中华人民共和国交通部航行国际航线船舶及外贸进出口货物港口收费规则
交通部
中华人民共和国交通部航行国际航线船舶及外贸进出口货物港口收费规则
1992年1月1日，交通部
总 则
第一条 中华人民共和国港口向航行国际航线的船舶及国外进出口货物计收的港口费用，均按本规则办理。
各港与香港、澳门之间的运输，比照本规则办理。
第二条 本规则所订费率，均以人民币元为计费单位。国外付费人以外汇人民币或外币按中国人民银行正式兑换率进行清算，国内付费人以人民币进行清算。
租船合同和运输契约中有关港口费用负担的规定，船方或其代理公司应至迟于船舶到港的当天将有关资料以书面提供港务局，否则向代理公司进行清算。
第三条 计费单位和进整办法：
1．船舶以净吨（无净吨按总吨，也无总吨按载重吨）为计费单位的，不满1吨按1吨计；以马力为计费单位的，不满1马力按1马力计。
船舶无净吨、总吨和载重吨，则按500吨计收港口费用。
2．以日为计费单位的，按日历日计，不满1日按1日计；以小时为计费单位的，不满1小时按1小时计。
3．货物的重量按毛重（包括包装重量）计算，以吨（1000公斤）为计费单位。
每一提单或装货单的每项货物的重量起码以10公斤计算，超过10公斤的尾数按四舍五入进整，同一等级的货物应相加进整。
订有换算重量的货物，按“货物重量换算表”（表1）的规定计算。
进出口货物的重量和体积，以提单或装货单所列重量和体积为准。
货方应及时准确地提供笨重、超长、轻泡、危险货物的计费明细资料，否则全部按该提单或装货单货物中最高费率计收费用。
每一提单或装货单每项费用的尾数以0．01元计算，不足0．01元时四舍五入；每一计费单的港口费用起码收费额为0．10元。
第四条 付款人对各种费用除由中国人民银行托收者外一律现付，对溢收和短收的各种费用应在结算后180天内提出退补要求，逾期互不退补。
第五条 船舶到港口，根据船方或货方的申请，在中华人民共和国法定节日、星期日以及夜班进行本规则第七、八、九、十一、十二、十四、二十、二十二、二十四、二十五、二十六、二十七、二十八、二十九、三十（水费除外）条所列各项作业时，均加收附加费。
节日和星期日附加费，按基本费率的100％加收。
夜班（每日以8小时计算）附加费，按基本费率的50％加收。
计算节日、星期日及夜班附加费的工班起讫时间，由港口自行公布执行。
第六条 外国通过中华人民共和国港口以下列方式转往其本国或第三国的货物，均为国际过境货物：
1．水运转水运；
2．水运转铁路；
3．铁路转水运。
国际过境货物按实际发生的作业项目计收各项费用。
注：散油、烈性危险货物、鲜活冷冻货物及牲畜、动物，不办理转口业务。
领航、移泊费
第七条 由引航员引领船舶进港或出港，根据“航行国际航线船舶港口费率表”（表2）编号1（Ａ、Ｂ、Ｃ）的规定，按船舶净吨（拖轮按马力）以次计收引航费。
超出各港引领船舶地点以外的引领，其引航费，10海里以内者，按引航费率的30％加收；超出10海里以外者，按引航费率的50％加收。
引航费的起码计费吨为500净吨（马力）。
第八条 引航员引领船舶在港内移泊，根据（表2）编号2的规定，按船舶净吨（拖轮按马力）以次计收移泊费。
移泊费的起码计费吨为500净吨（马力）。
第九条 引领船舶过闸，根据（表2）编号1（Ｄ）的规定，按次加收过闸引领费。
第十条 拖轮拖带船舶的引领和移泊费，按拖轮马力与所拖船舶的净吨相加计算。
第十一条 船舶因引领或移泊使用拖轮时，另按拖轮出租费率计收拖轮使用费。
第十二条 因船舶责任不能按原定时间起引时，应计收引航员滞留费。滞留时间在一小时以内的免收，超过一小时的连同开始的一小时在内，根据（表2）编号4的规定，按每人每小时计收滞留费。
第十三条 接送引航员的交通费，根据（表2）编号3（Ａ、Ｂ）的规定，按每引航一次或每移泊一次计收接送引航员交通费。
系、解缆费
第十四条 船舶在港口码头、浮筒靠离或移泊时，根据（表2）编号5（Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ）的规定，按每系缆一次或解缆一次计收系、解缆费。
船舶在港口码头，浮筒停泊期间，每加系一次缆绳计收一次系缆费。
船舶港务费
第十五条 船舶每进港一次或出港一次，根据（表2）编号6的规定，按船舶净吨（拖轮按马力）分别征收船舶港务费。
第十六条 避难船舶、非运载旅客或货物的船舶免征船舶港务费；进港船舶没有卸货、下客行为，免征进口船舶港务费；出港船舶没有装货、上客行为，免征出口船舶港务费。但进出港口的旅游船舶照征船舶港务费。
进口或出口船舶的客、货运费收入在船舶港务费两倍以下并执有证明者免证船舶港务费。
停 泊 费
第十七条 在港口码头、浮筒停泊的船舶，根据（表2）编号7（Ａ）的规定，按每日每净吨（马力）征收船舶停泊费。
第十八条 在港口码头、浮筒停泊的下列船舶，根据（表2）编号7（Ｂ）的规定，按每日每净吨（马力）计收停泊费：
1．装卸完毕（指办妥交接）4小时后，因船方原因继续留泊的船舶；
2．非港方原因造成的等修、检修的船舶（等装、等卸和装卸货物过程中的等修、检修除外）；
3．因避难来港的船舶；
4．专程进港加油加水，加完后继续留泊的船舶；
5．国际旅游船舶。
第十九条 在停泊码头的船舶外档停泊的船舶，视同停泊码头的船舶计收停泊费。
开关舱费
第二十条 由港口工人开关船舶舱口，不分层和开关次数，根据（表2）编号8（Ａ、Ｂ）的规定，分别按卸货计收开关舱费一次，装货计收开关舱费一次。
港口工人单独拆、装、移动舱口大梁，视同开关舱作业，计收开关舱费。
第二十一条 大型舱口（又称Ａ、Ｂ舱）中间有横梁的（包括固定横梁和活动横梁）按两个舱口计收开关舱费。
设在大舱外的小舱口，按四折一计算，不足四个按一个大舱口计算。
起货机工力费
第二十二条 港口工人操作船舶起货机，根据（表2）编号9的规定，按装卸货物吨数计收起货机工力费。
使用船舶起货机械装卸“船舱交货”的货物，其起货机工力费向货方计收。如租船协议或运输条款另有规定由船方负担起货机工力费时，经货方向船舶代理公司提出，并经船方认可，港方可向船方计收起货机工力费。
货物港务费
第二十三条 经由港口吞吐的国外进出口货物，按“国外进出口货物港务费率表”（表3）的规定，以货物进口或出口分别征收一次货物港务费。
邮件（邮政包裹除外）、凭客票托运的行李、按客运手续办理托运的包裹、船用燃物料、本船装货垫缚材料、随包装货物同行的包装备品、随鱼鲜同行的防腐用的冰和盐、随活畜、活禽同行的必要饲料、使馆物品、联合国物品、赠送礼品、展品、样品、国际过境货物，均免征货物港务
费。
装 卸 费
第二十四条 船舶在港口装卸货物，装卸费按“国外进出口货物装卸费率表”（表4）的规定计算。
使用船舶或港口起货机械装卸货物，根据作业需要，由港方决定。使用船舶货起机械的，按“船方起货机械”费率计收装卸费；使用港口起货机械的，按“港方起货机械”费率计收装卸费。
使用港方起货机械装卸“船舱交货”的货物，其港机使用费向货方计收。如租船协议或运输条款另有规定由船方负担港机使用费用时，经货方向船舶代理公司提出，并经船方认可，港方可向船方计收港机使用费。
外租浮吊作业，按实际租费计收浮吊使用费，装卸费按相应货类计收。
第二十五条 装卸融化、冻结、凝固等货物，需要进行敲、铲、刨、拉等困难作业，以及按货方或船方要求进行的捆、拆、加固、铺舱、隔票，以及其他杂项作业，均按工时费率计收费用。所需材料由委托方供给。
第二十六条 按照“租用船舶、机械、设备和委托其他杂项作业费率表”（表5）的规定：包装货物在船上拆包装舱，按包装货物计收装船费，另收拆包和倒包费；散装货物在舱内灌包后再出舱，按包装货物计收卸船费，另收灌包和缝包费。
第二十七条 进口货物混装的分票作业，按（表5）的规定计收分票费。
货物的挑样，按（表5）的规定，以实际挑出的吨数计收挑样费。
第二十八条 翻装作业，按舱内翻装或出舱翻装计收翻装费。
舱内翻装，按工时计费。使用港口机械另按（表5）规定的出租费率计收机械使用费。
出舱翻装，按实际作业所发生的费用计收。
第二十九条 港口派装卸技术员指导组成车辆、危险、超长、超重货物（钢坯、钢锭除外）的装卸作业，按（表5）的规定，每人每小时计收指导员工时费。
其 它
第三十条 租用港口船舶、机械、设备，货方或船方委托港口工人进行杂项作业，以及由于船方原因造成港口工作人员待时等，均按“租用船舶、机械、设备和委托其他杂项作业费率表”（表5）规定的费率计收费用。
附 则
第三十一条 本规则规定按“烈性危险货物”、“一般危险货物”、“轻泡货物”、“笨重货物”和“超长货物”计收费用的：
“烈性危险货物”、“一般危险货物”是指中华人民共和国交通部颁布的《危险货物运输规则》中规定的危险货物。
“烈性危险货物”为爆炸品、一级氧化剂、压缩气体和液化气体、一级自然物品、一级遇水易燃物品、一级易燃液体、一级易燃固体、剧毒品、一级酸性腐蚀物品以及放射性物品。
“一般危险货物”为“烈性危险货物”以外的危险货物。
“轻泡货物”是指每一重吨的体积满4立方米的货物。但订有换算重量的货物及笨重货物除外。
“笨重货物”是指一件货物的重量超过3000公斤的货物。但订有换算重量的货物（不包括木材）除外。
“超长货物”是指每件货物的长度超过12米的货物。
第三十二条 本规则解释权属于中华人民共和国交通部。
附录一 国际航线集装箱港口收费办法
第一条 中华人民共和国各港口向进出港口的国际航线集装箱计收的港口费用，均按本办法办理。本办法未作规定者，按《港口收费规则》的规定办理。
各港与香港、澳门之间的集装箱运输，比照本办法办理。
第二条 计费单位和进整办法
1．以箱计费者：分别按标准箱（20英尺和40英尺）或非标准箱计算。
可折叠的标准空箱，四只放在一起成为一只标准箱，按一只标准重箱计算；不足四只的亦按一只标准重箱计算。
2．货物的计费吨分重量吨和体积吨。以重量计费者：按货物的毛重计算，以1000公斤为1重量吨；以体积计费者：按“满尺丈量”计算，以1立方米为1体积吨。
每一提单（装货单）或港站收据中，每项货物重量吨的尾数按10公斤进整，体积吨的尾数按0．01立方米进整。
3．以日计费者：按日历日计，不足1日按1日计；以小时计费者：不足1小时按1小时计。
