山东省临沂市人民政府


临沂市人民政府关于印发临沂市城市机动车停车场管理暂行办法的通知

临政发〔2010〕3 号


各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术
产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港产业区
管委会，各县级事业单位，各高等院校：
现将《临沂市城市机动车停车场管理暂行办法》印发给你
们，请结合各自实际，认真遵照执行。
二〇一〇年二月二十五日
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临沂市城市机动车停车场管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范城市停车秩序，维护城市道路交通安全畅
通，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内的机动车停车场（以下称停车
场）规划、建设和管理等适用本办法。
第三条 临沂市城市管理局是临沂市城市停车场管理主管
部门，负责城市规划区内停车场的行政管理工作。
市规划、公安交警、交通运输、住房和城乡建设、国土资
源、财政、房产和住房保障、人防、工商、物价、旅游、园林
等部门，根据各自职责做好城市停车场管理相关工作。
第四条 停车场的建设与管理遵循统一规划、合理布局、
便民利民的原则。
第五条 停车场的建设坚持政府投资与市场化运作相结
合，谁投资、谁受益的原则。
第六条 鼓励单位和个人开发建设公共停车场，鼓励建设
立体式停车场和利用地下空间建设停车场，鼓励专用停车场向
社会开放。
推广应用智能化、信息化手段管理停车场。
第二章 停车场规划建设
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第七条 停车场主管部门会同有关部门根据本市城市总体
规划的要求，编制本市停车场专项规划，经市规划行政主管部
门审查后报市人民政府审批。
第八条 停车场专项规划确定的停车场用地，不得擅自改
变用途。
第九条 停车场主管部门根据本市停车场专项规划和城市
停车需求，制定公共停车场建设计划，报市政府批准后组织实
施。
公共停车场建设除由政府直接投资外，由停车场主管部门
会同财政等部门采取依法公开招标等方式确定投资主体。
第十条 新建、改建、扩建文化、体育、科普场（馆）等
大、中型公共建筑以及商业街区、住宅小区、旅游景区，应当
按照规划设计和城市发展的需要配建、增建停车场。
配套建设的停车场应与主体工程同步设计、同步施工、同
步验收交付使用。
第十一条 市规划行政主管部门在审查公共停车场规划设
计方案时，应当征求停车场主管部门的意见。
第十二条 下列公共建筑未按停车场设置标准和设计规范
配套建设停车场（位）的，应在改建、扩建时补建：
（一）火车站、机场、客运站以及公共交通与自用车辆换
乘的枢纽站；
（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院、会展
场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场
所；
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（三）建筑面积在2000 平方米以上的商场、专业批发市场、
物流中心、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。
第十三条 按照规划应当配建或者增建停车场的建设工程
项目竣工后，建设单位在组织验收时，应通知停车场主管部门
参加验收；建设单位未按照规划配建或者增建停车场的，有关
部门对该工程不予验收。
第十四条 暂时难以开发利用土地的使用权人经城市停车
场主管部门及相关部门同意，可以组织实施临时停车场建设和
经营管理。
对前款规定的土地，使用权人未自行建设停车场的，停车
场主管部门可根据停车需求组织实施临时停车场建设和管理。
第十五条 公共建筑、公共场所的所有者或管理者设置的
临时停车场，应向公众开放，并在使用前报停车场主管部门备
案。
第十六条 任何单位和个人不得擅自将已建成的停车场挪
作它用。
因修改、调整城市规划确需改变停车场用途的，应当按法
定程序报批。
第三章 停车场管理
第十七条 公共停车场的经营管理者不明确的，通过公开
招标等方式确定。
第十八条 停车场主管部门组织公共停车信息系统的建
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设，并对公共停车信息系统进行监督管理。
公共停车场的所有者或管理者应按照有关规定和标准，将
其停车信息纳入全市公共停车信息系统。
第十九条 本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场
不能满足社会停车需求时，非公共停车场在满足自身停车需求
的条件下，应向公众开放。
第二十条 公共停车场的管理者应遵守下列规定：
（一）在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、服务
项目、监督电话；
（二）配置必要的电子监控、照明、消防、通讯、排水和
通风等设施；
（三）制定并落实车辆停放、安全保卫、消防安全等管理
制度；
（四）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序，确保停
车设施的正常运行；
（五）停车场工作人员佩带明显标志；
（六）法律、法规、规章的其他有关规定。
第二十一条 机动车驾驶员及其随车人员在公共停车场停
放车辆应遵守下列规定：
（一）服从工作人员的指挥，有序停放车辆；
（二）不得损坏停车场设施、设备；
（三）装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违
禁物品的车辆，应停放在有关部门指定的专用停车场，不得进
入其他停车场；
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（四）法律、法规、规章的其它有关规定。
第二十二条 城市道路临时停车场的设置方案由停车场主
管部门会同公安交警部门按照下列原则编制：
