广东省汕头市人民政府


汕府〔2008〕181号

印发《汕头市专利扶持资金管理办法》的通知

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市专利扶持资金管理办法》业经2008年12月11日汕头市人民政府第十二届第36次常务会议审议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。



汕头市人民政府
二○○八年十二月二十三日


汕头市专利扶持资金管理办法

第一条　为规范汕头市专利扶持资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据《汕头市专利保护和促进条例》，制定本办法。
第二条　市人民政府根据《汕头市专利保护和促进条例》设立专利扶持资金。
专利扶持资金纳入本市年度财政预算，并根据市财政经常性收入的增长幅度逐年递增。
第三条　市管理专利工作的部门根据专利扶持资金的年度使用预算，提出具体资金安排方案；市财政部门按照财政资金管理规定拨付资金，检查、监督资金使用情况。
第四条　专利扶持资金主要用于：
（一）资助单位或者个人申请专利；
（二）促进符合国家和地方产业发展要求、市场前景好、技术含量高的专利技术转化实施；
（三）扶持园区、企事业单位和行业协会开展知识产权试点、示范工作，提升知识产权制度的运用能力；
（四）专利表彰奖励；
（五）配套资助国家、省知识产权专项资金扶持的专利项目；　
（六）培育从事专利服务的中介机构，发展专利中介服务市场；
（七）市委、市政府以及上级部门决定予以扶持的项目。
第五条　属于本市重点发展的产业或者行业，以及区（县）财政能够解决配套资金的项目，专利扶持资金在同等条件下优先资助。
第六条　单位或者个人以本市地址申请专利，且申请专利的项目属于以下情形之一的，可以向市管理专利工作的部门申请资助：
（一）已获得国家受理的发明专利；
（二）已获得国家受理且具有较好市场前景的实用新型专利；
（三）已获得国家授权且设计水平较高、市场前景好的工业独立产品外观设计专利；
（四）已获得国（境）外授权且能为本市带来经济效益的专利。
申请资助应当于每季度第一个月提出，并按照市管理专利工作的部门的要求提供有关材料。
第七条　经市管理专利工作的部门审核确认，符合本办法第六条第一款规定条件的，按照以下规定金额直接向申请人发放资助资金：
（一）申请中国专利的，资助金额为依法向国家管理专利工作的部门实际缴纳的申请费用；获得国家发明专利授权的，每项专利再资助二千元；
（二）获得国外专利授权的，每项发明专利给予不超过三万元的资助，每项实用新型、外观设计专利给予不超过五千元的资助；获得港澳台地区专利授权的，每项专利资助二千元。
同一申请人同一年度获得多项国（境）外专利授权的，给予的资助累计不得超过四项；同一项目获得多个国家或者地区发明专利授权的，给予的资助累计不得超过二项。
首次申请专利且当年度申请专利超过五十项的，一次性再资助二万元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
第八条　经市管理专利工作的部门组织评审,属于专利技术转化实施项目的，或者属于提升知识产权制度运用能力项目的，由市管理专利工作的部门提请市财政部门共同下达扶持资金。
市管理专利工作的部门应当严格按照有关规定组织评审，对技术性和专业性较强的项目，应当组织专家评审。获得扶持的单位应当与市管理专利工作的部门签订扶持资金使用合同，明确资金使用计划、实施措施和绩效目标。
评审工作每年组织一次。
第九条　获得国家、省、市专利奖的，按照以下规定金额给予奖励：
（一）获得中国专利金奖的，每项奖励三十万元；获得中国专利优秀奖的，每项奖励十六万元；
（二）获得广东专利金奖的，每项奖励十二万元；获得广东专利优秀奖的，每项奖励八万元；
（三）获得汕头市专利金奖的，每项奖励三万元；获得汕头市专利优秀奖的，每项奖励一万元；获得汕头市优秀专利发明人奖的，每人奖励六千元。
第十条　获得国家、省知识产权专项资金扶持的项目，由市管理专利工作的部门结合当年度专利扶持资金预算情况，以国家、省的扶持金额为上限，提请市财政部门共同下达配套资助资金。
同一项目同时获得国家和省知识产权专项资金扶持的，只配套资助一次。
第十一条　从事专利服务的中介机构受市管理专利工作的部门委托，承办专利宣传培训等公益性服务活动的，或者经市管理专利工作的部门组织，到本市专利服务薄弱地区设立办事机构的，专利扶持资金给予适当资助。
第十二条　经市管理专利工作的部门组织，从事专利服务的中介机构在免费代理专利申请专项活动中，代理向国家管理专利工作的部门申请专利的，专利扶持资金给予资助，资助金额为国家管理专利工作的部门收取的申请费用。
单位或者个人在前款规定的免费代理专利申请专项活动中，委托从事专利服务的中介机构代理申请专利的，不得就该项专利申请提出资助。
第十三条　对市委、市政府以及上级部门决定予以扶持的项目，由市管理专利工作的部门根据实际情况确定扶持金额后，提请市财政部门共同下达扶持资金。
第十四条　市管理专利工作的部门应当对专利扶持资金的使用绩效进行跟踪管理，组织项目验收或者项目结题，定期将使用绩效情况上报市人民政府，并通报市财政部门。
第十五条　市财政部门应当对专利扶持资金的使用情况进行检查监督，开展专利扶持资金整体使用绩效评价。
第十六条　有下列行为之一的，由市管理专利工作的部门责令改正；情节严重的，责令退回已发放的专利扶持资金，两年内不再给予扶持：
（一）不按照合同使用专利扶持资金的；
（二）不按时提交专利扶持资金使用绩效报告的；
（三）不配合对项目进展情况和专利扶持资金使用情况进行监督检查或者验收的；
（四）未能通过项目验收或者项目结题的。
第十七条　管理专利工作的部门、财政部门等行政机关及其工作人员在专利扶持资金管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行政过错行为的，依法追究行政过错行为责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条　本办法自2009年1月1日起施行。




