海关总署、外经贸部关于重申进一步加强成品油进口管理的通知
海关总署 对外贸易经济合作部
海关总署、外经贸部关于重申进一步加强成品油进口管理的通知
海关总署 外经贸部
广东分署，各直属海关，各省、直辖市、自治区及计划单列市外经贸委（厅）：
为严厉打击成品油走私，海关和外经贸主管部门必须严格按照《国务院关于进一步加强成品油进口管理的通知》（国发〔1994〕48号）的有关规定，加强对成品油进口的管理。现就有关问题进一步通知如下：
一、任何地区（保税区除外）任何单位以任何贸易方式进口的成品油，均已纳入配额许可证管理。海关应严格凭外经贸部及其授权发证机关签发的进口许可证查验放行。
二、保税区企业进口的成品油，应存放在保税区内，从保税区运入内地时，海关应严格凭外经贸部及其授权的发证机关签发的进口许可证验放。
三、外商投资企业和经济特区、经济技术开发区、保税区及其他享受优惠进口政策的各类经济性区域的企业生产和建设所需的进口成品油，严格限于自用，不得在国内市场销售。
四、对超配额和无配额进口的成品油，海关不再凭有关部门及单位出具的保证函件和保证金放行。
五、鉴于成品油已属终级产品，不能再进行进一步加工，因此，对进口成品油的进、来料加工合同，外经贸主管部门不予审批，海关不予备案。
六、按现行规定，三资企业为履行产品出口合同所需进口的燃料用成品油、来料加工项下进口直接用于企业加工生产出口产品而在生产过程中消耗掉的燃料油、以及加工企业生产发电所需的成品油进口时，可予以免税，在未改变现行免税规定前，海关要严格根据加工企业的加工能力审
核消耗定额从严审批进口数量，必要时实行限口岸进口，加强中期核查和核销。
七、加强对经批准的油料保税仓库的监管，重申保税油库只允许存放保税用途的进口成品油，出库时应严格验凭配额许可证及其有关证件放行，定期对保税油库成品油的进、出、存数量进行核对，并及时办理核销手续。
八、加强稽查力度。对进口量大的合同，核销不及时的合同，以及保税油库出库情况组织专人进行重点稽查。
特此通知，请遵照办理。
1995年11月30日
青海省登山管理暂行办法
青海省人民政府
青海省人民政府令第22号
《青海省登山管理暂行办法》经２００１年８月２日省人民政府第２３次常务会议审议通过，现予颁布施行。
省长 赵乐际
二００一年九月六日
青海省登山管理暂行办法
第一条 为了加强登山活动管理，促进登山事业发展，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省境内攀登海拔５０００米以上独立山峰的活动均适用于本办法。
第三条 山峰所在地各级人民政府应当把登山活动与当地经济发展相结合，大力宣传适宜攀登的典型山峰，加强登山基础设施建设，开展登山服务活动，促进登山事业发展。
第四条 省体育主管机构负责本办法的实施，承担全省登山活动的管理工作。山峰所在地县级以上体育主管机构负责本地区登山管理的有关工作。
第五条 登山团队应由两人以上组成，并有组织地进行。
第六条 凡在本省境内进行登山活动的团队，必须向省体育主管机构提出申请，经批准后，发给《进山许可证》，申请应包括以下内容：
（一）攀登山峰名称，攀登线路；
（二）团队人数和人员基本情况介绍，登山队名称；
（三）登山活动时间、登山人员报到地点；
（四）安全措施，救援方案。
未经省体育主管机构批准，任何组织和个人不得擅自组织攀登海拔５０００米以上山峰的登山活动。
第七条 登山活动被批准后，省体育主管机构应及时通知山峰所在地体育主管机构。山峰所在地体育主管机构应当为登山团队提供便利条件，做好登山向导、技术保障、安全求援等方面的工作。
第八条 登山活动中如有科学考察、测绘等项目，组织者应向有关部门提出申请，经批准后方可进行该项目活动。