（一）符合区域道路停车总量控制要求；
（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承
载能力相适应；
（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。
第二十三条 设置道路临时停车场时，应设置明显的车位
标志。
第二十四条 下列区域不得设置道路临时停车场：
（一）消防通道；
（二）设有燃气管道、光缆线路等地下管线的；
（三）已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径200
米内的；
（四）道路交叉口和学校出入口、公共交通站点附近100
米范围内的；
（五）其他不宜设置的路段。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路设置
停车场。
第二十六条 道路临时停车场有下列情形之一的，停车场
主管部门应及时予以取消：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常
通行；
（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要。
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道路临时停车场取消后，应及时恢复道路设施原状。
第二十七条 道路临时停车场的管理者应将停车种类、停
车时段、收费标准等事项在显著位置予以公告。
第二十八条 在道路临时停车场停车时，应在划定的车位
内严格按标示停放，按规定支付停车费。
在限时的道路临时停车位停车，不得超时停车。
第二十九条 在本单位或住宅区内增设自用停车场的，应
遵循下列规定：
（一）不得影响道路交通的安全、畅通；
（二）不得占用绿地；
（三）不得占用消防通道；
（四）应划设明显的车位标志。
第三十条 由政府直接投资建设的经营性公共停车场，应
当采取公开招标等方式确定经营者。
第三十一条 开办经营性停车场，应当依法办理工商注册
等登记手续。
第三十二条 由政府直接投资建设的经营性公共停车场的
经营权期限一般不超过2 年，经营性道路临时停车场的经营权
期限一般不超过1 年。经营期限届满后，应当按照本办法的规
定重新确定经营权人。
第三十三条 由政府直接投资建设的经营性停车场经营权
招标、拍卖的全部收入应当上缴财政。
第三十四条 经营性停车场的服务收费根据不同性质、不
同类型，分别实行政府定价和市场调节价。
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（一）下列具有自然垄断经营性质的停车场，收费实行政
府定价：
1. 机场、车站及其他公共场地设立的露天停车场以及地下
配套停车场；
2. 利用市区道路设立的人工或自动收费停车泊位；
3. 旅游景点配套停车场和为旅游景点提供车辆停放服务
的停车场；
4. 为集贸市场、专业批发市场设立的配套停车场；
5. 住宅区停车场。
6. 其它政府投资或机关事业单位利用国有资产建设的经
营性停车场。
（二）商场、宾馆（饭店）、写字楼、娱乐场所、货运市场
等配套停车场，收费实行市场调节价。
实行政府定价的停车场的收费办法，由市物价部门会同市
财政、停车场主管等部门另行制定，经市政府批准后向社会公
布。
第三十五条 经营性停车场应当实行明码标价。经营性停
车场应当使用市价格行政主管部门规定形式的标价牌。标价牌
应当表明定价类型、服务内容、收费标准、计费方式、免费时
限和对象、投诉举报电话等。
经营性停车场对残疾人专用机动车的停放保管服务收费，
应当按照价格主管部门的规定减收或者免收。
第三十六条 经营性停车场的经营者不得有下列行为：
（一）扣押车辆停放者的证件或者财物；
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（二）擅自改变停车场使用功能，未经批准利用或者容纳
他人利用停车场从事旅客运输、货物运输、搬运装卸、运输服
务和机动车维修等经营活动；
（三）涂改、转让、伪造有关证照、票据，或者使用涂改、
转让、伪造的有关证照、票据；
（四）无正当理由拒绝提供车辆停放保管服务；
（五）法律、法规和规章禁止的其他行为。
第四章 法律责任
第三十七条 停车场主管部门应当建立健全管理机制，依
法对停车场进行监督检查。
对在城市规划区内未按照规定配建停车场(位)的，擅自停用
停车场(库)或者改变停车场(库)使用性质的，擅自撤除、占用、
挪用停车泊位的，擅自占用城市主要道路作为停车场的，要依
法作出处理。
第三十八条 停车场内的机动车受到损害或者丢失的，机
动车所有人向机动车投保的保险公司要求赔偿的，停车场应当
提供必要的协助。
经营性停车场的经营者因违反本办法的规定或因管理不善
而造成停车场内的机动车受到损毁或者丢失的，应当依法承担
相应的民事赔偿责任。
机动车驾驶人因过错造成停车场设施或者其他车辆损毁
的，应当依法承担相应的民事赔偿责任。
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第三十九条 拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反《中
华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构
成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第四十条 本办法所称停车场，是指供机动车停放的露天
或者室内停车场所。
本办法所称公共停车场，是指除住宅区和单位自用停车场
外，专门为社会公众存放车辆而设置的停车场所。
本办法所称道路临时停车场，是指依法在道路上设置的供
机动车临时停放的场地和泊位。
本办法所称自用停车场，是指供本单位、本居住区自用的
停车场所。
本办法所称经营性停车场，是指向社会开放，为机动车提
供有偿停放服务的停车场，包括经营性公共停车场和经营性道
路停车场。
第四十一条 公共交通车辆停车场、道路客货运停车场的
规划、建设和管理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十二条 本办法自2010 年7 月1 日起施行。

