新闻出版署


电子出版物管理暂行规定
新闻出版署



第一章 总 则
第一条 为了促进电子出版物出版事业的健康发展和繁荣，推进社会主义物质文明和精神文明建设，加强电子出版物管理，制定本规定。
第二条 本规定所称电子出版物，系指以数字代码方式将图文声像等信息存储在磁、光、电介质上，通过计算机或者具有类似功能的设备阅读使用，用以表达思想、普及知识和积累文化，并可复制发行的大众传播媒体。媒体形态包括软磁盘（ＦＤ）、　只读光盘（ＣＤ－ＲＯＭ ）、? 换ナ焦馀蹋ǎ茫模桑ⅰ⊥嘉墓馀蹋ǎ茫模牵⒄掌馀蹋ǎ校瑁铮簦铮茫模ⅰ〖傻缏房ǎǎ桑? Ｃａｒｄ）和新闻出版署认定的其他媒体形态。
电子出版物的出版、制作、复制、进口、批发、零售和出租适用本规定。
已登记注册的报纸、期刊以第一款规定的方式出版的适用本规定。
第三条 新闻出版署主管全国电子出版物管理工作，其主要职责是：
（一）负责制定电子出版物出版事业发展规划、产业政策、行业标准并指导实施；
（二）审核批准电子出版物出版、复制单位的设立；
（三）管理电子出版物的进出口工作；
（四）指导、监督全国电子出版物市场管理工作，查处违禁电子出版物；
（五）国务院授权的其他事项。
省、自治区、直辖市新闻出版局负责本行政区域电子出版物制作、出版、复制、批发、零售、出租的管理工作，审批电子出版物批发、零售、出租单位的设立，查处违禁电子出版物。
电子出版物经营单位的上级主管部门和主办单位应当依照国家有关规定，对所属电子出版物经营单位的经营活动进行监督。
第四条 电子出版物经营活动应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，传播有益于经济发展和社会进步的思想、文化和科学技术知识。
禁止经营有以下内容的电子出版物：
（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
（二）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
（三）危害国家安全的；
（四）泄露国家秘密的；
（五）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（六）诽谤、侮辱他人的；
（七）国家规定禁止出版、传播的其他内容。
第五条 电子出版物经营活动应遵守《中华人民共和国著作权法》和有关法律、法规。
第六条 国家对电子出版物出版、复制、进口、批发、零售和出租，实行许可证制度。许可证由新闻出版署统一印制。
任何单位和个人未经许可不得从事前款规定的电子出版物经营活动。

