劳动部


劳动部关于废止部分劳动规章及其他规范性文件的通知
1994年11月11日，劳动部

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳动管理部门：
《中华人民共和国劳动法》颁布后，我部对现行劳动规章及其他规范性文件进行了清理。经研究，决定废止部分劳动规章及其他规范性文件。现予以公布。

废止的劳动规章及其他规范性文件目录（共计136件）
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|一 |综合类（1件） | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|1 |关于做好《行政诉讼法》实施准备工作 |劳政字〔1990〕4号 |适应当时情况，自行 |
| |意见的通知 |1990．4．16 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|二 |劳动计划（12件） | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|1 |关于电力部、水利部、交通部、邮电部 | 1979．3．15 |适用期已过，自行失 |
| |劳动计划管理体制有关问题的通知 | |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|2 |关于加强职工调剂工作的通知 |（82）劳总劳字10号 |适应当时情况，自行 |
| | |1982．3．27 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |转发浙江省劳动人事厅《关于全民所 |劳人计局〔1984〕14号 | |
|3 |有制单位用耕地安排劳动力的若干规 |1984．5．9 | 同 上 |
| |定》的通知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|4 |关于改革供销合作社劳动工资计划体 |劳人计〔1984〕24号 |适用期已过，自行失 |
| |制和统计问题的通知 |1984．5．11 |效 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|5 |关于印发《经济特区劳动工资计划和 |劳人计〔1984〕58号 | 同 上 |
| |劳动力管理试行办法》的通知 |1984．12．17 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部关于原则同意《海南经济特区 | | |
|6 |劳动工资计划和劳动力管理试行办 |劳计字〔1989〕30号 | 同 上 |
| |法》的复函 |1989．7．28 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|7 |对国家计生委关于急需解决的问题的 |劳办计字〔1991〕5号 |调整对象消失，自行 |
| |请示意见的复函 |1991．4．4 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|8 |劳动部关于印发《农村牧渔场劳动计 |劳计字〔1991〕22号 |适应当时情况，自行 |
| |划体制改革座谈会纪要》的通知 |1991．4．5 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部对内蒙古劳动人事厅《关于在 |劳办计字〔1991〕9号 |适应当时情况，自行 |
|9 |呼盟地区实行劳动计划体制改革试点 |1991．5．7 |失效 |
| |的报告》的批复 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部对《河北省劳动厅关于在全省 |劳计字〔1991〕46号 |适应当时情况，自行 |
|10|国营企业试行劳动计划管理体制改革 |1991．9．13 |失效 |
| |请示》的复函 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|11|关于印发《劳动计划体制改革汇报研 |劳办计字〔1991〕26号 | 同 上 |
| |讨会会议纪要》的通知 |1991．12．2 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|12|劳动部关于江西供销合作社及直属单 |劳办计字〔1992〕20号 |适用期已过，自行失 |
| |位劳动计划和统计管理问题的复函 |1992．9．23 |效 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|三 |劳动就业（5件） | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|1 |关于试编城镇待业人员培训和就业规 |劳人培〔1984〕11号 |只试行一年，适用期 |
| |划和通知 |1984．4．2 |已过，自行失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部、国家税务局关于颁发《劳动服 |劳力字〔1988〕26号 |已被《中华人民共和 |
|2 |务公司集体企业财务制度（试行）》的 |1988．12．8 |国财务通则》、《中华 |
| |通知 | |人民共和国会计准 |
| | | |则》代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|3 |劳动部关于颁发《劳动服务公司集体 |劳力字〔1989〕1号 | 同 上 |
| |企业会计制度（试行）》的通知 |1989．1．6 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部《关于“八五”期间进一步完善 |劳力字〔1991〕3号 |适用期已过，自行失 |
|4 |企业升级工作及1991年工作安排的 |1991．1．30 |效 |
| |意见的函》 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|5 |关于对关停企业被精简职工实行待业 |劳力字〔1991〕66号 |已被《国有企业职工 |
| |保险的通知 |1991．12．20 |待业保险规定》代替 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|四 |劳动力管理（24件） | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|1 |关于做好青海内调干部随调爱人（是 |（79）劳总计字88号 |适应当时情况，自行 |
| |工人）的工作安排的通知 |1979．8．24 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|2 |关于做好西藏内调工人工作安排的通 |（79）劳总计字108号 | 同 上 |
