浙江省宁波市人民政府


宁波市人民政府令
（第127号）


　　《宁波市归正人员安置帮教工作实施细则》已经2005年4月21日市人民政府第43次常务会议审议通过，现予发布，自2005年5月10日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　毛光烈
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年四月二十九日

宁波市归正人员安置帮教工作实施细则



第一章 总则

第一条 为做好刑满释放、解除劳动教养人员（以下简称归正人员）的安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，根据《浙江省归正人员安置帮教工作办法》和有关规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 归正人员安置帮教工作是指由各级人民政府组织有关部门和社会力量，对归正人员进行引导、扶助、教育和管理的活动。
第三条 归正人员依法享有与其他公民平等的权利，履行公民的义务，不受歧视。
第四条 归正人员一般回原户籍所在地安置帮教。
第五条 安置帮教工作坚持政府安置帮教和社会安置帮教相结合，监所教育与安置帮教相衔接的原则。
第六条 各级人民政府应当加强对安置帮教工作的领导，把安置帮教工作作为落实社会治安综合治理工作责任制的重要内容。具体工作由司法行政部门负责。
公安、民政、财政、教育、人事、劳动保障、工商、税务等部门和工会、共青团、妇联、社区居民委员会、村民委员会等组织应在各自的职责范围内协同做好安置帮教工作。
乡镇（街道）的安置帮教日常工作，由乡镇人民政府（街道办事处）负责，日常工作由司法所承担。
第七条 安置帮教工作的内容是：
（一）加强对归正人员的思想、文化、法律教育和技术技能培训；
（二）建立、保管、移交归正人员有关档案、材料；
（三）落实归正人员安置帮教工作政策，对归正人员生活、就业进行引导、扶助、教育和管理，积极培育安置基地；
（四）对有重新违法犯罪倾向的归正人员进行重点帮教，落实预防重新违法犯罪措施；
（五）其他安置帮教工作。

第二章 工作程序

第八条 服刑人员服刑期满或者劳动教养人员劳动教养期满30日前，监狱、劳教所、看守所（以下简称监管场所）应当按规定将《刑满释放人员通知书》或《解除劳动教养人员通知书》（以下统称通知书）寄给服刑人员、劳动教养人员原户籍所在地的县（市）、区司法行政部门和公安机关。
第九条 县（市）、区司法行政部门和公安机关应当自收到通知书之日起7日内，分别通知归正人员原户籍所在地司法所和公安派出所。
司法所在接到通知书后，应即时通知社区居民组织或村民委员会以及归正人员的家属，并协调有关部门做好安置帮教工作。
第十条 归正人员应当在离开监管场所之日起30日内到原户籍所在地司法所办理安置帮教登记手续，到公安派出所办理户籍登记（报到）手续。未按上述期限内办理安置帮教、户籍登记（报到）手续的归正人员，司法所、公安派出所应当自期限届满之日起3日内向上级部门报告和互相通报，并及时查明原因。
第十一条 对在外地居住或务工、经商的归正人员，居住地和原户籍所在地的司法所、公安派出所应当加强情况通报工作，并按规定共同落实相关帮教工作措施。
第十二条 对本市籍的服刑、劳教人员和每季度刑满释放、解除劳动教养人员的情况，市司法行政和公安部门应当进行分类整理，并按规定将报表寄发给各县（市）、区司法行政和公安部门。
县（市）、区司法行政和公安部门应当每季度核对一次各自掌握的归正人员名单及有关情况。