第九条 登山团队必须保护山区的环境卫生，在山区的生活垃圾和其他废弃物必须随队运出。不得在山区和顶峰安放纪念物、立碑等。
第十条 登山团队应保护生态环境，不得毁坏植被，不得猎捕野生动物。
第十一条 登山团队应尊重当地民族风俗习惯。
第十二条 登山团队应当按照批准的山峰、攀登路线进行登山活动，不得擅自变更攀登山峰和路线。
第十三条 使用山峰的名称、高度应以测绘部门最新公布的名称、高度为准。
第十四条 登山团队需要登顶证明的，登山结束后，应向省体育主管机构递交登山报告书，提供登顶或到达高度图片（取景中要有背景参照物），由省体育主管机构检验成绩并出具证明。
第十五条 登山团队按国家有关规定向省体育主管机构交纳注册费、环境卫生保护费。
省体育主管机构收取的环境卫生保护费，应全部返还给山峰所在地县级体育主管机构。山峰所在地县级体育主管机构负责对山峰环境卫生的清理。
第十六条 发生重大登山事故应及时报告当地体育主管机构和省体育主管机构。
第十七条 县级以上体育主管机构对违反本办法规定，擅自组织攀登海拔５０００米以上独立山峰的单位和个人，处以５００－－１０００元的罚款。
第十八条 违反本办法规定，在山区和顶峰安放纪念物、立碑的，由县级以上体育主管机构责令限期拆除，拒不拆除的，处以５００－－８００元的罚款。
第十九条 登山团队违反有关法律、法规规定的，按其规定处理。
第二十条 本办法具体应用中的问题由省体育主管机构负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
浅论缔约过失责任的构成要件
王海宏
（一）当事人之间发生先合同义务
先合同义务，是指合同成立之前，订立合同的当事人依据诚实信用原则所承担的忠实、照顾、告知等义务。民事主体一旦进入缔约过程中，就应当推定在双方之间形成一种合理的信赖，即一方当事人依据诚实信用原则给予对方以照顾、忠实于对方、告知对方与合同有关并涉及对方财产、人身安全的事由。先合同义务的发生以双方进入订立合同过程为标志。
（二）当事人一方违反先合同义务
当事人缔约上的过失主要表现为违反先合同义务。合同法规定的一方假借订立合同，以损害对方利益为目的，恶意进行磋商的，显然属于违反诚实信用原则的行为。例如，在房价见涨之际，甲明知自己的房屋已售给丙，仍与乙就房屋买卖进行磋商并许诺与乙订立合同，致乙不得不以高价与他人订立房屋买卖合同，从而遭受损害。违背诚信原则的行为还违反下列义务：及时通知的义务、协助和照顾义务、提供必要条件的义务、使用方法告知义务、瑕疵告知义务；、保密义务等。
（三）对方因一方违反先合同义务而受有损害
损害事实是民事责任的构成要件之一，缔约过失责任也不例外，即一方的的缔约过失必须给对方造成了损害。损害既包括财产损失，也包括人身伤害。如果仅有一方的过失行为，而无对方受有损害事实，就无所谓赔偿。而且，损害和一方的缔约过失之间存在因果关系。如果对方遭受的损害非因一方的过失，即使发生在缔约过程中，也不产生缔约过失责任。
（四）违反先合同义务的一方有过错
过错是民事责任的构成要件，缔约过失责任作为民事责任的一咱，也不例外。如果缔约过各中发生的损害是受害人、不可抗力等原因造成的，则违反先合同义务的一方也不承担缔约过失责任。
缔约过失责任的主要内容是损害赔偿。赔偿的范围包括依赖利益的损失，即当事人相信合同能够有效成立，但因合同不成立、无效或者被撤销所受的损失。依赖利益的损失主要是直接的财产的减少，如缔约费用、准备履行合同所支了的费用等。
信赖利益作为缔约上的利益，与合同上的履行利益不同，后者是当呈人就合同得到适当履行享有的利益。依赖利益的损害赔偿，旨在使近观损一方当事人的利益恢复到未曾参与合同订立或者合同成立之前的状态。这是缔约上过失责任与违约责任的不同。
北安市人民法院 王海宏