文化部 国家经贸委 公安部 信


文化部、国家经贸委、公安部、信息产业部、外经贸部、海关总署、国家工商行政管理局关于深入开展电子游戏专项治理工作有关问题的通知
文化部 国家经贸委 公安部 信息产业部 外经贸部 海关总署 国家工商行政管理局
文市发(2000)42号



全国加强娱乐服务场所管理暨电子游戏经营场所专项治理电视电话会议以来，各省、自治区、直辖市党委和政府从讲政治的高度迅速召开会议，认真传达电视电治会议精神，成立专项治理工作协调领导小组；各地文化、经贸、公安、外经贸、信息产业、海关、工商行政管理等职能部门各司其职，积极制定专项治理工作方案和重新审核标准，组织大规模的宣传舆论、调查摸底和集中执法工作，一批违法违规经营场所依法受到严惩；新闻舆论机构浩大的宣传声势和广大人民群众的积极支持，使电子游戏专项治理工作取得了阶段性成果，全社会监督和抵制违法电子游戏的良好氛围正在形成。
但是，专项治理工作中也暴露出一些问题：无证照或者证照不全的经营现象仍然比较普遍，除国家法定节假日以外，电子游戏经营场所接纳未成年人问题仍然比较严重，打着“电脑培训”、“网吧”等名义非法从事电脑游戏经营活动的状况尚未得到根本治理。在加大对城市非法电子游戏经营场所治理力度的同时，也出现了经营者将违法违规机具向地下转移、向郊区转移、向农村转移的不良势头，非法电子游戏经营活动更加隐蔽和分散。一些地方对于非法电子游戏的危害性依然认识不足，部门之间配合不够默契，影响了专项治理工作的效果。
为了进一步推动全国电子游戏经营场所专项治理工作的深入开展，切实解决目前存在的突出问题，扎扎实实地做好下一阶段的工作，现将有关问题通知如下：
一、统一思想，狠抓落实，从严执法，务求实效
各地各有关部门要进一步学习领会国办发〔2000〕44号文件和6月30日电视电话会议精神，充分认识非法电子游戏经营活动的危害，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，加快工作进程，加大执法力度，保障电子游戏经营场所专项治理工作取得预期效果。
（一）严格按照国办发〔2000〕44号文件规定，狠抓贯彻落实。今后一律停止审批新的电子游戏经营场所，一律取缔无证照或者证照不全的电子游戏经营场所；依法严惩违法违规经营行为，对违反国办发〔2000〕44号文件第三条规定的要坚决关停，决不能出现以罚代关代停的现象；从严制定重新审核标准并切实实施，不得在现有的电子游戏经营场所中审批增添或变更新的任何类型的电子游戏设备，也不能搞以提高规模或档次等各种名义的集中归市经营；坚决停止面向国内的电子游戏设备及其零、附件的生产和销售活动；最大限度地压减电子游戏经营场所总量，直至彻底解决电子游戏的危害问题。
（二）以保护青少年健康成长为主题，继续加强舆论监督和宣传动员工作，进一步表明政府部门坚决治理非法电子游戏经营活动的信心和决心。大张旗鼓地宣传非法电子游戏的危害，赢得广大人民群众的信任和支持，引导中小学生自觉远离电子游戏经营场所，抵制非法电子游戏经营活动。通过组织公开销毁赌博机具、宣传治理成果和典型案例等形式震慑违法经营者，从而形成强大的宣传舆论攻势。
（三）针对专项治理工作中暴露出来的突出问题，各有关职能部门既要明确各自职责，实行管理部门责任追究制度，又要通力合作，共同做好专项治理工作。文化部门是这次专项治理工作的第一责任部门，要积极主动地发挥电子游戏经营场所主管部门的作用，会同有关职能部门协调、组织联合执法行动；公安部门要加强对电子游戏经营场所的治安管理和消防检查，依法严惩赌博、制贩传播淫秽物品等违法犯罪活动；信息产业部门要坚决查处和取缔计算机信息网络经营场所（包括“电脑屋”、“网吧”、“网络咖啡屋”等）中的电脑游戏活动；工商行政管理部门要会同文化、公安部门做好重新审核登记工作，坚决取缔无证照或者证照不全的电子游戏经营场所；其他有关职能部门也要依照各自的职责把专项治理工作认真落到实处。
（四）专项治理工作要结合实际情况抓住关键，抓住重点，对于重点地区、重点问题，要重点对待、重点治理，抓严抓实、抓出成效。要在继续加大城市电子游戏经营场所专项治理力度的同时，一级抓一级，层层抓落实。要深入基层，经常巡查，强化对社区、厂矿以及郊区、农村的检查治理；层层公布举报电话，做到有举报有回复；发动街道、居委会和乡镇、村委会等基层单位参与专项治理工作，协助有关部门把电子游戏经营场所专项治理工作落到基层，落到实处，使违法违规的电子游戏经营活动无处藏身。