第三条 货物港务费
以箱内所装的货物，按《港口收费规则》的规定向货方计征货物港务费。
第四条 装卸费
1．集装箱装卸包干费
集装箱在码头的装卸操作按《国际航线集装箱港口装卸包干费率表》（附表一）的规定向船方计收装卸包干费。
装卸包干的作业范围：
Ａ．进口重箱：将重箱的一般加固拆除，从船上卸到堆场，分类堆存，从堆场装上货方卡车或送往港方本码头集装箱货运站（或仓库），然后将空箱从货方卡车卸到堆场或从港方本码头集装箱货运站（或仓库）送回堆场。
Ｂ．出口重箱：将堆场上空箱装上货方卡车或送往港方本码头集装箱货运站（或仓库），将重箱从货方卡车卸到堆场或从港方本码头集装箱货运站（或仓库）送回堆场，分类堆存，装船并进行一般加固。
Ｃ．进口空箱：将空箱的一般加固拆除，从船上卸到堆场，分类堆存。
Ｄ．出口空箱：将堆场上空箱装到船上，并进行一般加固。
Ｅ．重、空箱在进出港区范围时填制设备交接单。如减少其中任何作业，费用不予减少。
集装箱船舶在集装箱专用码头上使用港机（或船机）进行装卸，或在非集装箱专业化码头上使用船机进行装卸时均按《国际航线集装箱港口装卸包干费率表》的规定计收装卸箱费。在非集装箱专用码头进行装卸时，如船舶（或舱口）无起舱机械，或非港口责任造成船舶起舱机械损坏，或船舶起舱机械的吊杆臂长够不上码头，或船方拒绝将船舶起舱机械交付港口使用，而由港口提供岸机或浮吊进行装卸时，除按《国际航线集装箱港口装卸包干费率表》的规定计收装卸箱费外，使用岸机的，另按其相应箱型基本费率的15％加收使用岸机附加费；使用浮吊的，另按浮吊出租加收出租费。
在集装箱专用码头装卸滚装船装运的集装箱，使用港口岸机或船机采用吊上吊下方法作业时，按《国际航线集装箱港口装卸包干费率表》的规定计收装卸箱费，如同时使用铲车（或叉车）进行辅助作业时，另收机械出租费。装卸带有底盘车的集装箱，使用船方拖车进行“滚上滚下”作业时，按《国际航线集装箱港口装卸包干费率表》规定的基本费率的70％计收装卸包干费；如使用港方拖车进行“滚上滚下”作业时，则按基本费率计收装卸包干费。
在非集装箱专用码头装卸滚装船装运的集装箱，使用船机采用吊上吊下方法作业时，按《国际航线集装箱港口装卸包干费率表》的规定计收装卸费，使用港口岸机采用吊上吊下方法作业时，除按《国际航线集装箱港口装卸包干费率表》的规定计收装卸费外，另按其相应箱型基本费率的15％加收使用岸机附加费；如同时使用铲车（或叉车）进行辅助作业时，另收机械出租费。装卸带有底盘车的集装箱，使用船方拖车进行“滚上滚下”作业时，按《国际航线集装箱港口装卸包干费率表》规定的基本费率的70％计收装卸包干费；如使用港方拖车进行“滚上滚下”作业时，则按基本费率计收装卸包干费。
使用驳船进行码头与作业锚地（或挂在浮筒上）的船舶之间装卸集装箱，除按《国际航线集装箱港口装卸包干费率表》的规定计收装卸箱费外，另按实计收装卸驳船费和驳运费。
2．散装杂货装卸费
在集装箱专用码头上装卸集装箱船捎带的散装杂货不具备滚上滚下条件者，装卸费按《港口收费规则》内相应货类的费率加倍计收。
3．汽车、火车、驳船的集装箱装卸费
在汽车（包干范围以外）、火车、驳船上发生集装箱装卸作业时，根据集装箱的交付条款，按《汽车、火车、驳船集装箱装卸费率表》（附表二）的规定，分别向货方（堆场交付）或船方（门到门）计收汽车、火车、驳船装卸费（不包括拆、加固费）。
第五条 集装箱搬移费
集装箱在码头发生搬移，以实际发生的搬移次数，按《集装箱搬移费率表》（附表三）的规定计收搬移费。
搬移费适用下列情况：
1．非港方责任，为翻装集装箱在船边与堆场之间进行的搬移；
2．为验关、检验、修理、清洗、熏、蒸等进行的搬移；
3．存放港口整箱提运的集装箱，超过十天后港口认为必要的搬移；
4．因船方或货方责任造成的搬移；
5．应船方或货方要求进行的搬移。
集装箱发生搬移时，向造成集装箱搬移的责任方或要求方计收搬移费。
第六条 船上集装箱翻装费
港口按船方或货方要求、或因其责任造成的船上集装箱翻装作业，以实际翻动箱子的次数，按《船上集装箱装费率表》（附表四）的规定分别向船方或货方计收翻装费。
在非集装箱专用码头上进行翻装时，如船舶或舱口无起舱机械，或非港口责任造成船舶起舱机械损坏，或船舶起舱机械的吊杆臂长够不上码头，或船方拒绝将船舶起舱机械交付港口使用，由港口提供岸机或浮吊进行翻装时，除按《船上集装箱翻装费率表》的规定计收翻装费外，使用岸机的，另按其相应箱型基本费率的15％加收使用岸机附加费；使用浮吊的，另按浮吊出租加收出租费。
船上翻装作业，箱子需进堆场时，除收取翻装费外，另加收二次搬移费。
第七条 拆、装箱包干费
集装箱在集装箱货运站（或仓库）进行拆、装箱作业，以货物的计费吨按港口拆、装箱包干费的标准，分别向船方（集装箱货运站交付）或货方（应货方要求进行的）计收拆、装箱包干费。
港口拆、装箱包干费的标准是：
一般货物 每计费吨8．25元
冷藏货物 每计费吨9．00元
烈性危险货物每计费吨12．40元
拆、装箱包干的作业范围：
Ａ．拆箱：拆除箱内货物的一般加固，将货物从箱内取出归垛，然后送到货方汽车上（不包括汽车上的码货堆垛）。其它还包括编制单证、联系海关、商检等有关业务，及对空箱进行一般性清扫。
Ｂ．装箱：将货物从货方汽车上（不包括汽车上的拆垛）卸到集装箱货运站（或仓库）归垛，然后装箱并对箱内货物进行一般加固。其它包括内容与拆箱相同。
第八条 集装箱中转包干费
空、重集装箱在港口发生中转，由各港根据本港情况自订集装箱中转包干费报交通部审批。
第九条 集装箱堆存费
空、重集装箱以及拆箱后装箱前的货物，在港口发生的堆存费计收办法和标准，由各港口根据本港情况自订，报交通部备案。
第十条 集装箱清洗费
港口对集装箱进行一般性清扫以外的清洗作业，由各港自订集装箱清洗费计收办法和标准，报交通部备案。
第十一条 集装箱铁路线使用费
集装箱通过港口铁路线，线路使用费按《集装箱铁路线使用费费率表》（附表五）的规定向货方（堆场交付）或船方（门到门）计收。
第十二条 过磅费
进入港口码头的重箱，港口进行过磅衡重时，不分箱型，均向船方按每箱每次7．20元计收过磅费。
第十三条 集装箱退关费
集装箱退关时，按实际发生的费用向申请退关方计收集装箱退关费。
第十四条 全集装箱船开关舱费
不分开关次数，分别按卸箱计收开关舱费一次，装箱计收开关舱费一次。费率为每次每块舱盖50元。
第十五条 其它
按船方或货方要求，对集装箱或对箱内货物进行特殊捆扎、加固等，按《港口收费规则》的规定向申请方计收工时费。加固、捆绑等所需材料由委托方供给。
附录二 航行国际航线船舶长江引航、移泊收费办法
第一条 航行国际航线（包括与香港、澳门之间）的船舶，在长江行驶，由长江引航站引航，其引航费及移泊费按本办法办理。
第二条 需要引航的船舶（或代理人）应在船舶引领前48小时提出申请书一式两份向长江引航站请派引航员，引航站将申请书一份留查，一份交引航员上船执行任务。任务完毕后，由船舶负责人和引航员在申请单上签证，凭以计费。
第三条 本办法所订费率，均以人民币为计费单位。国外付费人以外汇人民币进行清算，国内付费人以人民币进行清算。
费用结算后，如发现溢收和短收，应在结算后180天内提出退补要求，逾期互不退补。
第四条 计费单位和进整办法。
1．船舶以净吨（无净吨按总吨，无总吨按载重吨）为计费单位，不满1吨按1吨计；拖轮以马力为计费单位，不满1马力按1马力计。
2．以日为计费单位的，按日历日计，不足1日按1日计；以小时为计费单位的，不足1小时按1小时计，超过1小时的尾数，不满半小时，按半小时计，超过半小时不满1小时的，按1小时计。
第五条 引航费按始发地至目的地运价里程（公里）（未规定运价里程的港口按实际里程）及船舶净吨（拖轮按马力）以次计收，费率附后。
引航员引领船舶在港内移泊，以次计收移泊费，每船舶净吨（拖轮按马力）0．19元。
拖轮拖带船舶的引航费和移泊费，按拖轮马力与所拖船舶的净吨相加计算。
船舶因引航或移泊使用拖轮时，另按拖轮出租费率计收拖轮使用费。
引航费、移泊费的起码计费吨为500净吨（马力）。
第六条 船舶在引航领行驶中，要求中途停靠港口，延伸航线，改变目的地等，按下列规定办法计费：
中途停靠港口：不论装卸与否，仍按始发港至到达港里程计费。
延伸航线：在船舶未到达原到达港前，按原始发地至变更后的到达港全程里程计算。在船舶到达原到达港后，另行加收原到达港至延伸后的目的地港的引航费。
第七条 引领船舶过桥，按次加收过桥引航费，每船舶净吨（马力）0．09元。
引航船舶过闸，按次加收过闸引航费，每船舶净吨（马力）0．19元。
第八条 在起引港因船舶责任，不能按原定时间起引时，应计收引航员滞留费，滞留时间在一小时以内的免收，超过1小时的，连同开始的一小时在内，按每人每小时18．30元计收滞留费。
第九条 船舶引领后，因船方原因临时停航，或在中途停靠港口（包括装卸货物，上、下旅客），以及停港等待返程（包括装卸货物上、下旅客）时间，计收引航员待时费每人每小时9．20元。
因航道水深限制或不能夜航的时间，不计引航员待时费。
第十条 接送引航员的交通费，每引航一次计收291．50元，每移泊一次计收72．80元。
申请往返引航的船舶，引航员不离船，只收一次交通费。
第十一条 在中华人民共和国法定节假日、星期日及夜班应船方要求进行引航或移泊，均加收附加费。
节假日和星期日附加费，按引航员人数，每人每日145．80元。
夜班（22：00～6：00）附加费，按引航时间每人每小时9．20元。
第十二条 按引航员人数计收滞留费、待时费、附加费，每次以三人为限，超过的人数或实习引航员不计费用。
货物重量换算表 表1
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| |换算重量
货 物 名 称 |计算单位|
| |（公斤）
------------------------------------------------------------|--------|--------
骆驼、牛、马、骡、驴 |每 头| 800
------------------------------------------------------------|--------|----------