| |知 |1979．10．24 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|3 |关于转发上海市整顿企业劳动纪律有 |（81）劳总劳字105号 | 同 上 |
| |关文件的通知 |1981．12．14 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |关于中央在京单位为解决夫妻分居调 |劳人计〔1982〕8号 | |
|4 |工人进京交由北京市劳动局审批的通 |1982．8．12 |已被新文件代替 |
| |知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|5 |关于积极试行劳动合同制的通知 |劳人计〔1983〕11号 |已被《劳动法》代替 |
| | |1983．2．22 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|6 |关于颁布《关于招工考核择优录用的 |劳人计〔1983〕12号 |已被《国营企业招用 |
| |暂行规定》的通知 |1983．2．25 |工人暂行规定》代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|7 |关于每半年报送一次整顿企业劳动组 |劳人计〔1983〕79号 |适用期已过，自行失 |
| |织工作进展情况的通知 |1983．9．10 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|8 |关于印发《劳动制度改革宣传提纲》的 |劳人研〔1986〕3号 | 同 上 |
| |通知 |1986．7．15 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|9 |关于翻印《劳动手册》有关问题的通知 |劳人办计〔1986〕28号 | 同 上 |
| | |1986．11．5 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|10|对《关于改革劳动制度准备情况和有 |劳人劳〔1987〕1号 |适应当时情况，自行 |
| |关问题的请示》的复函 |1987．1．5 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |关于被判处管制或缓刑的劳动合同制 |劳人办劳〔1987〕1号 |适用期已过，自行失 |
|11|工人是否予以开除、解除合同或辞退 |1987．2．11 |效 |
| |问题的复函 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|12|关于招收运动员如何实行劳动合同制 |劳人劳〔1987〕3号 |已被《劳动法》代替 |
| |的通知 |1987年．2．19 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|13|印发《全国搞活固定工制度试点工作 |劳人劳〔1987〕24号 |适应当时情况，自行 |
| |会议纪要》的通知 |1987．10．17 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|14|关于继续做好劳动定员定额管理工作 |劳人劳〔1987〕26号 |适应当时情况，自行 |
| |的通知 |1987．11．17 |失效 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |关于实施改革劳动制度的四个规定以 | | |
|15|前招用的劳动合同制工人终止或解除 |劳办力字〔1988〕2号 |已被《劳动法》代替 |
| |劳动合同时是否发生活补助费问题的 |1988．8．2 | |
| |复函 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|16|人事部、劳动部关于撤并公司人员安 |劳力字〔1989〕41号 |已被《国有企业安置 |
| |排的意见 |1989．11．20 |富余人员规定》代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|17|关于继续做好优化劳动组合试点工作 |劳力字〔1990〕12号 |适应当时情况，自行 |
| |的意见 |1990．2．8 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|18|关于做好关停并转全民所有制企业职 |劳力字〔1991〕25号 |已被《国有企业安置 |
| |工安置工作的通知 |1991．4．19 |富余人员规定》代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《劳动部关于建 |
| |深化企业劳动制度改革的总体设想和 |劳力字〔1991〕55号 |立社会主义市场经济 |
|19|近期工作安排的初步意见 |1991．10．17 |体制时期劳动体制改 |
| | | |革总体设想》（劳部发 |
| | | |〔1993〕411号）代替|
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|20|劳动部、国务院生产办公室对关停企 |劳力字〔1991〕66号 |已被《国有企业安置 |
| |业被精简职工实行待业保险的通知 |1991．12．20 |富余人员规定》代替 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|21|关于扩大试行全员劳动合同制的通知 |劳力字〔1992〕7号 |已被《劳动法》代替 |
| | |1992．2．15 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|22|关于劳动合同期限届满终止劳动合同 |劳办力字〔1992〕17号 | 同 上 |
| |是否应提前通知对方的复函 |1992、3．23 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|23|关于劳动合同制工人因工负伤后有关 |劳力字〔1992〕34号 | 同 上 |
| |问题的复函 |1992．7．1 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|24|关于试行全员劳动合同制有关问题处 |劳力字〔1992〕46号 | 同 上 |
| |理意见的通知 |1992．9．12 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|五 |工 资（38件） | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|1 |关于煤矿工人升级和转正、定级问题 |（61）中劳薪字第74号 |适用期已过，自行失 |
| |的联合通知 |1961．8．13 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|2 |关于职工升级、转正和定级的通知 |（61）国劳周字172号 | 同 上 |