（五）堵疏并重，整建结合，积极研究、论证、引导已被关停经营场所改变经营项目，积极倡导适合广大群众消费水平的健康有益的文化娱乐活动，为社会各界尤其是老年人和青少年提供丰富多采的文化娱乐项目，创造良好的社会文化环境。
二、保证治理质量，迎接检查验收
（一）检查验收工作的方式方法。
检查验收工作采取自查和抽查相结合的方式，一级抓一级，层层抓落实。全国电子游戏专项治理工作办公室将根据各地自查、抽查以及了解的有关情况对各省、自治区、直辖市进行综合评定。
1．10月份，全国电子游戏专项治理工作协调领导小组将派出联合检查验收小组对全国电子游戏专项治理情况进行检查验收。检查验收工作的方法是听取汇报、明查暗访、召开社会各界人员参加的检查验收工作座谈会等进行综合评定。评定总分为100分：其中听取汇报占30分，明查暗访占30分，座谈会评定占40分。80分以上为合格，60分以上为基本合格，60分以下为不合格。检查验收结果将向全国公布，对于合格的进行表彰，对不合格的将提出公开批评，并督其继续做好专项治理工作，直至检查验收合格。
2．各省、自治区、直辖市应于9月底前向全国电子游戏专项治理工作办公室上报本地自查、评定情况，其中包括书面总结报告、明查暗访情况（包括检查场所数量、场所名称、经营及违法违规情况等）和召开社会各界人员参加的检查验收工作座谈会的有关情况（包括社会各界对专项治理工作的总体评价、会议记录、与会人员名单等）。
3．各省、自治区、直辖市以下地、市参照以上方式方法办理。
（二）检查验收工作的标准及要求。
1．听取汇报的内容（总分30分，24分以上为合格，18－23分为基本合格）
（1）领导重视和部门分工合作情况（3分）；
（2）制定和实施专项治理行动方案情况（3分）；
（3）制定和实施重新审核标准情况（6分）；
（4）实际压减数量和比例（6分）；
（5）集中检查治理行动的次数、规模和成效（3分）；
（6）公布举报电话及其受理情况（3分）；
（7）宣传工作方案及其实际执行效果（3分）；
（8）编发简报和填写电子游戏经营场所专项治理情况统计表工作（3分）。
2．明查暗访的内容（总分30分，21分以上为合格，16－20分为基本合格）
（1）无证照或者证照不全的（4分）；
（2）在中小学周边200米以内的（3分）；
（3）在国家法定节假日以外接纳未成年人的（4分）；
（4）违反国家消防安全规定的（4分）；
（5）转包经营的（3分）；
（6）以“电脑屋”、“网吧”等名义从事电脑游戏经营活动的（4分）；
（7）设备具有退币、退弹珠、退奖券、荧屏计分和其他中奖方式等赌博功能的电子游戏机具的（4分）；
（8）电子游戏项目内容违法的（4分）；
3．参加检查验收工作座谈会议题（总分40分，30分以上为合格，20－29分为基本合格）
（1）对于当地党委、政府有关部门对专项治理工作重视程度的了解和评价（10分）；
（2）对于当地专项治理工作的宣传力度情况的了解和评价（5分）；
（3）对于通过专项治理后的电子游戏经营场所状况的了解和评价（20分）；
（4）对于群众举报受理查处情况的了解和评价（5分）；
4．验收标准的有关要求。
（1）听取汇报最重要的是了解其按照国办发〔2000〕44号文件第三条规定进行关停及制定重新审核标准和实施后压减场所的数量情况是否符合大力压减的原则。实际取缔和通过重新审核工作后的场所数量应是指对原有证照齐全的场所总量进行压缩的比例，对本来应该取缔的无证照或证照不全的场所，不能列入实际压缩比例中计算。
（2）明查暗访的场所数量应为压缩后总体数量的2－5％。所列8项违法违规现象，发现一款要扣除一款的分数。
（3）参加座谈会人员应是熟悉专项治理工作，并关心青少年成长的教师、家长、学生、记者、共青团代表、居委会代表、村委会代表等。各地还应邀请当地人大代表、政协委员莅临座谈会指导。
（4）在总体综合评定中，单项评定一项不合格的，总体评定即为不合格。单项评定2项为基本合格的，总体评定也只能为基本合格。
目前，电子游戏经营场所专项治理工作已经进入关键阶段。各地各有关部门务必以高度的政治责任感和时代紧迫感，本着对人民负责、对下一代负责的原则，坚决贯彻中央和国务院的工作部署，严格执法，务求实效，将这次专项治理工作推向深入，真正解决人民群众广泛关注的突出问题，实现电子游戏经营场所状况的根本好转，为社会主义精神文明建设作出应有的贡献。


