建设工程合伙组织的连带赔偿责任

谭明与胡某某等建设工程施工合同纠纷上诉案分析


一、本案要旨
本案要旨为，建设工程承包人系合伙组织的，合伙组织的每位成员就合伙组织的债务对外承担连带赔偿责任，对内合伙成员之间可以相互追偿超出自己应承担份额的数额。
2004年6月1日，湖南株洲高新技术产业开发区开发建设局与被告核工业华南建设工程集团公司签订了《株洲大道一期道路基层、桥涵及排水工程施工合同》，2004年7月4日，被告谭明、何炳爱与原告胡抗美、林仁富签订《工程合作施工协议书》，合同签订后，原告组织施工队伍进行施工，该工程已经验收合格，且被评定为2005年度“湖南省优质工程”。此外，被告谭明、何炳爱与被告华南公司系合作关系，被告谭明、何炳爱系株洲大道工程的施工负责人；原告胡抗美、林仁富没有施工资质；
本案的争议焦点主要为，支付原告工程款及利息的责任应当由谁承担？如何承担？
一审法院审理认为，本案的原告胡抗美、林仁富没有施工资质，其与被告谭明、何炳爱签订的《工程合作施工协议书》，该协议书名为合作，实为分包。该协议书无效，但是原告胡抗美、林仁富作为实际施工人，在该工程经竣工验收合格的前提下，享有按实际完成的工程量要求被告华南公司给付工程款的权利。而被告何炳爱、谭明与华南公司系合作关系，对外应向原告胡抗美、林仁富一起承担连带责任。
二审法院审理认为，本案系建设工程施工合同纠纷。胡抗美、林仁富没有施工资质，其与谭明、何炳爱签订的《工程合作施工协议书》，该协议书名为合作，实为分包。胡抗美、林仁富系实际施工人，在该工程经竣工验收合格的前提下，享有按实际完成的工程量要求华南公司给付工程款的权利。而上诉人何炳爱、谭明与华南公司系合作关系，对外应对被上诉人胡抗美、林仁富一起承担连带责任。