| | |1961．10．31 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|3 |关于国营工业、交通运输、基本建设企 |（62）国劳周字393号 | 同 上 |
| |业工人试行节约奖励制度的通知 |1962．12．9 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|4 |关于一九六三年职工升级若干具体问 |（63）中劳薪密字第540号| 同 上 |
| |题的通知 |1963．10．18 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|5 |关于职工升级工作的补充通知 |（63）中劳薪字第540号 | 同 上 |
| | |1963．10．18 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|6 |关于对钢铁冶炼企业从事高温繁重劳 |（77）劳薪字78号 | 同 上 |
| |动的工人实行临时补贴问题的通知 |1977．12．6 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |关于贯彻执行国务院关于职工升级的 |（80）劳总薪字19号 | 同 上 |
|7 |几项具体规定中若干具体问题的处理 |1980．1．23 | |
| |意见 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|8 |关于物资部门从事废金属回收工作人 |（80）劳总薪字179号 | 同 上 |
| |员实行岗位津贴的联合通知 |1980．5．19 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|9 |关于中等专业学校毕业生工资待遇若 |国人〔1981〕33号 |适用期已过，自行失 |
| |干问题的答复 |1981．2．9 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |关于纠正一些单位对升级的技术人员 |（81）劳总薪字21号 |适应当时情况，自行 |
|10|不按现行工资标准级差增加工资问题 |1981．2．25 |失效 |
| |的通知 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|11|关于沿海各港口工人实行计划工资制 |（81）劳总薪字61号 |适用期已过，自行失 |
| |度中几个问题的通知 |1981．5．6 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|12|关于中途退伍的战士安排工作后的初 |（81）劳总薪字96号 | 同 上 |
| |期工资待遇问题的通知 |1981．6．23 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|13|关于加强奖金管理，严格控制奖金发 |劳人薪〔1982〕7号 |适应当时情况，自行 |
| |放的通知 |1982．7．29 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|14|关于建筑系统是否建立班组长和特殊 |劳人薪〔1982〕37号 |适用期已过，自行失 |
| |工种津贴制度问题的通知 |1982．9．2 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|15|关于不要将老二级工改定三级工问题 |劳人薪〔1983〕339号 |适应当时情况，自行 |
| |的通知 |1983．7．7 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|16|关于贯彻国务院国发〔1983〕63号文|劳人薪〔1983〕365号 | 同 上 |
| |件若干问题的规定 |1983．8．15 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|17|关于一九八三年企业调整工资和改革 |劳人计〔1989〕73号 |适用期已过，自行失 |
| |工资制度使用资金问题的通知 |1983．8．16 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|18|关于调动工作的职工由哪个单位负责 |劳人薪〔1983〕482号 | 同 上 |
| |调整其工资的通知 |1983．11．11 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|19|关于一九八三年企业工资中各类干部 |劳人薪〔1983〕507号 | |
| |按“新拟企业干部工资标准”（草案）增 |1983．12．13 | 同 上 |
| |加级差问题的通知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|20|关于印发《国营企业工资改革试行办 |劳人薪〔1985〕29号 | 同 上 |
| |法》的通知 |1985．7．13 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|21|关于印发国营大中型企业职工工资标 |劳人薪〔1985〕31号 |适用期已过，自行失 |
| |准的通知 |1985．7．23 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|22|对有关企业工资改革人均增资幅度问 |劳人薪〔1985〕44号 |适应当时情况，自行 |
| |题的解释的通知 |1985．5．25 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |中组部、劳动人事部关于犯“三种人” |劳人薪〔1985〕48号 | |
|23|错误和严重错误的人如何参加工资改 |1985．10．16 | 同 上 |
| |革的通知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |关于分配到企业单位工作的已取得博 |劳人薪〔1986〕2号 |适用期已过，自行失 |
|24|士、硕士学位的研究生毕业生如何发 |1986．1．16 |效 |
| |给工资问题的通知 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|25|关于印发《当前企业工资问题的宣传 |劳人薪〔1986〕32号 |适应当时情况，自行 |
| |提纲》的通知 |1986．3．28 |失效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|26|关于国营企业领导干部增加工资问题 |劳人薪〔1986〕52号 |适用期已过，自行失 |
| |的通知 |1986．5．24 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|27|关于一九八六年适当解决国营企业工 |劳人薪〔1986〕97号 | 同 上 |