第二章 出 版
第七条 新闻出版署按照电子出版物出版事业发展规划，确定全国电子出版物出版单位的总量、布局和结构。
第八条 设立电子出版物出版单位，应当具备下列条件：
（一）符合电子出版物出版事业发展规划；
（二）有符合本规定的章程；
（三）有明确的主管部门、主办单位；
（四）有必要的组织机构和熟悉电子出版物出版业务并具有编辑、计算机及其相关专业中级以上职称的专业人员不得少于6人，其中主要负责人或者法定代表人应当具有高级职称；
（五）注册资本不得低于500万元，制作设备可以作价折抵；
（六）有固定的经营场所。
禁止设立外商独资的电子出版物出版单位。
第九条 申请设立电子出版物出版单位，由申请单位的上级主管部门报所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核同意后，由省、自治区、直辖市新闻出版局报新闻出版署审批；中央、国家机关各部门所属在京单位提出申请的，由申请单位的上级主管部门审核同意后，报新闻出版署审
批；部队建制的单位提出申请的，由解放军总政治部宣传部审核同意后，报新闻出版署审批。新闻出版署应当在收到申请之日起90日内作出批准或者不批准的决定。
申请设立电子出版物出版单位，应当提交下列文件、证件：
（一）申请单位负责人签署的申请书，申请书应当载明申请设立单位的名称、地址、经济性质及上级主管部门、主办单位；
（二）主管部门、主办单位的批准申请文件；
（三）组织章程；
（四）资金信用证明、验资证明或者资金担保；
（五）主要负责人或者法定代表人及本规定第八条要求的其他人员的专业职称证明、身份证明和履历表；
（六）住所和经营场所使用证明。
第十条 设立电子出版物出版单位的申请经新闻出版署批准并发给《电子出版物出版经营许可证》后，申请单位应当在60日内持《电子出版物出版经营许可证》到所在地工商行政管理部门登记，领取营业执照。
第十一条 电子出版物出版单位改变名称、隶属关系的，应当依照第九条、第十条的规定重新办理审批登记手续。
电子出版物出版单位改变地址、主要负责人或者法定代表人的，应当到原发证机关办理变更登记手续。
电子出版物出版单位终止出版经营活动的，应当自停止经营活动之日起30日内到原发证机关办理注销登记手续。
第十二条 出版（包括再版）电子出版物，须按规定使用中国标准书号。
电子出版物的专用中国标准书号只能用于出版电子出版物，不得用于出版纸质图书和其他类型的出版物。电子出版物附属的使用手册，不得单独定价和另行销售。
同一内容，不同媒体、格式、版本的电子出版物须分配不同的中国标准书号。
第十三条 出版电子出版物，应当在出版物及其装帧纸上标明出版单位的名称和地址、电子出版物的专用中国标准书号及书号条码、出版时间、著作权人姓名等事项。出版进口的电子出版物，还应当标明进口出版许可证号和著作权授权合同登记证号。
第十四条 电子出版物出版单位应当自电子出版物出版之日起30日内向新闻出版署、北京图书馆和中国版本图书馆缴送样品。
第十五条 电子出版物出版单位不得向任何单位或者个人转让、出租、出售本单位的名称或者电子出版物的专用中国标准书号。
第十六条 任何单位或者个人不得购买、伪造电子出版物出版单位的名称或者电子出版物的专用中国标准书号，不得从事非法电子出版物的出版活动。
第十七条 电子出版物出版单位与香港、澳门、台湾地区或者外国的组织、个人合作出版电子出版物的管理办法由新闻出版署另行制定。

第三章 制 作
第十八条 电子出版物制作单位经工商行政管理部门登记设立后，应当在60日内分别向所在地省、自治区、直辖市新闻出版局和新闻出版署备案。
电子出版物制作单位应当提交下列文件、证件备案：
（一）营业执照；
（二）组织章程；
（三）主要负责人或者法定代表人的专业职称证明、身份证明和履历表；
第十九条 电子出版物制作单位改变名称、地址、主要负责人或者法定代表人的，应当依照第十八条的规定重新备案。
电子出版物制作单位终止制作经营活动的，应当自停止经营活动之日起30日内通知原备案机关。
第二十条 电子出版物制作单位可以接受电子出版物出版单位委托制作电子出版物，也可以将自行开发的作品交由电子出版物出版单位审定出版。
电子出版物制作单位接受委托时，应当与委托单位签订委托制作合同。
电子出版物制作单位不得从事出版活动。
第二十一条 电子出版物出版单位不得委托未经备案的电子出版物制作单位制作电子出版物。
第二十二条 电子出版物出版单位和电子出版物制作单位接受香港、澳门、台湾地区和国外客户委托制作电子出版物，必须符合第四条第二款的规定，并应当将内容资料报所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核，经批准后方可制作。

第四章 复 制
第二十三条 新闻出版署按照电子出版物出版事业发展规划，确定全国电子出版物复制单位的总量，布局和结构。
第二十四条 设立电子出版物复制单位应当具备下列条件：
（一）符合电子出版物出版事业发展规划；
（二）有符合本规定的章程；
（三）有熟悉复制业务并具有中级以上职称的专业人员不得少于5人，其中高级职称的不得少于2人；
（四）注册资本不得低于2000万元，复制设备可以作价折抵；
（五）有固定的复制场所。
第二十五条 申请设立电子出版物复制单位，由申请单位的上级主管部门报所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核同意后，由省、自治区、直辖市新闻出版局报新闻出版署审批；部队建制的单位提出申请的，由解放军总政治部宣传部审核同意后，报新闻出版署审批。新闻出版署应
当自收到申请之日起90日内作出批准或者不批准的决定。