二、案件来源
株洲市天元区人民法院（2009）株天法民一初字367号；湖南省株洲市中级人民法院(2010)株中法民四终178号

三、基本案情
　　2004年6月1日，湖南株洲高新技术产业开发区开发建设局与被告核工业华南建设工程集团公司签订了《株洲大道（栗雨路及天易路改造）一期道路基层、桥涵及排水工程施工合同》，合同约定株洲大道（栗雨路及天易路改造）一期道路基层、桥涵及排水工程由被告华南公司进行施工。2004年7月4日，被告谭明、何炳爱与原告胡抗美、林仁富签订《工程合作施工协议书》，约定由原告胡抗美、林仁富承包施工珠江北路跨线桥、黄河北路跨线桥工程项目，并对工程单价及结算方式及其他事项进行了约定。合同签订后，原告组织施工队伍进行施工，该工程已经验收合格，且被评定为2005年度“湖南省优质工程”。
　　另查明：被告谭明、何炳爱与被告华南公司系合作关系，被告谭明、何炳爱系株洲大道工程的施工负责人；
　　原告胡抗美、林仁富没有施工资质；
　　被告华南公司、谭明、何炳爱没有向法庭提供证据证明其向原告已经给付的工程款的数额，原告胡抗美、林仁富认可被告已经给付的工程款数额(含代付的材料款)900万元。
　　经原告申请，原审法院依法委托株洲鼎诚造价咨询有限责任公司对本案工程造价进行了鉴定，株洲鼎诚造价咨询有限责任公司出具了株鼎会所基字［2009］09号建设工程造价咨询鉴定报告书，该鉴定报告书确认涉案工程合同价是1151.4633万元，原告方同意核减工程款36.158788万元，原告认可其完成的工程款总额为1115.304512万元。扣除被告已经支付的900万元工程款，原告方只要求被告再支付尚欠的工程款及利息200万元。因原、被告就尚欠工程款的支付事宜不能协商一致，原告故诉至法院，请求判如所请。
　　
四、法院审理
原审法院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。本案的争议焦点为：被告华南公司、谭明、何炳爱是否应当支付原告工程款及利息200万元。本案的原告胡抗美、林仁富没有施工资质，其与被告谭明、何炳爱签订的《工程合作施工协议书》，该协议书名为合作，实为分包。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条之规定，该协议书无效，但是原告胡抗美、林仁富作为实际施工人，在该工程经竣工验收合格的前提下，享有按实际完成的工程量要求被告华南公司给付工程款的权利。而被告何炳爱、谭明与华南公司系合作关系，对外应向原告胡抗美、林仁富一起承担连带责任。因被告华南公司、被告谭明、何炳爱不能提供证据证明已付给原告的工程款的数额，故根据证据规则的规定，视为被告华南公司、谭明、何炳爱举证不能，本院采信原告认可的被告已付工程款为900万元的数额。现原告胡抗美、林仁富只要求被告支付尚欠的工程款及利息200万元系其对其诉讼权利的处分，本院予以准许。故本院对原告要求三被告连带支付工程款及利息200万元的诉讼请求予以支持。被告华南公司辩称其与原告不存在合同关系，原告是与被告谭明、被告何炳爱发生承包合同关系，根据合同相对性原则，被告华南公司不应承担给付原告工程款的辩论意见缺乏事实和法律依据，该院不予支持。被告谭明辩称不存在拖欠原告工程款的辩论意见没有事实依据，该院不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百八十六条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条之规定，判决：被告核工业华南建设工程集团公司、何炳爱、谭明应于本判决生效之日起十日内连带支付原告胡抗美、林仁富工程款及利息200万元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费21 900元，鉴定费30 000元，公告费1000元，共计52900元，由被告核工业华南建设工程集团公司、何炳爱、谭明共同承担。
　　二审法院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。胡抗美、林仁富没有施工资质，其与谭明、何炳爱签订的《工程合作施工协议书》，该协议书名为合作，实为分包。胡抗美、林仁富系实际施工人，在该工程经竣工验收合格的前提下，享有按实际完成的工程量要求华南公司给付工程款的权利。而上诉人何炳爱、谭明与华南公司系合作关系，对外应对被上诉人胡抗美、林仁富一起承担连带责任。被上诉人实际完成工程量应为1078.647338万元，扣除已付工程款10282259.33元，上诉人应付工程款504214.38元。一审判决认定部分事实不清，证据不足,依法应予变更。上诉人的上诉理由部分成立，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款（二）项之规定，判决如下：
　　变更湖南省株洲市天元区法院（2009）株天法民一初字第367号民事判决为：核工业华南建设工程集团公司、何炳爱、谭明应于本判决生效之日起十日内连带支付胡抗美、林仁富工程款504214.38元。
　　本判决为终审判决。
　　
五、与本案及类似案例相关的法规索引
《中华人民共和国民法通则》
第三十五条 合伙的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任。
合伙人对合伙的债务承担连带责任，法律另有规定的除外。偿还合伙债务超过自己应当承担数额的合伙人，有权向其他合伙人追偿。
《中华人民共和国合同法》
第二百六十九条　建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百八十六条　发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条　建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第四条　承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。


（本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载）

编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。
国务院


国务院关于废止部分涉外法规的通知(附英文)




为了加快实施沿海地区经济发展战略，促进我国沿海地区外向型经济的发展，国务院有关部门根据国务院关于清理涉外法规的部署和要求，对国务院发布或者批准发布的现行涉外方面的行政法规和法规性文件（以下简称法规）进行了清理。清理出来的第一批应予废止的法规17件，经
国务院清理涉外法规领导小组和国务院法制局逐件复查，国务院审议，决定予以废止（法规名称见附件一）。
同时清理出来的第一批自行失效的法规11件，也经国务院清理涉外法规领导小组和国务院法制局逐件进行了复查，现一并附后（法规名称见附件二），以便各地区、各部门全面了解已失效的涉外法规的情况，利于工作。
附件：一、第一批应予废止的涉外法规目录（17件）
二、第一批自行失效的涉外法规目录（11件）

