澳门


第6/97/M号法律

七月三十日

有组织犯罪法


立法会按澳门组织章程第三十一条第二款a项及第三款c项规定，制定具有法律效力的条文如下：
第一章
刑法规定
第一条
（黑社会的定义）
一、为着本法律规定的效力，为取得不法利益或好处所成立的所有组织而其存在是以协议或协议或其它途径表现出来，特别是从事下列一项或多项罪行者，概视为黑社会：
a）杀人及侵犯他人身体完整性；
b）剥夺他人行动自由、绑架及国际性贩卖人口；
c）威胁、胁迫及以保护为名而勒索；
d）操纵卖淫、淫媒及作未成年人之淫媒；
e）犯罪性暴利；
f）盗窃、抢掠及损毁财物；
g）引诱及协助非法移民；
h）不法经营博彩、彩票或互相博彩及联群的不法赌博；
i）与动物竞跑有关的不法行为；
j）供给博彩而得的暴利；
1）违禁武器及弹药、爆炸性或燃烧性物质、或适合从事刑法典第二百六十四条及第二百六十五条所指罪行的任何装置或制品的入口、出口、购买、出售、制造、使用、携带及藏有；
m）选举及选民登记的不法行为；
n）炒卖运输凭证；
o）伪造货币、债权证券、信用咭、身分及旅行证件；
p）行贿；
q）勒索文件；
r）身分及旅行证件的不当扣留；
s）滥用担保卡或信用卡；
t）在许可地点以外的外贸活动；
u）清洗黑钱；
* 已更改 - 请查阅：第2/2006号法律
v）非法拥有能收听或干扰警务或保安部队及机构通讯内容的技术工具。
二、上款所指黑社会的存在，不需：
a）有会址或固定地点开会；
b）成员互相认识和定期开会；
c）具号令、领导或级别组织以产生完整性和推动力；或
d）有书面协议规范其组成或活动或负担或利润的分配。
第二条
（黑社会的罪）
一、发起或创立黑社会者，处五至十二年徒刑。
二、参加或支持黑社会，尤其是下列情况，处五至十二年徒刑：
a）提供武器、弹药、犯罪工具、保管及集会地点者；
b）筹款、要求或给予金钱或帮助招募新成员，特别是引诱或作出宣传者；
c）保管黑社会册籍、册籍或账册的节录部分、会员名单或黑社会仪式专用的服饰；
d）参加黑社会所举行的会议或仪式者；或
e）使用黑社会特有的暗语或任何性质的暗号者。
三、执行黑社会任何级别的领导或指挥职务，尤其是使用此等职务的暗语、暗号或代号者，处八至十五年徒刑。
四、倘招募、引诱、宣传或索款行为是向十八岁以下的人士作出者，则第一款所规定刑罚上下限加重三分之一。
五、倘以上各款所规定的罪行由公务员作出，有关刑罚上下限加重三分之一。
第三条
（以保护为名的勒索）
一、为取得财产或其它利益，凡以黑社会名义或借用黑社会名称，透过对人身或财产进行报复的威胁，向他人提出保护其人身或财产者，处二至十年徒刑。
二、凡以黑社会名义，或借用黑社会名称，透过对人身或财产进行报复的威胁，为就业、开张或从事营利业务而索取回报者，处以相同刑罚。
三、报复的威胁、报酬的索取或借用属黑社会名称，其进行虽不明显，但足以使受害人领会者，亦构成上两款所指的罪。
四、上述报复行为确实施行时，倘未能对行为人处以较重刑罚时，则处二年至十年徒刑，与第一款所指的刑罚并罚之。
第四条
（自称属于黑社会）
一、自称属黑社会或与黑社会或其成员有关系，或有理由使他人相信是属黑社会或与黑社会有关系而令他人产生恐惧或不安，或损害他人的自决自由，特别是强迫他人作为或不作为或容忍某种活动者，处一至三年徒刑。
二、倘在上款规定的胁迫中符合刑法典第一百四十九条第一款a项的要件，行为人处三至五年徒刑。
三、第一款规定罪行的犯罪未遂，得处罚之。
第五条
（特别制度）
如行为人阻止该等黑社会存续或对此认真作出努力，又或为避免犯罪的实施而通知当局该等黑社会的存在，尤其指出黑社会其它成员或支持者的身分，并揭露该等黑社会的宗旨、计划或活动者，第二条至第四条所指刑罚得特别减轻或以非剥夺自由的刑罚代替，甚至豁免刑罚。
第六条
（不当扣留证件）