申请设立电子出版物复制单位，应当提交下列文件、证件：
（一）申请单位负责人签署的申请书，申请书应当载明申请设立单位的名称、地址和经济性质；
（二）组织章程；
（三）资金信用证明、验资证明或者资金担保；
（四）主要负责人及本规定第二十四条要求的其他人员的专业职称证明、履历表和身份证明；
（五）住所和经营场所使用证明。
第二十六条 设立电子出版物复制单位的申请经新闻出版署批准并发给《电子出版物复制经营许可证》后，申请单位应当在60日内持《电子出版物复制经营许可证》到所在地工商行政管理部门登记，领取营业执照。
第二十七条 电子出版物复制单位改变名称、隶属关系、业务范围的应当依照第二十五条、第二十六条的规定重新办理审批登记手续。
电子出版物复制单位改变地址、法定代表人的，应当到原发证机关办理变更登记手续。
电子出版物复制单位终止复制经营活动的，应当自停止经营活动之日起30日内到原发证机关办理注销登记手续。
第二十八条 电子出版物复制单位接受委托时，应当要求委托单位提交有关证明文件。
前款所称证明文件包括委托单位主要负责人或者法定代表人签字、盖章的《电子出版物复制委托书》和著作权人的授权证书。
电子出版物复制单位应当与委托单位签订委托复制合同。
电子出版物复制单位应当将所复制的电子出版物样品和有关证明文件保存三年以上，自复制单位向委托单位交货之日起计算。
电子出版物复制单位不得接受非电子出版物出版单位和个人委托复制营利性的电子出版物，不得自行复制电子出版物。
第二十九条 电子出版物出版单位不得委托非电子出版物复制单位复制电子出版物。
第三十条 电子出版物复制单位接受非电子出版物出版单位委托复制计算机软件和内部资料性产品，应当持《计算机软件登记证书》或者有关部门的批准文件到所在地省、自治区、直辖市新闻出版局办理《电子出版物复制委托书》核发手续。
省、自治区、直辖市新闻出版局根据前款所列证明文件和有关规定，发给《电子出版物复制委托书》。
第三十一条 电子出版物复制单位接受香港、澳门、台湾地区或者国外客户委托复制电子出版物或者计算机软件，必须符合第四条第二款的规定，并应当将内容资料报所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核，持著作权授权合同到所在地省、自治区、直辖市版权局登记，取得批准文
件和登记证件后方可复制。复制的电子出版物除样品外应当全部输出境外。

第五章 进 口
第三十二条 新闻出版署商有关部门，按照电子出版物出版事业发展规划及有关政策，确定全国电子出版物进口单位的总量、布局和结构。
第三十三条 申请设立电子出版物进口单位，应当具备下列条件：
（一）符合电子出版物出版事业发展规划；
（二）有符合本规定的章程；
（三）有明确的经营范围；
（四）有适应业务范围需要的组织机构和熟悉电子出版物进口业务并具有中级以上职称的专业人员不得少于8人，其中高级职称的不得少于3人；
（五）注册资本不得低于1000万元；
（六）有必要的设备、固定的经营场所；
（七）办理图书进出口业务达到规定的实绩或者具有相关的业务渠道。
第三十四条 申请设立电子出版物进口单位，由申请单位的上级主管部门报所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审核同意后，由省、自治区、直辖市新闻出版局报新闻出版署审核。新闻出版署应当在收到申请之日起90日内作出同意或者不同意的决定。
申请设立电子出版物进口单位应当提交下列文件、证件：
（一）申请单位负责人签署的申请书，申请书应当载明申请设立单位的名称、地址、经济性质及上级主管部门；
（二）主管部门的批准申请文件；
（三）组织章程；
（四）资金信用证明、验资证明或者资金担保；
（五）主要负责人及本规定第三十三条要求的其他人员的专业职称证明、身份证明和履历表；
（六）住所和经营场所使用证明。
第三十五条 设立电子出版物进口单位的申请经新闻出版署审核同意后，申请单位应当依照《对外贸易法》的规定，到对外贸易经济合作行政部门办理进出口业务许可手续，并持批准证件在60日内到所在地工商行政管理部门登记，领取营业执照。
第三十六条 电子出版物进口单位改变名称、隶属关系、业务范围的应当依照第三十四条、第三十五条的规定重新办理审批登记手续。
电子出版物进口单位改变地址、主要负责人或者法定代表人的，应当到原发证机关办理变更登记手续。
电子出版物进口单位终止进口经营活动的，应当自停止经营活动之日起30日内到原发证机关办理注销登记手续。
第三十七条 电子出版物进口单位进口电子出版物制成品，必须符合第四条第二款的规定，并应当将内容资料报新闻出版署审核同意后，持批准文件到海关办理相关手续，方可进口。内容审查办法由新闻出版署另行制定。
第三十八条 进口的电子出版物制成品须在其外包装上贴有经新闻出版署确认的专用标识，方可批发、零售和出租。
第三十九条 接受香港、澳门、台湾地区或者国外著作权人授权进口用于出版的电子出版物，必须符合第四条第二款的规定，由电子出版物出版单位将内容资料报省、自治区、直辖市新闻出版局审核合格后，报新闻出版署批准发给《电子出版物进口出版许可证》，并将著作权授权合同
报省、自治区、直辖市版权局登记取得登记证件，方可出版。
电子出版物出版单位持《电子出版物进口出版许可证》和著作权合同登记证件，在有效期内到海关办理母版及装帧纸等相关物品的入关手续。
第四十条 进口供研究、教学参考的电子出版物，不得进行营利性复制、批发、零售和出租。