附件一：第一批应予废止的涉外法规目录

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｜序号｜ 法规名称 ｜ 发布机关及日期 ｜ 发文字号 ｜ 废止理由 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1 ｜国务院关于供应出｜1965年11月11日｜〔1965〕国物字394｜已被1979年8月21日 ｜
｜ ｜口商品统一作价办｜发布 ｜号 ｜国发〔1979〕206号文 ｜
｜ ｜法的暂行规定 ｜ ｜ ｜《国务院批转国家物 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜价总局关于出品工业 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜品供应作价几个问题 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜的请示报告》和经贸 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜部、物价局〔1987〕外 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜经贸计价字第492号 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜文《关于加强出口商 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜品收购价格管理的通 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜知》所代替。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜2 ｜中华人民共和国防｜1974年1月30日国｜国发〔1974〕11号 ｜已被1982年8月23日 ｜
｜ ｜止沿海水域污染暂｜务院发布 ｜ ｜全国人大常委会公布 ｜
｜ ｜行规定 ｜ ｜ ｜的《中华人民共和国 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜海洋环境保护法》 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜所代替。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3 ｜关于大力发展对外｜1979年8月13日国｜国发〔1979〕202号｜已被1988年2月26日 ｜
｜ ｜贸易增加外汇收入｜务院发布 ｜ ｜国发〔1988〕12号文 ｜
｜ ｜若干问题的规定 ｜ ｜ ｜国务院《关于加快和 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜深化对外贸易体制改 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜革若干问题的规定》 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜等文件所代替。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜4 ｜出口商品外汇留成｜1979年8月13日国｜国发〔1979〕202号｜已被1985年3月29日 ｜
｜ ｜试行办法 ｜务院发布 ｜ ｜国发〔1985〕45号文 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜《出口商品外汇留成 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜办法》所代替。 ｜
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｜序号｜ 法规名称 ｜ 发布机关及日期 ｜ 发文字号 ｜ 废止理由 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5 ｜国务院批转关于使｜1979年12月21日｜国发〔1979〕297号｜已被1984年10月4日 ｜
｜ ｜用国外贷款引进技｜ ｜ ｜国发〔1984〕138号文 ｜
｜ ｜术和进口设备的基｜ ｜ ｜《国务院批转国家计 ｜
｜ ｜本建设项目在外 ｜ ｜ ｜委关于改进计划体制 ｜
｜ ｜汇、财政、基建计｜ ｜ ｜的若干暂行规定的通 ｜
｜ ｜划上的处理办法 ｜ ｜ ｜知》和1986年8月16日 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜国发〔1986〕83号文 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜《国务院批转国家计 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜委关于利用国外贷款 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜工作分工意见的通 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜知》等文件所代替。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜6 ｜国务院批转全国外｜1980年6月3日 ｜国发〔1980〕151号｜已被1987年4月10日 ｜
｜ ｜国文教专家工作座｜ ｜ ｜外专发〔1987〕78号文 ｜
｜ ｜谈会纪要 ｜ ｜ ｜《国家外国专家局关 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜于印发＜全国外国文 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜教专家工作会议纪 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜要＞的通知》所代替。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7 ｜国务院批转国家进｜1981年6月3日 ｜国发〔1981〕97号 ｜已被1983年1月31日 ｜
｜ ｜出口委《关于当前｜ ｜ ｜国发〔1983〕13号文 ｜
｜ ｜对外经济贸易如何｜ ｜ ｜《国务院批转国家计 ｜
｜ ｜为国民经济调整服｜ ｜ ｜委、国家经委、经贸 ｜
｜ ｜务的报告》的通知｜ ｜ ｜部关于对外经济贸易 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜工作中分工意见的通 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜知》和1988年2月26日 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜《国务院关于加快对 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜外贸易体制改革若干 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜问题的规定》等文件 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜所代替。 ｜
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｜序号｜ 法规名称 ｜ 发布机关及日期 ｜ 发文字号 ｜ 废止理由 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜8 ｜国务院批转国家进｜1982年1月3日 ｜国发〔1982〕1号 ｜已被1987年9月26日 ｜
｜ ｜出口委、国家经委｜ ｜ ｜国发〔1987〕90号文 ｜
｜ ｜关于建立中国工艺｜ ｜ ｜《国务院关于批转经 ｜
｜ ｜美术行业协会的报｜ ｜ ｜贸部1988年外贸体制 ｜
｜ ｜告的通知 ｜ ｜ ｜改革方案的通知》所 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜代替。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜9 ｜国务院批转外贸部｜1982年1月7日 ｜国发〔1982〕5号 ｜与1988年2月26日《国 ｜
｜ ｜《关于外贸出口商｜ ｜ ｜务院关于加快对外贸 ｜
｜ ｜品实行分类经营的｜ ｜ ｜易体制改革若干问题 ｜
｜ ｜规定的请示》的通｜ ｜ ｜的规定》相抵触。 ｜
｜ ｜知 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜10｜国务院办公厅转发｜1982年3月26日 ｜国办发〔1982〕27 ｜已被1986年7月19日 ｜
｜ ｜原国家进出口委等｜ ｜ ｜国办发〔1986〕55号文 ｜
｜ ｜单位关于加强珍珠｜ ｜ ｜《国务院办公厅转发 ｜
｜ ｜产销协调管理工作｜ ｜ ｜对外经济贸易部关于 ｜
｜ ｜的报告的通知 ｜ ｜ ｜珍珠实行统一经营的 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜两个文件的通知》所 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜代替。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜11｜国务院批转国家经｜1982年5月25日 ｜国发〔1982〕87号 ｜已被1987年8月1日国 ｜
｜ ｜委、国家计委关于｜ ｜ ｜家经委发布的经审 ｜
｜ ｜停止进口手表、加｜ ｜ ｜〔1987〕452号文《关于｜
｜ ｜强微型电子计算机｜ ｜ ｜机电设备进口审查管 ｜
｜ ｜和录音录像设备进｜ ｜ ｜理的若干规定》所代 ｜
｜ ｜口管理请示的通知｜ ｜ ｜替。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