凡扣留他人的身分或旅游证件，意图为自己或他人取得不法利益，或对他人造成损害或强迫他人作为或不作为或容忍某种活动者，处一至五年徒刑。
第七条*
（国际性贩卖人口）
一、为满足他人利益，招揽、引诱、诱惑或诱导别人往其它国家或地区从事卖淫者，即使构成违法的各种行为在不同国家或地区作出，处二至八年徒刑。
二、倘受害人为未成年人，上款所规定刑罚的上下限均加重三分之一。
三、倘受害人属十四岁以下的未成年人，第一款所规定的犯罪处五至十五年徒刑。
* 已废止 - 请查阅：第6/2008号法律
第八条
（操纵卖淫）
一、凡诱使、引诱、或诱导他人卖淫者，即使与其本人有协议，又或操纵他人卖淫者，即使经其本人同意，处一至三年徒刑。
二、不论有报酬否，凡为卖淫者招揽顾客，或以任何方式助长或方便卖淫者，处最高三年徒刑。
三、犯罪未遂，处罚之。
第九条
（在公共地方的可处罚行为）
凡在公共地方或公众可进入的地方，即使是专用的地方，作出下列行为者处最高一年徒刑：
a）缠扰或侵扰他人；
b）展露足以令某人产生安全受威胁的恐惧或不安的态度；或
c）在无合理解释下，不论是否以隐藏方式、扣留、索求或强迫交出金钱或其它有价物。
第十条*
（不法资产或物品的转换、转移或掩饰）
一、在不妨碍刑法典第二百二十七条及第二百二十八条的规定下，凡知悉资产或物品是从犯罪活动得来，而从事：
a）转换、转移、协助或以任何方式，在直接或间接方便某种将此等资产或物品的全部或部分转换或转移的活动，目的为隐藏或掩饰其不法来源或协助涉及犯罪的人士逃避其行为的法律后果者，处五至十二年徒刑及科最高六百日罚金；
b）隐藏或掩饰该等资产或物品或与之有关的权利的真正性质、来源、地点、处理、调动及所有权者，处二至十年徒刑及科最高三百六十日罚金；
c）以任何名义取得或收受、使用、持有或藏有上述资产或物品者，处一至五年徒刑及科最高二百四十日罚金。
二、即使产生上述资产或物品的罪行是在澳门以外地区发生，上款所规定的罪行的处罚亦要执行。
三、第一款所规定犯罪的处罚，不得超出适用于产生资产或物品的相应违法行为的处罚。
四、倘第一款所规定的罪行是由法人或第十四条第一款所规定的其它实体作出，科最高六百日罚金。
* 已废止 - 请查阅：第2/2006号法律
第十一条
（联群的不法赌博）
凡连手控制、引导或以任何方式操纵幸运博彩或奖金、彩金或等同物的派发，或从中诈骗者，处一至五年徒刑。
第十二条
（易燃或腐蚀性物质或物料）
倘行为牵涉易燃或腐蚀性物质或物料，视作属刑法典第二百六十二条第一款及第二款a项及第二百六十六条所规定的罪状。
第十三条
（违反司法保密）
一、不正当让人知悉有关本法律所规定及处罚的罪行的刑事诉讼程序的事实或行为而受司法保密的全部或部分内容者，或不正当让人知悉不容许旁听诉讼过程的刑事诉讼程序的事实或行为的全部或部分内容者，处一至五年徒刑。
二、倘因泄露或发布第二十六条第二款及第二十八条第四款所指诉讼参与人的身分而触犯上款所规定的罪，行为人处二至八年徒刑。
三、倘泄露或发布是由包括在职业保密范围的人士作出，则法院着令作供免除其保密。
四、对第二款所指受保护的诉讼参与人的身分，即使经最后裁判确定，包括归档，维持司法保密，期限为十年。
第十四条*
（法人的刑事责任）
一、私法人即使不按规则成立以及无法律人格的社团，须对第十条规定和处罚的违法行为负责。当该等行为系由属其创办人或非创办人的成员、有关机关据位人，或领导或主管职位据位人等在从事其职务时，或由其代理人或受托人以其名义及集体利益名义作出活动时所作出者。
二、基于个人与法人间的行为无效或不产生法律效力不妨碍执行上款规定。
三、当行为人的行为违反当权者的命令或明确指示时，有关责任免除。
四、第一款所指实体的责任，按一般刑法规定，不排除有关行为人的个人责任。