| |资问题的通知 |1986．11．6 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|28|关于同意在部分电力工业企业中继续 |劳人计〔1986〕55号 | 同 上 |
| |进行工资总额包干试点的批复 |1986．12．25 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |关于核定一九八八年部分国营企业工 |劳薪字〔1989〕2号 |适用期已过，自行失 |
|29|资总额同上缴税利挂钩浮动方案的通 |1989．1．7 |效 |
| |知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|30|关于印发《当前企业工资工作的宣传 |劳薪字〔1989〕32号 | 同 上 |
| |提纲》的通知 |1989．12．29 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|31|劳动部、财政部《关于企业性公司贯彻 |劳薪字〔1990〕11号 | 同 上 |
| |国发〔1989〕83号文件的实施意见》|1990．2．28 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部对《关于核定挂钩企业工资基 |劳薪字〔1990〕40号 |适应当时情况，自行 |
|32|数扣减工资调节税问题的请示》的答 |1990．6．1 |失效 |
| |复 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|33|劳动部关于分配到企业单位工作的博 |劳薪字〔1991〕3号 | 同 上 |
| |士后研究人员工资标准问题的通知 |1991．1．9 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|34|劳动部关于1991年转业到企业的军 |劳薪字〔1991〕37号 |适用期已过，自行失 |
| |队干部工资处理问题的通知 |1991．7．29 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|35|关于一九九二年安置到企业的军队转 |劳薪字〔1992〕34号 |适用期已过，自行失 |
| |业干部工资处理问题的通知 |1992．8．13 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|36|关于一九九二年审核企业工资总额同 |劳薪字〔1992〕40号 | 同 上 |
| |经济效益挂钩方案有关问题的通知 |1992．10．4 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|37|关于一九九三年审核企业工资总额同 |劳部发〔1993〕219号 | 同 上 |
| |经济效益挂钩方案有关问题的通知 |1993．9．3 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|38|关于企业职工加班工资的复函 |劳办发〔1994〕327号 |已被《劳动法》代替 |
| | |1994．1．24 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|六 |社会保险与福利（1件） | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |国家劳动总局、粮食部关于退休，退 |（81）劳总险字1号 |调整对象消失，自行 |
|1 |职人员回农村后口粮供应办法的通知 |（81）粮供联字第1号 |失效 |
| | |1981．1．3 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|七 |职业技能开发（13件） | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|1 |关于抓紧接交技工学校综合管理工作 |（78）劳总培字001 |适用期已过，自行失 |
| |的通知 |1979．4．27 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |财政部，国家劳动总局关于技工学校 |（79）财企字25号 | |
|2 |经费管理和开支标准的暂行规定的补 |1979．2．14 |已被新标准代替 |
| |充通知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |国家劳动总局关于颁发《技工学校工 |（79）劳总培字 |已被《技工学校工作 |
|3 |作条例（试行）》的通知 |1979．2．20 |条例》（劳人培〔1986〕|
| | | |22号）代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《关于加强工人 |
|4 |国家经济委员会，国家劳动总局关于 |（79）劳总培字45号 |培训工作的决定》（劳 |
| |进一步搞好技工培训工作的通知 |1979．9．28 |培字〔1992〕3号）代 |
| | | |替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |国家劳动总局关于颁发《技工学校学 | |已被《技工学校学生 |
|5 |生守则（试行）》和《关于技工学校学生 |（80）劳总培字30号 |学籍管理规定》（劳培 |
| |学籍管理的暂行规定（试行）》的通知 |1980．4．8 |字〔1990〕6号）代替 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《技工学校招生 |
| |国家劳动总局、卫生部关于印发《技工 | |体检标准及执行细 |
|6 |学校招生体检标准及执行细则（试 |（81）劳总培字11号 |则》（劳人培〔1984〕7|
| |行）》的通知 |1981．4．14 |号）代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |国家劳动总局关于认真贯彻中共中 |（81）劳总培字14号 |适应当时情况，自行 |
|7 |央、国务院关于加强职工教育工作的 |1981．4．12 |失效 |
| |决定的通知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |全国职工教育管理委员会、教育部、国 | | |
|8 |家劳动总局、中华全国总工会、共青团 |职教〔1982〕4号 | 同 上 |
| |中央关于切实搞好青壮年职工文化技 |1982．1．21 | |
| |术补课工作的联合通知 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《关于进一步加 |
| |国家经委、国家劳动总局印发《关于加 |（82）劳总培字6号 |强技工学校生产实习 |
|9 |强技工学校生产实习教学工作的几点 |1982．3．1 |教学开展勤工俭学活 |
| |意见》的通知 | |动的意见》（劳培字 |