第六章 批发、零售和出租
第四十一条 申请从事电子出版物批发业务的单位，应当报所在地省、自治区、直辖市新闻出版局审批，报新闻出版署备案，经批准并取得《电子出版物批发经营许可证》后，持许可证到所在地工商行政管理部门登记，领取营业执照。
申请从事电子出版物零售、出租业务的单位，应当报所在地省、自治区、直辖市新闻出版局或者其授权的行政部门审批，经批准并取得《电子出版物零售经营许可证》、《电子出版物出租经营许可证》后，持许可证到所在地工商行政管理部门登记，领取营业执照。
第四十二条 电子出版物出版单位可以批发、零售和出租本单位出版的电子出版物。从事非本单位出版的电子出版物批发、零售或者出租业务，应当按照第四十一条的规定办理审批手续。

第七章 罚 则
第四十三条 违反第四条第二款的规定，由新闻出版署或者省、自治区、直辖市新闻出版局予以单处或者并处没收并销毁违法的电子出版物；没收违法所得；没收用于违法活动的设备；处违法经营额5倍以下1倍以上的罚款；由原发证机关吊销其许可证。
第四十四条 有下列行为之一的，由新闻出版署或者省、自治区、直辖市新闻出版局根据情节轻重单处或者并处没收违法的电子出版物；没收违法所得；没收用于违法活动的设备；处违法经营额5倍以下的罚款；由原发证机关吊销其许可证：
（一）非电子出版物出版单位出版电子出版物的；
（二）电子出版物出版单位向其他单位或者个人转让、出租、出售本单位名称或者电子出版物专用中国标准书号的；
（三）非电子出版物复制单位以营利为目的复制电子出版物的。
第四十五条 有下列行为之一的，由新闻出版署或者省、自治区、直辖市新闻出版局或者其授权的行政部门根据情节轻重，单处或者并处警告；责令停止出版、制作、复制、批发、零售、出租电子出版物；没收违法电子出版物；没收违法所得；处违法经营额3倍以下的罚款；由原发证
机关吊销其许可证：
（一）未按规定使用中国标准书号的；
（二）电子出版物复制单位未接受《电子出版物复制委托书》擅自复制电子出版物的；
（三）电子出版物复制单位未经批准擅自复制境外电子出版物的；
（四）未经批准以营利为目的擅自进口电子出版物的；
（五）未经许可擅自批发、零售、出租电子出版物的；
（六）批发、零售、出租非电子出版物出版单位出版的电子出版物的；
（七）批发、零售、出租供研究、教学参考的资料性电子出版物的。
第四十六条 本规定所要求提供的文件、证件有虚假的，撤销原批准登记证件。
第四十七条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 新闻出版署或者省、自治区、直辖市新闻出版局或者其授权的行政部门查处电子出版物经营违法活动时，可以行使以下职权：
（一）询问有关当事人；
（二）检查与违法活动有关的物品，必要时可以责令封存；
（三）调查与违法活动有关的行为，扣押有关物证、书证；
（四）查阅、复制与违法活动有关的合同、帐册等业务资料。
检查人员应当向当事人出示证件，有关当事人应当予以协助，不得拒绝。
第四十九条 出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租电子出版物侵犯他人著作权的，由著作权行政管理部门依照《中华人民共和国著作权法》有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；对复议不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由原发证机关吊销其许可证。