物权行为无因性理论的探讨

施晶晶


传统民法学说认为，债权行为发生债的效力不仅以有效意思表示行为的一般规则为基础，而且以当事人负担债务的原因为基础。这一原因“依各种契约而异其内容”。法国学者波第埃进一步主张：契约有效成立以具备“债的合法原因”为必要条件，如约因不存在或者违法，契约应一并无效。这些理论极大地影响了法国民法典的创制，并在原则上否定了无因契约或不要因契约的存在。
但是德国的民法理论与实践认为，法律行为有因与否乃理发政策问题。在提出物权行为的独立性之后，萨维尼继续强调，物权行为在其法律效力和法律后果上必须与其原因行为的有效性相分离，并从中抽象出来。例如，即使一物因一方当事人履行买卖合同而交付，而另一方却以为是赠与而取得，双方当事人的错误也不能否定他们所缔结的物权行为的有效性，也不能否认因此而生的所有权的移交。因为“一个源于错误的交付也是完全有效的”，然而，因交付失去所有权的出让人可以以不当得利提出返还请求。
可见，物权行为的无因性意味着物权行为的法律效力不受债权行为的影响。若债权行为会左右物权行为的效力，则该物权行为系有因；反之，则无因。但要更精确地把握物权行为无因的含义，还必须从物权行为与其得以独立存在的债权行为之间的效力上的关系结构来理解。就物权行为与其得以独立存在的债权行为之间效力关系的结构来看，重要有以下几种情形：一、债权行为与物权行为均成立并有效；二、债权行为与物权行为均不成立或归于无效；三、债权行为成立并生效，但物权行为不成立或归于无效；四、债权行为不成立或归于无效，但物权行为成立并生效。确切地说，物权行为的无因性仅指第四种。
德意志民族向来擅长抽象思维，物权行为无因性正是抽象思维的产物。然而综观文明各国的民法典或者民法体系，采纳物权行为无因性理论的却仅有德国一家，原因何在？
物权行为无因性及立法的最大缺点在于严重损害了出卖人的利益，违背了交易活动中的公平正义。举例说，在交付标的物之后发现买卖合同未成立、无效或者被撤消，因物权行为无因性，不受债权行为的影响，买受人仍然可以取得标的物的所有权，当然出卖人可以依不当得利请求返还，出卖人因此由所有人变成债权人，失去了法律对物权的特殊保护，地位的倒错造成对所有人不利。
第一种情形，如买受人已经将标的物的物权转让他人，第三人即使恶意也可取得所有权。物主只能向买受人请求返还价金。第二种情形，如果买受人已经在标的物上设定担保物权，由于物权优于债权，因为债权人的身份，出卖人不能请求返还标的物，只能向买受人请求赔偿。第三种情形，如果买受人的其他债权人对该标的物强制执行，则出卖人不能提出异议之诉。第四重情形，如果买受人陷于破产，出卖人只能和其他债权人一样按照比例受清偿。第五种情形，如果非因买受人的损失导致标的物毁损灭失，买受人可以免责。
可见，物权行为无因性的诸多弊端必然导致交易活动的极不安全。鉴于此，德国判例学说将物权行为无因性理论相对化，使物权行为的适用得到限制，进而保护交易的安全。
我国民法典即将出台，不采无因性理论不仅符合世界潮流，也有利于维护社会主义市场经济的交易安全。事实上，现代民法普遍建立善意取得制度和公信制度后，物权行为无因性理论已经没有存在的必要了。
最后，我认为法学理论和司法实践不能单纯依靠纯粹的逻辑思维，更应考虑社会效果和实际作用等，否则，理论永远仅仅是纸上的理论。

参考书目和文章：
《物权法》 梁慧星 陈华彬 编著 法律出版社
《物权变动论》 王 轶 著 中国人民大学出版社
《论基于法律行为的物权变动——物权行为及无因性理论研究》 陈华彬 民商法论丛 第六卷