五、属创办人或非创办人的成员、机关据位人、或领导或主管职位据位人等在从事其职务时，以及按第一款所指实体名义及利益名义作出活动的代理人或受托人，根据民法规定，对所指实体被裁定支付的罚款及赔偿处罚，负连带责任。
六、根据民法规定，第一款所指实体，对有关从事其职务的属创办人或非创办人成员、机关据位人，或领导或主管职位据位人，以有关实体名义及利益名义作出活动的代理人或受托人，被裁定支付金钱给付，负连带责任。
* 已废止 - 请查阅：第2/2006号法律
第十五条
（不受处罚的行为）
一、刑事调查人员或第三人，为着预防或遏止罪行的目的，将身分或身分数据隐藏，在刑事警察当局监督下从事活动，渗透到黑社会内，取得黑社会成员的身分，并在从事黑社会犯罪活动的人的要求下，接受、持有、藏有、运输或交出武器、弹药或犯罪工具，庇护其黑社会成员，筹款或提供集会地点等行为，不受处罚。
二、上款所指行为，取决于有权限司法当局的预先核准，该核准须于五日内发出，且批准期限是确定的。
三、在关于证据取得的紧急情况下，第一款所指行为，得于取得有权限司法当局核准前进行，但须于随后第一个工作日获有关司法当局赋予效力，否则无效。
四、刑事警察当局于行动结束后最多四十八小时内，向有权限司法当局报告有关公务员或第三人的行动。
第十六条
（假释）
屡犯第二条、第三条、第七条、第十条第一款a、b项及第十三条第二款所规定的罪，不得给予假释。
第十七条
（暂缓执行刑罚）
属第二条、第三条、第七条、第十条第一款a、b项及第十三条第二款所规定的罪，不得暂缓执行科处的徒刑，但出现第五条的前提则除外。
第十八条
（附加刑）
一、犯第二条、第三条、第七条、第九条及第十条第一款a、b项所规定的罪行而被判刑者，鉴于事实的严重性以及针对行为人的公民品德，得处：
a)中止政治权利，为期二至十年；
b)禁止从事公共职务，为期十至二十年；
c)禁止从事须具公共凭证或获公共当局许可或批准方得从事的职业或活动，为期二至十年；
d)禁止在公法人、在纯为公共资本或大多数为公共资本的企业、或在公共服务或财货的承批企业担任管理、监察或其它性质的职务，为期二至十年；
e)禁止在专营公司执行任何职务，为期二至十年；
f)禁止与某些人士接触，为期二至五年；
g)禁止进入某些场合或地点，为期二至十年；
h)停止行使亲权、监护权、保佐权及财产管理权，为期二至十年；
i)停止驾驶机动车辆、飞行器或船只的权利，为期二至五年；
j)禁止离开本地区，或未经许可下离境，为期二至五年；
l)如非本地居民，驱逐出境及禁止进入本地区，为期五年十年。
二、上款b项所规定的附加刑，当行为人为公务员时，则确定执行。
三、犯第十条所规定的罪行，还得执行下列附加刑：*
a)暂时封闭场所，最长为期五年；*
b)永久封闭场所；或*
c)由法院解散。*
四、对在刑事程序提出后或犯罪后所作出的与从事职业或活动有关的任何性质权利的转移或让与，不妨碍适用上款所规定的罪，但被转移人或承让人处于善意情况者除外。*
五、因执行由法院解散的处罚或封闭场所而终止劳务关系，为一切效力均视为无理解约。*
六、附加刑得一并执行。
七、行为人按法院裁判被剥夺自由的时间，不计入第一款所指期限内。
* 已废止 - 请查阅：第2/2006号法律
第十九条
（依法成立的社团或公司由法院解散）
第一条所指依法成立的社团或公司，在法院裁判中将其有关成员判罪时即解散。
第二十条
（累犯）
对于第二条、第三条、第七条、第十条第一款a、b项及第十三条第二款所规定的罪，即使超逾五年后再犯，亦不妨碍视为累犯。
第二十一条
（刑罚之延长）
一、犯第二条所规定的罪的实际徒刑，最高以三年为一期连续延长两期，倘：
a)行为人以往曾犯相同条文或第一条第一款所列明的罪行，而被判处实际徒刑者；及
b)当刑满或首次延长期届满时，经考虑案件的情节、行为人以往的生活及其人格，以及于执行处分期间在人格方面的演变情况，而有迹象显示行为人仍与黑社会有联系或关系，使人有理由相信被判刑者一旦获释仍不能以对社会负责的方式生活而不再犯罪者。