第八章 附 则
第五十一条 举办国际性、全国性电子出版物展览会，须由主办单位向新闻出版署提出申请，经批准后方可举办。新闻出版署应当自收到申请之日起45日内作出批准或者不批准的决定。
第五十二条 本规定施行前设立的电子出版物出版、复制、进口、批发、零售、出租单位，应当自本规定施行之日起180日内，依照本规定重新办理审核登记手续。
自本规定施行之日起，电子出版物出版、复制、进口、批发单位每两年履行一次审核登记手续，电子出版物零售、出租单位每一年履行一次审核登记手续。
第五十三条 本规定由新闻出版署负责解释。
第五十四条 本规定自发布之日起施行。



1996年3月14日
国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅

环办函〔2005〕126号




关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》的函

河南、安徽、山东、江苏省人民政府，国家发改委、监察部、司法部、财政部、建设部、水利部、农业部办公厅，国务院法制办：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》（国办发〔2004〕93号文）（以下简称《通知》），我局将主要工作进行了分类，现征求你们意见，请将意见于3月21日前函告我局。按《通知》要求，我局会同监察部将于2005年底对《通知》的贯彻执行情况进行监督检查，并向国务院作出报告。

　　联系人：国家环保总局污控司李雪

　　电话：（010）66556261

　　传真：（010）66556264

　　

　　附件：贯彻落实《国务院办公厅关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》的分工意见（征求意见稿）

