山东省人民政府关于制定地方经济法规程序的若干规定
山东省政府
山东省人民政府关于制定地方经济法规程序的若干规定
山东省政府
第一条 为了科学地组织经济立法，提高经济法规、规章质量，根据《中共中央关于经济体制改革的决定》、《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规定。
第二条 地方经济法规、规章的范围和种类
我省地方经济法规和规章，是省政府或省人大制定颁发的调整本省经济关系的规范性文件的总称。主要包括所有制形式、资源、计划、工业、农业、商业、交通、基建、物价、财政、金融、税收、劳动、工商行政、对外经济技术合作、外贸、环保、科技、文教、卫生等方面的法规和规
章。
地方经济法规、规章的种类为：条例、办法、规定、细则、布告等。
第三条 对地方经济法规、规章的要求
一、不得与国家的宪法、法律、行政法规和方针、政策相抵触。
二、必须符合我省经济建设全局的需要，反映经济规律和自然规律的要求，有较强的针对性，能解决实际问题，有利于促进国民经济协调的发展。
三、具有相对的稳定性。能够在较长时间、一定范围普遍适用、反复使用，不是一时一事有效的。
四、法规、规章一般应包括这样一些内容：制定本法规、规章的依据和指导思想；应遵循的基本原则和适用范围；调整对象主体的权利与义务；奖惩的规则；生效的时间；新法规、规章生效后，即行废止的旧法规、规章，等等。
五、逻辑要严密，结构要严谨，文字要准确、简明、易懂。避免使用含义不清、甚至有歧义的名词概念。必要时，对某些用语要注明其特定的确切含义。
第四条 地方经济法规、规章的拟定
一、制定地方经济法规、规章，要按省政府批准的“立法规划”和年度安排，有计划、有步骤地进行。凡未列入规划、而经济建设又确实需要制定的法规、规章，其业务主管部门应向省政府办公厅说明情况，经同意后方可制定。
二、法规、规章由业务主管部门负责起草。其主要领导同志要亲自负责，指定有一定政策水平和文字水平的若干名同志组成起草小组，担负起草工作。涉及几个部门的法规、规章，要组成以一个部门为主、有关部门参加的起草小组，共同承担起草工作。
三、起草法规、规章，事先必须认真学习国家有关的法律、法规和方针、政策，深入进行调查研究，弄清调整对象历史沿革情况和现状，明确要解决的问题和解决问题的方法，然后确定所拟法规、规章的内容。
四、主办部门拟出法规、规章草案后，要广泛征求意见，反复进行修改，必要时应召开专门会议或提到专业会议上研究修改。内容涉及几个部门的，主办部门要主动与其他有关部门协商。各有关部门要互相支持，积极配合，力求取得一致意见。
第五条 地方经济法规、规章的审核
一、各部门起草的法规、规章，经过认真修改定稿，主要负责同志签批，并组织有关部门会签后，连同送审报告、起草说明（包括立法依据、起草过程、部门之间主要分歧意见和协商情况等），一并报送省府审议。
二、省政府办公厅经济法规室对送审的法规、规章进行初审，重点是把好政策关、法律关、会签关、文字关。根据需要召开专门会议，进行论证，协调各方意见，对文稿进行修改。
三、部门之间有重大分歧意见的法规、规章，由省政府分管经济立法工作的副秘书长，召开有关部门负责人会议进行协调。经协调仍不一致时，报省政府领导决定。
四、经审核、协调成熟后的法规、规章，送主管省长审批，并确定是否提交省政府常务会议讨论或报请省人大审议。
第六条 地方经济法规、规章的颁发
一、下列规章以省政府名义颁发：
1．根据国务院颁发的行政法规、决定而制定的规章；
2．根据省人大的授权和决议而制定的规章；
3．其他属于省政府职权范围的规章。
二、下列法规经省政府审查报省人大审议颁发：
1．根据全国人大颁布的法律而制定的法规；
2．涉及全省经济和社会发展重大问题的法规；
3．其他需要省人大审议颁发的法规。
三、国家的法律对制定实施细则的单位有明确规定者，按其规定执行。
四、省政府颁发或经省人大审议颁发的法规、规章，除以文件形式印发外，省级报纸要按照分工全文刊载，省电台、电视台要发消息。
第七条 地方经济法规、规章的修改和终止的程序和权限参照制定和颁发的程序和权限办理。
1985年1月9日
企业通过工作区域管理加强保护商业秘密
唐青林
把涉及商业秘密的科研、办公、生产等场所设置为一个相对保密的区域，实行持证进出制度，不相关的企业人员或外人一般不得入内，这样就相对控制了知悉商业秘密的人员范围，降低了泄密的风险。
《广东省技术秘密保护条例》、《珠海市企业技术秘密保护条例》等有关商业秘密的地方性法规，都明确规定了对涉及技术秘密的科研、办公、生产等场所，单位应当按涉密的程度，确立不同的保密等级并采取防范措施，防止泄露技术秘密。
首先，把涉及商业秘密的工作区域设定为保密区域，并通过各种显见的方式告知企业员工和闲杂人等不能随便进入。比如在门上贴上“工作重地，闲人免入”。
其次，针对该保密区域，安装防范设备或采取门卫值班制度。例如，使用密码门，只对企业内部有权进出的员工刷卡或者输入正确的密码才能够顺利进入；或在工作时间安排门卫轮班，保证工作休息时间里也有门卫看守等。