二、因作出上款a项所指罪行而在澳门以外被判处实际徒刑者，亦考虑延长处罚。
第二十二条
（未成年者的收容）
作出第二条、第三条、第七条及第十条第一款a、b项所规定和处罚的任何不法事实的不可归责的未成年者，受适合其年龄及危险性的收容制度管制。
第二十三条
（刑事程序）
本法律所规定及处罚罪行的刑事程序毋须告诉乃论。
第二章
刑事程序规定
第二十四条
（暴力或高度组织的罪行）
第二条及第十条所规定的罪行，列入刑事诉讼法典第一条第二款所指暴力或高度组织罪行的概念。
第二十五条
（公开）
在黑社会罪行的诉讼程序，某些诉讼行为得排除公开进行。
第二十六条
（供未来备忘用的纪录及声明）
一、收集声明或证供的笔录，以及讯问嫌犯的书面纪录，当可能时应附同以磁带或视听录制方法录下的纪录，并适用刑事诉讼法典第九十一条第三款的规定。
二、倘有理由相信被害人、证人、辅助人、民事当事人或鉴定人因恐怕报复而可能离境，或以任何方式表示不能在审判中作供，得按刑事诉讼法典第二百五十三条及第二百七十六条的规定及为着第三百三十七条第二款a项的效力，进行供未来备忘用的声明的纪录。
第二十七条
（可接纳的证据方法）
一、被害人、辅助人、证人、鉴定人或民事当事人的声明，即使已向刑事警察机关作出，如与听证中所作声明存有明显矛盾或分歧时，也得在听证中宣读。
二、接纳在公众可进入的地方，即使是在保留专用的地方所取得的信息、录像或磁带录音的纪录作为证据。
第二十八条
（渗透的公务员或第三者的保护）
一、司法当局只着令将第十五条第四款所指的报告合并于卷宗内，倘认为在证明方面合并是绝对不可缺的，但须确保公务员或第三者的身分保密。
二、绝对不可缺的审议，可在侦查或预审结束时进行，而预先纪录的卷宗由刑事警察当局掌管。
三、倘由于证据是不可缺的，而法官决定渗透的公务员或第三者须出庭作证时，须遵守刑事诉讼法典第八十六条第一款的规定。
四、法官为防止泄露有关公务员或第三者身分采取适当措施，有关身分受司法保密的保障。
第二十九条
（羁押）
倘所归责的罪属第二条、第三条、第七条、第十条第一款a、b项及第十三条第二款所规定的其中一项，法官应对嫌犯实施羁押措施。
第三十条
（认别涉嫌人身分及索求资料）
属刑事诉讼法典第二百三十三条第二款及第三款规定的情况，当不能遵守第三款所指期限时，应立即将这情况连同充分依据，告知有关刑事警察机关最高领导人，得由其许可将逗留的最长时间延长至二十四小时。
第三十一条
（物及权的扣押）
一、如司法当局基于有依据的理由，相信以嫌犯名义或第三人名义，存于银行或其它信用机构甚至在个人保险箱内的证券、有价物、款项及任何其它对象、不动产或动产、权利等，系与本法律所规定及处罚的罪行有关，且用作黑社会犯罪活动，构成该活动的产物或利润或本法律所规定及处罚的犯罪的酬劳，或属该等不法活动的产物、利润或酬劳转变而成，须将之扣押。
二、金融或同等机构、社团、合伙或商业公司、登记或税务部门以及其它公共或私人实体，不得拒绝法官就上款所指资产、存放物或任何有价物提供数据或提交文件的要求。
三、倘属本法律规定及处罚的罪行，嫌犯必须据实回答司法当局向其提出有关其经济及财政状况、来自职业活动的收益及本身资产的问题，否则处刑法典第三百一十二条或第三百二十三条所规定的刑罚。
四、第一款所指资产、存放物或有价物，倘与嫌犯申报的收益不相称，且无法确定其来源的合法性时，构成来源为不法的迹象。
第三十二条
（善意第三者权利的保护）
一、对根据上条规定受扣押的物、权利或有价物提出拥有权的第三者，在获悉扣押后，得在卷宗内透过援引有依据善意的声请提出保护其权利。
二、因不知物品、权利或有价物是与不法活动有关而可原谅者，视为善意。
三、第一款所指声请以附件方式作出笔录，并通知检察院，以便于十日内提出反对。