| | | |〔1990〕1号）代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |全国职工教育管理委员会、教育部、劳 | | |
|10|动人事部、中华全国总工会、共青团中 |职教〔1982〕21号 |适应当时情况，自行 |
| |央关于青壮年职工文化技术补课工作 |1982．12．2 |失效 |
| |若干问题的补充意见 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动人事部、全国职工教育管理委员 |劳人培〔1982〕20号 | |
|11|会关于进一步搞好青壮年工人技术补 |1982．12．3 | 同 上 |
| |课工作的意见 | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|12|劳动人事部关于一九八四年技工学校 |劳人培〔1984〕10号 |适用期已过，自行失 |
| |招生工作的意见 |1984．3．19 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|13|劳动部关于一九八九年技工学校招生 |劳培字〔1989〕11号 | 同 上 |
| |工作的意见 |1989．2．2 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|八 |外商投资企业劳动管理（10件） | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《外商投资企业 |
|1 |劳动人事部关于中外合资经营企业劳 |劳人劳〔1984〕1号 |劳动管理规定》（劳部 |
| |动管理规定的实施办法 |1984．1．19 |发〔1994〕246号）代|
| | | |替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|2 |关于中外合资经营企业劳动管理供内 |劳人劳〔1984〕1号 | 同 上 |
| |部掌握的若干意见 |1984．1．19 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|3 |劳动人事部关于外商投资企业用人自 |劳人计〔1986〕44号 | 同 上 |
| |主权和职工工资保险福利费用的规定 |1986．11．10 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|4 |关于如何确定中外合资经营企业职工 |劳办计字〔1989〕2号 | 同 上 |
| |工资水平问题的复函 |1989．4．11 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|5 |劳动部办公厅关于外商投资企业职工 |劳办计字〔1990〕14号 | 同 上 |
| |档案中标准工资问题的通知 |1990．4．13 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|6 |关于对中外合资（合作）经营企业中方 |劳计字〔1990〕56号 | 同 上 |
| |高级管理人员工资待遇管理的意见 |1990．8．23 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|7 |劳动部《关于进一步加强外商投资企 |劳计字〔1990〕57号 | 同 上 |
| |业中方职工工资管理的意见》的通知 |1990．8．23 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部对《关于进一步加强外商投资 | | |
|8 |企业中方职工工资管理的意见》中有 |劳计字〔1990〕65号 | 同 上 |
| |关问题处理意见的通知 |1990．9．19 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|9 |劳动部对于执行劳动人事部劳人劳 |劳办计字〔1992〕20号 | 同 上 |
| |〔1984〕1号文件遇到问题的批复 |1992．10．27 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|10|关于进一步改进和加强外商投资企业 |劳部发〔1993〕45号 | 同 上 |
| |劳动工作的通知 |1993．3．15 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|九 |劳动争议处理（16件） | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|1 |关于《国营企业劳动争议处理暂行规 |劳人劳〔1987〕25号 |已被《企业劳动争议 |
| |定》若干问题的解答意见 |1987．10．10 |处理条例》代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|2 |关于不设立仲裁员、仲裁庭和劳动合 |劳人劳〔1987〕29号 |与现行劳动法规，规 |
| |同鉴证问题的通知 |1987．12．11 |章相抵触 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《劳动仲裁费和 |
|3 |关于印发《劳动合同鉴证费和劳动争 |劳力字〔1989〕21号 |劳动合同鉴证费管理 |
| |议仲裁费收支明细表》的通知 |1989．7．5 |办法》（劳力字〔1992〕|
| | | |53号）代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | |劳力字〔1989〕24号 |已被《劳动合同鉴证 |
|4 |关于劳动合同鉴证问题的通知 |1989．8．31 |实施办法》（劳力字 |
| | | |〔1992〕54号）代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|5 |关于劳动仲裁管理范围问题的复函 |劳办力字〔1990〕21号 |适用期已过，自行失 |
| | |1990．12．7 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|6 |关于试行劳动争议仲裁员、仲裁庭制 |劳办力字〔1990〕72号 | 同 上 |
| |度的复函 |1990．12．6 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | | |已被《劳动争议仲裁 |
|7 |关于《国营企业劳动争议处理暂行规 |劳力字〔1991〕28号 |委员会办案规则》（劳 |
| |定》第二十一条解释的函 |1991．4．23 |部发〔1993〕276号）|
| | | |代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|8 |关于处理职工死亡后因抚恤发生的争 |劳办力字〔1991〕33号 | 同 上 |
