黑龙江省人民政府


黑龙江省企业信用信息征集发布使用办法


政府令 第 9 号



　　《黑龙江省企业信用信息征集发布使用办法》业经二○○七年八月二十二日省人民政府第五十四次常务会议讨论通过,现予公布,自二○○七年十二月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　张左己

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十月二十四日

　　
黑龙江省企业信用信息征集发布使用办法


　　
　　第一条　为推动企业信用信息的征集,规范企业信用信息的发布和使用,促进企业增强诚信意识和信用风险防范意识,推进社会信用体系建设,根据国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。
　　
　　第二条　在本省行政区域内征集、发布和使用企业信用信息以及对其进行监督管理,适用本办法。法律、法规另有规定的,从其规定。
　　
　　第三条　本办法所称企业,是指经过工商注册登记的从事生产经营和服务活动的各类经济组织。
　　本办法所称企业信用信息,是指本省国家机关及相关组织在依法履行职责过程中形成或者掌握的与企业信用状况有关的记录,包括企业基础信息、企业良好信息和企业警示信息。
　　
　　第四条　企业信用信息的征集、发布和使用,遵循公开、及时、客观、准确、合法的原则,依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私,不得损害企业及其法定代表人的合法权益。
　　
　　第五条　省信息化行政主管部门是全省企业信用信息征集、发布和使用的监督管理部门,日常工作由其所属的省信用信息管理机构负责。
　　
　　市(行署)信息化行政主管部门负责本行政区域内企业信用信息的征集、发布和使用工作。
　　省农垦总局、省森工总局的有关机构负责本系统企业信用信息的征集、发布和使用工作。
　　县(市、区)信息化行政主管部门履行本办法规定的有关行政职能。
　　
　　第六条　省信用信息管理机构负责企业信用信息省级平台的建设、维护和管理,整合征集到的企业信用信息,纳入信息数据库,为社会提供信息查询服务。
　　企业信用信息市(行署)级平台,由市(行署)信息化行政主管部门和省农垦总局、省森工总局的有关机构按照省人民政府的有关规定建设、维护和管理。
　　企业信用信息平台和电子政务网络平台应当相互支持,互为所用,实现信息的互联与共享。
　　
　　第七条　下列信息应当记入企业基础信息:
　　(一)企业依法登记注册的事项;
　　(二)企业的资质和信贷信用等级;
　　(三)企业取得的行政许可和非行政许可审批事项及其年检、年审情况;
　　(四)行政机关依法对企业进行专项或者周期性检验、检测、检疫的结果;
　　(五)企业法定代表人或者主要负责人和股票上市交易企业的董事、高级管理人员的基本情况;
　　(六)反映企业生产经营和服务业绩等状况的其他基础信息。
　　
　　第八条　下列信息应当记入企业良好信息:
　　(一)企业受到县级以上国家机关和其他组织表彰的;
　　(二)企业纳税信誉等级被县级以上税务部门评定为A级的;
　　(三)企业产品被评为中国名牌和省名牌,或者被列入国家免检和省免检范围的;
　　(四)企业产品通过质量认证的;
　　(五)企业品牌被认定为驰名商标或者著名商标的;
　　(六)企业被市(行署)级以上工商行政管理部门评为“守合同、重信用”的;
　　(七)被市(行署)级以上环境保护行政主管部门评为“环境友好”企业或者通过清洁生产审核、环境管理体系认证的;
　　(八)反映企业具有良好信用的其他信息。
　　
　　第九条　下列信息应当记入企业警示信息:
　　(一)企业发布虚假广告、生产销售假冒伪劣商品的;
　　(二)企业有偷税、逃税、骗税、抗税等违法行为被税务机关查处结案的;
　　(三)企业未建或者停运污染防治设施,偷排污染物,造成环境污染事故的;
　　(四)企业不依法与劳动者签订劳动合同,不执行最低工资标准,克扣、拖欠劳动报酬,不参加各项社会保险或者欠缴社会保险费的;
　　(五)企业不清偿到期银行债务,经通知限期支付逾期未支付的;
　　(六)企业受到重大行政处罚的;
　　(七)企业未依法履行行政处罚决定或者被国家机关依法强制执行的;
　　(八)企业受到发生法律效力的刑事责任追究的;
　　(九)企业逾期未执行已发生法律效力的人民法院民事判决、调解、裁定或者仲裁机构的仲裁裁决的;
　　(十)企业法定代表人或者主要负责人受到与失信有关的行政处罚或者刑事追究的;
　　(十一)其他与企业失信有关的警示信息。
　　
　　第十条　依法掌握企业信用信息的本省下列单位,为企业信用信息提供者:
　　(一)各级行政机关(含设在本省各地的金融、海关、国税等国家实行垂直领导的行政机关,下同);
　　(二)经依法授权或者委托承担行政管理职能的组织;
　　(三)各级法院。
　　提供企业信用信息,应当根据依法作出的结论意见、决定或者生效法律文书;对行政处罚案件申请行政复议或者提起行政诉讼的,应当以最终生效的法律文书为准。
　　
　　第十一条　企业信用信息应当按照下列渠道报送:
　　(一)县(市、区)企业信用信息提供者,向上一级主管机关报送;
　　(二)市(行署)和省企业信用信息提供者,向本级信息化行政主管部门报送;
　　(三)市(行署)信息化行政主管部门向省信息化行政主管部门报送。
　　企业信用信息征集的具体操作方案,由省信息化行政主管部门会同省级有关企业信用信息提供者提出,报省人民政府批准后发布实施。
　　
　　第十二条　企业信用信息提供者对所提供的企业信用信息的合法性、真实性负责;省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门对整合后发布的企业信用信息的原始性、准确性负责。