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｜序号｜ 法规名称 ｜ 发布机关及日期 ｜ 发文字号 ｜ 废止理由 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜12｜国务院办公厅关于｜1984年8月30日 ｜国办发〔1984〕76 ｜已被1987年5月26日 ｜
｜ ｜改进外国文教专家｜ ｜号 ｜国家外国专家局外专 ｜
｜ ｜聘请工作的通知 ｜ ｜ ｜发〔1987〕87号文《关 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜于改进外国文教专家 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜聘请工作的意见的通 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜知》所代替。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜13｜国务院办公厅转发｜1984年8月30日 ｜国办发〔1984〕77 ｜已被1987年9月1日国 ｜
｜ ｜《外国专家局、国｜ ｜号 ｜家外国专家局外专发 ｜
｜ ｜家科委、财政部关｜ ｜ ｜〔1987〕146号文《关于｜
｜ ｜于短期邀请国外专｜ ｜ ｜短期邀请的外国专家 ｜
｜ ｜家生活待遇和礼遇｜ ｜ ｜生活待遇的规定》所 ｜
｜ ｜接待的规定》的通｜ ｜ ｜代替。 ｜
｜ ｜知 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜14｜国务院批转经贸部｜1984年9月15日 ｜国发〔1984〕122号｜已被1988年2月26日 ｜
｜ ｜关于外贸体制改革｜ ｜ ｜《国务院关于加快和 ｜
｜ ｜意见的报告的通知｜ ｜ ｜深化对外贸易体制改 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜革若干问题的规定》 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜所代替。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜15｜国务院办公厅关于｜1985年9月5日发 ｜国办发〔1985〕62 ｜已被1987年12月30日 ｜
｜ ｜中外合资经营企业｜布 ｜号 ｜国务院批准，1988年 ｜
｜ ｜注册资本与投资总｜ ｜ ｜1月1日对外经济贸易 ｜
｜ ｜额比例问题的规定｜ ｜ ｜部、国家工商行政管 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜理局发布的《中外合 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜资经营企业合营各方 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜出资的若干规定》所 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜代替。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 法规名称 ｜ 发布机关及日期 ｜ 发文字号 ｜ 废止理由 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜16｜国务院办公厅转发｜1985年12月31日｜国办发〔1985〕92 ｜已被1988年2月26日 ｜
｜ ｜经贸部关于加强对｜ ｜号 ｜《国务院关于加快和 ｜
｜ ｜中药材出口管理报｜ ｜ ｜深化对外贸易体制改 ｜
｜ ｜告的通知 ｜ ｜ ｜革若干问题的规定》 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜所代替。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜17｜国务院办公厅关于｜1987年5月29日 ｜国办函字〔1987〕 ｜已被1988年3月18日 ｜
｜ ｜南京、镇江、扬州｜ ｜31号 ｜国发〔1988〕21号文 ｜
｜ ｜市享受某些对外开｜ ｜ ｜《国务院关于扩大沿 ｜
｜ ｜放优惠待遇的复函｜ ｜ ｜海经济开放区范围的 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜通知》所代替。 ｜
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附件二：第一批自行失效的涉外法规目录

