广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区普通高等院校校园建设利用国家开发银行贷款管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区普通高等院校校园建设利用国家开发银行贷款管理办法的通知
桂政办发〔2009〕199号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《广西壮族自治区普通高等院校校园建设利用国家开发银行贷款管理办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○九年十月三十一日
广西壮族自治区普通高等院校校园建设
利用国家开发银行贷款管理办法
第一章 总 则
第一条 为加快我区高等院校校园建设，扩大办学规模，改善办学条件，促进我区高等教育全面可持续发展，做好利用国家开发银行普通高等院校校园建设专项贷款的管理工作，特制定本办法。本办法作为《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区人民政府利用国家开发银行政府信用额度贷款资金管理办法的通知》（桂政办发〔2005〕105号）的补充规定。
第二条 国家开发银行普通高等院校校园建设专项贷款，纳入自治区人民政府信用平台贷款管理范畴。
第三条 为尽快落实国家开发银行专项贷款，经自治区人民政府授权，自治区财政厅与指定借款人（广西壮族自治区学生资助管理办公室，以下简称自治区学生资助办）签订《广西壮族自治区普通高等院校校园建设项目委托代建协议》。指定借款人、项目用款人（共同借款人，即高等院校）共同与国家开发银行签订借款合同，三方的权利和义务由合同约定。
第四条 项目准入条件
（一）项目用款人应是具有独立法人资格的公办高等院校。
（二）项目用款人财务状况良好，具有较强的还贷能力且项目资本金已落实，能够确保与银行贷款同期同比例到位。
（三）项目用款人为自治区直属高等院校的，学校主管部门应向自治区财政厅出具承诺函，明确贷款项目如不能按照借款合同规定的期限归还贷款本息时，由自治区财政厅通过专项扣款的方式从其部门预算安排的财政拨款或单位缴入财政专户的资金中收回自治区财政垫付的资金（下称垫付资金）。承诺函同时抄送自治区学生资助办和国家开发银行广西区分行。
（四）项目用款人为市属高等院校的，项目所在地的地级市人民政府应向自治区财政厅出具还款承诺函，明确贷款项目如不能按照借款合同规定的期限归还贷款本息时，由自治区财政厅通过专项扣款的方式收回垫付资金。还款承诺函同时抄送自治区学生资助办和国家开发银行广西区分行。
（五）项目用款人为自治区直属高等院校的，应向其主管部门提供与贷款额度相应的扣款还款承诺；项目用款人为市属高等院校的，是否要求项目用款人采取扣款还款承诺措施，由地级市人民政府确定。
第二章 管理职责
第五条 相关职能部门主要职责
自治区教育厅：经自治区人民政府授权，负责为指定借款人出具向国家开发银行申请借款和签订借款合同的书面通知；负责贷款项目的初审；督促项目用款人将项目资本金和还本付息资金列入年度部门预算，确保项目资本金与银行贷款同期同比例到位；督促指定借款人和项目用款人按期还本付息；负责监督检查贷款资金的使用和管理。
自治区财政厅：对列入初审范围的贷款项目进行审核并商自治区教育厅、国家开发银行广西区分行确定专项贷款项目清单；监督检查贷款资金的使用和管理；对还款存在困难的项目安排补贴资金或贷款本息垫付资金，用于国家开发银行贷款本息的按期偿还。
第六条 项目用款人的自治区主管部门和所在地级市人民政府主要职责
（一）负责向自治区教育厅汇总报送项目申请情况。
（二）负责协调并督促用款人将项目资本金和还本付息资金列入年度部门预算，确保项目资本金与银行贷款同期同比例到位，并督促用款人按期还本付息。
（三）如项目用款人存在还款困难，负责向自治区财政厅提出垫付贷款本息资金申请。
第七条 指定借款人主要职责
（一）汇总、编报年度高等院校校园建设专项贷款资金支出预算；汇总、编报月度和年度项目资金财务报表。
（二）负责贷款资金的申请借入和拨付工作。根据与国家开发银行签订的借款合同，及时借入并拨付贷款资金，保证工程款及时支付。
（三）负责贷款资金的偿还工作。根据与国家开发银行签订的借款合同，督促项目用款人按期还本付息，向自治区财政厅报送还本付息资金计划，确保按期偿还国家开发银行贷款本息。
（四）对贷款资金的使用实施监管。指定借款人与各项目用款人之间的管理职责由双方按国家开发银行的有关规定另行签订协议约定。