| |议案件的复函 |1991．6．17 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|9 |关于《国营企业劳动争议处理暂行规 |劳办力字〔1991〕34号 | 同 上 |
| |定》第二十六条有关问题解释的复函 |1991．6．21 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|10|关于扩大试点劳动仲裁员、仲裁庭制 |劳力字〔1991〕42号 |适用期已过，自行失 |
| |度的意见的通知 |1991．7．18 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|11|关于实行全员劳动合同制后因履行劳 |劳办力字〔1991〕67号 |已被《企业劳动争议 |
| |动合同发生争议的受理问题的复函 |1991．11．23 |处理条例》代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|12|关于转发上海市试行劳动仲裁员、仲 |劳办力字〔1991〕70号 |适用期已过，自行失 |
| |裁庭制度的两个文件的通知 |1991．11．28 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |关于外商投资企业中发生不与职工签 | |已被《关于劳动争议 |
|13|订劳动合同等三种情况时的争议是否 |劳力字〔1992〕20号 |受理问题的复函》（劳 |
| |受理问题的复函 |1992．5．3 |办发〔1994〕96号）代|
| | | |替 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|14|关于乡村集体企业劳动争议受理问题 |劳办力字〔1992〕33号 |已被《企业劳动争议 |
| |的复函通知 |1992．7．24 |处理条例》代替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|15|关于离休职工不服开除处分引起的争 |劳办力字〔1992〕46号 |准备重新研究新的政 |
| |议是否受理的复函 |1992．10．7 |策 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | |劳办发〔1993〕58号 |已被《劳动争议仲裁 |
|16|关于劳动争议仲裁委员会对企业已做 |1993．6．14 |委员会办案规则》代 |
| |的处理有无变更权等问题的复函 | |替 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|十 |职业安全卫生监察（7件） | | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|1 |关于试行工厂通风装置管理办法（草 |（56）中劳护字第0143号|适用期已过，自行失 |
| |案）的通知 |1956．7．20 |效 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|2 |卫生部、劳动部关于工厂防止矽尘危 |（58）中劳护字第37号 | 同 上 |
| |害技术措施暂行办法 |1958．3．19 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| | |（79）卫工字第1261号 | |
|3 |工业企业噪声卫生标准（试行草案） |（79）劳总护字第51号 | 同 上 |
| | |1979．8．31 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号| 废止的劳动规章及其他规范性文件名称 | 文号及发布日期 | 废 止 理 由 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|4 |关于改由各主管部门审批提前退休工 |劳人护〔1985〕6号 | 同 上 |
| |种的通知 |1985．3．4 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部、国务院企业管理指导委员会 |劳安字〔1989〕5号 |与《全民所有制工业 |
|5 |关于企业升级中安全生产考评工作的 |1989．2．10 |企业转换经营机制条 |
| |补充规定 | |例》相抵触 |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
|6 |劳动部关于医药工业国家级企业安全 |劳安字〔1989〕17号 | 同 上 |
| |考评指标的复函 |1989．9．13 | |
|----|--------------------------------------|----------------------------|--------------------------|
| |劳动部、机械电子工业部关于印发《机 |劳安字〔1991〕20号 | |
|7 |械电子工业企业升级安全生产考评指 |1991．6．28 | 同 上 |

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页

道德的法——法律与道德的互动

楼杰科 徐京波


现代性社会的两大规范体系——法律和道德在不时的冲突和亲合。这种矛盾着的社会现象所产生的巨大后果是进一步加深了人们的迷惑以至于无法消除迷惑。即使是诸多的学者无论是前时的还是当下的，在诸如社会学、法学、哲学、政治学、伦理学以及经济学等上诠释着这一普遍而深奥的问题，并建立起各自的理论体系。虽有所共识，但仍旧无法达成和谐的一致。依然站在各自的领域内无休止的“争吵”着，谁也无法统合人们的认识。人类思维方式的不合一致及矛盾本身具有多角度思考的特性，决定着争论是必然的。这也昭示着法律和道德这一永久以来的矛盾体将是人类探讨社会和谐与自然和谐的永恒主题。
一、 法律的原初状态
法律作为规范人类行为的一般准则，并非是人类产生时所带来的“自由圣经”。它的产生由其自身的社会轨迹。按马克思的观点，法是阶级的产物，是阶级社会特有的社会现象，是在人类社会发展到阶级社会时所产生的一种调整人类关系的手段。阶级不是从来就有的，它本身就是人类历史特定阶段的产物。在原始社会中，生活在一种低下且和谐状态中的人类，对于现代意义上的法律需求是不存在的。所以并没有适合它的空间。因此，我们不得不设问：在那时是什么使人类社会保持一种和谐的状态，即使它很低下？人与人之间的利益关系由“谁”在支配，它又是如何支配的？而当人类进入阶级社会时，那种原始的和谐的社会体系怎么会崩溃，即使它在慢慢地脱离低下？这时的利益关系又是由“谁”来统协的，并是如何统协的？