　　二○○五年三月七日

　　主题词：环保 淮河 水 污染 函



附件：

贯彻落实《国务院办公厅关于加强淮河流域
水污染防治工作的通知》的分工意见
（征求意见稿）


　　按照《国务院办公厅关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》（国办发〔2004〕93号文）（以下简称《通知》）要求，有关部门要将淮河流域水污染防治工作纳入本部门年度工作计划，加强对有关工作的指导和监督。为确保各项任务落到实处，明确责任和要求，具体任务如下：
　　一、统筹协调，综合治理
　　(一)加大产业结构调整力度。
　　工作任务：沿淮各地依据水环境容量、水域纳污能力和水资源承载能力，合理制订和实施本地区经济社会发展规划。严格执行国家产业政策，不得新上、转移、生产和采用国家明令禁止的工艺和产品，严格控制限制类工艺和产品。禁止转移或引进重污染项目。
　　负责单位：国家发改委、财政部、江苏、河南、安徽、山东省人民政府（以下简称“四省人民政府”）。
　　(二)严格控制人口增长并合理确定城市发展目标。
　　工作任务：沿淮各地根据流域、区域水资源承载能力，制订人口中长期发展规划，严格控制人口的过快增长，认真解决人口增长带来的环境问题。城市人民政府根据环境容量，认真制(修)订城市规划，合理确定城市定位和规模，调整优化城市经济结构和空间布局。
　　负责单位：四省人民政府、建设部
　　（三）创建节水型社会。
　　工作任务：认真做好城市节约用水工作，加快城镇供水管网的更新改造，加强生活用水管理，推行定额管理办法，鼓励发展节水高效产业，降低工业耗水量。推广使用喷灌、滴灌等节水灌溉技术，大力发展节水型农业。加强污水的资源化利用，鼓励使用中水。
　　负责单位：建设部、水利部、农业部、国家发改委及四省人民政府
　　(四)大力发展循环经济。
　　工作任务：积极推进清洁生产，促进企业由末端治理向生产全过程控制转变，实现节能、降耗、减污、增效。鼓励企业自律守法，主动承担社会责任，争创清洁生产先进企业和环境友好企业。提倡可持续的生产方式和消费方式，推进资源的循环利用。沿淮各地应从实际出发，积极创建国家环保模范城市、生态省(市、县)、生态示范区和环境优美乡镇。
　　负责单位：国家发改委、环保总局及四省人民政府
　　(五)加快转变水资源利用模式。
　　工作任务：抓紧对淮河流域现有闸坝运行管理情况进行评估，正确处理闸坝调度、水资源利用和生态保护的关系。优先保证生活用水，合理安排生产用水，同时采取措施保证必要的生态用水。
　　负责单位：水利部、四省人民政府
　　二、突出重点，防治结合
　　(一)加大工业污染防治力度。
　　工作任务：进—步加强对造纸、酿造、制药、制革、印染、化工等污染严重行业的治理，沿淮四省在2005年底前关停现有石灰法制浆生产线、年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线，年生产能力2万吨以下黄板纸企业、l万吨以下废纸造纸企业、1万吨以下酒精生产线、1万吨以下淀粉生产线。对超标排放水污染物的企业，—律停产整治；对虽能达标排放、但污染物排放总量仍然较高的企业，要实行技术改造，推行清洁生产，削减污染物排放量。对污染治理项目，尤其是采用清洁生产工艺和技术，实现污染物减排的项目，国家适当给予补助。
　　负责单位：国家发改委、财政部、环保总局及四省人民政府
　　(二)加快城镇污水处理设施建设。
　　工作任务：2005年年底前，沿淮四省所有城镇污水处理单位全部改制成独立企业法人，实行市场化运营。城镇污水处理厂和管网建设实行厂网并举，管网先行，加强污水再生利用和污泥处置设施建设。加快配套管网的建设，保证投入运行后的城镇污水处理厂的实际处理负荷在第一年达到设计负荷的60%，第三年起达到设计负荷的75%。未配套建设脱氮设施的，应在2006年年底前完成建设。新建、改建、扩建的城镇污水处理厂，应同时配套建设脱氮设施。湖泊、水库周边的城镇污水处理厂应同时建设除磷设施。自2007年起，对城镇污水处理单位排水中氨氮含量超标的，加倍征收排污费。积极推行产业化、市场化，利用社会资金建设城镇污水处理设施的，国家视情况适当给予支持。地方财政要重点支持城镇污水收集管网建设。国家将继续对城镇生活污水处理收费达到每吨0.8元以上的给予支持。2005年年底前，沿淮各地要优先将城镇污水处理收费标准提高到保本微利水平。对“十五”以来建设的污水处理项目进行清理检查。
　　负责单位：建设部、四省人民政府、国家发改委、环保总局
　　(三)加快城镇垃圾处理场及配套设施建设。
　　工作任务：加强沿河城镇生活垃圾的收集和处置，逐步实现建制镇生活垃圾的减量化、资源化、无害化。各级财政继续支持垃圾处理场建设，积极推进垃圾处理产业化、投资多元化和建设运营规范化。沿淮各地应在2005年年底前全面开征城市垃圾处理费，并积极促进城镇垃圾处理场的企业化改制。
　　负责单位：建设部、国家发改委、财政部及四省人民政府
　　(四)控制农业面源污染。
　　工作任务：在2006年6月底前，选择一批具备条件的县（市、区）实施规模化畜禽养殖污染治理示范工程。规范渔业养殖行为。饮用水源保护区和水污染严重超标地区禁止建设规模化畜禽养殖场。大力发展生态农业、有机农业。减量使用农药、化肥，控制使用农膜、生长调节素。加快农村改水改厕进程。
　　负责单位：农业部、财政部、环保总局
　　（五）保障饮水安全
　　工作任务：实施流域内因水污染造成疾病发作、严重影响健康地方的农村改水工程，加大检查力度，重点查处严重影响饮用水安全的违法排污行为。
　　负责单位：水利部、环保总局

