荆门市人民政府关于印发《荆门市市级政府投资项目评审管理办法》的通知
湖北省荆门市人民政府
市人民政府关于印发《荆门市市级政府投资项目评审管理办法》的通知
荆政发〔2009〕6号
各县、市、区人民政府， 屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：
《荆门市市级政府投资项目评审管理办法》已于2009年3月16日市七届人民政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年三月二十三日
荆门市市级政府投资项目评审管理办法
第一条为强化政府投资项目资金监督管理，规范政府投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和财政部《财政投资评审管理暂行规定》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本市市级行政事业单位政府投（融）资项目的评审管理。
第三条本办法所称政府投资项目评审是指财政部门对政府投资项目的工程预算进行评估和审查以及对有关财政性专项资金项目支出情况进行专项审核的行为。
第四条政府投资项目评审遵循合法、公开、公正、合理的原则，应规范评审程序，严格评审标准，保证评审工作的客观公正。
第五条本办法所称政府投资项目，包括使用中央、省、市级财政性资金进行投资建设的项目，具体评审范围包括：
（一）财政预算内安排的各类建设项目；
（二）政府性基金安排的建设项目；
（三）预算外资金安排的建设项目；
（四）政府性融资安排的建设项目；
（五）其他财政性资金安排的维护修缮和更新改造项目。
上述范围内纳入评审的额度为60万元以上(含60万元)的工程类项目和30万元以上（含30万元）的重点修缮及更新类等项目。
第六条政府投资项目评审的内容包括：
（一）项目预算；
（二）项目基本建设程序和基本建设管理制度的执行情况；
（三）建设项目财政性资金的使用和管理情况。
第七条政府投资项目评审工作由市财政局所属的市财政投资评审中心（以下简称市评审中心）进行。
第八条市财政局是政府投资项目评审工作的行政主管部门，履行下列职责：
（一）制定政府投资项目评审管理制度，指导政府投资项目评审业务工作；
（二）根据财政预算安排及有关项目投资计划确定政府投资评审项目，提出评审要求并下达评审任务；
（三）负责协调市评审中心在政府投资项目评审工作中与项目主管部门、建设单位的关系，会同有关部门对经确认的评审结果进行处理；
（四）加强对政府投资项目评审工作的管理和监督，批复市评审中心的评审报告。
第九条市评审中心应当履行下列职责：
（一）承担政府投资项目政策等有关课题的研究，为投资决策提供信息资料；
（二）负责政府投资项目的预算评审；
（三）参与政府投资项目招标的有关工作；
（四）参与政府投资项目的工程竣工验收和项目绩效评价；
（五）接受并完成上级财政部门所委托的评审任务。
第十条市评审中心应当履行下列义务：
（一）组织专业人员依法开展评审工作，对评审结论的真实性、准确性、合法性负责；
（二）在规定时间内按规定内容出具报告书。报告书的主要内容包括项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题；
（三）合理确定评审结论，维护各方当事人的合法权益。
第十一条市评审中心对项目进行评审时，项目建设单位应当履行下列义务：
（一）向市评审中心提供投资评审所需的资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）积极配合市评审中心的调查取证工作，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
（三）对市评审中心出具的评审结论，应在收到评审结论3日内进行核对并签署意见。在规定时间内不签署意见的，视为同意评审结论。
第十二条市评审中心对政府投资项目的预算可以进行全过程评审和单项评审。
第十三条市评审中心在评审过程中需对项目建设的设计、监理等资料进行核实、取证时，有关单位应予以配合。
第十四条市评审中心对建设单位送审资料完整齐全的建设项目，自送达之日起，投资额在500万元以内的，8个工作日之内评审完毕；投资额在500万元-2000万元的，12个工作日之内评审完毕；投资额在2000万元-5000万元的，15个工作日之内评审完毕；投资额在5000万元以上的，20个工作日之内评审完毕。特大型建设项目，评审工作日可适当延长。
市评审中心应提高工作效率，确保在规定的评审时间内完成评审任务。
第十五条政府投资项目实行先评审后招标的程序。市财政局以评审结论为依据安排项目资金计划，建设单位招标的最高限价不得突破相应的财政项目资金计划。市财政局和市政府投(融)资机构按招标后签订的施工合同拨付工程资金。
第十六条因特殊情况不能纳入评审的项目，由建设单位提出申请，经市政府批准后直接进入招标投标程序。市财政局依据招标结果，考虑前期费用等因素下达建设项目预算。
第十七条市评审中心不得向项目建设单位和施工单位收取任何费用，所需费用由市财政安排解决。
第十八条政府投资项目评审工作实行特邀监督员制度，由监察、审计、建设、交通等部门对评审工作程序、质量进行监督。市评审中心及其工作人员违反本办法有关规定，出具虚假评审报告、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十九条在评审中发现项目建设单位存在违反财经法规行为的，报请相关部门依法予以处理。
第二十条本办法由市财政局负责解释。
第二十一条本办法自发布之日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定
陕西省人大常委会
陕西省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定
陕西省人大常委会