第三章 帮教政策和措施

第十三条 监管场所应当开展相关职业技术培训，教育服刑、劳教人员掌握基本的就业和社会保障常识。
劳动和社会保障部门应当支持和配合监管场所，对服刑、劳教人员开展职业技能培训工作，提供培训信息和技术服务，并对合格者颁发职业资格证书或职业技术培训证书。
持有《宁波市失业登记证》的归正人员参加由劳动和社会保障部门组织或定点再就业培训基地举办的职业技能培训的，可按有关规定享受再就业培训经费补助。
第十四条 各级政府及其有关部门、社区居民组织应当积极支持归正人员进入社区就业实体就业或者兴办社区服务业就业。
鼓励有条件的社区居民组织，开展对归正人员的法律教育和专项职业技术培训。
第十五条 各级政府应当采取扶助措施，引导和推进归正人员过渡性安置基地和就业实体的建设工作，为归正人员的安置就业创造良好的政策环境。
第十六条 符合就学、复学、升学条件的归正人员，本人要求继续上学的，教育部门和学校应当批准其入校学习。
对申请报考高等院校、中等专业学校、各类职业学校或者业余学校的归正人员，符合报考条件的，教育部门应当准许报考；符合规定录取标准的，学校应当予以录取，不得歧视。
第十七条 保留职工身份的归正人员由原单位安排就业。未解除劳动合同的归正人员，原单位应当继续履行劳动合同，原单位被撤销的，由原单位上级主管部门及劳动等有关部门协调解决。
第十八条 企业招用归正人员的，可以享受税收优惠，具体政策由各县（市）、区司法行政部门会同财税等部门根据有关规定和本地实际制定。
第十九条 归正人员从事个体经营的，税务部门应当按有关规定免征营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税。
第二十条 积极引导归正人员按规定进行失业登记。归正人员在办理失业登记后，享受失业人员应享受的待遇和有关扶持及促进再就业的各项政策。
归正人员在服刑、劳动教养前已参加失业保险，符合享受失业保险待遇条件的，可以按规定领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。
第二十一条 归正人员在城镇各类企业就业的，企业应为其办理社会保险参保手续，并按规定为其交纳社会保险费。归正人员在被判刑前或劳动教养前已经参加社会保险，刑满释放后或劳教期满后重新参加社会保险的，可按规定接续社会保险关系。
城镇各类企业的归正人员在刑满释放或劳教期满时未达到法定退休年龄标准，在达到法定退休年龄标准时符合享受城镇职工基本养老和医疗保险待遇条件的，可按规定办理退休手续并享受相关待遇。归正人员在刑满释放或劳教期满时已超过法定退休年龄，且符合享受城镇职工基本养老和医疗保险待遇条件的，可按规定办理退休手续并享受相关待遇。
归正人员在被判刑或者劳动教养前已在城镇各类企业退休，刑满释放或劳教期满的，原基本养老和医疗保险待遇继续享受，以后按规定调整。
第二十二条 符合最低生活保障条件的归正人员有从当地人民政府获得基本生活保障的权利，民政部门应当将其纳入低保救助范围，落实最低生活保障措施。
第二十三条 农村籍归正人员回原籍落户的，村民委员会应当按有关规定为其分配承包责任田（山、地），乡镇人民政府应当帮助、督促落实。因无生活来源造成生活困难的，可领取地方政府临时社会救济。
第二十四条 对因城市建设而发生的涉及服刑、劳教人员的房屋拆迁、土地征用的，应当依照有关规定给予补偿或安置。
对确因历史遗留问题造成归正人员住房特殊困难的，由司法行政、建设等有关部门协调处理。
第二十五条 各级人民政府应将安置帮教经费列入同级财政预算，专款专用，任何单位和个人不得占用、截留、挪用。
司法所可以按规定通过其他合法途径筹集资金，用于安置基地建设补助、归正人员自谋就业支持借款、技能培训经费补助、有特殊困难的归正人员安家救济等安置帮教项目。

第四章 帮教要求

第二十六条 司法行政部门应当积极倡导建立安置帮教志愿者队伍。工会、共青团、妇联、关心下一代工作委员会、老年协会、个体劳动者协会、私营企业协会等组织应当积极组织社会志愿者参与对归正人员的帮教活动。
第二十七条 各级社会治安综合治理委员会归正人员安置帮教工作协调小组要加强对成员单位开展归正人员安置帮教工作的指导、协调、监督，认真落实领导责任制、目标管理责任制和责任追究制，把安置帮教工作纳入社会治安综合治理目标责任制考核内容，考核实施细则由司法行政部门统一制订。
第二十八条 司法所应当按规定做好对归正人员的安置帮教和考核工作，对于有违法犯罪倾向的，应列入重点帮教对象并通报公安机关。
归正人员应当配合和接受有关部门的安置帮教，不得无故拒绝。
在对有治安违法行为的归正人员作出处罚决定前，公安机关应当听取司法所等基层帮教组织的意见，作为确定处罚幅度的依据之一。
第二十九条 对于安置帮教成绩突出的个人、企业和单位，各级人民政府和主管部门应当予以表彰和奖励。
第三十条 对机关单位工作人员违反本办法规定，刁难或者歧视归正人员、侵犯其合法权益的，归正人员有权向司法行政等有关部门投诉、举报，或者依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
有关单位或者工作人员违反本办法规定，侵犯归正人员合法权益的，司法行政部门可以向有关主管部门或者监察机关提出给予该单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政或者纪律处分的建议。受理建议的主管部门或者监察机关应当调查处理，并将处理结果抄告提出建议的司法行政部门。