（五）对既往利用过指定借款人资金但信用不好的项目用款人，指定借款人要在签约前加强把关控制；同时将利用政府信用贷款的项目借款人相关情况反馈自治区教育厅、财政厅，共同确保项目审核从严控制。
（六）负责向自治区人民政府及自治区财政厅上报贷款项目执行和资金使用管理情况。
第八条 项目用款人主要职责
（一）贯彻执行高校基本建设财务规章制度，建立、健全基本建设资金内部管理制度。
（二）将项目资本金和还本付息资金列入年度部门预算，确保项目资本金与银行贷款同期同比例到位。
（三）及时上报资金使用计划及政府采购计划，保证工程建设进度，编制年度基本建设支出预算和年度基本建设财务决算。
（四）办理工程与设备价款结算，控制费用性支出，合理、有效使用国家开发银行贷款资金。
（五）组织编制项目的工程概预算，组织实施政府采购，合同签订、竣工验收等工作。
（六）及时编制月度财务报表，项目竣工后及时编制竣工财务决算报表。
（七）及时上报还本付息计划并按期还本付息，确保按期偿还国家开发银行贷款本息。
第三章 项目申报、审核、下达及调整
第九条 项目申报。市属高等院校建设项目，由项目所在地的地级市人民政府报自治区财政厅、教育厅；自治区直属高等院校建设项目，由项目学校所属的自治区主管部门报自治区财政厅、教育厅。上述项目均需同时抄送国家开发银行广西区分行。
第十条 项目审核。自治区教育厅负责对经国家开发银行评审的贷款项目进行初审。自治区财政厅对用款人的资格、借款信用担保等事项以及贷款项目的配套能力、偿债能力、地方政府或自治区级项目主管部门的承诺保证能力进行再审核，商自治区教育厅、国家开发银行广西区分行确定专项贷款项目清单后，最终审定还本付息及资金来源计划、借款信用担保或资产抵押等事项。
第十一条 项目下达。专项贷款项目确定后，由自治区教育厅向指定借款人下达向国家开发银行申请借款和签订借款合同的书面通知，书面通知应列明如下事项：具体项目的用款人；市项目或自治区项目（如属于自治区项目应列明区直主管部门）。
第十二条 项目调整。借款项目调整视同项目重新申报，按照借款项目申报流程办理。
第四章 资金偿还
第十三条 项目用款人应按合同约定还本付息，确保按期偿还国家开发银行贷款本息。
第十四条 还本付息资金（亦称代建资金）由项目用款人从学校学费、住宿费、委托培养费等收入和财政按一定比例补助的高等学校建设贷款财政贴息资金中足额安排。如项目用款人存在还款困难，属于自治区直属高等院校的，由区直主管部门于还本付息日前30日内向自治区财政厅提出垫付申请；属于市属高等院校的，先由地级市财政安排资金对指定借款人进行补贴，按期还本付息；如到期无法偿还的，应于还本付息日前30日内由地级市人民政府向自治区财政厅提出垫付贷款本息资金的申请。自治区财政厅应于还本付息前5日内将垫付资金划拨至指定借款人在国家开发银行广西区分行开立的质押专户。
第十五条 属于垫付自治区直属高等院校贷款本息的财政资金，由自治区财政厅通过专项扣款的方式从其部门预算安排的财政拨款或单位缴入财政专户的资金中收回自治区财政垫付资金；属于垫付地级市人民政府贷款本息的财政资金，由自治区财政厅通过年度结算专项扣款的方式收回垫付资金。
第十六条 财政补贴资金由各级财政部门列入同期年度财政预算，并报同级人民代表大会批准。
第十七条 每年10月底前，项目用款人应报送下一年度贷款本息偿还计划，由其区直主管部门或者所在市财政部门盖章确认后统一报指定借款人，由指定借款人汇总后于当年11月底前报送自治区财政厅。
第十八条 还本付息日后5日内，国家开发银行应将项目用款人还本付息的落实情况通报指定借款人，由指定借款人报自治区财政厅备案。
第五章 监督和检查
第十九条 指定借款人和项目用款人应对贷款资金专款专用，不得截留、挪用和挤占。指定借款人对贷款资金的借、用、还情况编制专门的报表，对指定借款人自身项目以外的贷款单独核算，单独记账，并在财务报表附注中予以说明。
第二十条 项目用款人在贷款未清偿完毕之前，发生分立、合并、终止、改制、改变隶属关系或预算体制变化等情况时，必须重新落实贷款偿债责任后，方可办理有关手续。
第二十一条 项目用款人应及时将项目资金的使用情况报送指定借款人。指定借款人负责将项目资金的使用情况进行整理、汇总，报自治区教育厅、财政厅。自治区教育厅、财政厅、审计厅对用款人使用政府信用额度贷款项目建设过程中的招标采购、资金使用进行监督检查和年度审计，发现截留、挪用、挤占项目资金及改变项目建设内容、国有资产流失等问题的，负责通知国家开发银行停止发放贷款，追回已发放的贷款。同时，依法移送有关部门追究相关人员的行政和法律责任。