（1989年9月23日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 地方性法规议案的提出
第三章 地方性法规议案的审议
第四章 地方性法规的通过和颁布
第五章 地方性法规的批准程序
第六章 地方性法规的修改、废止和解释
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强社会主义民主和法制建设，使地方性法规的制定程序科学化、规范化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所指的地方性法规，是陕西省人民代表大会常务委员会制定和颁布或由西安市人民代表大会及其常务委员会制定，报经省人民代表大会常务委员会批准的条例、规定、办法、实施细则等规范性文件。
第三条 省人民代表大会常务委员会可以根据下列情形制定地方性法规：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，规定由省人民代表大会常务委员会制定实施办法、实施细则的；
（二）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，未规定省人民代表大会常务委员会制定实施办法、实施细则，根据本省实际情况需要制定实施办法、实施细则的；
（三）全国人民代表大会及其常务委员会尚未制定法律，根据本省政治、经济、社会发展以及省人民代表大会常务委员会的工作需要制定地方性法规的。
第四条 省人民代表大会常务委员会制定颁布的地方性法规，在本省行政区域内具有法律效力。
省人民代表大会常务委员会批准西安市人民代表大会及其常务委员会制定颁布的地方性法规，在西安市行政区域内具有法律效力。
第二章 地方性法规议案的提出
第五条 常务委员会主任会议、省人民代表大会专门委员会、常务委员会组成人员五人以上联名可以向常务委员会提出地方性法规议案；
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以向常务委员会提出地方性法规议案。
第六条 向常务委员会提出地方性法规议案应含有法规草案，并附有起草说明和有关的法律依据及参考资料。
第七条 地方性法规议案由提案单位主要负责人签署，常务委员会组成人员五人以上联名提出的，由提案人共同签署。
第三章 地方性法规议案的审议
第八条 常务委员会主任会议提出的地方性法规议案，由常务委员会审议；省人民代表大会专门委员会提请常务委员会审议的地方性法规议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议；常务委员会组成人员五人以上联名提出的地方性法规议案，由主任会议先交有关的专门委员会审议
、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，提请常务委员会审议的地方性法规议案，由主任会议根据其内容先交有关的专门委员会调查研究，征求意见，进行论证，提出审议报告后，再决定提请常务委员会会议审议。
第九条 列入常务委员会会议议程的地方性法规议案，应经过两次常务委员会会议审议后付诸表决。常务委员会会议审议时认为法规议案成熟的，也可经一次会议审议后付诸表决。
第十条 常务委员会会议审议地方性法规议案时，由常务委员会全体会议听取提请单位负责人或提案人的说明，并进行初步审议。
第十一条 常务委员会会议听取说明并初步审议后的地方性法规议案，交法制委员会根据常务委员会会议提出的意见和有关专门委员会的审议意见进行审议，提出审议结果的报告，再由主任会议决定提请下次或以后的常务委员会会议审议。
第十二条 常务委员会认为需提请省人民代表大会审议的地方性法规议案，经常务委员会会议审议通过后，提请省人民代表大会审议。
第四章 地方性法规的通过和颁布
第十三条 常务委员会会议通过地方性法规时，必须全文宣读后进行表决，以常务委员会全体组成人员的过半数同意即为通过。
第十四条 常务委员会通过的地方性法规，应根据其内容和实际情况，确定生效日期。
第十五条 常务委员会通过的地方性法规，以陕西省人民代表大会常务委员会的名义发布公告公布。
常务委员会通过的地方性法规和公告，应在《陕西省人民代表大会常务委员会会刊》和《陕西日报》上公布。
第十六条 常务委员会通过和批准的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第五章 地方性法规的批准程序
第十七条 西安市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，须报省人民代表大会常务委员会批准。
第十八条 报请省人民代表大会常务委员会批准地方性法规时，由西安市人民代表大会常务委员会负责人到会作说明，经会议审议后即可付诸表决。其法规的提出和通过的具体程序，参照本规定中第六条、第十三条办理。
第十九条 报请省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由西安市人民代表大会或西安市人民代表大会常务委员会公布。
第六章 地方性法规的修改、废止和解释
第二十条 已颁布的地方性法规，需要修改或废止的，其程序依照本规定中制定地方性法规的程序办理。
第二十一条 地方性法规条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由省人民代表大会常务委员会进行解释或做出规定。地方性法规的具体应用问题，分别由省人民政府主管部门、省高级人民法院、省人民检察院、西安市人民政府进行解释。
第七章 附 则
第二十二条 本规定自公布之日起施行。1984年8月31日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《陕西省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规程序的规定（试行）》同时废止。
1989年9月23日