山西省政府


山西省机关、团体、企业、事业单位内部治安防范管理处罚规定
山西省政府


第一章 总 则
第一条 为了加强机关、团体、企业、事业单位内部治安防范，保障国家、集体、个人财产和公民人身的安全，保卫社会主义现代化建设，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省及中央各部门、外省、市、自治区驻本省的机关、团体、企业、事业单位。
第三条 凡发生在单位内部的违反治安防范管理的行为，尚不够治安管理和刑事处罚的，均依照本规定处罚。
第四条 公安机关（含企业、事业公安机构，下同）及保卫组织对其管辖的单位，应加强安全监督检查。对发现的隐患，应下达《治安隐患整改通知书》限期整改。
单位接到《治安隐患整改通知书》后，应按期整改。未能按期整改的，可向通知机关申报理由，请求延期，但必须同时采取临时安全措施。
第五条 机关、团体、企业、事业单位对本单位的安全保卫工作负责，建立健全安全防范制度和实行治安保卫责任制。要把安全保卫工作纳入行政管理和企业管理范围，列为行政首长和厂长、经理的职责之一。
机关、团体、企业、事业单位要对干部、职工、学生进行法制教育和安全防范教育，增强法制观念和防范意识。
第六条 对违反内部治安防范管理行为的处罚分为下列两种：
（一）警告。
（二）罚款。罚款额为一元以上、一百元以下，加重处罚不超过二百元。
因违反内部治安防范管理规定，使公私财物遭受损失的，必须承担赔偿责任。如案件破获或事故查清后，挽回全部或部分损失的，贻偿费可相应减免。

