印发佛山市欠薪帮扶专项资金管理使用办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市欠薪帮扶专项资金管理使用办法的通知
各区人民政府，市有关单位：
《佛山市欠薪帮扶专项资金管理使用办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市总工会及市财政局反映。
二○○六年九月四日
佛山市欠薪帮扶专项资金管理使用办法
第一条 经市委、市政府批准，佛山市设立欠薪帮扶专项资金。为加强对欠薪帮扶专项资金使用的监督，确保欠薪帮扶专项资金合理使用，缓解因欠薪所带来的员工生活困难，全力构建社会主义和谐社会，特制定本办法。
第二条 欠薪帮扶专项资金由各级政府拨款、工会经费投入和社会各界捐赠共同组成。欠薪帮扶专项资金实行财政专户管理，专项用于本市范围内开展的欠薪帮扶工作。
对非欠薪帮扶事项不得使用市欠薪帮扶专项资金。
第三条 欠薪帮扶主要对象为群体性欠薪事件中的困难员工。群体性欠薪事件中的困难员工，是指30人以上被集体欠薪2个月以上，导致生活难以为继的员工（包括外来员工）。
各区员工因企业欠薪出现生活困难，原则上由各区按属地原则实施欠薪帮扶；如同时具备以下3个条件，可申请启动市级欠薪帮扶专项资金：
（一）欠薪企业资不抵债，通过行政或司法手段仍无法追回欠薪；
（二）区解困资金不足以支付欠薪；
（三）区、镇两级政府因资金周转困难，暂难解决欠薪资金。
第四条 欠薪帮扶专项资金的使用范围是支付临时生活救助金、代为垫付欠薪、购买救济物品和其他必需支出等。临时生活救助参照当地最低生活保障标准，为每个欠薪困难员工发放一个月的临时生活救助金。其他帮扶项目的标准视实际需要情况而定。
第五条 欠薪帮扶专项资金的支出须由被欠薪员工集体向所在区总工会提出书面申请，经区总工会及区劳动和社会保障部门审核并加具意见后，由区总工会报市总工会。经市总工会与市劳动和社会保障部门加具意见并盖章，报送市财政局审核后，再报送市政府审批和核拨经费。
市财政局按实行财政专户管理的资金拨款程序办理，各区的支出由市财政局将款项拨给区财政局，由区财政局拨至区工会，区工会作具体支出安排。
第六条 申请对象所在区财政部门，必须在半年内按已支出的欠薪帮扶资金，如数上缴市欠薪帮扶专项资金财政专户。
第七条 佛山市财务总监办公室派驻财务总监，对欠薪帮扶专项资金支出实行联签制度。
第八条 欠薪帮扶专项资金纳入市总工会部门预算，接受审计、监察、财政等部门的监督。
第九条 本办法由市总工会商市财政局负责解释。
第十条 本办法自发布之日起实施。
鞍山市城市义务除雪管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第142号
《鞍山市城市义务除雪管理办法》业经2004年12月27日鞍山市第十三届人民政府第33次常务会议通过，现予发布施行。
市长：张杰辉
二00四年十二月三十一日
鞍山市城市义务除雪管理办法
第一条 为了做好市区的除雪工作，确保城市道路畅通、安全和整洁，保障正常生产、生活和工作秩序，依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》和《鞍山市城市市容和环境卫生管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市市区内的一切单位和个人均应遵守本办法。
第三条 市除雪指挥部负责全市除雪工作的组织协调和监督检查，市城市除雪管理部门负责具体工作。
区人民政府（管委会）对本辖区内的除雪工作负完全责任，区长（管委会主任）为第一责任人；区人民政府（管委会）所属的城市除雪管理部门（机构）负责具体工作。
公安、交通、工商、教育、财政、物价等有关部门，按照各自职责共同做好除雪工作；新闻单位应当及时播发除雪通知和报道除雪动态。
第四条 除雪工作以义务清除为主，按照区域管理、分级负责、分片包干的原则，采取专业队伍与社会力量相结合、人工与机械相结合的方式进行。
第五条 鼓励、支持单位和个人依法组建除雪清扫清运公司，实行有偿服务，逐步实现除雪工作的市场化、产业化。