四、视为必要的措施作出后法官随即宣读裁决，但因物品、权利或有价物的拥有权的问题显得复杂或得对程序的正常进度造成骚扰除外。在这情况下，法官得着令对第三者采用民事程序处理。
五、倘善意的第三者只于宣告被扣押的物、权利、有价物丧失并拨归本地区所有后才知悉被剥夺，则适用前数款的规定。
第三十三条
(禁止进入本地区）
一、禁止非本地区居民进入本地区，当彼等有下列事项的数据时：
a）犯第二条或同类性质的罪行而被判刑者，即使是在澳门以外的法院作出判决；
b）存在强烈迹象显示属犯罪集团或与犯罪集团有联系，特别是黑社会类别者，即使没有在本地开展任何活动；
c）存在有意从事严重罪行的强烈迹象；
d）存在对本地区的公共秩序或治安构成威胁的强烈迹象；
e）禁止进入本地区的生效期间。
二、有关行政当局的决定得按一般规定申诉。
第三章
补足规定
第三十四条
（禁止进入博彩厅）
作出第九条规定的任何行为的人，得被博彩监察暨协调司禁止进入博彩厅，为期二至五年。
第三十五条
（卖淫）
一、凡在公共地方或公众可进入的地方，引诱或建议他人进行性行为，目的为取得金钱报酬或其它经济利益者，科五千元罚款。
二、将被科处上款所指罚款的非本地居民驱逐出本地区。
三、被实施上款所指措施的非本地居民在两年期限内再次入境，犯违令罪。
四、治安警察厅厅长有权限施行第一款所规定的处分及下令第二款所规定的驱逐。
第三十六条
（判决的通知）
一、为着禁止进入本地区或可能采取的行政决定的目的，尤其是场所的准照或级别的取消，法院将下列按本法律所规定及处罚的罪行被判刑者的确定判决证明书送交有权限的当局：
a）非本地居民；
b）法人及第十四条第一款规定的法人及其它实体，以及正行使其职能而属创办人或非创办人的成员、有关机关或领导或主管职位的据位人及以有关实体名义或利益作出活动的代理人或受托人。
二、法院还将在一些须有准照或分类的场所发生的罪行的确定有罪判决证明，送交有权限当局。
第四章
最后及过渡规定
第三十七条
（公罪）
下列罪行的刑事程序毋须投诉乃论：
a）机动车辆的盗窃及破坏；
b）超过澳门币一万元价值对象的盗窃及破坏；
c）导致疾病或没有可能工作超过十日的普通伤害身体完整性；
d）公务员违反保密；
e）对具有公共当局权力的行为人或公务员进行普通伤害身体完整性和侮辱。
第三十八条
（判决的特殊再审）
一、在不妨碍刑事诉讼法典第四百三十一条的规定，对于因触犯任何罪行而确定判处徒刑的有罪判决，当被判罪者明显地采取第五条所指的任何行为时，有罪判决可接受再审。
二、刑事诉讼法典第四百三十四条、第四百三十七条、第四百三十八条及第四百四十七条的规定，经适当配合后，适用于上款所规定的再审。
第三十九条
（程序）
一、被判罪者或其辩护人向驻高等法院的检察院代表提交要求再审的声请，并指明被判罪者欲采取或已采取的行为。
二、检察院经分析要求后，倘认为存在为施行第五条规定的任何措施的前提时，须将欲建议的措施通知声请人，以便其在五天期限内对此表达意见。
三、倘被判罪者接受所建议的措施，检察院将有适当的依据和资料包括被判罪者以书面或任何复制方式所作的全部声明的卷宗送交法院。
四、倘被判罪者不接受第二款所指检察院的建议，以及倘按第五条规定被判罪者后来的行为而不修改所建议的措施，卷宗将归档，并按第十三条第四款规定受司法保密的保障。
五、高等法院有权限决定检察院所建议的再审。
六、对于高等法院的裁决不接纳上诉。
第四十条
（被捕的被判罪者）
被捕的被判罪者表明采取第五条规定所指的任何行为的意愿后，有权限当局对维护其身体完整性采取适当措施。
第四十一条
（特殊再审程序的适用）
第三十八条至第四十条的规定适用于本法律开始生效后六个月期限内声请特殊再审的被判罪者。
第四十二条
（补充法）
在本法律缺乏专门规定的情况下，补充适用刑法典及刑事诉讼法典的规定。
第四十三条
（废止性规定）