　　
　　第十三条　企业、行业协会、社会中介机构和新闻媒体可以自愿或者按照约定向省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门提供其掌握的企业信用信息,但应当提供相应的佐证材料,并对所提供信息的合法性、真实性负责。
　　省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门应当对按照前款规定提供的信息进行审核,并决定是否予以采用。不予采用的,应当向提供者说明理由。
　　
　　第十四条　企业信用信息发生变化的,企业信用信息提供者应当在形成或者掌握后的五个工作日内向企业信用信息平台提供更新后的企业信用信息;省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门应当于五个工作日内重新整合发布。
　　
　　第十五条　本办法第七条、第八条和第九条所列信息,由省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门公开发布。
　　
　　第十六条　企业信用信息公开发布的期限为:
　　(一)企业基础信息,至企业终止为止;
　　(二)企业良好信息,至企业及其法定代表人受到表彰、获取称号的有效期满后三年;
　　(三)企业警示信息,发布期限为五年。
　　企业信用信息的发布期限自首次发布之日起计算。省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门应当将发布期限届满后的企业信用信息转为企业信用档案长期保存。
　　
　　第十七条　行政机关和经依法授权或者委托承担行政管理职能的组织在评比表彰、监督管理、政府采购、招投标以及向社会委托、发包政府公共服务项目等行政管理活动中,应当查询企业信用信息记录。
　　
　　第十八条　任何单位和个人可以根据本办法的规定,通过企业信用信息平台无偿查询公开发布的企业信用信息。
　　
　　第十九条　县级以上行政机关对企业警示信息较多或者情节严重的企业,可以在职权范围内作出下列处理:
　　(一)加强监督管理,作为重点对象进行专项检查或者抽查;
　　(二)取消其承担政府公共服务项目的资格;
　　(三)不将该企业列入各类免检、免审范围;
　　(四)不授予该企业及其法定代表人和有关负责人相应荣誉称号;
　　(五)限制其参加有关评比;
　　(六)作出法律、法规、规章规定的其他处理决定。
　　
　　第二十条　企业对省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门发布的本企业信用信息有异议的,可以向发布信息的机构、部门提出异议申请,并提供有关佐证材料。
　　
　　第二十一条　省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门接受异议申请后,应当对已发布的异议信息予以标注,并与企业信用信息提供者核对。企业信用信息提供者应当在五个工作日内出具书面意见,并附佐证材料。
　　省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门应当自接到异议申请之日起十五个工作日内向提出异议申请的企业作出书面答复。异议信息与实际情况不一致的,应当即时更正;与实际情况一致的,不予变更。
　　企业对不予变更的异议申请处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　
　　第二十二条　企业信用信息提供者应当加强内部制度建设,建立健全企业信用信息提供、更新和使用的工作制度以及相应的责任追究制度。
　　
　　第二十三条　企业信用信息提供者不得有下列行为:
　　(一)提供虚假或者错误信息;
　　(二)提供和公布非本单位收集、储存、管理、统计和分析生成的企业信用信息;
　　(三)使用经信息化行政主管部门整合后的企业信用信息进行营利活动。
　　
　　第二十四条　企业信用信息提供者不按照规定提供、更新企业信用信息或者企业异议信息的书面意见及其佐证材料,或者有本办法第二十三条所列行为之一的,由信息化行政主管部门责令限期改正,可以给予通报批评;逾期不改正的,由有关机关按照干部管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　
　　第二十五条　企业、行业协会、社会中介机构和新闻媒体提供虚假信息的,由信息化行政主管部门责令改正,予以通报批评,并处以一千元以下罚款;已经给企业的合法权益、社会公共利益造成损害或者产生其他严重后果的,应当依法承担其他法律责任。
　　
　　第二十六条　信息化行政主管部门、省信用信息管理机构违反本办法规定,有下列行为之一的,由有关机关按照干部管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分:
　　(一)捏造或者擅自更改企业信用信息的;
　　(二)未在规定时限内整合、发布、更新或者更正企业信用信息的;
　　(三)违反国家有关计算机信息系统安全保障工作规定的;
　　(四)使用企业信用信息进行营利活动的;
　　(五)滥用职权或者失职、渎取的。
　　
　　第二十七条　各级行政机关和经依法授权或者委托承担行政管理职能的组织执行本办法的情况,应当作为政府和上级行政机关对该机关、组织落实政务公开和行政执法责任制的考核内容。
　　
　　第二十八条　中介机构和企业以外从事营利性活动的组织信用信息的征集、发布和使用,参照本办法执行。
　　
　　第二十九条　本办法自二○○七年十二月一日起施行。