第六条 市人民政府与区人民政府（管委会）、区人民政府（管委会）与辖区内的街道办事处（镇人民政府）、城市除雪管理部门（机构）或街道办事处（镇人民政府）与除雪责任单位之间应当分别签订除雪工作责任状。
建立除雪保证金制度，督促区人民政府（管委会）、街道办事处（镇人民政府）履行职责，有效组织本辖区内的除雪工作。每年除雪工作开始前，区人民政府向市人民政府缴纳10万元除雪保证金，管委会向市人民政府缴纳5万元除雪保证金；街道办事处（镇人民政府）向所在区人民政府（管委会）缴纳除雪保证金，具体数额由区人民政府（管委会）自行确定。每年除雪工作结束后，达到除雪标准的，全部退还除雪保证金；未达到除雪标准的，视其情况退还部分或不退还除雪保证金，所缴纳的除雪保证金用于补充除雪劳务费和奖励资金。
禁止向其他任何单位和个人收取除雪保证金。
第七条 除雪工作按照下列规定实行分工负责：
（一）部分主要街路、广场和所有桥涵的除雪工作，由环卫专业队伍负责；
（二）其余的主、次、支路的除雪工作按照城市除雪管理部门（机构）划分的责任段，街巷路的除雪工作按照街道办事处（镇人民政府）划分的责任段，由社会力量负责；
（三）公园景区的除雪工作由管理单位负责；
（四）实行物业管理的居民区的除雪工作，由物业管理企业负责，未实行物业管理的居民区的除雪工作，由街道办事处负责；
（五）集贸市场的除雪工作，由市场经营管理单位负责；
（六）拆迁工地、建筑工地周边街路的除雪工作，由开发建设单位负责。
第八条 除雪责任段的划分，按除雪单位在册职工总数、个体经营者从业人员数及大、中学校在册教职员工和学生数，以人均25－35平方米的标准划分。
对无除雪能力的单位或个人自愿以费代工的，按每年每平方米3元的标准收取除雪劳务费，专项用于除雪劳务支出。
第九条 除雪工作应当以雪为令，雪停后24小时以内清除完毕。
实行机械化除雪作业的道路及桥涵，应做到及时除雪，边下边除，不留积雪。
第十条 除雪责任单位应保证除雪质量，做到无空段、漏段；主、次街路和所有桥涵应当达到见路面、见道线、见沿石的标准；其余街路和区域应当达到方便行人行走和车辆通行的要求。
第十一条 对需外运的积雪，由除雪责任单位承担运雪任务，并在规定时限内运完，运出的积雪要在指定地点倾倒。对不需外运的积雪，在不影响行人通行的情况下，可堆放在人行步道靠近路边石处，做到堆放整齐。
第十二条 任何单位或个人不得随意向冰雪路上抛洒沙石、渣土；不得在公交车站点、交通设施、垃圾容器、公厕等公用设施周围堆放积雪或将积雪堆压在树木和绿篱上；不得往雪堆上倾倒垃圾、污物、污水。
第十三条 市除雪指挥部应当在每场雪后对区人民政府（管委会）的除雪情况进行检查评比，并通过新闻媒体予以公布。
第十四条 对除雪工作中贡献突出的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。
第十五条 对违反本办法，拒不接受除雪任务的以及除雪质量未达到标准或不及时清运积雪、乱排乱卸积雪的，由城市除雪管理部门责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评，并按每场雪处以每平方米10元的罚款，但最高不得超过1000元。
第十六条 对违反本办法，向雪堆上倾倒垃圾、污物、污水或向冰雪路面抛洒沙石、渣土的以及向公用设施周围堆放积雪或将积雪堆压在树木和绿篱上的，由城市除雪管理部门责令立即清理，并处以20元以上100元以下罚款；情节严重的，处以500元以上1000元以下罚款。
第十七条 对妨碍除雪管理人员执行公务或者殴打除雪人员和除雪管理人员的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请复议又不起诉，也不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 海城市、台安县、岫岩满族自治县的城市除雪工作可参照本办法执行。
第二十条 本办法自发布之日起施行。《鞍山市城市义务扫雪规定》（鞍政发〔1993〕70号）同时废止。