牛犊、马、骡、驴的驹和猪、羊、狗 |每 头| 200
------------------------------------------------------------|--------|----------
散装的猪仔、羊羔 |每 头| 30
------------------------------------------------------------|--------|----------
笼装的猪仔、羊羔、家禽、家畜、野兽、蛇、孵蛋 |每立方米| 500
------------------------------------------------------------|--------|----------
藤、竹制的椅、凳、几、书架 |每 只| 30
------------------------------------------------------------|--------|----------
鱼苗（秧、种） |每立方米| 800
------------------------------------------------------------|--------|----------
木 材 |每立方米|1000
------------------------------------------------------------|--------|----------
其他不能确定重量的货物 |每立方米|1000
------------------------------------------------------------|--------------------
家具（折叠的除外） |
------------------------------------------------------------|
各种材料制的空容器（折叠的以及草袋、布袋、纸袋、麻袋、塑料袋| 自重加两倍
除外） |
----------------------------------------------------------------------------------
注：1．自重加两倍的计算方法，是以货物本身毛重再加两倍。例如：如果一只空桶
为25公斤，自重加两倍即25×3＝75公斤
2．订有换算重量的货物，实重大于换算重量时，除木材每件重量超过3000公
斤按笨重货物计费外，其他仍按换算重量计算。
航行国际航线船舶港口费率表 表2
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编| | |费率（ＲＭＢ） |
|项 目| 计费单位 | | 说 明
号| | | 元 |
--|------------|------------|----------------|--------------------------------------------
| | |Ａ|0．54 |营口、上海、广州、宁波、湛江
1| 引航费 | 净 吨 |Ｂ|0．40 |其它各港
| | （马力） |Ｃ|0．94 |海峡引领
| | |Ｄ|0．14 |过闸引领
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| | 净 吨 | |
2| 移泊费 | （马力） | 0．19 |各港港内移泊
--|------------|------------|----------------|--------------------------------------------
| | |Ａ|282．40|领航一次
3|引航员交通费| 每 次 | | |
| | |Ｂ|70．60 |移泊一次
--|------------|------------|----------------|--------------------------------------------
4|引航员滞留费|每人每小时 | 13．40 |
--|------------|------------|----------------|--------------------------------------------
5| 系解缆费 | 每 次 |Ａ| 71．00|2000净吨以下（含2000净吨）船舶在码头
| | |Ｂ|106．00|2000净吨以下（含2000净吨）船舶在浮筒
| | |Ｃ|142．00|2000净吨以上船舶在码头
| | |Ｄ|212．00|2000净吨以上船舶在浮筒
--|------------|------------|----------------|--------------------------------------------
6|船舶港务费 |净吨（马力）| 0．47 |
--|------------|------------|----------------|--------------------------------------------
| |每净吨（马 |Ａ| 0．04|
7| 停泊费 |力）每 日 |Ｂ| 0．14|
--|------------|------------|----------------|--------------------------------------------
| | |Ａ|176．00|2000净吨以下（含2000净吨）船舶
8| 开关舱费 | 每舱口 |Ｂ|353．00|2000净吨以上船舶
--|------------|------------|----------------|--------------------------------------------
9|起货机工力费| 每 吨 | 0．72 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
外贸进出口货物港务费率表 表3
--------------------------------------------------------------------------------------
| |每吨费率（元）
编号| 货 类 |------------------
| |进 口|出 口
----|------------------------------------------------------------|--------|--------
|煤炭、矿石、矿砂、矿粉、磷灰土、水泥、纯碱、粮食、盐、砂土、| |
1 |石料、砖瓦、生铁、钢材（不包括废钢）、钢管、钢轨、钢坯、钢 |1．40|0．70
|锭、有色金属块锭、焦炭、半焦、块煤、化肥 | |
----|------------------------------------------------------------|--------|--------
2 |列名外货物 |3．30|1．70
----|------------------------------------------------------------|--------|--------
|烈性危险货物、冷藏货物、古画、古玩、金器、银器、珠宝、玉 | |
3 |器、翡翠、珊瑚、玛瑙、水晶、钻石、象牙（包括制品）、玉刻、木|6．60|3．30
|刻、各种材料的雕塑制品、贝雕制品、漆制器皿、古瓷、景泰 | |
|蓝、地毯、壁毯、刺绣 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
注：1．编号1“化肥”，系指农业生产用的进口化肥，其它用于化工原料的不在此限。
2．编号3“烈性危险货物”，不包括农业生产用的化肥和农药。
外贸进出口货物装卸费率表 表4
-------------------------------------------------------------------------------------
|每计费吨费率 作 | ← |
| | 船舱→船边 | ←
编 | 业 |-------------------------|船边→
| (人 过 |船方起货机械|港方起货机械|库、场、
号 | 民 程|------------|------------|车 船
| 货 币: |一般 |冷藏舱|一般 |冷藏舱|
| 类 元) |货舱諀非货舱|货舱 |非货舱|
-----|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|---------
| |煤、硫酸渣、腐植酸、矿砂、矿粉(铁矿砂、粉 | | | | |
| 1|除外), 铁矿石(块矿)、磷灰土、砂土、碎石、 | 8.00|11.58 |10.50|16.00 | 4.00
散| |卵石、水泥、水泥熟料、盐、化肥 | | | | |
|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|---------
| 2|粮食、铁矿砂、铁矿粉 | 6.00| 9.00 | 7.80|12.00 | 3.00
装|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|---------
| |焦炭、半焦、原矿(块矿)铁矿石除外、块煤、 | | | | |
| 3|加工成形的石料、砖瓦 |12.50|18.70 |16.30|24.70 | 6.25
|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|---------
| 4|糖 |11.40|17.40 |14.90|22.20 | 5.70
--|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|---------
| |各种矿石(包括块、砂、粉矿)、煤炭、砂土、 | | | | |
包| 5|化肥、盐 |12.50|18.70 |16.30|24.70 | 6.25