废止二月四日第1/78/M号法律。
一九九七年七月二十四日通过
立法会主席 林绮涛
一九九七年七月三十日颁布
着颁行
总督 韦奇立



宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区草原管理条例
宁夏回族自治区人大常委会


（1994年12月15日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年12月15日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 草原所有权和使用权
第三章 草原保护
第四章 草原建设和利用
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护、管理、建设和合理利用草原，保护和改善生态环境，促进畜牧业的发展，根据《中华人民共和国草原法》（以下简称草原法），结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称草原是指以生长草本和小灌木、半灌木植物为主并用于发展畜牧业生产的土地，包括草山、天然草地、改良草地、人工草地和河（湖）滩草地。
第三条 凡在自治区行政区域内建设、开发、使用草原以及在草原上从事其他活动的单位和个人，必须遵守草原法和本条例。
第四条 自治区人民政府畜牧行政主管部门主管全区的草原管理工作；行署和市、县（区）人民政府畜牧行政主管部门以及乡（镇）人民政府主管本行政区域内的草原管理工作。
全民所有制单位依法使用的草原，由所在地的县级人民政府畜牧行政主管部门管理。
第五条 自治区实行草原有偿使用制度，全民所有的草原使用者应当缴纳草原使用费。具体收费办法由县级人民政府根据本地的实际情况制订，报自治区财政、物价部门审定后施行。
第六条 任何单位和个人都有保护草原的义务，并有对破坏草原的行为进行检举和控告的权利。
第七条 对在草原保护、管理、建设、利用和科技工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府予以表彰或奖励。

第二章 草原所有权和使用权
第八条 草原属于国家所有，即全民所有，法律规定属于集体所有的草原除外。
全民所有的草原可以固定给集体长期使用。
第九条 全民所有制单位和集体长期固定使用的全民所有的草原，由县级以上人民政府登记造册，核发草原使用证书，确认其使用权。
第十条 各级人民政府应当完善多种形式的草原承包经营责任制。全民所有制单位和集体长期固定使用的全民所有的草原，可以根据实际情况由集体经济组织、牧业专业户、联户、农户和个人承包经营。草原承包应当坚持公开、公正和效益的原则，使草原管理、建设、使用相结合。
在承包期内，经发包方同意，承包人可以将承包的草原进行转包，也可以将承包合同的权利和义务转让给第三者；承包人死亡的，该承包人的继承人可以继续承包。
承包期满，承包人对原承包的草原享有优先承包权。
承包人将承包的草原用于发展非畜牧业生产的，发包方有权收回其承包的草原。
第十一条 草原的所有权、使用权和承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。草原使用权和承包经营权受到侵犯时，被侵犯者有权予以制止，并有权向草原管理部门控告或向当地人民法院起诉。
第十二条 县、乡（镇）人民政府及草原管理部门有责任保护草原使用者和草原承包经营者的合法权益不受侵犯。
第十三条 草原所有权、使用权发生争议时，由当事人本着互谅互让，有利于生产、生活的原则协商解决；协商不成的，按草原法和下列规定办理：
（一）同一地区县与县之间的争议由行署、自治区辖市人民政府处理，县与自治区属全民所有制单位之间的争议由自治区人民政府处理；