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｜序号｜ 法规名称 ｜ 发布机关及日期 ｜ 发文字号 ｜ 失效理由 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1 ｜中华人民共和国海｜1954年1月21日政｜ ｜适应当时情况的法 ｜
｜ ｜港管理暂行条例 ｜务院第203次政务 ｜ ｜规，自行失效。 ｜
｜ ｜ ｜会议通过 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜2 ｜国务院、中央军委｜1973年12月17日｜国发〔1973〕182号｜适应当时情况的法 ｜
｜ ｜批准对外开放机场｜发布 ｜ ｜规，自行失效。 ｜
｜ ｜和国际班机安全管｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜理办法(试行草案)｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3 ｜国务院关于商谈对｜1978年9月12日发｜国发〔1978〕173号｜适应当时情况的法 ｜
｜ ｜外加工装配业务出｜布 ｜ ｜规，自行失效。 ｜
｜ ｜国人员和来华厂商｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜审批手续的暂行规｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜定 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜4 ｜国务院批转国家计｜1979年5月21日 ｜国发〔1979〕135号｜适应当时情况的法 ｜
｜ ｜委关于对外加工装｜ ｜ ｜规，自行失效。 ｜
｜ ｜配业务开展情况的｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜报告 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5 ｜国务院关于引进技｜1979年8月9日 ｜国发〔1979〕197号｜适应当时情况的法 ｜
｜ ｜术的国内作价办法｜ ｜ ｜规，自行失效。 ｜
｜ ｜的通知 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜6 ｜国务院批转进出口｜1979年9月14日 ｜国发〔1979〕233号｜适应当时情况的具体 ｜
｜ ｜委关于京、津、沪｜ ｜ ｜规定，自行失效。 ｜
｜ ｜三市出口工作座谈｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜会纪要的报告 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 法规名称 ｜ 发布机关及日期 ｜ 发文字号 ｜ 废止理由 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7 ｜国务院批准、公安｜1980年3月20日 ｜〔1980〕公发(政)54｜适用期已过，自行失 ｜
｜ ｜部发布《关于今后｜ ｜号 ｜效。 ｜
｜ ｜日侨去日问题的报｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜告》 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜8 ｜国务院批转国家进｜1980年7月24日 ｜国发〔1980〕196号｜适用期已过，自行失 ｜
｜ ｜出口委等部委关于｜ ｜ ｜效。 ｜
｜ ｜贸易外汇内部结算｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜价格试行办法的报｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜告的通知 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜9 ｜国务院关于对各地｜1982年7月30日 ｜国发〔1982〕104号｜适应当时情况的法 ｜
｜ ｜和各部门在港澳地｜ ｜ ｜规，自行失效。 ｜
｜ ｜区新建企业进行清｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜理整顿的通知 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜10｜国务院批转经贸 ｜1983年1月11日 ｜国发〔1983〕8号 ｜适应当时情况的具体 ｜
｜ ｜部、外交部关于控｜ ｜ ｜规定，自行失效。 ｜
｜ ｜制自美国进口、暂｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜停购买美国棉花、｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜化织和大豆问题的｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜请示的通知 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜11｜国务院关于下达 ｜1985年4月23日 ｜国发〔1985〕61号 ｜适应当时情况的具体 ｜
｜ ｜1985年地方和部门｜ ｜ ｜规定，自行失效。 ｜
｜ ｜自有外汇进口计划｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜用汇额度的通知 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

CIRCULAR OF THE STATE COUNCIL CONCERNING THE ANNULMENT OF A PARTOF REGULATIONS GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS

Important Notice: (注意事项)

英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民
共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.

