南通市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的通知
通政发〔2002〕87号 2002年5月7日
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《南通市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
南通市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进依法行政，提高行政机关及其工作人员的工作效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员因故意或过失不履行或不正确履行规定职责，造成不良后果的行为。前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依据规定权限、规定程序和规定时限履行职责等情形。
第三条 本市各级国家行政机关、法律法规授权的组织以及受行政机关委托履行行政管理职责的组织（以下统称行政机关）工作人员行政过错责任的追究，适用本办法。
第四条 行政过错责任追究应当遵循实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
第五条 提倡和鼓励行政机关工作人员大胆开拓创新，提高行政效能。
第二章 行政过错责任追究范围
第六条 行政机关工作人员在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）无法定依据实施行政许可的；
（二）未按规定权限、程序和时限实施行政许可的；
（三）对不予受理的申请未告知理由的；
（四）对申请资料不全者未一次性告知补充事项，或首问未清楚告知申请具体要求的；
（五）对不予许可的申请未告知理由的；
（六）对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
（七）违法收取抵押金、保证金、许可费用或进行有偿咨询的；
（八）违法委托中介机构、下属事业单位或其他组织实施行政许可的；
（九）其他违反行政许可规定的情形。
前款所称行政许可，是指依法应予批准、核准、登记及其他性质相同或近似的行政行为。
第七条 行政机关工作人员在实施行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）无法定依据擅自设立行政征收项目的；
（二）未按规定范围、时限和标准实施行政征收的；
（三）未出示征收资格证件实施行政征收及拒绝告知管理相对人征收依据的；
（四）未按规定开具征收专用票据的；
（五）管理相对人对征收有异议时，未告知救济权利和途径的；
（六）违反收支两条线管理规定，截留、私分、挪用征收款的；
（七）其他违反行政征收规定的情形。
前款所称行政征收，包括税收、行政事业性收费等事项。
第八条 行政机关工作人员在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）无法定依据实施行政检查的；
（二）无具体事项、内容、对象实施行政检查的；
（三）未出示有效资格证件实施行政检查的；
（四）未按规定权限、程序和时限实施行政检查的；
（五）未制止、纠正行政检查中发现的违法行为的；
（六）放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查职责的；
（七）其他违反行政检查规定的情形。
前款所称行政检查，是指行政执法检查、行政执法监督、行政监察等行为。
第九条 行政机关工作人员在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）超越职权实施行政处罚的；
（二）没有法律和事实依据实施行政处罚的；
（三）未按规定的处罚程序、处罚种类和处罚幅度实施行政处罚的；
（四）未使用规定的罚款、没收财物单据的；
（五）未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的；
（六）符合听证条件而未告知的，或行政管理相对人要求听证，应予听证而不组织的；
（七）未按规定实行罚缴分离的；
（八）占用、丢失或损毁扣押的财物的；
（九）对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的；
（十）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（十一）其他违反行政处罚规定的情形。
第十条 行政机关工作人员在实施行政强制措施过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）无法定依据实施限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施的；
（二）未按规定权限、程序和时限实施行政强制措施的；
（三）其他违反行政强制措施规定的情形。
第十一条 行政机关工作人员在履行行政复议职责过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）对符合条件的行政复议申请，应予受理而不予受理的；
（二）对不符合条件的行政复议申请，决定不予受理但未按时书面告知申请人的；
（三）未按规定转送行政复议申请并告知申请人的；
（四）在法定期限内不作出复议决定的；
（五）未依法告知行政管理相对人法定救济权利和途径的；
（六）在行政复议活动中徇私舞弊或有其他失职行为的；
（七）其他违反行政复议规定的情形。
第十二条 行政机关工作人员在处理内部行政事务时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