|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|---------
装| 6|水泥、纯碱 |14.90|22.20 |19.30|29.20 | 7.45
|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|---------
| 7|粮、糖 |13.90|20.80 |17.80|26.70 | 6.95
-------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------
| 8|钢坏、钢锭、生铁、金属块锭、钢材、钢轨、钢管|12.90|19.30 |16.70|25.40 | 6.45
|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|---------
| 9|废碎金属 |18.70|28.20 |24.20|36.60 | 9.35
|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|---------
|10|各种纸、纸浆 |15.40|23.40 |19.80|29.60 | 7.70
|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|---------
|11|橡胶 |16.00|23.60 |20.80|30.90 | 8.00
其|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|---------
|12|木材 |10.30|15.50 |13.30|20.00 | 5.15
|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|---------
他|13|一般危险货物 |19.80|29.60 |25.80|38.60 | 9.90
|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|---------
|14|烈性危险货物 |32.00|48.20 |42.00|63.20 |16.00
|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|---------
|15|轻泡货物 |19.80|29.60 |25.80|38.60 | 9.90
|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|---------
|16|冷冻货物 |19.80|29.60 |25.80|38.60 | 9.90
|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|---------
|17|列名外货物 |16.30|24.70 |21.30|32.00 | 8.15
--------------------------------------------------------------------------------------
外贸进出口货物装卸费率表 表4
-------------------------------------------------------------------------------------
|每计费吨费率 作 | ← |
| | 船舱→船边 | ←
编 | 业 |-------------------------|船边→
| (人 过 |船方起货机械|港方起货机械|库、场、
号 | 民 程|------------|------------|车 船
| 货 币: |一般 |冷藏舱|一般 |冷藏舱|
| 类 元) |货舱諀非货舱|货舱 |非货舱|
-----|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|---------
|18|每件重量超过3吨满5吨 |21.30|32.00 |42.60|63.50 |10.65
|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|----------
|19|每件重量超过5吨满10吨 |24.70|37.10 |49.30|74.00 |12.35
笨|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|----------
|20|每件重量超过10吨满30吨 |28.60|43.10 |57.30|85.90 |14.30
|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|----------
|21|每件重量超过30吨满50吨 |32.0 |48.90 |65.30|97.70 |15.35
重|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|----------
|22|每件重量超过50吨满100吨 |40.90|61.80 |82.00|122.80|20.45
|--|--------------------------------------------|-----|------|-----|------|----------
|23|每件重量超过100吨满200吨 |48.90|73.50 |97.70|146.70|24.45
--|--|--------------------------------------------|------------------------------------
| | | 装 船 | 卸 船 | 装 船 | 卸 船
--|--|--------------------------------------------|-------|-------|-------|------------
散|24|一般液体 |8.90 |6.30 |4.45 |3.15
装|--|--------------------------------------------|-------|-------|-------|------------
液|25| |原油 |6.00 |5.00 |3.00 |2.50
体|--|烈性危险货物 |-----------------------------|-------|-------|-------|------------
|26| |其他 |13.00 |9.90 |6.95 |4.95
---------------------------------------------------------------------------------------
注：1．超长货物费率：
每件货物长度超过12米满16米，按相应货类费率加收50％；
每件货物长度超过16米满20米，按相应货类费率加收100％；
每件货物长度超过20米，按相应货类费率加收150％。
2．在港区外的海域进行减载或加载作业，按相应货类费率加收10％。
3．上海港在绿华山过驳散粮，按每吨8元计收减载过驳装卸费。
4．集装袋水泥装卸费按上述包装水泥装卸费率的80％计收。
5．出口原油（经输油管道进港装船）港口包干费，大连、秦皇岛港13．40元／吨，
青岛港13．80元／吨。
6．托盘、集装箱、成组货物的装卸费按相应货类计算，不按笨重货计算。
租用船舶、机械、设备和委托其它杂项作业费率表 表5
------------------------------------------------------------------------------------------
| | 费 率 |
项 目 |计费单位| | 备 注
| | （元） |
------------------|--------|------------|----------------------------------------------
拖 轮 |马力小时| 0．28 |
------------------|--------|------------|注：1．租用各种船舶机械设备的计费时间：
| 50吨以内 |负荷吨时| 6．20 | 自开离停泊基地时起，至返回原地时
|--------------|--------|------------| 止。如另有任务不返回原地者，自使用
起| 超过50吨满| | | 完毕时止。
重| |负荷吨时| 5．50 | 2．租用起重船需要拖轮拖带时，另收拖
船| 100吨 | | | 轮租费。
|--------------|--------|------------| 3．由港务局供油、供淡水、按中国船舶燃
|100吨以上 |负荷吨时| 4．20 | 料供应公司收费规定执行。
------------------|--------|------------| 4．一般扫舱不包括清洁污水沟，清洁污
起重机 |负荷吨时| 2．80 | 水沟每舱收费198．00元，一般扫舱和
------------------|--------|------------| 清洁污水沟，包括把舱内污物搁置甲
吸场机 |台 时| 20．70| 板上。如需清除离船，另收装卸搬运
------------------|--------|------------| 费。上岸陆运的，每吨27．00元；船运
拆包和倒包费 |每 吨| 1．10 | 的，每吨66．00元。
------------------|--------|------------| 5．对洗舱、木屑扫舱以及其它特殊平舱，
灌包和缝包费 |每 吨| 1．10 | 按人工计收扫舱费，每个舱口扫舱费
------------------|--------|------------| 起码收费额为330．00元，所需材料费
分票费 |每 吨| 6．60 | 用另加