Whole Document (法规全文)

CIRCULAR OF THE STATE COUNCIL CONCERNING THE ANNULMENT OF A PART
OF REGULATIONS GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS
(June 18, 1988)
In order to speed up the implementation of the strategy for economic
development in the coastal areas, and to promote the development of
export-oriented economy in the coastal areas of our country, the
departments concerned under the State Council, in accordance with the
planning and requirements of the State Council for the sorting out of
regulations governing foreign-related matters, have undertaken the sorting
out of the existing administrative regulations as well as other regulatory
documents (hereinafter referred to as "the regulations", for short),
promulgated by the State Council or promulgated with the approval of the
State Council. At present, the first batch of seventeen regulations, which
have been sorted out and should be annulled, have been reexamined, piece
by piece, by the Leading Group under the State Council for the Sorting Out
of Regulations jointly with the Bureau of Legislative Affairs of the State
Council and by the State Council; and it is decided to announce the
annulment of the aforesaid regulations (See Annex I for the titles of the
aforesaid regulations). At the same time, the first batch of eleven
regulations, which have become invalid automatically, have also been
sorted out and reexamined, piece by piece, by the Leading Group under the
State Council for the Sorting Out of Regulations jointly with the Bureau
of Legislative Affairs of the State Council; and now these eleven invalid
regulations (See Annex II for their titles) are also included here as
Annex II in order to help various regions and departments concerned obtain
an overall understanding of the condition of those invalid regulations
governing foreign-related matters, thereby facilitating their work.
Annex I: A Catalogue of the First Batch of Regulations Governing Foreign-
Related Matters Which Should Be Annulled (17 pieces)
Annex II: A Catalogue of the First Batch of Regulations Governing Foreign-
Related Matters Which Have Become Invalid Automatically (11 pieces)

Annex I
A CATALOGUE OF THE FIRST BATCH OF REGULATIONS GOVERNING FOREIGN-RELATED
MATTERS WHICH SHOULD BE ANNULLED

|======|======================|=============|=============|============================|
|Serial|The Title of the |Organ and |Serial |Reasons for Annulment |
|Number|Regulations |Date of Pro- |Number of | |
| | |mulgation |Outgoing | |
| | | |document | |
|======|======================|=============|=============|============================|
| 1 |Interim Provisions of |Promul- |(1965) State |Relaced by "Approval |
| |the State Council |gated on |Council, |and Transmission the |
| |Concerning the |November |No. 394 |State Council Concern- |
| |Unified Procedure for |11, 1965 | |ing a Report Submitted |
| |Export Commodities | | |by the State Administra- |
| | | | |tion for Commodity |
| | | | |Prices Requesting In- |
| | | | |structions on Several Pro- |
| | | | |blems Concerning the |
| | | | |Price-making of Export |
| | | | |Commodities" and |
| | | | |"Notice Concerning the |
| | | | |Strengthening of Control |
| | | | |of Purchasing Prices of |
| | | | |Export Commodities" |
| | | | |issued by Document |
| | | | |(1987) No. 492 of the |
| | | | |Ministry of Foreign |
| | | | |Economic relations and |
| | | | |Trade and the State Ad- |
| | | | |ministration for Com- |
| | | | |modity Prices |
|------|----------------------|-------------|-------------|----------------------------|
| 2 |Interim Provisions of |Promul- |(1974) State |Replaced by "The Law of |
| |the People's Republic |gated by |Council, |the People's Republic of |
| |of China Concerning |the State |No. 11 |China Concerning the |
| |the Prevention of |Council on | |Protection of Marine En- |
| |Pollution in the |January 30, | |vironment", promul- |
| |Coastals Waters |1974 | |gated by the Standing |
| | | | |Committee of the Na- |
| | | | |tional people's Congress |
| | | | |on August 23, 1982 |
|======|======================|=============|=============|============================|