第三，企业应该规范在涉密工作区域内的员工的行为。比如，实行持卡进出制，没有有效的通行证就不能进入；重视员工的平时保密教育，让员工时刻都保持高度的警惕性；告诫员工在非工作场合，不能随意谈论其知悉的企业商业秘密；没有特殊原因，员工的打印、复印、销毁有关商业秘密的文本资料等行为都应该在保密区域内按企业规定实施，如果确实存在特殊原因，必须经过相关领导批准，且对该行为的相关信息进行备案。无权进入该工作区域的企业员工如果想进入，必须经过企业规定的有权机关批准，并持有书面证明方可进入。不论是领导还是员工，想把企业的商业秘密资料带出该保密区域，必须经过有权机关批准，调出来后应当尽到保密职责。
第四，企业应专门为保密区域配置如电脑、打印机、传真机、碎纸机等设备；这些设备不应该与企业开放场所的设备混用，确保有关商业秘密处于保密状态。
第五，企业还可以在保密区域安装摄像头，必须安排专门的人去检查摄像资料，不能随便公开，以免不相关的人，尤其是对手企业的人获得企业的商业秘密。在安装摄像头的管理方面，也应当注意保护企业员工的个人隐私。
编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
关于印发广州市教育系统科学研究奖励办法（试行）的通知
广东省广州市教育局
关于印发广州市教育系统科学研究奖励办法（试行）的通知
穗教发〔2007〕38号
市属各高校，各区、县级市教育局，局属单位及有关单位：
根据市法制办《规范性文件审查意见书》（穗府法审〔2007〕47号），《广州市教育系统科学研究奖励办法（试行）》业经审查同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广州市教育局
二○○七年九月十四日
广州市教育系统科学研究奖励办法
（试行）
第一条 为鼓励市教育系统教师和科研人员开展科学研究和学科建设，促进科研、教学人员出高质量的科研成果，并积极将科研成果应用于经济、社会、教育实践，创造良好的社会、经济效益，根据《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》(中发〔2006〕4号),制订本办法。
第二条 本办法的适用范围为：对全市教育单位和归口劳动保障部门管理的技工学校和职业培训学校中完成本办法 第三条规定的科学研究成果、知识产权的单位的奖励;对以上单位在职科研、教学、管理人员，以及离退休人员、兼职教授等人员中完成本办法 第三条规定的科学研究成果、知识产权的个人的奖励。
第三条 本市教育系统取得以下科学研究成果和知识产权的单位及个人，由市教育局给予一次性奖励：
(一)自然科学类：
1．国家级：国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖;
2．部、省级：省(部)级自然科学奖一等奖、技术发明奖一等奖、科学技术进步奖一等奖;
(二)社会科学类：
1．国家级：国家“五个一工程奖”、国家社科基金项目优秀成果、国家教学成果奖;
2．部、省级：教育部社科基金项目优秀成果一等奖、广东省哲学社会科学优秀成果一等奖、广东省教学成果一等奖;
3．省级以上政府部门采用的决策咨询报告。
个人完成的上述科学研究成果，在对外公布时，其署名的个人所在单位应当是本市教育系统的单位。
(三)知识产权类：
软件著作权、植物新品种登记、集成电路布图设计登记、商标权，发明专利、实用新型专利。
前款规定的知识产权的所有人应当是本市教育系统的单位。
第四条 奖励标准
(一)获得以下国家级奖励的，给予获奖单位或个人5万元奖励：
自然科学奖一等奖、技术发明奖一等奖、科学技术进步奖一等奖、国家社科基金项目优秀成果一等奖、教学成果奖特等奖;
(二)获得以下国家级奖励的，给予获奖单位或个人2万元奖励：
自然科学奖二等奖、技术发明奖二等奖、科学技术进步奖二等奖、国家社科基金项目优秀成果二等奖、教学成果奖一等奖;
(三)获得以下国家级奖励的，给予获奖单位或个人1万元奖励：
自然科学奖三等奖、技术发明奖三等奖、国家“五个一工程奖”、国家社科基金项目优秀成果三等奖、教学成果奖二等奖;
(四)获得以下部、省级奖励的，给予获奖单位或个人0.8万元奖励：
自然科学奖一等奖、技术发明奖一等奖、科学技术进步奖一等奖、教育部社科基金项目优秀成果一等奖、广东省教学成果一等奖;
(五)取得发明专利权的，奖励0.5万元，取得实用新型专利权、软件著作权、植物新品种登记、集成电路布图设计登记、商标权的，奖励0.3万元。
(六)决策咨询报告获省级以上政府部门采用的，奖励0.3万元。
第五条 申请单位为第二、三申报单位的，分别按奖励标准的20%、10%奖励。
第六条 同一项目获得多种奖励者，按最高奖项颁发奖金，且只奖励一次。
第七条 获奖的科研成果以颁奖单位发布的奖励通告为准，软件著作权、植物新品种登记、集成电路布图设计登记、商标权，发明专利、实用新型专利以相关主管部门颁发权属证书或者登记证书为准，省部级及以上政府部门采纳的决策咨询报告需由政府部门出具正式的采用文稿及效益说明。
第八条 申请程序
(一)符合奖励条件者应当提交书面申请。奖励申请每年受理一次，每年5月份接受上年度各项奖励申请，奖励经费在下一年度下达。
(二)申请奖励应当填写《广州市教育系统科研奖励申请表》，并附上获奖成果奖励证书、专利受理通知书或专利证书、技术鉴定证书的原件与复印件等有关材料，向所在单位申报。由所在单位签署具体意见，报市教育局核准。
第九条 本办法规定的奖励经费从广州市教育行政事业费中列支。
第十条 本办法自2008年1月1日开始实施，有效期5年。