------------------|--------|------------| 6．搭拆、搬运装卸用防雨设备，另按普通
挑样费 |每 吨| 2．70 | 工的工时费率计收工时费。
------------------|--------|------------|
一般扫舱 |每个舱口|330．00|
------------------|--------|------------|
拆隔舱板（防动板）|每个舱口|634．00|
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
|按平舱舱口实装货物吨 | |
特殊平舱 | | 2．80|
|数的30％计费（每吨）| |
------------------|----------------------|----------|
| | 船运 |66．00|
倒垃圾 | 每 次 |--------|----------|
| | 陆运 |26．40|
------------------|----------------------|----------|
装卸指导员工时费 | 每人每工时 |13．20|
------------------|----------------------------------|
其他作业|普通工 |每人工时| 7．10| |
|--------|--------|----------| |
工时费 |技术工 |每人工时|10．50| |
------------------|----------------------------------|
装卸用防雨设备 | 每舱口日 |68．80|
------------------|----------------------|----------|
防雨罩 | 每只每次 |27．50|
------------------|----------------------|----------|
污水处理 | 每 吨 | 1．10|
------------------|----------------------|----------|
围油栏 | 每只每次 |2060元|
------------------------------------------------------------------------------------------
国际航线集装箱港口装卸包干费率表 附表1
------------------------------------------------------
箱 型 |每箱基本费率（元）
----------------------------------|------------------
| | 装载一般货物的集装箱 | 243．50
| |------------------------|------------------
| | 空 箱 | 170．50
|20|------------------------|------------------
|英 |装载烈性危险货物的集装箱| 267．80
|尺 |------------------------|------------------
标| | 冷藏箱（重箱） | 267．80
| |------------------------|------------------
| | 冷藏箱（空箱） | 187．90
准|----|------------------------|------------------
| | 装载一般货物的集装箱 | 365．30
| |------------------------|------------------
箱| | 空 箱 | 255．70
|40|------------------------|------------------
|英 |装载烈性危险货物的集装箱| 401．80
|尺 |------------------------|------------------
| | 冷藏箱（重箱） | 401．80
| |------------------------|------------------
| | 冷藏箱（空箱） | 281．80
----------------------------------|------------------
非标准集装箱 | 面 议
------------------------------------------------------
汽车、火车、驳船的集装箱装卸费率表 附表2
--------------------------------------------------------------------
|汽车装卸费率|火车、驳轮装卸费率
箱 型 | |
|（元／每箱）|（元／每箱）
----------------------------------|------------|------------------
| | 装载一般货物的集装箱 | |
| |------------------------| 33．00| 46．80
| | 空 箱 | |
|20|------------------------|------------|------------------
|英 |装载烈性危险货物的集装箱| 35．80| 51．00
|尺 |------------------------|------------|------------------
标| | 冷藏箱（重箱） | |
| |------------------------| 35．80| 51．00
| | 冷藏箱（空箱） | |
准|----|------------------------|------------|------------------
| | 装载一般货物的集装箱 | |
| |------------------------| 49．50| 70．20
箱| | 空 箱 | |
|40|------------------------|------------|------------------
|英 |装载烈性危险货物的集装箱| 55．00| 77．00
|尺 |------------------------|------------|------------------
| | 冷藏箱（重箱） | |
| |------------------------| 55．00| 77．00
| | 冷藏箱（空箱） | |
----------------------------------|--------------------------------
非标准集装箱 | 面 议
--------------------------------------------------------------------
说明：1．装载超限货物的集装箱，装卸费面议。
2．超限：指箱内货物的外形尺寸超出了集装箱规定的尺寸。
集装箱搬移费率表 附表3
--------------------------------------------------------------------
箱 型 | 费 率（元／每箱次）
----------------------------------|--------------------------------
| | 装载一般货物的集装箱 |
| |------------------------| 33．00
| | 空 箱 |
|20|------------------------|--------------------------------
|英 |装载烈性危险货物的集装箱| 35．60
|尺 |------------------------|--------------------------------
标| | 冷藏箱（重箱） |
| |------------------------| 35．80
| | 冷藏箱（空箱） |
准|----|------------------------|--------------------------------
| | 装载一般货物的集装箱 |
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国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知
国务院
国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知
国办发〔2010〕48号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步深化教育体制改革，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）的部署，决定在部分地区和学校开展国家教育体制改革试点。经国务院同意，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，立足基本国情，遵循教育规律，以促进公平为重点，以提高质量为核心，解放思想，勇于实践，大胆突破，激发活力，努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制。
基本原则。坚持以人为本，着力解决重大现实问题。从人民群众关心的热点难点问题入手，着力破除体制机制障碍，努力解决深层次矛盾，把办好人民满意的教育作为推进教育改革的出发点，把能否促进人的全面发展、适应经济社会需要作为检验教育改革的根本标准。坚持统筹谋划，确保改革协调有序推进。搞好总体设计，正确处理改革、发展和稳定的关系，把立足当前与兼顾长远相结合，综合改革与专项改革相结合，着眼于事关全局的关键领域和薄弱环节，有计划、有步骤地扎实推进，确保改革的科学性、系统性。坚持因地制宜，鼓励各地各校大胆试验。充分考虑城乡差别大、区域发展不平衡的现实，把整体部署和尊重基层结合起来，充分发挥地方、学校和师生的主动性、积极性、创造性，鼓励各地各校紧密结合实际，积极探索，勇于创新，增强教育事业改革发展的内在动力，努力形成全社会共同推进教育事业改革发展的良好局面。
