对外贸易经济合作部 国家科委


对外贸易经济合作部国家科学技术委员会关于发布《赋予科研院所科技产品进出口权暂行办法》的通知
国务院各部委、各直属机构，国防科工委，解放军总后勤部，各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅（委）、外贸局、科委，新疆生产建设兵团：
对外贸易经济合作部和国家科学技术委员会关于《赋予科研院所科技产品进出口权暂行办法》已经国务院批准，现予以发布，自发布之日起执行。
赋予科研院所科技产品进出口权，是深化科技体制和外贸体制配套改革的重要举措，希望你们加强对这项工作的协调指导，加快科技成果商品化、产业化、国际化进程，促进我国外贸事业的发展。

附件：赋予科研院所科技产品进出口权暂行办法

（1993年9月4日 对外贸易经济合作部、国家科学技术委员会发布）

第一条 为了加快科技成果的商品化、产业化，推动科研院所参与对外贸易和国际竞争，促进我国对外经贸事业发展，特制定本办法。
第二条 凡自然科学基础研究、应用研究、技术开发等各类独立科研院所（以下简称科研院所）从事对外经贸活动，均适用本办法。
第三条 申请科技产品进出口权（以下简称进出口权）的科研院所，应具备下列条件：
（一）具有较强的技术及技术产品的研究开发能力和一定的生产能力。研究开发的技术和自产技术产品具有国际竞争力。
（二）在科技成果商品化、产业化方面取得实绩，申请进出口权前两年，委托代理出口年均创汇额（含技术出口额）一般不低于五十万美元。
（三）有开展进出口业务所需要的设施、资金和其他必要的条件。
第四条 科研院所隶属于已获进出口权的企业集团和其他已有进出口权单位的，不再赋予进出口权。
第五条 科研院所申请进出口权应提交下列材料：
（一）可行性研究报告，其中包括科研和生产实力、技术水平和直属企业情况，以及直属企业名单、企业法人营业执照等。
（二）拟进出口的科技商品目录和技术出口的范围。
第六条 科研院所申请进出口权须履行以下程序：
国务院各部门直属科研院所应向其主管部门提出书面申请，由主管部门送国家科委和外经贸部；地方科研院所向所在省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅（委）和科委提出书面申请，由经贸厅（委）和科委负责审查，取得一致意见后联合报国家科委和外经贸部。国家科委对各部门、各地区报送的科研院所进行审查后，提出审查意见分批送外经贸部，外经贸部根据国家科委的审查意见，进行审核批复。
第七条 进出口权原则上直接赋予科研院所，不另外批准成立新的进出口公司。科研院所已有企业法人营业执照的，进出口权直接授予该单位；科研院所本身没有企业法人营业执照的，对外经营权可根据申请单位要求授予该单位指定的一家直属全资全民所有制企业。
第八条 取得进出口权的科研院所的权利与义务：
（一）在批准的经营范围内，出口本院所研制开发的技术和自产的科技产品，进口本院所科研和生产所用的原辅材料、技术、设备和零部件；
（二）在进出口贸易方面享受按国家有关规定给予的各项优惠政策；
（三）在业务交往和进出口贸易方面享有同其他自营进出口企业相同的权利；
（四）承担国家的出口创汇任务并保持适当的增长速度；
（五）遵守国家对外经济贸易方针、政策和各项法规，接受国家或地方经贸部门的监督、协调和管理，服从有关进出口商会的协调，并按批准的进出口业务范围从事经营活动。属国家限制出口的高新技术及产品应严格按有关规定办理。
第九条 取得进出口权的科研院所分立、合并和更名等，须报经外经贸部批准，履行变更手续。
第十条 取得进出口权的科研院所如违反国家有关对外经济、技术贸易规定的，将视具体情节给予处罚，直到取消其进出口权。
第十一条 科研院所连续三年不能完成国家出口创汇目标的，取消其进出口权。
第十二条 本办法由对外贸易经济合作部负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。