（一）对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批办的；
（二）未按规定权限和时限对外发文的；
（三）对外发文，未严格核对文种、文号、格式、文字及加盖印章，导致严重后果发生的；
（四）公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，不与有关部门协商或协商不能取得一致，未报请上级领导或机关裁决，擅作决定的；
（五）对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理的；
（六）未严格执行文件管理规定和保密工作规定，致使文件、档案、资料损毁、丢失、被盗或泄密的；
（七）无正当理由未能在规定时限内完成交办工作的；
（八）对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；
（九）未按规定使用公章的；
（十）其他违反内部行政管理制度贻误内部行政事务管理工作的情形。
第三章 行政过错责任人的确定
第十三条 同一行政行为的承办人、审核人、批准人均有过错的，承办人、审核人、批准人均为行政过错责任人。
前款所称承办人是指具体承办行政管理事项的工作人员；所称审核人是指行政机关内设部门领导及其副职人员；所称批准人是指行政机关行政首长及副职人员。但依照内部管理分工或经行政授权，由其他工作人员行使审核权、批准权的，具体行使审核权、批准权的人员为审核人、批准人。
第十四条 因承办人的过错致使审核人、批准人不能履行或不能正确履行审核、批准职责的，承办人为行政过错责任人。
第十五条 因审核人的过错致使批准人不能履行或不能正确履行批准职责的，审核人为行政过错责任人。
第十六条 因承办人、审核人的过错致使批准人不能履行或不能正确履行批准职责的，承办人、审核人均为行政过错责任人。
第十七条 因批准人不履行或不能正确履行批准职责，致使行政过错发生的，批准人为行政过错责任人。
第十八条 上级机关改变或撤销下级机关的行政行为，致使行政过错发生的，依照本办法第十三、十四、十五、十六、十七条的规定确定上级机关的行政过错责任人。
第十九条 复议机关改变或撤销被申请复议机关的行政行为，致使行政过错发生的，依照本办法第十三、十四、十五、十六、十七条的规定确定复议机关的行政过错责任人。
第四章 行政过错责任追究权限和程序
第二十条 行政过错责任追究，应当依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。
第二十一条 行政过错责任追究的具体工作由各单位监察、人事、法制等部门按各自职责分别或共同承担。主要履行下列职责：
（一）受理投诉、检举和控告；
（二）调查行政过错行为；
（三）草拟调查报告、审理报告，提出处理意见。
第二十二条 调查处理行政过错行为实行回避制度。调查处理人员与行政过错行为有利害关系，可能影响公正处理的，应当实行回避。
第二十三条 行政行为有下列情形之一的，应当对行政行为人是否存在行政过错进行调查：
（一）制定的地方性政策措施因违法被上级机关或主管机关依法撤销的；
（二）作出的具体行政行为，经行政复议，被复议机关撤销、变更或确认违法的；
（三）作出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销或部分撤销的；
（四）在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求调查处理的；
（五）公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；
（六）上级机关要求调查追究的。
第二十四条 对于公民、法人和其他组织的投诉、检举、控告，行政过错责任追究机构应当自收到之日起７日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查有事实依据的，应当受理；没有事实依据的，不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知其不予受理的理由。
第二十五条 决定进行调查的事项，应当在15个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，可适当延长工作日办理。凡法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十六条 投诉人、检举人、控告人对不受理决定不服，或认为不便向作出具体行政行为的机关提出投诉、检举、控告的，可向监察机关提出。监察机关收到投诉、检举、控告后，应当责成作出具体行政行为的机关及时处理或直接受理。对
行政首长的投诉、检举、控告，应当由监察机关办理。监察机关直接办理的案件，涉及行政处分的，依照《中华人民共和国行政监察法》等规定办理；人事部门直接办理的案件，涉及行政处分的，按照《国家公务员暂行条例》等规定办理。
第二十七条 对行政过错责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人和控告人的，应当告知投诉人、检举人和控告人。
第二十八条 行政过错责任人有陈述权和申辩权。行政过错责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起30日内向作出处理决定的机关提出申诉，作出处理决定的机关应当自收到申诉申请之日起30日内作出申诉处理决定。对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的规定