二、重点任务及试点地区、学校
（一）专项改革试点。
1.建立健全体制机制，加快学前教育发展。
明确政府职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育公共服务体系（辽宁省大连市，上海市闵行区，江苏省部分市县，浙江省部分市，安徽省合肥市，甘肃省部分自治州，宁夏回族自治区部分市县）。探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度，多种形式扩大学前教育资源（河北省，内蒙古自治区，浙江省，云南省）。改革农村学前教育投入和管理体制，探索贫困地区发展学前教育途径，改进民族地区学前双语教育模式（黑龙江省，广西壮族自治区部分县，贵州省毕节地区，西藏自治区山南地区，新疆维吾尔自治区）。加强幼儿教师培养培训（江苏省，浙江省）。
2.推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题。
推进义务教育学校标准化建设，探索城乡教育一体化发展的有效途径（北京市部分区县，天津市，山西省，黑龙江省部分县市区，江西省，安徽省，湖南省，四川省成都市，新疆维吾尔自治区）。创新体制机制，实施县域内义务教育学校教师校际交流制度，实行优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法，多种途径推进义务教育均衡发展（北京市，天津市，河北省，山西省晋中市，辽宁省部分市，吉林省通榆县，上海市，江苏省，浙江省嘉善县，安徽省，福建省部分市县，山东省，河南省，湖北省，广东省部分市区，海南省，四川省部分县，云南省，甘肃省部分市，青海省部分自治州，宁夏回族自治区，新疆维吾尔自治区部分县，新疆生产建设兵团农八师石河子市）。完善农民工子女接受义务教育体制机制，探索非本地户籍常住人口随迁子女非义务教育阶段教育保障制度（北京市，上海市，安徽省，广东省，云南省，新疆维吾尔自治区）。完善寄宿制学校管理体制与机制，探索民族地区、经济欠发达地区义务教育均衡发展模式（广西壮族自治区部分市县，贵州省毕节地区，甘肃省酒泉市，青海省海南州）。建立健全义务教育均衡发展督导、考核和评估制度（北京市，上海市，安徽省，云南省）。
3.推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担。
规范中小学办学行为，改进教育教学方法，改进考试评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法（辽宁省盘锦市，江苏省南通市，安徽省，山东省，陕西省西安市，甘肃省部分市县）。深化基础教育课程、教材和教学方法改革（北京市，广东省深圳市）。整体规划大中小学德育课程，推进中小学德育内容、方法和机制创新，建设民族团结教育课程体系，探索建立“阳光体育运动”的长效机制（北京市，内蒙古自治区，上海市，广西壮族自治区，甘肃省部分市，新疆维吾尔自治区）。开展普通高中多样化、特色化发展试验，建立创新人才培养基地，探索西部欠发达地区普及高中阶段教育的措施和办法（北京市，天津市，黑龙江省，上海市，江苏省，陕西省，四川省，新疆维吾尔自治区，宁夏回族自治区部分市县）。研究制定义务教育质量督导评价标准，改革义务教育教学质量综合评价办法，建立中小学教育质量监测评估机制，探索地方政府履行教育职责的评价办法（北京市，天津市，上海市，安徽省，湖北省，海南省，重庆市，云南省部分市州，甘肃省，宁夏回族自治区部分市县）。
4.改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系。
建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制机制，创新政府、行业及社会各方分担职业教育基础能力建设机制，推进校企合作制度化（天津市，辽宁省，吉林省长春市，上海市嘉定区，江苏省，江西省，河南省，湖北省，广东省佛山市顺德区、中山火炬高技术产业开发区，重庆市，四川省德阳市，云南省部分市州）。开展中等职业学校专业规范化建设，加强职业学校“双师型”教师队伍建设，探索职业教育集团化办学模式（北京市，天津市，河北省，辽宁省，黑龙江省部分市，安徽省部分市县，福建省，河南省，湖南省，广西壮族自治区，海南省，陕西省，甘肃省，宁夏回族自治区，新疆维吾尔自治区）。开展民族地区中等职业教育“9+3”免费试点，改革边疆民族地区职业教育办学模式和人才培养体制，加快民族地区、经济欠发达地区中等职业教育发展（广西壮族自治区，四川省，贵州省毕节地区，云南省部分市州，青海省）。建立中等职业教育工作督导体系（内蒙古自治区）。开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点（北京市部分区，吉林省长春市，上海市，江苏省部分市，浙江省部分市，山东省部分市，河南省商丘市，湖南省部分市，广东省广州市，广西壮族自治区部分市）。探索建立职业教育人才成长“立交桥”，构建现代职业教育体系（北京市，天津市，上海市，广东省，甘肃省部分市）。
5．改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量。
完善教学质量标准，探索通识教育新模式，建立开放式、立体化的实践教学体系，加强创新创业教育（安徽省，广东省，新疆维吾尔自治区克拉玛依市，北京大学等33所部属高校，沈阳音乐学院南校区，赣南医学院，海南大学，西藏藏医学院，青海大学藏医学院）。设立试点学院，开展创新人才培养试验（北京大学等部分高校）。实施基础学科拔尖学生培养试验计划（北京大学等17所部属高校）。改革研究生培养模式，深化专业学位教育改革，探索和完善科研院所与高等学校联合培养研究生的体制机制（北京市，在沪部分高校及附属医院，清华大学，上海交通大学，宁夏医科大学）。探索开放大学建设模式，建立学习成果认证和“学分银行”制度，完善高等教育自学考试、成人高等教育招生考试制度，探索构建人才成长“立交桥”（北京市，上海市，江苏省，广东省，云南省，中央广播电视大学）。推进学习型城市建设（北京市，上海市，山东省济南市，广东省广州市）。
6.改革高等教育管理方式，建设现代大学制度。
探索高等学校分类指导、分类管理的办法，落实高等学校办学自主权（北京市，黑龙江省，上海市，江苏省，浙江省，安徽省，湖北省，广东省，云南省）。推动建立健全大学章程，完善高等学校内部治理结构（北京大学等26所部属高校）。建立健全岗位分类管理制度，推进高校人事制度改革，改革高校基层学术组织形式及其运行机制（清华大学等8所部属高校）。建立高校总会计师制度，完善高校内部财务和审计制度（黑龙江省，浙江省，厦门大学等3所部属高校，长春理工大学）。改革学科建设绩效评估方式，完善以质量和创新为导向的学术评价机制（湖南大学等3所部属高校）。构建高等学校学术不端行为监督查处机制，健全高等学校廉政风险防范机制（黑龙江省）。
7.适应经济社会发展需求，改革高等学校办学模式。
推进高校与地方、行业、企业合作共建，探索中央高校与地方高校合作发展机制，建设高等教育优质资源共享平台，构建高校产学研联盟长效机制（北京市，天津市，山西省，辽宁省，黑龙江省，江苏省，江西省，湖北省，重庆市，甘肃省部分高校，北京师范大学等14所部属高校）。发挥行业优势，完善体制机制，促进行业高等学校特色发展，培养高水平专门人才（北京科技大学等15所部属高校）。完善来华留学生培养体制机制，扩大留学生招生规模（北京市，上海市，江苏省，广东省，北京外国语大学等5所部属高校）。探索高水平中外合作办学模式，培养国家紧缺的国际化创新人才，建立具有区域特色的国际教育合作与交流平台，完善中外合作办学质量保障机制，提高中外合作办学水平（北京市，上海市，浙江省，广东省，广西壮族自治区，云南省，北京师范大学等12所部属高校，）。加强内地高校与港澳知名高校合作办学，探索闽台高校教育合作交流新模式（福建省，广东省）。
8.改善民办教育发展环境，深化办学体制改革。
探索营利性和非营利性民办学校分类管理办法（上海市，浙江省，广东省深圳市，吉林华桥外国语学院）。清理并纠正对民办教育的各类歧视政策，保障民办学校办学自主权（上海市，浙江省，广东省深圳市，云南省）。完善支持民办教育发展的政策措施，探索公共财政资助民办教育具体政策，支持民办学校创新体制机制和育人模式，办好一批高水平民办学校（上海市，浙江省，福建省，江西省，广东省深圳市，云南省，宁夏回族自治区，武汉科技大学中南分校）。改革民办高校内部管理体制，完善法人治理结构，建立健全民办学校财务、会计和资产管理制度（上海市，江苏省，浙江省，云南省，西安欧亚学院）。
9.健全教师管理制度，加强教师队伍建设。
制定优秀教师到农村地区从教的具体办法，探索建立农村教师专业发展支持服务体系，创新农村义务教育阶段教师全员培训模式，推进农村教师周转房建设，多种措施加强农村中小学教师队伍建设（北京市，黑龙江省，江西省部分县市，湖北省，湖南省，广西壮族自治区，重庆市，云南省，陕西省部分市，新疆维吾尔自治区）。完善师范生免费教育政策，扩大实施范围（北京市，江苏省，湖南省，新疆维吾尔自治区，上海师范大学，云南师范大学，西北师范大学）。创新教师教育体系和培养模式，探索中小学教师和校长培训新模式，构建区域协作的教师继续教育新体制，建设支撑教师专业化发展的教学资源平台（河北省，吉林省，浙江省，山东省，湖南省，新疆维吾尔自治区，教育部所属6所师范大学，西北师范大学）。完善民族地区双语教师培养培训模式（青海省部分自治州，新疆维吾尔自治区）。开展教师资格考试改革和教师资格定期注册试点，建立中小学新任教师公开招聘制度和办法，探索建立教师退出机制（河北省，上海市，浙江省，福建省，湖北省，湖南省，广西壮族自治区，海南省）。探索中小学校长职级制，深化中小学教师职称制度改革（吉林省松原市，上海市，山东省潍坊市，广东省中山市，陕西省宝鸡市）。