|======|======================|=============|=============|============================|
| 3 |Provisions on Several |Promul- |(1974) State |Replaced by "Provisions |
| |Problems Concerning |gated by |Council, |of the State Council Con- |
| |Vigorous Develop- |the State |No. 202 |cerning the Speeding up |
| |ment of Foreign Trade |Council on | |and Deepening of the |
| |and Increase in |August 13, | |Reform in the Systems of |
| |Foreign Exchange |1979 | |Foreign Trade", pro- |
| |Earnings | | |mulgated by Document |
| | | | |(1988) No. 12 of the State |
| | | | |Council on February 26, |
| | | | |1988, and by other documents|
|------|----------------------|-------------|-------------|----------------------------|
| 4 |Trial Procedures for |Promul- |(1979) State |Replaced by "Procedures |
| |the Retention of a Por|- |Council, |for the Retention of a Por- |
| |tion of Foreign Ex- |gated by |No. 202 |tion of Foreign Exchange |
| |change from Export |the State | |from Export Com- |
| |Commodities |Council on | |modities", promulgated |
| | |August 13, | |by Document (1985) No. |
| | |1979 | |45 of the State council |
| | | | |on March 29, 1985 |
|------|----------------------|-------------|-------------|----------------------------|
| 5 |Approval and Trans- |December |(1979) State |replaced by "Notice of |
| |mission by the State |21, 1979 |Council, |the State Council Con- |
| |Council Concerning | |No. 297 |cerning the Approval and |
| |the Procedures for the| | |Transmission of Interim |
| |Handling of Cases of | | |Provisions of the State |
| |Using Foreign Loans | | |Planning Commission |
| |in the Introduction of| | |Concerning the Improve- |
| |Technology and the | | |ment of the Planning |
| |Importation of Equip- | | |System", promulgated |
| |ment for Carrying Out | | |by Document No. 138, |
| |Capital Construction | | |(1984) of the State Coun- |
| |Projects by Such De- | | |cil on October 4, 1984, |
| |partments as Foreign | | |and also by "Approval |
| |Exchange, Finance, | | |and Transmission by the |
| |and Planning for | | |State Council Concern- |
| |Capital Construction | | |ing Suggestions Raised |
| | | | |by the State Planning |
| | | | |Comission on the Ex- |
| | | | |ploitation of Foreign |
| | | | |Loans", promulgated by |
| | | | |Document No. 83 (1986) |
| | | | |of the State Council on |
| | | | |August 16, 1986 |
|======|======================|=============|=============|============================|

|======|======================|=============|=============|============================|
| 6 |Approval and Trans- |June 30, |(1980) State |Replaced by "Notice of |
| |mission by the State |1980 |Council |the State Bureau of |
| |Council Concerning | |No. 151 |Foreign Expert Affairs |
| |the Summary of a Na- | | |Concerning the Publica- |
| |tional Forum on the | | |tion of A Summary of a |
| |Work of Foreign Ex- | | |National Conference on |
| |perts in Cultural and | | |the Work of Foreign Ex- |
| |Educational Work | | |perts in Culture and |
| | | | |Education", promul- |
| | | | |gated by Document |
| | | | |No. 78 (1987) of the State |
| | | | |Bureau of Foreign Expert |
| | | | |Affairs on April 10, 1987 |
|------|----------------------|-------------|-------------|----------------------------|
| 7 |Notice of the State |June 3, 1981 |(1981) State |Replaced by "Notice of |
| |Council Concerning | |Council |the State Council Con- |
| |Its. Approval and | |No. 97 |cerning Its Approval and |
| |Transmission of "A | | |Transmission of the Sug- |
| |repolrt Concerning | | |gestions Raised by the |
| |How the Present | | |State Planning Commis- |
| |Foreign Economic | | |sion, the Economic Com- |
| |relations and Trade | | |mission and the Ministry |
| |Can Serve the Re- | | |of Foreign Economic |
| |adjustment of Na- | | |Relations and Trade Con- |
| |tional Economy", | | |cerning Division of |
| |Submitted by the | | |Labour in the Work of |
| |State Commission for | | |Foreign Economic Rela- |
| |Imports and Exports | | |tions and Trade", pro- |
| | | | |mulgated by Document |
| | | | |No. 13 (1983) of the State |
| | | | |Council on January 31, |
| | | | |1983, and also by "Pro- |
| | | | |visions of the State Coun- |
| | | | |cil on Several Problems |
| | | | |Concerning the Speeding |
| | | | |Up of Reform in Foreign |
| | | | |Trade Systems", pro- |
| | | | |mulgated on February |
| | | | |26, 1988 |
|======|======================|=============|=============|============================|