办理。复审、复核和申诉期间，不停止对行政过错责任人处理决定的执行。
第二十九条 对行政过错责任人作出的处理决定，应当依照人事管理权限报送同级监察、组织和人事部门备案。
第五章 行政过错责任追究
第三十条 行政过错责任追究方式分为：
（一）责令作出书面检查；
（二）诫勉谈话；
（三）扣发奖金；
（四）取消当年评优评先资格；
（五）通报批评；
（六）调离工作岗位；
（七）给予行政处分。
第三十一条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般行政过错、严重行政过错和特别严重行政过错：
（一）行政行为给行政机关和行政管理相对人造成损害后果不大、影响较小的，属一般行政过错；
（二）行政行为给行政机关和行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的，属严重行政过错；
（三）行政行为给行政机关和行政管理相对人造成损害后果特别严重、影响重大的，属特别严重行政过错。
第三十二条 对行政过错责任人，除单独或合并给予责令作出书面检查、诫勉谈话、取消当年评优评先资格追究外，还应根据其过错程度采用以下追究方式：
（一）属一般行政过错的，给予扣发奖金；
（二）属严重行政过错的，单独或合并给予扣发奖金、通报批评；
（三）属特别严重行政过错的，单独或合并给予扣发奖金、通报批评、调离工作岗位。行政过错责任人违反政纪的，依法给予行政处分。
第三十三条 行政过错责任人有下列情节之一的，应当从重追究行政过错责任：
（一）1年内出现2次以上应予追究的行政过错的；
（二）干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；
（三）打击、报复、陷害投诉人、检举人、控告人的；
（四）在履行职责过程中徇私舞弊，收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游和娱乐活动的。
第三十四条 行政过错责任人及时发现、主动纠正过错，未造成重大损失或不良影响的，可从轻或免予追究行政过错责任。
第三十五条 有下列情形之一的，不追究行政机关工作人员的行政过错责任：
（一）行政管理相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；
（二）法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体，致使行政机关工作人员处置失当的；
（三）出现意外或不可抗力因素致使行政过错情形发生的。
第三十六条 实施行政过错责任追究应当实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。
第六章 附 则
第三十七条 法律、法规和规章对行政过错责任追究另有规定的，从其规定。
第三十八条 本办法自2002年6月1日起施行。
印发《潮州市市直单位政府采购管理暂行办法》的通知
广东省潮州市人民政府
潮府〔2005〕10号
印发《潮州市市直单位政府采购管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位，市开发区管委会：
现将《潮州市市直单位政府采购管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年四月五日
潮州市市直单位政府采购管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强市直单位政府采购监督管理，规范政府采购行为，确保政府采购正常运作，根据《中华人民共和国政府采购法》和等有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。
第三二条 政府采购实行集中采购和分散采购两种形式。
市直国家机关、事业单位和财政拨款的团体、组织（以下简称采购人）使用财政性资金（预算内、外资金）和或单位自有资金，采购货物、工程和服务的实施政府采购的活动，均适用本办法。
第三条 政府采购实行集中采购和分散采购两种形式。采购额达到我市采购目录（见附件）起点的货物货物、、工程和工程和服务，均属政府采购范围，应委托采购机构采购。不在政府采购目录范围的货物货物和或者服务项目，可自行采购或委托采购机构采购。单价在5000元以上或单价不足5000元但批量采购价值在30000元以上的货物和服务项目应列入政府采购范围。
第四条 二 政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。
第四五条 有下列情况之一的不适用本办法：
（一）涉及国家安全和秘密的；
（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；
（三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；
（四）国家、省规定的其他情形。
第五六条 采用招标投标方式进行政府采购的，按上级和市有关规定执行。
第六七条 市级财政性资金投资项目的工程招投标、财政监管和工程审计监督我市另有规定的，从其规定。
第八条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。需采购非本国货物、工程和、服务的，按《中华人民共和国政府采购法》的规定第十条执行。
第五七九条 市财政局是政府采购的行政管理部门，负责本级政府采购的管理和监督工作。
第十条 市监察部门和市审计部门依法监督政府采购活动。
第十一八六条 政府采购目录的调整和变更由市财政部门根据上级的规定和我市的实际及时作出，报经市人民政府审查同意后公布实施。
