号一年以上的青年集体，才有资格申报上一级别的“青年文明号”。
（二）评选、推荐要严把质量关，被推荐的青年集体要具有先进性和代表性，事迹要有说服力。每年新申报数量原则上按不超过现有数量的20%递增。
（三）“青年文明号”评选实行公示制。公示采取申报单位自行公示和活动组织管理部门集中公示相结合的方式进行。集中公示和自行公示一般都不少于15天。对未进行公示的申报单位，将取消其“青年文明号”称号。
（四） 取得“中央企业青年文明号”称号一年以上， 成绩突出的，可申报“全国青年文明号”。申报“全国青年文明号”的青年集体由各中央企业推荐，经由国务院国资委和共青团中央评审后，联合授予“全国青年文明号”称号。
五、工作要求
（一）要进一步提高认识。创建“青年文明号”活动是促进青年成长成才、建功立业的有效形式，是以倡导职业文明为核心，以行业管理规范为标准，以科学管理为手段，以岗位建设、岗位创优为重点，以先进典型为导向的群众性精神文明活动，对于引导广大青年树立科学的发展观，立足岗位弘扬时代文明，积极投身企业改革发展有着重要的意义。各级团组织要认真落实好各项工作要求，充分发挥活动在加强青年思想政治教育，提高青年业务素质，围绕企业改革发展大局做贡献等各个方面的作用。
（二）要完善组织管理机制。要结合实际，建立科学合理的的组织领导机构，注重提高科学管理水平，采用先进的管理模式和手段，做到科学规划、科学决策、科学部署、科学实施，不断提高工作的预见性、针对性和实效性。要加强统筹协调，着力改善组织领导机构各个环节的“结合能力”和“协同能力”，提高组织效率和组织化程度，特别是组织机构和各青年集体中各级团组织，要注重提高合作能力，做到组织科学、管理科学、领导科学，发挥系统的整体优势，形成工作合力。
（三）要树立典型，扩大宣传。要充分利用各种宣传媒介，大力宣传那些在创建活动中，积极带领广大青年立足岗位，为推进企业改革发展取得突出业绩的“青年文明号”集体，以及在活动中学习成才的优秀青年的典型事迹，不断营造有利于“青年文明号”创建活动广泛开展的社会舆论氛围。
中央企业团工委
2005年3月31日