当古猿进化成原始人，古猿群成为原始人社会，并且各自为生存而“奋斗”时，他们就深深地烙印着利益分层（利益分层是这样一种体系结构：利益具有不同性，不同的利益具有主次，高低，大小之分。因此，按照一定利益标准可形成一个阶梯状的结构，在这个结构中，人类的利益趋向总是从高到低，从主至次，从大由小的。也就是说人类在选择利益时是经过理性思考的功利选择。）每个人、每个群体都存在着各自的不同利益，即使尚未呈现出明显的外部特征，利益差别依然是实在。由于原始人自身固有的缺陷和自然条件地恶劣，造成生产力极端的低下，以至于个人无法独自生存。因此他们在本能运动的驱使下认识到“由于社会合作有可能使所有的人比任何孤军奋斗的人过上更好的生活” 所以，不同的人就不得不谋求联合，走共同生存地道路。并最终在最原始、最本能的生存目标支配下合成一体。虽然人类为着同一的最高利益而暂时地基本一致，但是利益的不同性永远存在，也就意味着利益分层仍旧发生着作用。即使在被最根本且最高利益所掩盖和压制的它，依旧是不安分的。所以，同样会产生矛盾，发生冲突。产生的问题需要解决，而不是任由它自然的随意放肆。因此，就需要一些普遍的被原始人共同接受的原则加以调整他们之间的利益关系。产生于原始条件下，并根基于当时最高利益下的原始的朴素道德观念，在这种现实的特定历史条件下负起了沉重而光荣的使命，充当着利益协调者的角色。诚如恩格斯所言“一切问题都有当事人自己解决，在大多数情况下，历来的习俗就把一切调整好了。” 这种朴素的道德观念一直在“努力而勤奋的”工作着。在整个原始社会期间人类是靠这种自身的“最神圣的氏族法规” 维系着一种自然和谐的社会状态，使其不断地进化发展。即使战争这一极端的纠纷争执方式的实际运用也是道德观念支配下发生的。
原始的道德观念形成了一套基本一致的利益分配方式，同时又规定了对社会合作所产生之利益负担恰当的分配原则。虽然普遍而原始的道德观念由社会需求产生并以其自身的规律运作，但这主要不靠外在的物理性强制才被当时的社会中的人所遵循。而是人类对道德的认同，一种内在的信念，对美好生活的普遍追求。“伦理体系得以建立，乃是源于有组织的群体希望创造社会生活的起码条件的强烈愿望。” 而“共同的伦理准则有利于增强社会的聚合力，增强社会的稳定性。” 一个稳定且团结的人类社会显然是有利于人的生存发展，故而拥有正义、勇敢、刚毅、善良秉性的个人有十分充足的理由相信他人也是按照这种基本的体制实施行为，因而也愿意让自己容入整个社会。保持着一种平和的心态生活于和谐的道德社会，也使利益的道德协调趋向于一致，不至于过分的动荡。
在普遍道德观念约束下的人类行为，并非完美无缺，更非意味着行为总沿着道德原则设计的方向实施。因为利益分层是永远存在的，并且可以不时地变换结构。所以在偶然地极不稳定的情况下，有可能并且事实是：人的自我约束是如此薄弱，以至于也会破坏道德原则。那种“在低级野蛮社会中，人类的较高的属性便已经开始表现出来了。个人的尊严、语言的流利、宗教的感情、以及正直、刚毅和勇敢已开始成为其性格的共同特点。” 的相反面也不时地出现。这种不确定而且不稳定的内在心理促使道德原则去寻找一些外在的非物理性力量加以补救，并且成为它的一部分。氏族领袖的威信，普遍的社会压力，对死亡的恐惧等都在这方面发挥着他们的作用。由此可见，道德手段并非完美无缺，其本身的固有缺陷也显而易见，因此，外在的补救是不容置疑的。但我们也不可否认的是：在原始社会中，它确实是一种行之有效的规则体系，整个原始社会和谐的秩序是建立在这样一种规则体系之上的。因此，称它为“原始法”是毫不过分的。
然而秩序的荣耀并非是永恒的。人类自身的和社会的进化使我们更多、更好的认识自己和自然以及社会，并逐步地改变自我并“驾驭”起它们。因此，生产力的发展在所难免，自然环境也得到了改善。人类生存受到威胁的程度在渐渐地降低，利益分层体系的结构在发生着变化。生存作为最高利益的地位被人类追求以生存为基础的个人美好生活所取代。因此，原本统一于原始道德观念下的联合体也在逐步的分化。经过三次社会大分工的洗礼，个体作为独立的生产者最终形成，从而加速利益分层结构的再变化，导致原始道德规范体系的最终瓦解。因为它无法抵抗住在剩余物质增长并被氏族贵族占有进而私有化情况下所孳生的物欲、情欲、贪欲等私欲的攻击。在此我们不得不佩服马克思先生深邃的洞察力：私有财产给予人类心灵以巨大影响，并引起了人们性格的新特点的出现；它在英雄的野蛮人中已成为强有力的嗜欲了。确实，被恩格斯称为“最神圣的氏族法规”的道德规范体系在那些新生的人类性格特点面前是那么的弱不禁风，以致于一吹即到。这种在同一形式下的非实质一致的社会意识冲突被最终决定性的激化了，从而导致了冲突双方的公然的激烈的对抗，以致于原有社会制度的彻底崩溃。无怪乎恩格斯先生论道：一种离开古代氏族社会的纯朴道德高峰的堕落的势力所打破的最卑下的利益、庸俗的贪欲、粗暴的情欲、卑下的物欲、对公共财产的自私自利的掠夺——揭开了新的、文明的阶级社会；最卑鄙的手段——偷窃、暴力、欺诈、背信——毁坏了古老的没有阶级的氏族制度，把它引向崩溃。
当然，某种制度的隐退并不意味着制度的死亡，某种调整手段的弱化也非调整的失败。相反，历史的规律是，将出现更有利、更符合新社会的制度或调整手段保证社会的延续和发展。而这种或这些新的制度应该是承继了旧制度的某些合理特点，并创造性的带有新特征的，从而能够建构起新的社会结构体系。
在利益向着多元化发展时，利益分层的内容在不断的充实并且结构在反复的调整，因此，众多的道德观念也在这种情况下分化出来，产生了同一规范体系下的矛盾——道德冲突。但是它们却无力以约束自身来调整其自身的矛盾。因为道德的自我约束力并不足以把已产生的人类私欲抑制在合理的范围内。相反，这种不合时宜的手段因其固有的缺陷而放纵了人类的私欲。在“纯朴的道德高峰”已不复存在的情况下，那些已融入道德的外部非物理性强制方式，由于过多的依赖于道德原则，也逐渐失效。因此，在此起彼伏的道德冲突下，为了存续一个相对稳定的有利于人类生存发展的社会，势必需要一种新的能够克服道德固有缺陷的有效制度。
历史选择了法律，法律在这一契机下最终伴随着私有而来，并进入人类生活的各个领域，展示着它巨大的优越性和顽强的战斗力。“只有在共同利益分化为众多的个体利益并导致普遍的利益冲突，仅靠道德、传统和舆论不足以有效维持社会存在与发展所必需基本秩序时，法律的产生才成为必需和可能。” 进而法律成了道德冲突的协调者，是社会在一定历史发展阶段的产物，并且维护着它产生后的社会秩序。当这个社会的自我运行或调控陷入到极端地不可解决地道德“陷阱”中，并不断地分裂出不可调和的利益冲突和道德冲突，同时又不能有效地摆脱这些冲突时，为了这些冲突不至于在无谓的斗争中把自我和整个社会毁灭，更为了这个社会在由表及里的层次上保持相对的和谐状态，就设置了一种表面上临驾于社会，实质融于社会的强大力量，这就是法律。它最基本的作用是缓和冲突并把冲突保持在秩序允许的范围内。
可见，法律是以多元化道德冲突的协调者出现的，它在道德冲突发展到极端情况下，不得已而担负起这一沉重的历史使命的。因为凭借“良知”这样内在的道德自觉并不能把“私”控制在不危害他人利益的范围内，即使“施诸‘日常人生’者，应当是公共道德” ，但事实是必须借助外在的拥有强制力的规矩，它的极端表现形式就是我们现在称之为法律的东西。
法律凭借着与生俱来的外部强制力，调整着错综复杂的社会利益关系。正是具有这种强悍的外部物理性强制力量，才促使具有不同道德观念的利益者遵循着相同原则下的行为规范。因为他们清楚地知道，破坏它意味着赋予自己以法律责任，其后果必定是不利的，不利是每个人所不希望的。所以，遵守法律就成为必需。并且，虽然法律取代道德成为调整社会关系的主要手段，但并未否弃道德的积极作用。相反，法律的产生本身与道德有着千丝万缕的联系。而且道德作为一种社会调整手段也并未完全的且不可能退出历史舞台。“道德往往成为法律的基础素材，而法律往往又巩固着某种道德；道德所不及的地方由法律调整，法律所不及的地方由道德调整。” 即使法律的强制作用也往往需要通过人的内在道德信念起作用，否则是一定存有缺陷的。只是这种强制作用使其更加直接迅速的确定且相对稳定。所以，初始的法律更多地表现出与道德的相似性以致于我们很难分辨。从原始道德演化而来的法律制度虽然具有新的特征，但道德固有的优点并未因此而被抛弃，赋予某些道德原则具有法律的效力是完全必要的，而事实也的确如此。所以，初始的“法律乃是我们道德生活的见证和外部沉淀。” 的论调是不无道理的。