|======|======================|=============|=============|============================|
| 8 |Notice of the State |January 3, |(1982) State |Replaced by "Notice of |
| |Council Concerning |1982 |Council, |the State Council Con- |
| |Its Approval and | |No. 1 |cerning Its Approval and |
| |Transmission of a | | |Transmission of the 1988 |
| |Report Submitted by | | |PLan for the Reform of |
| |the State Commission | | |Foreign Trade Systems, |
| |for Imports and Ex- | | |Submitted by the Minis- |
| |ports and the State | | |try of Foreign Economic |
| |Economic Commis- | | |Relations and Trade", |
| |sion Concerning the | | |promulgated by Docu- |
| |Establishment of | | |ment No. 90 (1987) of the |
| |China Association of | | |State Council on Sep- |
| |Arts and Crafts | | |tember 26, 1987 |
|------|----------------------|-------------|-------------|----------------------------|
| 9 |Notice of the State | January 7, |(1982) State |Because it is in conflict |
| |Council Concerning | 1982 |Council, |with "Provisions of the |
| |Its Approval and | |No. 5 |State Council Concern- |
| |Transmission of "A | | |ing the Speeding Up of |
| |Report Requesting In- | | |Reform in foreign Trade |
| |structions on the Pro-| | |Systems", Promulgated |
| |visions for the Realiz|a- | |on February 26, 1988 |
| |tion of Classified | | | |
| |Operations of Export | | | |
| |Commodities in | | | |
| |Foreign Trade", Sub- | | | |
| |mitted by the Ministry| | | |
| |of Foreign Trade | | | |
|------|----------------------|-------------|-------------|----------------------------|
| 10 |Notice of the General |March 26, |(1982) State |Replaced by "Notice of |
| |Office of the State |1982 |Council, |the General Office of the |
| |Council Concerning | |No. 27 |State Council Concern- |
| |the Transmission of a | | |ing the Transmission of |
| |Report Submitted by | | |Two Documents Submit- |
| |the Former State | | |ted by the Ministry of |
| |Commission for Im- | | |Foreign Economic Rela- |
| |ports and Exports and | | |tions and Trade Concer- |
| |by Other Units Con- | | |ning the Implementation |
| |cerning the Streng- | | |of Unified Operations of |
| |thening of the Co- | | |Pearls", promulgated by |
| |ordination and Ad- | | |Document No. 55 (1986) |
| |ministration of the | | |of the State Council on |
| |Production and Mar- | | |July 19, 1986 |
| |keting of Pearls | | | |
|======|======================|=============|=============|============================|

|======|======================|=============|=============|============================|
| 11 |Notice of the State |May 25, |(1982) State |Replaced by "Several |
| |Council Concerning |1982 |Council, |Provisions Concerning |
| |Its Approval and | |No. 87 |the Inspection and Ad- |
| |Transmission of a | | |ministration of Importa- |
| |Report Submitted by | | |tion of Machinery and |
| |the State Economic | | |Electrical Equipment", |
| |Commission and the | | |promulgated by Docu- |
| |State Planning Com- | | |ment No. 452 (1987) on |
| |mission Requesting | | |August 1, 1987 |
| |Instructions on the | | | |
| |Suspension of the Im- | | | |
| |portation of Watches | | | |
| |and on the Streng- | | | |
| |thening of the Ad- | | | |
| |ministration of the Im|- | | |
| |portation of Micro- | | | |
| |computers, Tape- and | | | |
| |Video-Recording Eq- | | | |
| |uipment | | | |
|------|----------------------|-------------|-------------|----------------------------|
| 12 |Notice of the General |August 30, |(1984) |Replaced by "Notice on |
| |Office of the State |1984 |General Of- |the Suggestions Concer- |
| |Council Concerning | |fice of the |ning the Improvement of |
| |the Improvement of | |State Coun- |Employing Foreign Ex- |
| |Employing Foreign | |cil, No. 76 |perts in Cultural and |
| |Experts in Cultural | | |Educational Work", pro- |
| |and Educational Work | | |mulgated by Document |
| | | | |No. 87 (1987) of the State |
| | | | |Bureau of Foreign Expert |
| | | | |Affairs on May 26, 1987 |
|======|======================|=============|=============|============================|

|======|======================|=============|=============|============================|
| 13 |Notice of the general |August 30, |(1984) |Replaced by "Provisions |
| |Office of the State |1984 |General Of- |Concerning the Daily |
| |Council Concerning | |fice of the |Life Treatment of Foreign |
| |the Transmission of | |State Coun- |Experts Engaged for a |
| |the Provisions of the | |cil, No. 77 |Short Period of Time", |
| |State Bureau of | | |promulgated by Docu- |
| |Foreign Expert Af- | | |ment No. 146 (1987) by |
| |fairs, the State Scien|ce | |the State Bureau of |
| |and Technology Com- | | |Foreign Expert Affairs, |

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