浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省政府网站日常运维监测实施办法的通知



各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　为进一步加强对全省政府网站日常运维情况的监测，提高全省政府网站的管理水平和应用绩效，经省政府同意，现将《浙江省政府网站日常运维监测实施办法》印发给你们，请遵照执行。

　　

　　二○一二年四月二十五日

　　（此件公开发布）

　　
浙江省政府网站日常运维监测实施办法

第一章总则

第一条为进一步加强对全省各级政府网站日常运维情况的监测，推动各级行政机关提高政府网站管理水平和应用绩效，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）精神,结合我省实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称的政府网站日常运维监测（以下简称运维监测），是指运用技术与人工相结合的监测方式，对省政府直属各单位网站和各市、县（市、区）政府门户网站的运行健康状况和内容保障情况开展实时动态监测，对网站运维管理中出现的问题进行预警纠错，对网站运维主管部门的工作绩效开展评估考核。
　　第三条省政府办公厅负责全省政府网站日常运维监测工作的指导、协调、监督和具体组织实施。各级政府网站运维主管部门应指定专门的工作联络员，配合做好运维监测各项工作，定期接收监测信息，对存在的问题认真整改、及时反馈。
　　第四条政府网站日常运维监测工作遵循“客观、科学、公开、公平”的原则，采用人工监测与技术监测相结合的方式进行。


第二章技术监测


第五条技术监测工作依托全省政府网站群运维监测平台开展，通过动态采集各级政府网站的运维情况和访问日志,对网站的可用性、健康状况、访问量、信息更新量等进行不间断、全天候的检测、诊断、统计和分析。
　　第六条技术监测的主要内容包括：
　　（一）政府网站可用性。即政府网站是否可以访问，以及网站的响应速度。主要监测项目包括：无法访问率、响应时间、连接时间、下载时间等。
　　（二）政府网站健康状况。即可访问的政府网站是否存在网页差错，以及发生差错的严重程度。主要监测项目包括：访问错误、服务器错误、网络错误等。
　　（三）政府网站访问量。即单位时间内访问政府网站的用户数量以及用户浏览网页的次数。主要监测项目包括：网站的独立访问用户数、首页浏览量、页面总浏览量和用户平均访问时间等。
　　（四）政府网站更新量。即政府网站的网页信息总量和单位时间内新增的网页信息量。主要监测项目包括：网站的网页存量、信息更新量、原创信息更新量和有效信息更新量等。
　　第七条各级政府网站运维主管部门通过登录全省政府网站群运维监测平台，查收技术监测产生的结果数据，对存在的问题进行及时整改。


第三章人工监测


第八条人工监测是由省政府办公厅组织相关工作人员、社会公众或指定的专业机构，通过浏览查阅网页、模拟用户使用、电话核实比对等方法，对各级政府网站提供的信息和服务的可用性、及时性、完整性、有效性进行不定期抽查。
　　第九条人工监测的主要内容包括：
　　（一）政府网站信息公开维护情况。主要监测内容包括：政府网站信息公开的时效性、准确性、完整性、格式的规范性、信息的更新频率等。
　　（二）政府网站在线服务提供情况。主要监测内容包括：政府网站网上办事和公共服务的覆盖面、可用性、服务深度、便利性等。
　　（三）政府网站互动交流保障情况。主要监测内容包括：政府网站互动渠道的可用性、反馈的时效性和有效性等。
　　（四）政府网站的用户体验。主要监测内容包括：网站的可用性、易用性和设计的人性化程度等。
　　第十条省政府办公厅会同各级政府网站运维主管单位编制《浙江省政府网站人工监测指标库》（以下简称《指标库》），该《指标库》分为两部分：省政府直属各单位网站人工监测指标库和各市、县（市、区）政府门户网站人工监测指标库，《指标库》另行制订发布。人工监测的具体项目从《指标库》中定时选择或随机抽取。
　　第十一条人工监测工作依托全省政府网站考核评测系统开展。监测人员通过考核评测系统，以“工作单”的形式发布监测结果，各级政府网站运维主管部门通过考核评测系统查收“工作单”，对存在的问题进行整改，并通过考核评测系统反馈整改情况（或提出异议）。省政府办公厅负责对整改情况（或异议）进行核实。
　　第十二条人工监测“工作单”分为整改型和结果型两类。整改型“工作单”要求相关政府网站运维主管部门反馈整改情况；结果型“工作单”仅告知监测结果，无需反馈整改意见。