劳动部 煤炭工业部 农业部 等


劳动部、煤炭工业部、农业部、地质矿产部、监察部、全国总工会关于加强乡镇煤矿安全工作的通知
劳动部、煤炭工业部、农业部、地质矿产部、监察部、全国总工会



各省、自治区、直辖市人民政府：
1996年11月份以来，乡镇煤矿重特大事故连续发生，从11月7日至12月7日全国乡镇煤矿共发生一次死亡10人以上事故15起，死亡390人。特别是11月27日山西省大同市新荣区郭家窑乡东村煤矿发生的死亡114人的特大瓦斯煤尘爆炸事故，损失惨重，教训深刻
。乡镇煤矿事故频率高，伤亡人数多的严峻局面，必须引起各方面的高度重视。为尽快控制和扭转乡镇煤矿重特大事故急剧上升的势头，特提出以下意见：
一、各级人民政府及有关部门的领导，尤其是县、乡人民政府的领导必须加强法制观念，认真学习、宣传和贯彻《劳动法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《矿产资源法》、《乡镇企业法》及其配套法规，坚决执行国务院关于治理整顿矿业秩序的有关规定，做到依法办矿、依法采矿
、依法管矿，要以对人民高度负责的精神确保政令畅通。对违反国家有关规定的私开煤矿，要坚决取缔，对违反安全生产管理规定的，要切实进行整顿，要坚持“谁办矿，谁受益，谁负责安全”的原则。对由于治理整顿不力而造成重大事故的，要追究当地政府及有关部门领导的责任。
二、乡镇煤矿的安全生产条件必须符合《矿山安全法》、《矿山安全法实施条例》、《乡镇煤矿管理条例》和各省《矿山安全法实施办法》等法律法规规定的要求，凡不符合要求的特别是在“一通三防”方面存在重大隐患的煤矿要立即停产整顿，经整顿仍然达不到安全生产条件的，要
坚决关闭。
三、乡镇煤矿必须在划定的矿界内开采，不准超层越界，违者必须责令退回批准的开采范围内，没收越界开采的矿产品或违法所得，可以并处罚款；与大矿或邻或矿贯通的要退回本矿界内，并打好永久性密闭，确保大矿安全生产。凡作业无规程、采掘无图纸的，要坚决进行整顿，限期
内仍达不到规范化开采要求的，要停产整顿，直至关闭。
四、乡镇煤矿必须至少配备一名熟悉煤矿安全生产，尤其是熟悉通风及瓦斯管理技术的工程技术人员负责全矿的安全技术工作。重点产煤乡（镇）政府必须配备熟悉煤矿通风及瓦斯管理的专业技术人员对全乡（镇）煤矿的安全生产技术工作进行统一管理。
五、乡镇煤矿和经营和管理方式对乡镇煤矿的安全生产影响很大。为了保证其安全生产，必须清理只包生产不管安全，或名为集体实为个体的只顾赚钱不顾工人死活的承包经营方式，进一步规范乡镇煤矿和经营管理方式。
六、乡镇煤矿维简费必须做到专款专用，严禁挪作他用。各地要对乡镇煤矿维简费的使用情况进行一次认真检查，严肃查处严重挪用维简费的违法违纪案件。乡镇煤矿的矿长、特种作业人员必须持证上岗。对乡镇煤矿的工人，要加强安全教育，教育职工遵章守纪，提高职工自保、互保
意识，新进矿的井下工人培训时间不得少于72小时，过去没有培训的要补课。对无培训能力的乡镇煤矿，由县管理乡镇煤矿的部门组织培训。
各省、自治区、直辖市人民政府要根据本通知的要求，结合本地实际制定具体措施，并要建立严格的责任制，特别是要明确乡（镇）长的责任，保证这些措施的落实，切实加强对乡镇煤矿的管理，尽快遏制乡镇煤矿重特大事故上升的势头。




1997年2月5日