　　三、强化管理，严格执法
　　(一)实行排污总量控制和许可证制度。
　　工作任务：沿淮各地抓紧完成水环境容量测算工作。经审核后由当地人民政府批准执行，并向社会公布。依据水环境容量和水资源保证能力，对排污量进行指标核定和动态管理，严格控制排污总量。自2005年起，凡是没有水环境容量的地区，禁止新上增加排污量的项目。抓紧起草《排污许可证条例》，严格实行排污许可证管理。在2005年年底前，完成所有排污单位和城镇污水处理厂排污许可证的发放工作，自2006年起实行持证排污。在2006年年底前。重点排污企业和城镇污水处理厂必须在指定位置安装在线监控装置，并与环保等部门联网。
　　负责单位：环保总局、国务院法制办及四省人民政府
　　(二)加强环境监督管理能力建设。
　　工作任务：沿淮四省各级人民政府要保证环境监督管理能力和环境执法能力建设必要的资金需要。加快污染源自动监控设施和水质监测站建设，特别是河流跨界断面水质自动监测站建设。统—组建并完善淮河流域水环境监测网络和重点污染源自动在线监控网络。环保部门统—发布水环境信息。
　　负责单位：环保总局、四省人民政府
　　(三)强化环境执法监督。
　　工作任务：建立和完善环境违法案件移送、通报和考核制度。环保部门定期通报环境违法案件的立案、移送、督办等情况。继续深入开展查处违法排污企业专项行动。严厉查办环境违法行为，依法惩处破坏环境的犯罪行为。为水污染事故受害的群众提供法律咨询服务。建立环境行政执法监督与行政执法过错责任追究制。尽快对《中华人民共和国水污染防治法》提出修订的建议。
　　负责单位：环保总局、监察部、司法部、国务院法制办
　　(四)建立水污染事故应急机制。
　　工作任务：在2005年6月底前，制定《淮河流域敏感区域水环境应急预案》，建立水污染突发事件风险评估体系和信息通报制度。各有关地区和部门要及时采取防范措施，防止重大水污染事故的发生，确保敏感区域生产生活用水安全。
　　负责单位：环保总局、水利部、农业部及四省人民政府
　　(五)开展治污评估工作。
　　工作任务：完成淮河流域水环境监测网络建设，建立目标完成情况评估体系；每年对沿淮四省治污计划实施、排污总量控制及跨省界断面水质达标等情况进行评估，并在向国务院报告后向全国通报。出省界断面水质在扣除入境水质影响后仍不能达标的省份，要向国务院作专题报告。沿淮四省各级人民政府分别组织对下一级政府的水污染防治计划实施情况的评估，并向同级党委组织部门通报。
　　负责单位：环保总局及国务院相关部门、四省人民政府
　　(六)建立环境质量公告制度。
　　工作任务：自2006年起，沿淮四省人民政府每年对省辖市的万元工业增加值废水、化学需氧量和氨氮排放量进行排序，并向社会公告。环保部门公告没有达到水质目标、排污总量超过环境容量的城市，并暂停审批需增加排污总量的建设项目环境影响评价报告。
　　负责单位：四省人民政府、环保总局
　　四、加强领导，落实责任
　　(一)落实领导责任制。
　　工作任务：落实各级政府对辖区环境质量应负的责任，坚持一把手亲自抓、负总责。沿淮四省各级人民政府分别与下—级政府签订治污工作目标责任书，并纳入领导干部政绩考核指标体系。
　　责任单位：四省人民政府
　　（二)加大资全投入。
　　工作任务：各级人民政府按照事权财权划分的原则，将治污所需经费分别列入各级财政预算。对沿淮各地因执行《通知》第九条规定，关停《淮河流域水污染防治暂行条例》实施前开办企业而减少的地方财政收入，中央财政在分配—般性财政转移支付时统筹考虑。国家水质自动监测站、环境信息平台及远程数据传输设备等监测设施建设，由中央安排投资。
　　负责单位：四省人民政府，财政部、国家发改委、环保总局
　　(三)实行跨界断面水质考核和奖惩制度。
　　工作任务：自2006年起。对跨省界断面水质按年度目标进行考核和评定。对治污成绩突出、工作完成情况好的省份，有关部门在中央资金安排、排污费使用等方面给予倾斜；对不能按期完成工作任务和污染反弹严重的省份，暂停在该省安排国家支持的项目。停止审批和核准该省需增加排污总量的建设项目，直至出境水质达到目标要求。上下游之间污染事故的赔付补偿办法由环保总局会同有关部门征求沿淮四省人民政府意见后另行制定。
　　负责单位：环保总局、国家发改委、财政部及四省人民政府
　　(四)完善公众的环保参与和监督机制。
　　工作任务：开展多种形式的环境保护宣传教育，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众的环境权益意识。建设项目环境影响评价报告审批和环保验收等，应采用听证会、论证会或公示等形式，接受群众监督。进一步畅通群众举报渠道，及时查处群众关心的环境热点、难点问题，并公布污染单位和处理结果。
　　负责单位：环保总局
　　环保总局会同监察部监督检查《通知》的贯彻执行情况，按国务院要求，每年向国务院报告。