二、矛盾的运动——冲突与亲合
法律的出现暂时地缓和着冲突着的道德斗争，并把这种冲突限制在秩序允许的范围内。可是法律无论如何都不能消除整个社会的道德冲突，只要不同利益个体或群体的存在。相反的是，它在调整的过程中被这个冲突着的旋涡卷入其中，与道德发生着碰撞。随着社会的发展、人类的进步以及自我意识和社会意识都在不同程度的增强，它们的冲突也在不断地加强。脱胎于原始道德观念的初始法律，并没有剪掉“脐带”以此跟道德划清分明的界限成为一个完全独立的实体。相反法律继承了道德固有的优越性，并克服了它固有的缺陷，它是对道德本身的扬弃。正是这种继承和发展才使法律与道德随着时间的推移逐渐的暴露出不和谐的一面——冲突。
法律和道德的冲突实质上是多元化价值体系的内部斗争，是价值冲突在现实社会中的反映。物质资料的极快增长，加剧了利益的分化，利益的分化必然导致分配的不公，“由于人们对他们的合作所产生的更大利益如何分配问题不是漠不关心的，这就产生了利益冲突，因为为了追求自己的目标，他们每个人都想得到较大的一份，而不是较小的一份。” 从而最终的结果是利益冲突更加激烈。法律和道德站在各自的立场上体现着不同的价值趋向，所以不可避免的发生着碰撞。
这种在价值冲突支配下的社会现象，由于失去了一元化价值体系，并且这种一元化价值体系已不可能再恢复。因此，它将伴随着永久的人类社会。因为一元化价值体系存在的基础是单一的物质经济生活条件和同一的利益关系。而在现代性社会中，这种现实的基础早已不复存在。现实的物质生活条件的多样性已然于我们面前，利益的不断分化更加促使不同价值观念的涌现，从而使多元化价值体系在现代社会中的牢固地位不可动摇。因此，价值冲突是不可避免的。
当然，我们还应看到：虽然冲突导致法律和道德都有不同程度的“内伤”，但是从总体而言，并未因此而削弱两者的力量。不同价值的斗争并未使多元化的价值体系趋于衰弱。恰恰相反，冲突本身有利于两者作用的发挥。就整个价值体系而言，这种斗争是一个不断自我否定的发展过程。强烈地体现着“优胜劣汰”的自然法则，也是“适者生存”原则支配下的自我净化。
法律和道德作为两种不同的社会调整手段，在调整社会关系时的作用是不同的。而多元化价值体系又使这种作用程度的差别性更加明显，并且出现此消彼长的局面。就整个法律规范和道德规范的内容而言，一方面当某些法律规范的道德基础失去其赖以存在的物质条件时，它应就此消亡。所以此些法律规范就无存在之现实的必要性。但是道德规范的消亡是自发的，而法律规范的删除是人为的。“法律制度的特征是新法律规则的引入和旧法律规则的改变或废止能够通过有意识的立法进行，……相反，道德规则或原则却不能以这样的方式引入、改变或撤消。” 所以，如果这种失去道德基础的法律规范，仍旧在法典中并且被司法官员不断的援引时，危害结果将会毫不犹豫的出现在我们面前。从深层次讲，是因为失去了同一的法律价值评判标准和道德评判标准，而立法者和司法者的价值观念没有顺应这种情势变化。
另一方面当原本没有道德基础的某些法律规范，已被立法者规定在法典中，并且由司法者在个案中不断适用，而被广大的民众所接受时，这些法律规范所体现的价值观念将扩展到道德领域，从而形成体现这些价值观念的道德规范，继而充实道德范畴。然而，法律规范是人为确定的，而道德规范的扩张难以把握。所以，如果司法者在个案处理中，依旧使用严格的法定主义，而全然不顾及道德性原则时，冲突就在所难免，混乱就会造成。在本质上是因为在短期内价值观念的延伸无法适从于它的客观基础——物质生活条件和利益关系。
再则，如果道德规则仍旧存在，但与此相适应的法律改变或者废止，那么这些道德规则在人类内心深处将会变的薄弱起来，甚至“堕落”到全无的地步。由于失去外在强制力的保护，人们可能为了自己的私人利益，而经常地损害他人的、公共的利益，破坏着道德规范。倘若不能及时的阻止此等事情的发生、发展，那么道德规范将在人的不断破坏中逐渐地弱化、消失。即使刚出现时尚有民众指责此等破坏行为，但随着时间的推移和行为的重复出现，会麻木人的道德精神的感应力，从而不在关注这样司空见惯的事。可见，“虽然道德规则或传统不能通过有意识的选择或制定而废止或改变，但法律的制定或废止却可能是某些道德标准或某些道德传统改变或衰败的原因之一。”
道德是法律的基础，法律是道德规范的制度化实践。像诸如正义、公平、平等、诚实信用、遵守善良风俗等普遍的或个别的法律原则，其本身就是人类道德观念的有力组成部分。也因为有了道德的支持，才使法律原则能够发挥出人性的作用。倘若法律不承认或者否弃这样的道德因素，那么法律或法律制度是存有极大缺陷，它是否有生命力或者在多大程度拥有生命力都是疑问。所以“法规可能仅是一个法律外壳，因其明确的术语而要求由道德原则加以填充。”
当然这并非说法律即道德，道德就是法律。如前所述，法律产生于道德，是以道德冲突的协调者出现的。作为两个独立的实体，法律有赖于道德的存在，但又是独立自主的，不完全依附于道德规范;另一方面这也不是承认每一条法律规则都需有与之相对应的道德规范，不是所有的道德规范都可转变成为法律制度的范畴。之所以称为基础其实质是在总体上，道德支撑着法律制度的建立，维系着人们对法律制度的普遍认同感。一般情况下，与道德规范相一致的法律规则才更容易被人们接受而更具有生命力。那么这样的法律制度也将是比较稳定的。
法律规范之所以为广大的民众所遵守，不仅仅是因为在这些规范的背后隐藏着所谓的国家强制力，即人们由于害怕受到法律的惩罚而遵守法律。更主要的是这些法律规范本身合乎道德原则，并且民众相信它的正确性，合理性以及正义性，即法律有内在的道德价值。即使所谓的“心理强制”的实现，也需通过人的内心感受和道德准则的衡量，“如果一个规则体系要用暴力强加于什么人，那就必须有足够的成员自愿接受它;没有他们的自愿合作，这种创制的权威，法律和政府的强制权力就不能建立起来。” 因为并非所有的法律都具有强制力，法律也并不总是合理、正义的。
同时，法律建构和维持社会秩序这一重要的作用以及其他的功能也往往通过道德作用得以实现。而且法律作用的实现的最好途径是法律规范的价值通过长时期的社会实践使其内化为人类的道德信念，在人们普遍接受后形成一种思维定势。并且用这种思维定势支配各自的行为，由于这种思维定势既符合法律又符合道德，所以在其支配下的行为也将符合法律和道德。那么法律调整社会的最终目的就达到了，它的作用也就实现了。道理很简单，在这种情况下，遵守道德和法律双重规制的行为，其必定沿着社会关系发展的方向实行，而不是去破坏它。
愿望虽然美好，却过于理想化。期盼或要求人们沿着社会关系发展的方向前进而不去做相反的运动，是合理的。但人们的实际行为是否遵循于此，则是不确定的。唯一可确定的是没有道德和法律，这些期盼和要求的内容就不可能成为现实；只要道德和法律的现实存在，期盼和要求的内容就有实现的一天。因此，理想化的愿望需要实践。