第五章 附则

第三十一条 本细则自2005年5月10日起施行。


国家医药管理总局


制药机械新产品试制管理办法（试行）

1982年6月1日，国家医药管理总局

第一章 总 则
第一条 为了加强制药机械新产品试制工作的管理，不断提高制药工业机械化、自动化程度，特制定本办法。
第二条 制药机械科研、设计、生产单位，要掌握国内外同类产品发展情况，根据制药工业发展的需要，结合专业研究，采用先进技术，试制出国内外没有的，能不断提高药品质量和生产能力的，同时节能源低消耗的有竞争能力的新产品。（同时要不断更新和改进落后产品，提高现有产品性能和使用寿命。）
第三条 新产品的选题、设计、审查、试制、鉴定、实行国家医药管理总局、省、市、自治区医药管理局和企业三级管理，重要产品由国家医药管理总局管理或委托省、市、自治区医药管理局管理。
第四条 企业试制新产品，由分管技术的副厂长（或总工程师）负责。对试制工作应定期研究、检查。领导要明确职责，企业有关部门要互相支持，密切配合。

第二章 新产品试制计划
第五条 为了加强新产品的试制工作计划性管理，正确处理国家和企业的关系，在计划方法上，采取自上而下和自下而上相结合的方法，企业编制新产品的试制项目计划，填报新产品的试制项目计划任务书，于前一年九月份一式两份（格式见附表）按隶属关系逐级上报，由总局平衡，审批，并落实后下达。
第六条 新产品试制，所需要材料、配套件、外购件、测试仪器等，由企业提出申请，纳入各级物资供应计划。
第七条 新产品试制要做到科研、设计、生产结合，要狠抓试制计划落实，并与评比奖惩相结合起来。
第八条 新产品试制补贴费，应按国家计委、财政部、中国科学院有关规定，主要用于试制，试验产品，超过正常和报废部分的补贴，试制生产所需要流动资金一起核定。不得把新产品试制过程中所发生的一切费用，如通用加工设备，购置费等，都算做新产品的试制费。要严格掌握补贴费的使用，每项新产品，由企业报使用计划，年末报使用情况，在报省、市、自治区医药局同时，上报总局主管部门。（新产品试制费，用于加强测试条件和新产品的发展）。

第三章 产品、设计、试制工作的技术管理
第九条 设计试制，是指产品批量投产前，全部的技术准备过程。包括凋查，研究，制定方案，产品设计，工艺设计，试制检验，工业性试验和鉴定等。
第十条 做好调查用户对产品质量的要求，收集国内外有关技术资料，研究解决问题的关键途径，拟定出适用可靠，用户满意，经济合理的质量，指标和技术要求，提高合理方案。
第十一条 对量大面广制造单位多的产品，应由上级主管部门或主要负责单位，组织有关单位，进行联合设计，进行工业性试验，并不断总结经验，定期组织修改，不断提高产品技术水平。
第十二条 新产品设计，采用标准，应符合国家各项规定的技术标准指标，不断提高产品的标准化，系列化，通用化程度。
第十三条 组织有使用、科研、质量管理部门参加的领导干部、技术人员、工人三结合的进行设计审查。通过审查，研究解决试制中的关键问题，提出合理的设计方案。
第十四条 新产品技术鉴定应按鉴定条例执行（包括老产品重大改造）做好试制、试验和鉴定工作。企业要组织有关人员，进行严格试验，初步鉴定，再报上级主管部门，申请组织鉴定。从技术上、经济上，做出全面的评价，然后才能投入生产。
第十五条 设计人员，对所设计产品，在技术上尽量做到从研究、试验、设计制造，检验，安装等自始至终掌握情况，从而不断总结经验，提高设计水平。
第十六条 对产品设计，试制程序，应采取科学态度，严格按规定程序办事，不许边设计、边试制、边生产。

第四章 附 则
第十七条 本办法自下达之日起实行。
第十八条 本办法的解释权归国家医药管理总局机械制造处。
第十九条 本办法如于国家规定不符处，以国家规定为准。