第四章绩效考评


第十三条省政府办公厅根据政府网站日常运维监测结果，对全省政府网站运维主管部门的工作绩效进行考评，考评得分和排名情况在省政府门户网站即时公开。考评结果按季度通报，并纳入省政府电子政务工作目标责任制考核。
　　第十四条技术监测的考评以日为最小单位开展，各网站每年度（季度、月）的日平均得分为该年度(季度、月)排名依据。
　　第十五条技术监测的考评结果按各网站可用性、健康状况、访问量和更新量四项指标的综合得分排名。各项监测指标的构成和分值根据网站不同的发展阶段进行动态调整，具体考核指标和评分细则另行制订发布。
　　第十六条人工监测结果的考评以季度为最小单位开展，各网站每年度（季度）内所接收的“工作单”得分总和为该年度（季度）的排名依据。
　　第十七条人工监测每个“工作单”的分值为1分。监测结果符合指标要求的得1分；不符合指标要求的，根据问题的严重程度和整改反馈的结果酌情给分，但最高得分不得超过0.8分。监测工作人员负责“工作单”的评分工作，省政府办公厅负责评分的审核工作。
　　第十八条为提高人工监测结果考评的科学性、公正性，各级政府网站运维主管部门可通过登录全省政府网站考核评测系统，查看任一地区、部门政府网站所接收的“工作单”和评分情况。


第五章附则


第十九条本办法自发布之日起实施。执行中遇到的问题，由省政府办公厅负责解释。
　　第二十条各市、县（市、区）人民政府应参照本实施办法，组织开展本级政府直属单位网站和下级政府门户网站的日常运维监测工作。






广东省深圳市高新技术产业园区领导小组办公室 深圳市房屋租赁管理办公室


深圳市高新技术产业园区领导小组办公室、深圳市房屋租赁管理办公室关于印发《深圳经济特区高新技术产业园区协议类空置厂房调剂管理办法》的通知
（2007年2月6日）
深高新办规〔2007〕1号

　　为合理配置深圳经济特区高新技术产业园区的厂房资源，降低企业创业成本，规范高新区协议类厂房的使用行为，保障高新区的可持续发展，根据《深圳经济特区高新技术产业园区条例》和《深圳经济特区房屋租赁条例》等有关规定，我们制定了《深圳经济特区高新技术产业园区协议类空置厂房调剂管理办法》。现予印发，自2007年4月1日起施行。

深圳经济特区高新技术产业园区协议类空置厂房调剂管理办法

　　第一条 为合理配置深圳经济特区高新技术产业园区（以下简称高新区）的厂房资源，降低企业创业成本，规范高新区协议类厂房的使用行为，保障高新区的可持续发展，根据《深圳经济特区高新技术产业园区条例》（以下简称《高新区条例》）和《深圳经济特区房屋租赁条例》（以下简称《租赁条例》）等有关规定，制定本办法。

　　第二条 以协议或租赁方式取得高新区内工业用地土地使用权所形成的地上建筑物（以下简称厂房）空置部分的调剂管理，应当遵守本办法。
以拍卖方式取得的厂房，未补交市场地价款的，其空置部分的调剂适用本办法。

　　第三条 高新区内厂房所有人应当将其拥有的厂房按《高新区条例》和土地使用权出让合同规定的用途自用。在其自用面积达到厂房建筑面积的50%时，可向高新区行政管理机构书面申请将空置厂房调剂给其他企业或项目使用，但应当符合下列条件：
　　（一）厂房产权明晰；
　　（二）经相关部门验收合格，具备使用条件；
　　（三）无违反《高新区条例》行为；
　　（四）遵守非盈利原则，执行高新区行政管理机构会同市房地产租赁管理部门公布的调剂价格标准。
　　独立楼宇厂房所有人除具备前款规定的条件外，还应当根据楼宇容纳的人数和建筑规模，设有一定比例的配餐中心。

　　第四条 使用调剂空置厂房的企业或项目，应当符合《高新区条例》第三十六条规定的条件，并应向高新区行政管理机构申请入区资格审查。
　　空置厂房调剂应当向市重点重大项目、自主创新型高科技企业或项目倾斜。