第六章 附 则
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
天津市拥军优属工作规定
天津市人民政府
天津市拥军优属工作规定
天津市人民政府
《天津市拥军优属工作规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一条 为加强拥军优属工作，支持军队建设，促进军政、军民团结，根据有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内国家机关、社会团体、企业、事业单位、其他经济组织以及城乡基层群众性自治组织和公民，都应依照本规定，履行各自应尽的职责和义务。
第三条 本市拥军优属工作实行国家、社会、群众三结合的制度。
第四条 各级人民政府应当把拥军优属工作纳入当地经济和社会发展总体规划，并依据国家规定，及时调整和完善拥军优属政策和措施，保证拥军优属工作的落实。
第五条 市和区、县人民政府民政部门在同级人民政府领导下，具体组织实施本行政区域内的拥军优属工作。
第六条 各级人民政府和有关部门要按照有关规定，做好军队的粮油、副食品、燃料及日用生活必需品等供应工作，并在品种、数量、质量上予以保证。
有关部门对部队用水、用电应按照计划指标优先安排，保证供给，对部队战备训练和军事设施建设需要水、电增容和有关设备改造项目，要予以支持，优先办理。水、电增容的有关费用由相关部门依照规定，根据不同情况给予支持和照顾。
第七条 对部队建设需要征用的土地和水面，各级人民政府和有关部门要优先考虑，并尽量给予解决。
第八条 各级人民政府及有关部门应当根据规定从技术、信息、资金、税收等方面，扶持部队、地方各区县军休所和优抚对象开展生产经营。
第九条 各级人民政府和有关部门应当有计划地支持和帮助部队搞好营区基础设施建设和农副业生产，不断改善部队的工作和生活条件。
第十条 部队在执行军事演习、野营拉练、抢险救灾等重大任务时，各级人民政府及有关部门和人民群众要热情接待和慰问，全力支持部队完成各项任务。
第十一条 教育、劳动、人事等部门，要帮助部队搞好各类教育，培养军地两用人才，并在所需师资、教材等方面给予支持。
第十二条 科技部门、科研单位，要开展科技拥军活动，支持部队的科技进步和技术协作活动，协助解决训练、施工中的技术难题。
第十三条 任何单位和个人不得以任何理由非法占用或毁坏军事设施、军用场地。对到营区滋扰或毁坏军事设施或非法占用军用场地者，由有关部门依法予以处理。
第十四条 各级人民政府和有关部门要搞好通往部队的公路、城市主干道路的修建和养护；对部队重大活动和军事行动，有关部门应保证道路畅通。
第十五条 凡本市的公路、城市道路、桥梁、隧道、公共停车场，一律免收军用车辆通行和停放费用。设立“军车免费”标志。
非机动车公共存车处，对现役军人存放车辆，一律免费，并设立相应标志。
第十六条 革命伤残军人在市内六区及塘沽、汉沽、大港地区乘坐月票准乘线路的公共汽车，享受下列优惠待遇：
（一）在职革命伤残军人享受半价月票待遇；
（二）在乡革命伤残军人享受免费待遇。
具体手续凭《革命伤残军人证》到市公用局指定的地点办理。
第十七条 义务兵、伤残军人和享受国家定期抚恤、补助的优抚对象，凭士兵证、伤残军人证和优抚证件免费游览公园，参观纪念馆、博物馆。
部队官兵集体游览公园，参观纪念馆、博物馆时，须事先与上述单位取得联系，凭团以上单位介绍信免购门票。
各类收费公厕对现役军人实行免费。
第十八条 铁路、公路、港口、民航对现役军人、革命伤残军人优先售票，并设立相应标志。有条件的要为现役军人和革命伤残军人设置售票窗口和开设专门的候车（船、机）室（席）。
第十九条 商业、服务业对现役军人应当实行优先、优质服务。
第二十条 任何部门、单位不得以任何理由向部队非法收取各种费用。
第二十一条 有关部门要做好随军家属的安置、就业工作。各企业、事业单位在招聘员工时，同等条件下应优先招用随军家属。劳动、人事部门应为随军家属就业创造条件，提供服务。
第二十二条 企业在实行劳动用工制度改革时，在同等条件下对革命伤残军人和现役军人配偶给予照顾。对未被聘用或分流的革命伤残军人和现役军人配偶应妥善安排。企业因经营不善等原因倒闭或被兼并，其主管部门和劳动人事部门应帮助革命伤残军人和现役军人配偶尽快重新就业
。
第二十三条 各企业、事业单位对夫妻分居两地的现役军人配偶在安排生产班次上要给予适当照顾。在企业生产岗位上的军人妻子哺乳期间，不得安排夜班，并依照规定保证其哺乳时间。