2000年8月24日
新闻出版署


新闻出版署关于进一步完善出版物市场管理备案制度的通知
新闻出版署




各省、自治区、直辖市新闻出版局：
为了提高出版物市场的科学化管理水平，及时了解出版物市场信息，掌握全国出版物市场发展动态，做好出版物市场管理备案这一基础性工作十分必要。根据《出版物市场管理暂行规定》和《出版管理行政处罚实施办法》的有关规定，现就进一步完善出版物市场管理备案制度的有关事
项通知如下：
一、各省、自治区、直辖市新闻出版局负责本行政区域内的出版物市场管理备案工作。各级新闻出版行政部门应给予高度重视，切实加强领导，认真做好出版物市场管理备案工作。
二、下列有关登记项目，经各省、自治区、直辖市新闻出版局批准后三十日内报新闻出版署备案：
（一）经批准设立的出版物批发单位或批准从事出版物批发业务的单位，其备案登记项目包括：单位名称、经营地址、邮政编码、联系电话、法定代表人、注册资本、企业类型、经营范围、经营期限、许可证号、银行帐号、纳税人号、审批机关、审批时间等。
（二）经批准开办的出版物批发、零售交易市场，其备案登记项目包括：市场名称、地址、邮政编码、联系电话、市场管理机构负责人、经营范围、开办时间、总营业面积、单位摊位面积、摊位数、主办单位、主管单位、审批机关、审批时间等。
（三）经批准开办的出版物读者俱乐部等进行出版物交流、销售活动的经营性组织，其备案登记项目包括：读者俱乐部名称、经营地址、邮政编码、联系电话、法定代表人（负责人）、注册资本、企业类型、会员人数、经营范围、设立时间、审批机关、审批时间等。
（四）经批准的出版社在注册城市之外设立的发行分支机构，其备案登记项目包括：分支机构名称、经营地址、邮政编码、联系电话、分支机构负责人、注册资本、企业类型、经营范围、设立时间、主管单位、审批机关、审批时间等。
（五）经批准举行的地方或专业性出版物订货、展销活动，其备案登记项目包括：活动名称、地点、场所、举办时间、主办单位、主办单位地址、邮政编码、联系电话、主办单位负责人、展销范围、参展单位名单、审批机关、审批时间等。
三、经县级新闻出版行政部门批准设立的出版物零售、投递、出租单位或批准从事出版物零售、投递、出租业务的单位和个人，由审批部门将有关登记项目于批准后三十日内，经地、市级新闻出版行政部门报当地省级新闻出版行政部门备案。
备案登记项目包括：单位名称、经营地址、邮政编码、负责人、注册资本、企业类型、经营范围、许可证号、审批机关、审批时间等。
四、开办网上书店或从事出版物网上购销活动的出版物发行单位，应于网上书店设立登记后三十日内，将有关登记项目报原审批部门备案。
备案登记项目包括：网上书店名称、住所、经营地址、法定代表人（负责人）、注册资本、企业类型、经营范围、通信地址、联系电话、注册域名、网络地址、开办单位名称、审批机关、审批时间等。
五、出版物批发单位的年检情况，由各省、自治区、直辖市新闻出版局于年检结束后三十日内，将年检情况报告等材料报新闻出版署备案。
六、对出版物发行单位或个人的行政处罚情况，各省、自治区、直辖市新闻出版局每半年向新闻出版署提交一次统计报告；对处以10000元以上罚款、责令停业整顿、吊销许可证等重大行政处罚，各省、自治区、直辖市新闻出版局于行政处罚决定作出后三十日内，将行政处罚决定
书等案件相关材料报新闻出版署备案。
七、已经备案的登记项目发生变更的，应于批准变更后三十日内，按照本通知第二、三、四条的要求报新闻出版行政部门重新备案。
八、本通知下发前，已经批准设立的出版物发行单位，应按照本通知第二、三、四条的要求于三十日内报新闻出版行政部门备案。
九、对于各地出版物市场管理备案制度的执行情况，新闻出版署将定期进行情况通报。对于出版物市场管理备案工作中出现的问题及有关建议，请及时报新闻出版署。



2000年8月2日