　　第五条 空置厂房的调剂使用价格标准按非盈利原则执行，实行最高限价。
　　高新区行政管理机构应当会同市房屋租赁管理部门依据厂房建筑成本、同期银行贷款利息、维修费用和折旧年限的加权平均数制定高新区空置厂房调剂使用最高限价标准并定期公布。

　　第六条 空置厂房的调剂使用期不超过5年，调剂期限届满，除原调剂使用合同续期外，不得再申请调剂。

　　第七条 空置厂房的所有人应当根据本办法第三条的规定向高新区行政管理机构提出书面调剂申请，经审查符合条件的，批准其调剂资格，并核准其参与调剂的空置厂房的位置、用途、建筑面积。
　　申请使用调剂空置厂房的企业与具备调剂资格的空置厂房的所有人应当签订调剂使用空置厂房意向书，并向高新区行政管理机构申请入区资格审查。
经审查取得入区资格后，双方当事人应当签订合同并到市房屋租赁管理部门办理使用调剂空置厂房的合同登记。

　　第八条 有下列情况之一的，高新区行政管理机构不予受理其调剂申请：
　　（一）违反本办法第三条规定擅自出租厂房，整改未完成的；
　　（二）厂房所有人自用面积未达到厂房建筑面积50%的；
　　（三）原申报入区用地项目未落实，项目产出率不符合有关规定的。

　　第九条 有下列情况之一的，高新区行政管理机构可终止其调剂资格：
　　（一）擅自将厂房出租给不具备入区资格企业的；
　　（二）擅自将未经调剂许可的厂房对外出租的；
　　（三）违反调剂价格规定，实际价格突破最高限价的；
　　（四）调剂过程中，发生瞒报、虚报等弄虚作假行为的。
　　有前款规定行为的，高新区行政管理机构应当依法责令其整改，拒不整改的，依法查处。

　　第十条 空置厂房所有人向高新区行政管理机构申请调剂使用空置厂房时，应提供下列文件和资料：
　　（一）空置厂房调剂使用申请书（申请书由高新区行政管理机构统一制定）；
　　（二）同意将空置厂房纳入高新区行政管理机构统一调剂的承诺书（承诺书须明确承诺遵守本办法第三条的相关规定）；
　　（三）申请调剂企业董事会（或股东会）作出的申请调剂空置厂房的决议原件；
　　（四）房地产权利证书或证明其产权的其他有效文件；
　　（五）营业执照原件及复印件或其他证明其身份的有效法律文件；
　　（六）上年度财务审计报告复印件（验原件）；
　　（七）近3个月财务月报及上年度同期财务月报原件；
　　（八）上年度完税证明文件及纳税申报收入文件复印件（验原件）；
　　（九）公司加入社保人员总数及名单；
　　（十）市有关部门颁发的拟调剂使用空置厂房的竣工验收证明文件和平面图。
　　高新区行政管理机构应当于受理调剂申请后20个工作日内作出同意或者不同意调剂的审查意见。

　　第十一条 空置厂房所有人向市房屋租赁管理部门申请使用调剂空置厂房的合同登记，应提交下列文件：
　　（一）高新区行政管理机构同意调剂使用空置厂房的批复；
　　（二）申请使用调剂空置厂房的企业或项目的入区批复；
　　（三）空置厂房调剂使用合同；
　　（四）有关房屋租赁登记规定规定的其他文件。
　　市房屋租赁管理部门应自接到登记申请之日起5日内作出准予或不准予登记的决定。

　　第十二条 有下列情形之一的，市房屋租赁管理部门不予登记：
　　（一）未出具高新区行政管理机构同意调剂使用空置厂房的批复的；
　　（二）未出具申请使用调剂空置厂房的企业或项目的入区批复的；
　　（三）不符合《租赁条例》第二十四条规定的；
　　（四）擅自改变土地、房屋用途的；
　　（五）调剂使用合同期限超过规定期限的；
　　（六）调剂使用合同期限超过土地使用年限的；
　　（七）调剂使用合同内容违反其他有关法律规定的。

　　第十三条 《高新区条例》实施之前已建成的协议类厂房，列入产业置换、老厂房改造范围的以及市重点项目需要的，调剂面积可不受自用面积比例限制。
　　高新区内孵化器及政府代建厂房，租金标准按空置厂房的调剂使用价格标准执行。

　　第十四条 本办法自2007年4月1日起施行。本办法有效期为5年。