（二）跨省（区）之间的争议，由自治区畜牧行政主管部门与有关省（区）畜牧行政主管部门协商解决。
在草原权属争议未解决之前，双方必须撤出有争议的地区，任何一方不得挑起事端，不得破坏草原及建筑、构筑等设施，不得拆除、移动草原上原有的边界标志。
争议双方对处理决定不服的，可在收到通知书之日起一个月内向人民法院起诉。逾期不起诉，又不执行处理决定的，作出处理决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十四条 国家建设、乡（镇）村建设和农牧民建房需要征用或占用草原时，依照国家和自治区有关土地管理的法律、法规规定的审批程序办理。
第十五条 征用或占用草原时，使用单位和个人，必须做到：
（一）架设线路、铺设管线、建设地下工程等作业完毕后，对凡能利用的土地，进行表层土壤回填，恢复草原植被；
（二）对与群众生活及牧业生产有关的水源、渠道、道路、桥梁和草原建设设施予以保护，不得擅自阻断和破坏；
（三）按自治区实施土地管理法办法的规定支付补偿费。

第三章 草原保护
第十六条 各级人民政府应当采取措施保护草原资源。享有草原使用权的单位和个人有保护、管理、建设草原的责任。

第十七条 自治区和草原面积较大的市、县人民政府畜牧行政主管部门应当建立草原监理机构，配备专（兼）职草原监理人员，负责草原监理工作；乡（镇）人民政府可以受县级人民政府委托，指定专（兼）职人员，负责本行政区域内的草原监理工作。
第十八条 禁止擅自开垦草原。需要开垦草原时，必须经县级以上人民政府批准。已经开垦并造成草原沙化或严重水土流失的，县级以上人民政府应当责令其限期封闭，恢复植被，退耕还牧。
第十九条 自治区对草原上的甘草、麻黄、发菜等药材资源和经济植物实行培育保护为主的原则，在统筹安排的基础上合理开发利用，引导、鼓励和扶持人工种植甘草和其他经济植物。
第二十条 自治区严格控制野生甘草收购指标，年度收购计划由自治区医药管理部门会同畜牧行政主管部门制订，经自治区计划行政主管部门批准后下达。
采挖野生甘草必须凭县级畜牧行政主管部门会同医药管理部门发给的甘草采挖交售证，由村民委员会组织，在规定的时间和指定的范围内采挖，并保留部分母株，随挖随填，不得异地采挖野生甘草，也不得擅自到他人享有固定使用权或承包的草原上采挖。
野生甘草由各级医药管理部门按计划统一收购。甘草出境必须持有自治区医药管理部门签发的《甘草出境许可证》，任何单位和个人不得收购和贩运甘草，也不得在农贸市场上出售甘草。
各级人民政府应当严格限制兴办以甘草为原料的生产企业。
采挖交售野生甘草者，一律按甘草交售额的3％缴纳草原建设费；药材公司按野生甘草收购额的1％缴纳草原建设费。草原建设费由县级以上畜牧行政主管部门征收。
第二十一条 任何单位和个人不得在草原上滥搂柴草、烧生灰、铲草皮。
第二十二条 禁止擅自在草原上开辟便道。机动车辆行驶确需开辟便道时，由当地畜牧行政主管部门指定固定路线，不得离开固定路线行驶。
第二十三条 各级人民政府应做好草原病、虫、鼠害预测预报工作，建立预测预报点，研究和推广综合防治方法。
第二十四条 各级人民政府应当加强草原防火工作，制定草原防火制度和公约，严防草原火灾。
第二十五条 禁止擅自猎取和捕杀草原上的鹰、雕和鼬科动物及其他益鸟益兽。
第二十六条 不得擅自向草原排放工业废气、废水和废渣。

第四章 草原建设和利用
第二十七条 草原建设应当纳入国民经济和社会发展计划，县级以上人民政府应当在土地利用总体规划和草场资源调查的基础上，采用多种形式增加草原建设的投入。
第二十八条 实行以草定畜，禁止滥牧过牧。各行署和市、县（区）、乡人民政府应当定点、定期预测牧草贮存量，掌握草产量动态，规定合理的载畜量。放牧单位和个人应当按期淘汰超载牲畜。
第二十九条 各市、县（区）、乡人民政府应当因地制宜，建立草原封育轮牧制度，使草原的利用、休闲、更新交替进行。