10.完善教育投入机制，提高教育保障水平。
探索政府收入统筹用于优先发展教育的办法，完善保障教育优先发展的投入体制（北京市，内蒙古自治区，上海市，江苏省，安徽省，广东省，重庆市，云南省，新疆维吾尔自治区）。探索高校多渠道筹集办学经费的机制（中国科学技术大学）。根据办学条件基本标准和教育教学基本需要，研究制定各级学校生均经费基本标准（北京市，天津市，辽宁省，上海市，江苏省，浙江省，安徽省，河南省，湖南省，广东省，广西壮族自治区，重庆市，云南省，甘肃省）。
（二）重点领域综合改革试点。
11.基础教育综合改革试点。
明确政府责任，多种形式扩大学前教育资源，加强学前教育规范管理，切实解决“入园难、入园贵”问题。建立健全义务教育均衡发展保障机制，多种途径解决择校问题。探索流动人口子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试的办法，探索建立健全农村留守儿童关爱服务体系。推动普通高中多样化发展，鼓励普通高中办出特色。系统改革教学内容、教育方法和评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的有效途径,全面推进素质教育。（山东省，湖南省，重庆市）
12.职业教育综合改革试点。
强化省、市级政府统筹发展职业教育的责任，促使职业教育与经济社会发展需求相适应，促进中等职业教育与高等职业教育协调发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入，加快基础能力建设。改革职业教育办学模式和人才培养模式，探索部门、行业、企业参与办学的机制，推进城乡、区域、校企合作。积极推进学历证书与职业资格证书“双证书”制度，完善就业准入制度，提高技能型人才的社会地位和待遇，增强职业教育吸引力。（天津市，辽宁省，河南省，四川省）
13.高等教育综合改革试点。
适应国家和地区经济社会发展需要，优化高等教育学科专业、类型、层次结构。建立高校分类体系，实行分类管理。落实和扩大高等学校办学自主权。完善中国特色现代大学制度。改革培养模式，提高人才培养质量。引进国际优质教育资源，提高中外合作办学水平。加大对学术不端行为的监督、查处力度，完善高等学校惩治和预防腐败体系。（黑龙江省，江苏省，湖北省）
14.民办教育综合改革试点。
清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。完善促进民办教育发展的优惠政策，健全公共财政对民办教育的扶持政策，促进社会力量多种形式兴办教育。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。保障民办学校办学自主权。完善民办学校法人治理结构，加强财务、会计和资产管理。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色。（浙江省）
（三）省级政府教育统筹综合改革试点。
15.省级政府教育统筹综合改革试点。
深化教育管理体制改革，探索政校分开、管办分离实现形式。统筹推进各级各类教育协调发展。统筹城乡、区域教育协调发展。统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。统筹建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长的体制机制。建立健全地方政府履行教育职责的评价制度。探索建立督导机构独立履行职责的体制机制。（北京市，上海市，安徽省，广东省，云南省，新疆维吾尔自治区，深圳市）
三、高度重视，精心组织，切实抓紧抓好试点工作
（一）加强组织领导。
为加强对教育体制改革工作的领导，国务院成立国家教育体制改革领导小组，审议教育改革的重大方针和政策措施，研究部署、指导实施教育体制改革工作，统筹协调教育改革发展中的重大问题。试点工作由国家教育体制改革领导小组组织领导，省级人民政府和国家有关部门组织实施。各地各部门要紧密结合自身实际，建立相应的工作机制，切实加强对改革试点工作的领导，统筹制定试点方案，统筹推进试点实施，统筹进行督促检查，统筹开展宣传推广，确保组织到位、责任到位、保障到位。开展改革试点的地区和学校，主要负责人要亲自抓，把推进改革试点作为重要工作职责，纳入重要议事日程，落实改革措施，掌握改革动态，及时研究新情况、新问题，及时总结经验、完善制度，妥善处理改革、发展与稳定的关系，确保试点工作顺利推进。
（二）科学制订实施方案。
省级人民政府和国家有关部门，要组织试点地区、试点单位，深入调研，充分协商，科学论证，在申报方案的基础上，进一步细化、实化、具体化，形成试点项目实施方案。实施方案要突出针对性、操作性、实效性，立足解决重大现实问题，着力创新体制机制，明确改革目标、改革措施、进度安排、配套政策、保障条件、责任主体、风险分析及应对措施、预期成果及推广价值等核心内容。制订实施方案要充分听取试点单位广大师生员工和教育工作者的意见，充分听取家长、专家、相关部门和社会各界的意见。
地方改革试点实施方案，由省级人民政府报国家教育体制改革领导小组备案后启动实施；中央部门所属高等学校试点实施方案，由主管部门报国家教育体制改革领导小组备案后启动实施。
（三）加强检查指导。
改革试点启动后，省级人民政府和国家有关部门要建立督促检查机制，按照试点实施的计划进度，开展跟踪调研，及时了解情况，定期进行评估，在实践中不断完善试点方案。对于实施中需要突破的政策和规定，要根据《教育规划纲要》确定的原则和精神，充分论证，积极探索，稳妥操作。对于实施中可能存在的风险因素，要深入分析和系统评估，做好预案，积极化解，确保改革平稳推进。对于实施过程中发现的问题，要认真研究，及时妥善处理，避免出现大的偏差。对于实践中的好经验、好做法、好成果，要及时总结，组织交流，加以推广，发挥示范带动作用，扎扎实实把改革引向深入。试点实施过程中涉及的重大政策调整、出现的重大问题，要及时报告国家教育体制改革领导小组。
国家教育体制改革领导小组将根据试点进展情况对试点项目进行动态调整和补充。对措施不具体、保障不到位、成效不明显、群众不满意的试点项目，对以改革试点名义进行不正当办学行为的试点单位，将予以调整。为加强对教育体制改革试点的指导，国家教育咨询委员会将对试点实施情况进行评估，及时向国家教育体制改革领导小组提出报告。
（四）加强宣传引导。
教育体制改革政治性、政策性强，社会各界高度关注。推进教育体制改革，是全社会的共同责任，要充分发扬民主，广泛听取意见，动员各方面力量支持改革。要充分调动广大师生员工和教育工作者的积极性，鼓励他们参与改革、投身改革。对在改革实践中涌现的新思路、新办法、新举措，只要有利于教育事业科学发展，都应给予保护和支持。要坚持正确舆论导向，合理引导社会预期，多做政策宣传、解疑释惑的工作，多做增进共识、统一思想的工作，多做典型报道、示范引导的工作，营造全社会关心、重视、支持教育改革的良好氛围。
附件：重点任务及试点地区、学校一览表
国务院办公厅
二○一○年十月二十四日
附件：
重点任务及试点地区、学校一览表
改革任务
试点任务
试点地区、学校
一、建立健
全体制机
制，加快学
前教育发
展 1
明确政府职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育公共服务体系 辽宁省大连市，上海市闵行区，江苏省镇江市等市县，浙江省杭州市、宁波市，安徽省合肥市，甘肃省甘南藏族自治州、临夏回族自治州，宁夏回族自治区部分市县
2
探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度，多种形式扩大学前教育资源 河北省，内蒙古自治区，浙江省，云南省
3
改革农村学前教育投入和管理体制，探索贫困地区发展学前教育途径，改进民族地区学前双语教育模式 黑龙江省，广西壮族自治区10个县，贵州省毕节地区，西藏自治区山南地区，新疆维吾尔自治区
4
加强幼儿教师培养培训 江苏省，浙江省部分学校
二、推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题 5
推进义务教育学校标准化建设，探索城乡教育一体化发展的有效途径 北京市部分区县，天津市，山西省，黑龙江省部分县市区，江西省，安徽省，湖南省，四川省成都市，新疆维吾尔自治区
6
创新体制机制，实施县域内义务教育学校教师校际交流制度，实行优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法，多种途径推进义务教育均衡发展 北京市部分城区，天津市，河北省，山西省晋中市，辽宁省大连市、本溪市，吉林省通榆县，上海市，江苏省，浙江省嘉善县，安徽省，福建省部分市县，山东省，河南省，湖北省，广东省广州市、惠州市、佛山市南海区，海南省，四川省8个县，云南省，甘肃省庆阳市、酒泉市，青海省6个自治州30个县的478所学校，宁夏回族自治区，新疆维吾尔自治区13个县的100所学校，新疆生产建设兵团农八师石河子市
7
完善农民工子女接受义务教育体制机制，探索非本地户籍常住人口随迁子女非义务教育阶段教育保障制度 北京市，上海市，安徽省，广东省，云南省，新疆维吾尔自治区
8
完善寄宿制学校管理体制与机制，探索民族地区、经济欠发达地区义务教育均衡发展模式 广西壮族自治区凭祥市、龙胜各族自治县，贵州省毕节地区，甘肃省酒泉市，青海省海南州
9
建立健全义务教育均衡发展督导、考核和评估制度 北京市，上海市，安徽省，云南省
三、推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担 10
规范中小学办学行为，改进教育教学方法，改进考试评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法 辽宁省盘锦市，江苏省南通市，安徽省，山东省，陕西省西安小学，甘肃省部分市县
11
深化基础教育课程、教材和教学方法改革 北京市，广东省深圳市
12