第二章 处 罚
第七条 有下列违反现金、有价证券安全管理规定行为之一，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或五十元以下罚款：
（一）金库的安全设施不符合规定的；
（二）财会部门存放的库存现金超过银行核定限额的；
（三）财会部门存放现金和有价证券的房间不安装自动报警设备或门窗不符合安全管理规定的；
（四）存放国家和集体现金、有价证券不设置保险柜的；
（五）保险柜锁后不乱号或班后将险柜钥匙放在办公室内的；
（大）因特殊原因滞留过夜的大宗现金不设两人以上专职看护的；
（七）不按银行管理规定提取和送交现金的；
（八）其它违反现金、有价证券安全管理规定的。
第八条 有下列违反枪支管理规定行为之一，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或一百元以下罚款：
（一）存放枪支、弹药库（柜）不符合安全管理规定的；
（二）存放枪支、弹药的库房不按规定设置专人值班看护或看护人擅自脱离岗位的；
（三）在枪库、弹药库内会客或留宿他人的；
（四）不执行枪支和弹药发、还登记手续的；
（五）不按规定佩带、使用枪支或将枪支借与他人的；
（六）其它违反枪支、弹药管理规定的。
第九条 违反爆炸、剧毒、易燃、腐蚀、放射性等危险物品管理规定，生产、储存、运输、使用出及倒卖、丢失、赠送或私自拿用危险物品，数量较少，情节轻微，尚未造成不良后果的，对责任者处以警告或一百元以下罚款。
第十条 违反消防管理规定的行为，依照《山西省消防管理处罚试行规定》进行处罚。
第十一条 有下列违反重要物资、器材设备和贵重商品安全管理规定行为之一，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或一百元以下罚款：
（一）使用、保管重要物资、器材设备不符合安全管理规定的；
（二）对进出重要库房的人员、车辆不执行检查制度，或对重要物资、器材设备的进货或领取不执行复核规定的；
（三）大型或重要物资仓库不严格执行值班巡逻、守护制度的；
（四）经销金银首饰、珠宝玉器、贵重药材及珍贵工艺美术品，不符合安全管理规定的；
（五）其它违反重要物资、器材设备、贵重商品安全管理规定的。
第十二条 有下列违反文物管理规定行为之一，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或一百元以下罚款：
（一）保存、展出文物的库房、展厅，不安装自动报警设备的；
（二）文物部门工作人员私自外借或保存馆藏文物的；
（三）不按国家规定，擅自展出一、二级文物及珍品文物的；
（四）不严格执行文物收购、登记、入库、出库、使用和调拨交换等安全管理制度的；
（五）其它违反文物管理规定的。
第十三条 有下列违反凭证、票证管理行为之一，对责任者处以警告或一百元以下罚款：
（一）不执行有关规定，丢失或被他人盗窃、骗取支票、提货发货单据、货物出门证及其它凭证的；
（二）不严格执行票证、凭证使用规定，致使单位财物被诈骗，数量较少的；
（三）其它违反凭证、票证管理规定的。
第十四条 有下列违反治安防范管理行为之一，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或五十元以下罚款：
（一）巡逻人员不按规定进行巡逻检查的；
（二）值班、门卫人员违反守护规定，擅离岗位的；
（三）押运人员不执行押运规定的；
（四）单位内部礼堂违反治安安全管理规定的；
（五）单位内部在组织群众性集合、娱乐活动中，不采取安全措施的；
（六）举办展览、展销会，不采取安全防范措施的；
（七）更衣室、浴室不符合治安防范规定的；
（八）商业、粮食、供销、贸易系统的商店、门市部夜间不设值班人员守护或值班人员擅自离开岗位的；
（九）其它违反治安防范管理规定的。
第十五条 废旧物资收购部门和信托商店违反国家有关规定，进行非法收购或代售物资，使犯罪分子得以销赃，情节轻微、数量较少的，除没收赃物和非法所得外，对责任者处以警告或一百元以下罚款。
第十六条 违反要害、保密管理规定，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或五十元以下罚款。
第十七条 应建立而没有建立治安防范制度，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或五十元以下罚款。
第十八条 有下列行为之一的，加重处罚：
（一）违反治安防范规定，造成较大损失或危害，尚不够治安处罚的；
（二）发生案件、事故后，隐瞒不报或不如实报告的；
（三）违反治安防范管理规定，拒不承认或嫁祸他人的；
（四）指使、纵容、强迫他人违反内部治安防范管理的；
（五）对检举人、证人打击报复的；
（六）一年内发生两次以上违反内部治安防范管理规定行为的。

第三章 裁决与执行
第十九条 对违反单位内部治安防范管理行为的处罚和责令赔偿，由县级以上公安机关或企事业单位公安处裁决。
警告、五十元以下罚款、一百元以下赔偿可由公安派出所、单位保卫处（科）、公安科裁决。
第二十条 一人有两种以上违反内部治安防范管理行为的，分别裁决，合并执行。合并罚款不得超过三百元。
第二十一条 两人以上共同实施违反内部治安防范管理行为的，分别处罚。
第二十二条 违反内部治安防范管理行为情节轻微，能够认真检查，确实改正的，可免予处罚。
第二十三条 由于不可抗拒的原因造成案件或事故的，不予处罚。
第二十四条 拒绝、阻碍公安保卫人员依照本规定履行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第七款进行处罚。
第二十五条 对违反内部治安防范管理行为的处罚程序，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条的规定办理。
第二十六条 被处以罚款的人应当在接到裁决书后五日内将罚款送交裁决机关。无正当理由逾期不缴纳的，按本规定第二十四条给予处罚，并由裁决机关通知其所在单位从本人工资中扣除。对个人的罚款，不得报销。
罚款一律上缴国库。
第二十七条 被责令赔偿的人在接到通知书后五日内将赔偿款送交裁决机关代转。数额较大的，可以分期缴纳，但最长不得超过一年。拒不缴纳的，由裁决机关通知其所在单位从工资中扣除，并依照本规定第二十四条给予处罚。
第二十八条 被裁诀受治安防范管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或保卫组织裁决的，在接到通知书后五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后五日内作出裁决。
第二十九条 公安保卫人员在执行本规定时，应当严格遵守法纪，秉公执法，不得徇私舞弊。对违反的应给予行政处分。

第四章 附 则
第三十条 本规定中所称“经指出”，系指审判、检察和司法行政机关书面提出的“司法建议”、“检察建议”。
第三十一条 本规定中未列举的违反内部治安防范管理的行为，除国家法律、法规另有规定外，可比照本规定中类似条款进行处罚。
第三十二条 本规定由省公安厅负责解释。
第三十三条 本规定自一九八八年二月一日起施行。



1987年12月9日