现役军人配偶所在单位应当按照国家规定给予探亲假；同年度现役军人已回家探亲的，其配偶仍可享受一次探亲假。现役军人配偶探亲假期间，工资福利待遇不变，乘车（船）费由所在单位报销，并不得因探亲影响晋级加薪。
第二十四条 现役军人配偶在报销子女医药费、入托费方面，享受所在单位双职工待遇。
第二十五条 革命烈士子女考入国办学校的，免交学杂费，并优先享受助学金或贷学金；入国办幼儿园、托儿所的，应被优先接收，并减免部分费用。
现役军人子女入托（园）、就学或因实际困难要求转学借读，教育部门要按有关规定予以接收，不得收取国家规定以外的费用。对家庭生活困难的，酌情减免学杂费。
第二十六条 各级人民政府和有关部门对军队转业干部要妥善安置、认真培训、合理使用。对服役时间较长、贡献较大、职务较高和长期在边防、海岛、高原、沙漠等艰苦地区工作的转业干部，在安置中要给予适当照顾。
军队转业干部的分配，坚持以指令性计划分配为主的原则。任何单位不得拒绝接收组织、人事部门统一分配的军队转业干部。并按照国家规定，落实军队转业干部的政治、生活待遇。
第二十七条 有关单位必须接收按规定分配的城镇退伍义务兵、转业志愿兵。对拒不接收的，当地人民政府应当责成接收单位自安置部门开据分配介绍信之日起，按本单位职工平均工资标准，承担应安置人员的工资，直至上岗工作。
接收单位要按照有关规定落实退伍军人在工作、培训、工资、住房、养老保险等方面的待遇，对按国家规定需要安排工作的伤残退伍军人要安排力所能及的工作。
各级人民政府和有关部门要大力开发使用军地两用人才。各用人单位在招聘人员时，在同等条件下应当优先录用退伍军人。
第二十八条 各有关部门要积极做好移交给地方的军队离退休干部的安置和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作。落实有关政治、生活待遇，对需要建房征地的，应当从优办理。移交给地方的军队离退休干部的医疗关系，纳入当地公费医疗管理，医疗费用按国家有关规定执行。
第二十九条 区、县人民政府和有关部门应当按照本市规定的抚恤补助标准，按时为优抚对象发放抚恤金、补助。发放一时有困难的，要采取措施克服，不能影响优抚对象的正常生活。
第三十条 义务兵入伍前是农业户口的，其原在农村的承包地（山、林）等继续保留，本村如调整承包方，应征得他们的同意；入伍前是企业、事业单位职工的，其家属享受的劳动保险福利待遇继续享受。
第三十一条 下列人员免除负担村提留及劳动积累工和义务工：
（一）在乡二等乙级以上革命伤残军人；
（二）60周岁以上的革命烈士家属，牺牲、病故军人家属；
（三）60周岁以上的复员军人。
对缺乏劳动力的农村优抚对象，应优先提供农机具，并开展帮耕、帮种、帮收等活动。
第三十二条 家居城镇享受国家定期抚恤、补助的优抚对象，在购买住房、危房改造、集资建房时，按有关规定享受照顾。
第三十三条 按照国家有关规定，我市拥军优属保障基金实行市和区县分级管理，在同级财政部门设立拥军优属保障基金管理专项帐户，实行专户管理、专款专用，并按有关规定接收社会各界捐资。
第三十四条 义务兵家属优待金实行财政负担与社会负担相结合原则，并逐步建立和完善义务兵家属优待金统筹制度，提高优抚保障水平。
第三十五条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，由国家供养终身。对分散供养的，要按规定发给护理费。二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人，享受公费医疗待遇。
各级人民政府要加大对光荣院、烈士陵园等优抚事业单位的投入，并充分发挥其爱国主义和革命传统教育的作用。
第三十六条 对部队参加地方的建设项目，应按合同和协议支付报酬。军队在抢险救灾中的重大物资、器械损耗，地方政府和有关部门应从救灾经费中予以适当补偿。
第三十七条 对侵犯军人合法权益的行为，各级人民政府和有关部门要视情节轻重对当事人进行批评教育或给予行政处分，直至依法追究法律责任。
第三十八条 各级人民政府和有关部门对拥军优属工作中做出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。
对违反本规定的单位和个人，各级人民政府或主管部门应予通报批评或给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 本规定自发布之日起施行。
1997年7月28日