第三十条 各级人民政府应当鼓励单位和个人进行人工种草、草原围栏和草原改良，建立牧草种子基地，培育和引进优良牧草品种，促进草原建设。
第三十一条 自治区建立育草基金制度。除国家专项草原建设经费和畜牧行政主管部门征收的草原建设费外，县级以上人民政府应当把牧业税和绒毛农业特产税的部分收入、草原有偿使用费、草原管理罚没收入及社会资助的草地建设、种草绿化资金纳入育草基金。
育草基金由财政部门统一管理。使用育草基金时，由畜牧行政主管部门制订计划，报本级人民政府批准后，财政部门核拨。
第三十二条 各级畜牧行政主管部门应当组织草原使用单位和个人有计划地建设好草原，鼓励、扶持集体和个人投资建设草原。集体和个人投资建设的草原，谁建设、谁管理、谁受益。

第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例第十三条第二款规定，破坏草原及建筑、构筑等设施，拆除、移动草原上边界标志的，责令其赔偿损失，可并处以重建或制造该设施和标志物所需费用二至三倍的罚款。
第三十四条 违反本条例第十五条第一项规定，未做好表层土壤回填、恢复草原植被的，责令其限期进行表层土壤回填，恢复草原植被；情节严重的，并处以被破坏草原年平均产值五至十倍的罚款。
第三十五条 违反本条例第十五条第二项规定，阻断或破坏水源、渠道、道路、桥梁及设施的，责令其限期修复或重建相应设施，赔偿损失；情节严重的，可并处以修复或重建该设施所需费用二至三倍的罚款。
第三十六条 违反本条例第十八条规定，擅自开垦草原的，责令其停止开垦，限期封闭，恢复草原植被，并处以每亩100—500元罚款。
第三十七条 违反本条例第二十条第二款规定采挖野生甘草的，乡（镇）人民政府或县级畜牧行政主管部门有权制止，没收其采挖的甘草和采挖工具，并视情节轻重处以采挖甘草价值一至五倍的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十条第三款规定，擅自收购、贩运甘草和在农贸市场上出售甘草的，由县级以上工商行政管理部门或畜牧行政主管部门没收，交药材公司收购，并处以所没收甘草价值一至五倍的罚款；对使用的机动运输工具，并处以每吨位100—1000元的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十二条规定，擅自在草原上开辟便道的，责令其赔偿损失，并处以被破坏草原平均年产值五至十倍的罚款。
第四十条 违反本条例第二十五条规定，擅自猎取益鸟益兽的，由县级以上人民政府林业行政主管部门会同畜牧行政主管部门依法处理。
第四十一条 违反本条例第二十六条规定，擅自向草原排放废气、废水和废渣的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门会同畜牧行政主管部门依法处理。
第四十二条 本条例规定的处罚，除第四十条、第四十一条外，由乡（镇）人民政府或市、县（区）人民政府畜牧行政主管部门决定并执行。当事人对处罚决定不服的，应当在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，
可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期既不申请复议、又不起诉、也不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十三条 依据本条例进行的罚没收入，使用财政部门的统一罚没凭证，其罚没款上缴当地财政部门，全部纳入育草基金用于草原建设。

第六章 附 则
第四十四条 本条例自公布之日起施行。1983年9月12日自治区第五届人大常委会颁布的《宁夏回族自治区草原管理试行条例》同时废止。



1994年12月15日