整体规划大中小学德育课程，推进中小学德育内容、方法和机制创新，建设民族团结教育课程体系，探索建立“阳光体育运动”的长效机制 北京市，内蒙古自治区，上海市，广西壮族自治区，甘肃省兰州市、天水市、张掖市，新疆维吾尔自治区
13
开展普通高中多样化、特色化发展试验，建立创新人才培养基地，探索西部欠发达地区普及高中阶段教育的措施和办法 北京市，天津市，黑龙江省，上海市，江苏省，陕西省，四川省，新疆维吾尔自治区，宁夏回族自治区部分市县
14
研究制定义务教育质量督导评价标准，改革义务教育教学质量综合评价办法，建立中小学教育质量监测评估机制，探索地方政府履行教育职责的评价办法 北京市，天津市，上海市，安徽省，湖北省，海南省，重庆市，云南省部分市州，甘肃省，宁夏回族自治区部分市县
四、改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系 15
建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制机制，创新政府、行业及社会各方分担职业教育基础能力建设机制，推进校企合作制度化 天津市，辽宁省，长春汽车工业高等专科学校，上海市嘉定区、上海工艺美术职业学院，江苏省，江西省，河南省，湖北省，广东省佛山市顺德区、中山火炬高技术产业开发区、中山火炬职业技术学院，重庆市16个职教园区，四川省德阳市，云南省昆明市等7市州
16
开展中等职业学校专业规范化建设，加强职业学校“双师型”教师队伍建设，探索职业教育集团化办学模式 北京市，天津市，河北省，辽宁省，黑龙江省哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市，安徽省皖江城市带9市59县区，福建省，河南省，湖南省，广西壮族自治区10所高职院校，海南省，陕西省，甘肃省，宁夏回族自治区职业教育园区，新疆维吾尔自治区
17
开展民族地区中等职业教育“9+3”免费试点，改革边疆民族地区职业教育办学模式和人才培养体制，加快民族地区、经济欠发达地区中等职业教育发展 广西壮族自治区，四川省民族地区，贵州省毕节地区，云南省昆明市等9市州，青海省17所职业技术学校
18
建立中等职业教育工作督导体系 内蒙古自治区
19
开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点 北京市石景山区、大兴区，吉林省长春市，上海市，江苏省苏州市、无锡市、常州市、南通市，浙江省宁波市、温州市，山东省青岛市、日照市，河南省商丘市，湖南省长沙市、株洲市，广东省广州市，广西壮族自治区南宁市、柳州市
20
探索建立职业教育人才成长“立交桥”，构建现代职业教育体系 北京市，天津市，上海市，广东省，甘肃省兰州市、定西市、庆阳市
五、改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量 21
完善教学质量标准，探索通识教育新模式，建立开放式、立体化的实践教学体系，加强创新创业教育 安徽省，广东省，新疆维吾尔自治区克拉玛依市，北京大学，中国人民大学，中国农业大学，中国传媒大学，中国政法大学，中央音乐学院，中央美术学院，南开大学，大连理工大学，复旦大学，同济大学，上海财经大学，东华大学，南京农业大学，合肥工业大学，华中科技大学，湖南大学，中南大学，西南大学，西南财经大学，西南交通大学，西北农林科技大学，北京航空航天大学，北京理工大学，哈尔滨工业大学，哈尔滨工程大学，南京航空航天大学，中央民族大学，西南民族大学，北方民族大学，大连民族学院，北京协和医学院，暨南大学，沈阳音乐学院南校区，赣南医学院，海南大学，西藏藏医学院，青海大学藏医学院
22
设立试点学院，开展创新人才培养试验 北京大学等部分高校
23
实施基础学科拔尖学生培养试验计划 北京大学，清华大学，北京师范大学，南开大学，吉林大学，复旦大学，上海交通大学，南京大学，中国科学技术大学，浙江大学，厦门大学，山东大学，武汉大学，中山大学，四川大学，西安交通大学，兰州大学
24
改革研究生培养模式，深化专业学位教育改革，探索和完善科研院所与高等学校联合培养研究生的体制机制 北京市部分高校与科研院所，在沪10所高校、部分大学附属医院，清华大学，上海交通大学，宁夏医科大学
25
探索开放大学建设模式，建立学习成果认证和“学分银行”制度，完善高等教育自学考试、成人高等教育招生考试制度，探索构建人才成长“立交桥” 北京市，上海市，江苏省，广东省，云南省，中央广播电视大学
26
推进学习型城市建设 北京市，上海市，山东省济南市，广东省广州市
六、改革高等教育管理方式，建设现代大学制度 27
探索高等学校分类指导、分类管理的办法，落实高等学校办学自主权 北京市，黑龙江省，上海市，江苏省，浙江省，安徽省，湖北省，广东省，云南省
28
推动建立健全大学章程，完善高等学校内部治理结构 北京大学，中国人民大学，清华大学，北京师范大学，中国政法大学，天津大学，大连理工大学，吉林大学，东北师范大学，复旦大学，东华大学，华东师范大学，东南大学，浙江大学，华中师范大学，湖南大学，重庆大学，四川大学，西南财经大学，西北农林科技大学，长安大学，兰州大学，北京航空航天大学，哈尔滨工业大学，西北工业大学，中国科学技术大学
29
建立健全岗位分类管理制度，推进高校人事制度改革，改革高校基层学术组织形式及其运行机制 清华大学，北京交通大学，大连理工大学，上海财经大学，华南理工大学，哈尔滨工业大学，哈尔滨工程大学，中国科学技术大学
30
建立高校总会计师制度，完善高校内部财务和审计制度 黑龙江省，浙江省，厦门大学，山东大学，华中科技大学，长春理工大学
31
改革学科建设绩效评估方式，完善以质量和创新为导向的学术评价机制 湖南大学，长安大学，中国科学技术大学
32
构建高等学校学术不端行为监督查处机制，健全高等学校廉政风险防范机制 黑龙江省
七、适应经济社会发展需求，改革高等学校办学模式 33
推进高校与地方、行业、企业合作共建，探索中央高校与地方高校合作发展机制，建设高等教育优质资源共享平台，构建高校产学研联盟长效机制 北京市，天津市部分高校与科研院所，山西省，辽宁省，黑龙江省，江苏省，江西省，湖北省，重庆市，甘肃省部分高校，北京师范大学，北京外国语大学，华北电力大学，天津大学，江南大学，武汉理工大学，华中师范大学，中南大学，华南理工大学，重庆大学，西北农林科技大学，西安电子科技大学，北京理工大学，南京理工大学
34
发挥行业优势，完善体制机制，促进行业高等学校特色发展，培养高水平专门人才 北京科技大学，北京化工大学，北京交通大学，华北电力大学，东北林业大学，上海交通大学，中国矿业大学，河海大学，中国地质大学（武汉），华中农业大学，西南财经大学，西南交通大学，长安大学，中国人民公安大学，南京森林警察学院
35
完善来华留学生培养体制机制，扩大留学生招生规模 北京市、上海市、江苏省、广东省部分高校，北京外国语大学，西安电子科技大学，哈尔滨工业大学，哈尔滨工程大学，华侨大学
36
探索高水平中外合作办学模式，培养国家紧缺的国际化创新人才，建立具有区域特色的国际教育合作与交流平台，完善中外合作办学质量保障机制，提高中外合作办学水平 北京市，上海市，浙江省，广东省，广西壮族自治区，云南省，北京师范大学，北京外国语大学，北京交通大学，华东理工大学，中山大学，华南理工大学，西南财经大学，西南交通大学，西北工业大学，中南民族大学，华侨大学，中国科学技术大学
37
加强内地高校与港澳知名高校合作办学，探索闽台高校教育合作交流新模式 福建省，广东省
八、改善民办教育发展环境，深化办学体制改革 38
探索营利性和非营利性民办学校分类管理办法 上海市，浙江省，广东省深圳市，吉林华桥外国语学院
39
清理并纠正对民办教育的各类歧视政策，保障民办学校办学自主权 上海市，浙江省，广东省深圳市，云南省
40
完善支持民办教育发展的政策措施，探索公共财政资助民办教育具体政策，支持民办学校创新体制机制和育人模式，办好一批高水平民办学校 上海市，浙江省，福建省，江西省，广东省深圳市，云南省，宁夏回族自治区，武汉科技大学中南分校
41
改革民办高校内部管理体制，完善法人治理结构，建立健全民办学校财务、会计和资产管理制度 上海市，江苏省，浙江省，云南省，西安欧亚学院
九、健全教师管理制度，加强教师队伍建设 42
制定优秀教师到农村地区从教的具体办法，探索建立农村教师专业发展支持服务体系，创新农村义务教育阶段教师全员培训模式，推进农村教师周转房建设，多种措施加强农村中小学教师队伍建设 北京市，黑龙江省，江西省部分县市，湖北省，湖南省，广西壮族自治区，重庆市，云南省，陕西省宝鸡市、安康市，新疆维吾尔自治区
43
完善师范生免费教育政策，扩大实施范围 北京市，江苏省，湖南省，新疆维吾尔自治区，上海师范大学，云南师范大学，西北师范大学
44
创新教师教育体系和培养模式，探索中小学教师和校长培训新模式，构建区域协作的教师继续教育新体制，建设支撑教师专业化发展的教学资源平台 河北省，吉林省，浙江省，山东省，湖南省，新疆维吾尔自治区，北京师范大学，东北师范大学，华东师范大学，华中师范大学，西南大学，陕西师范大学，西北师范大学
45
完善民族地区双语教师培养培训模式 青海省6个自治州，新疆维吾尔自治区
46
开展教师资格考试改革和教师资格定期注册试点，建立中小学新任教师公开招聘制度和办法，探索建立教师退出机制 河北省，上海市，浙江省，福建省，湖北省，湖南省部分学校，广西壮族自治区，海南省
47
探索中小学校长职级制，深化中小学教师职称制度改革 吉林省松原市，上海市，山东省潍坊市，广东省中山市，陕西省宝鸡市
十、完善教育投入机制，提高教育保障水平 48
探索政府收入统筹用于优先发展教育的办法，完善保障教育优先发展的投入体制 北京市，内蒙古自治区，上海市，江苏省，安徽省，广东省，重庆市，云南省，新疆维吾尔自治区
49
探索高校多渠道筹集办学经费的机制 中国科学技术大学
50
根据办学条件基本标准和教育教学基本需要，研究制定各级学校生均经费基本标准 北京市，天津市，辽宁省，上海市，江苏省，浙江省，安徽省，河南省，湖南省，广东省，广西壮族自治区，重庆市，云南省，甘肃省