第七条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。需采购非本国货物、工程、服务的，按《政府采购法》第十条执行。
第二章 政府采购主体
第八九条 政府采购主体，是指在政府采购活动中享有权利和义务的采购人、投标人和招标人。
第十二九条 采购人负责上报负责年度采购预算，办理采购立项，提供采购需求，参与开标和评标，签订采购合同，组织采购验收和办理有关采购拨款手续等工作。
采购人应严格执行政府采购预算。同一采购人原则上在一个年度内不得2次采购同一项目采购。
第十三一条 参与是指向采购人提供货物、工程服务的法人、其他组织或自然人。政府采购活动的供应商需具备法律、行政法规规定的条件。
第十四二一条 招标人是指根据集中采购由采购人委托政府采购中心或符合资质要求的社会中介机构办理采购代理事宜的政府采购中心和社会招标代理机构。
市直单位政府采购由市政府采购中心组织实施市政府采购中心是政府集中采购代理机构，；市政府采购中心可以接受各负责市直政府采购活动的组织实施并接受县、区委托政府（管委会）的委托，代理县、区的政府采购事项，包括报送采购信息及答复对采购活动质疑等工作。
第三章 政府采购方式
第十五三二条 政府采购方式分为：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购，国务院政府采购监督管理部门认定定的其他采购方式。
第十六四三条 政府采购原则上以公开招标应作为政府采购的主要的方式进行，政府采购以公开招标为主，达到我市公开招标金额以上的,原则上应公开招标，任何单位或个人不得将需公开招标的货物或者服务以化整为零或或以其他任何方式规避公开招标采购。
因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，应报市市政府采购监督管理部门批准。达到我市公开招标金额以上的,原则上应公开招标，任何单位不得将需公开招标的货物或者服务化整为零或以其他任何方式规避公开招标采购。
第十七条 任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物、货物工程或服务的招投标活动，不得指定货物的品牌或变相指定品牌，不得指定服务的供应商以及采用其他方式非法干涉货物或者服务的招投标活动。
第十八五四条 符合下列情形之一的货物、工程或服务，经依法核准，可采用邀请招标的方式采购。
（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商采购的；
（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的。
第十九六五条 符合下列情形之一的货物、工程或服务，经依法核准，可采用竞争性谈判方式采购。
（一）招标后没有投标商或者、没有合格标或少于3家合格标或者和重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时间不能满足用户急需的；
（四）不能事先计算出价格总额的。
第二十六七条 采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可采用询价方式采购。
第二十一八七条 符合下列情形之一的货物、工程或服务，可采用单一来源方式采购。
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求需继续从原供应商处添购、且添购额不超过原合同采购金额10%的。
第四章 政府集中采购程序
第二十二九八条 政府采购程序分为：采购人应按编制项目采购预算计划申报采购、计划和立项申报，经市、财政部门核准后，委托采购内容采购资金和采购方式、政府采购中心组织采购实施采购、采购人与中标人签订合同及政府采购中心鉴证，采购人与中标人履行合同并会同政府采购中心一起验收、采购人按合同申请委托付款、财政部门审核并办理资金拨付等。
第十九条 采购人办理采购立项必须明确相关需求，除特殊原因，不得指定品牌或供应商，应实行项目采购。
第二十三条 招标人应依据有关法规把好采购文件需求关，采购人对确
认的采购文件负责，招标人对公布的采购文件负责。。招标文件公告前政府应采购中心应按规定报政府采购监管部门备案。
第二十一条 公开招标和邀请招标的招标文件，自公告至截止日期不得少于20天。
第二十四二条 招标采购出现下列情形之一的应予废标。
（一）符合专业条件的投标人或者对招标文件实质响应的投标人不足3家的，
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（三）投标人的报价均超过采购预算、采购人不能支付的；
（四）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，招标采购人应将废标理由通知所有投标人。
第二十五三条 废标后，除因采购任务取消外，应当重新组织招标；需采取其他方式采购的，应报市政府采购监管部门批准。
第二十四六条 公开招标的评标结果确定后，经依法公告如没有异议的才，发出中标通知书。
第二十五七条 中标通知书发出之日起30天内，采购人和中标人按招投标文件需求及投标文件的承诺签订书面采购合同并报政府采购监管部门备案。采购人改变中标结果或中标人放弃中标应依法承担法律责任。
第二十六八条 履行合同中，采购人需追加与合同相同货物、工程和服务的，经政府采购监管部门同意，在不变更合同其他条款、不超过该标的物的采购预算金额和不超过原合同采购金额10%的前提下，可与中标人签订补充采购合同。
第二二十九七条 政府采购项目由采购人会同政府采购中心组织验收主要由采购人组织进行。大型或复杂的采购项目，由采购人直接或委托政府采购中心邀请符合资质要求的质量检验（检测）机构或专家参与验收。验收方成员应在验收报告书上签名，承担相应的法律责任。采购单位对项目验收，应建立相应的内部监督制度。
第二三十八条 政府采购资金拨付和结算，按采购合约同的约定和市财政部门有关规定办理。
第五章 政府采购质疑投诉与监督检查
第三二十九一条 采购人和投标人对政府采购活动有疑问或认为自己的权益受损害的，可向招标人查询和质疑，招标人对查询或质疑应及时解释说明。收到书面质疑或投诉，招标人应作出书面答复，但内容不得涉及商业秘密。
第三十二条 采购人或投标人对质疑和投诉答复不满意或其在规定时间内未接到答复的，可以向政府采购监管部门投诉，政府采购监管部门应30作出书面答复。
第三十一三条 政府采购监管部门在处理投诉事项期间，可视具体情况书面通知采购人暂停采购活动。但暂停采购最长不得超过30个工作日。
第三十二四条 采购人或投诉人对政府采购监管部门的投诉处理不服或者监管部门逾期未作处理，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第三十三五条 政府采购监管部门应与监察和审计等部门密切配合，按各自的职责加强对以下政府采购活动情况的监督检查，对发现的问题应及时处理：
（一）政府采购法律、法规的执行情况；
（二）采购项目是否经批准，获准的是否依采购计划或政府规定的标准执行；
（三）采购方式和程序是否按有关法规和本办法执行；
（四）政府采购合同履行情况；
（五）其他应当监督检查的内容。
被检查单位和个人必须提供检查所需材料和情况，不得拒绝。
第三十四六条 审计机关应当对政府采购进行审计监督。
第三十五七条 监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。
第三十四六八条 政府采购活动实行管理与执行分离制度。招标人政府采购代理机构和政府采购政府采购监管部门应建立健全内部监督机制，加强对工作人员的教育和培训，提高服务意识和服务水平。
第三三十九七五条 对政府采购代理机构招标人的采购程序、采购效果、服务质量、信誉状况和有无违法违规行为的考核，由政府采购监管部门负责。
第三四十八六条 财政、监察、发展和改革部门对采购金额大的项目招标根据实际情况可派员现场监督招投标活动标。
第四三十一九七条 对政府采购中存在的违法行为或者腐败现象，任何单位和个人应有权检举。
第六章 法律责任
第四三十二八条 采购人和政府采购代理机构招标人有下列情形之一的，由政府采购监管部门责令限期改正，给予警告，对直接责任人由其行政主管机关给予行政处分。情节严重的交由行政监察机关给予通报；给投标人造成损失的应当承担赔偿责任。
（一）未经批准擅自采购的；
（二）应当公开招标而擅自采用其他采购方式的；
（三）擅自提高采购标准的；
（四）未经批准自行委托或委托不具备资格的招标代理机构招标的；
（五）定标前泄露标底的；
（六）与招标人或投标人违法违规串通的；
（七）开标后与投标人就投标价格，投标方案等实质性内容进行协商谈判的；
（八）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订采购合同的；
（九）其他违反政府采购法规的行为。及其工作人员违反本规定的，依照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定予以处罚。
第四三十九一三条 供应商有下列情形之一的，除按行政处罚权限责令其改正，给予警告，列入不良行为记录名单，并在1至3年内禁止参加政府采购活动外，由有关行政机关依《中华人民共和国政府采购法》的规定予以行政处罚；情节严重者，移送司法机关追究刑事责任。
（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（三）与采购人、其他供应商或招标人恶意串通的；
（四）向采购单位招标人行贿或提供其他不正当利益的；
（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的而影响公正合法的；
（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；
（七）其他违反政府采购法规的。
投标人有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标或成交无效。给予投标供应商罚款处罚的，应依据政府采购法有关规定和行政处罚权限处理。
第四十条 接到中标通知书的供应商放弃中标和成交项目的应负招标人损失赔偿责任。其投标保证金不予退回且取消中标资格，造成招标人损失超过投标保证金数额的，应对超过部分予以赔偿。
第四十一条 采购人和招标人及其工作人员有下列情形之一的，尚未构成犯罪的，由本单位或有关部门视其情节轻重给予行政处罚；有违法所得的，并处没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）与供应商或采购代理机构恶意串通的；
（二）在采购过程中接受贿赂或获取不正当利益的；
（三）开标前泄露标底的；
（四）在有关部门依法实施检查监督中提供虚假情况的。
第四十二四条 政府采购有关监管部门及其工作人员在实施监督检查中违反有关法规滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的、依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十四五条 本办法由潮州市财政局负责解释。
第四十五条 各县区可参照本办法制定各自的政府采购实施办法。
第四十六条 本办法自2004年 月 颁发之日起执行。原《潮州市市直单位政府采购管理暂行办法》（潮府[2000]12号）同时废止。
附：潮州市政府采购目录（2005年）