四川省成都市人民政府


成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理规定


政府令第174号


《成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理规定》已经2012年5月25日市政府第111次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。



市长：

二○一二年六月十日



成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理规定　　


　　第一条（目的依据）
　　为加强房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本规定。
　　第二条（适用范围）
　　本市行政区域内建设工程的施工安全及其监督管理适用本规定。
　　本规定所称建设工程，是指新建、扩建、改建的各类房屋建筑和市政基础设施工程（含装饰装修和地铁工程）。
　　第三条（管理主体）
　　市城乡建设行政主管部门是本市建设工程施工安全的行政主管部门，负责全市建设工程施工安全的监督管理工作，并委托成都市建设工程施工安全监督站具体负责实施监督管理。
　　区（市）县建设行政主管部门按照层级管理和属地管理相结合的原则，负责辖区内建设工程施工安全的监督管理工作，可委托区（市）县建设工程安全监督机构具体实施监督管理。
　　第四条（责任主体）
　　建设、施工、监理、勘察、设计、监测、检测和设备租赁等工程建设各方责任主体应当按照法律、法规、规章的规定履行安全生产职责，落实安全生产的各项规定，承担安全生产责任。
　　第五条（建设单位责任）
　　建设单位应当履行下列安全生产责任：
　 （一）与施工企业签订安全生产协议。
　 （二）在建设工程施工招标文件中将安全文明施工费单列，不得将其纳入招标投标竞价范围，并严格按照规定拨付。　
　（三）施工前按规定对建设工程周边两倍基坑深度范围内的建（构）筑物、道路、桥梁、隧道、重要设施、地下管线等进行调查，组织勘察、设计、施工、监理等单位进行勘察、设计文件的安全技术交底，并根据需要采取相应的监测、加固、防护、隔离、迁改、拆除或其他安全措施。　
　（四）成立施工现场安全、文明施工管理机构，制定安全、文明施工管理制度及考核办法，明确总分包单位的职责，定期组织相关单位开展安全、文明施工检查，及时督促、组织相关单位消除安全隐患，并对多个施工单位同时作业的工程项目安全、文明施工进行综合协调；对施工现场扬尘整治实施物业化管理，并对施工现场扬尘整治负总责。
　 （五）对因工程施工对毗邻的建（构）筑物、道路、桥梁、隧道、重要设施、地下管线等造成安全隐患的，组织相关单位采取有效措施，确保人员安全，并及时委托专业检测机构或鉴定机构对受损的建（构）筑物、道路、重要设施、地下管线等进行安全性鉴定，排除安全隐患。
　　第六条（勘察设计单位责任）
　　勘察、设计单位应当履行下列安全生产责任：　
　（一）按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，提供的勘察报告和设计文件应当真实、准确。工程设计应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，应当在设计文件中注明。　
　（二）根据施工现场安全生产、应急抢险的需要，配合有关单位及时提出处理措施。　
　（三）对因勘察、设计原因导致的生产安全事故承担责任。
　　第七条（监理企业责任）
　　监理企业应当履行下列安全生产责任：
　 （一）为工程项目配备专门的安全监理人员，建立项目安全监理档案，定期向建设工程安全监督机构报告安全监理情况。
　（二）对施工组织设计和专项施工方案进行审查，未经总监理工程师审查签字认可，施工企业擅自施工的，立即下达暂停施工指令，并将情况及时书面报告建设单位。
　 （三）审查进场施工企业的资质证书、安全生产许可证等后，方可签署施工指令。对施工总承包和专业分包单位安全管理人员在岗情况进行书面记录。　
　（四）将危险性较大的分部分项工程施工列入重点监控，对涉及施工安全的重点部位和环节实施旁站监理。　
　（五）参与施工机械、安全设施的验收工作，督促施工单位对施工现场进行安全检查，及时消除隐患。　
　（六）在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，立即下达书面指令，要求施工企业进行整改或停止施工。施工企业拒绝整改或者不停止施工的，监理企业应及时将情况向建设单位和建设行政主管部门报告。
　　第八条（施工企业责任）
　　施工企业应当履行下列安全生产责任：　
　（一）设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员，建立企业负责人及项目负责人施工现场带班制度，定期组织安全生产检查，并严格考核。　
　（二）按要求为工程项目派驻项目经理、安全工程师、专职安全员。项目经理是工程项目安全生产的第一责任人，对工程项目的安全生产负全面责任；安全工程师具体负责工程项目的安全管理工作。
　 （三）根据建设工程的规模和特点编制施工组织设计，并对基坑支护、降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、建筑幕墙安装工程，人工挖孔桩工程，地下暗挖、顶管工程等危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，施工企业技术负责人应对施工组织设计和专项施工方案进行审核。
　 （四）建立项目分包企业名册，审查专业分包企业的资质、安全生产许可证、安全管理人员、特种作业人员等相关证件，签订专业分包合同，并按规定履行总分包管理职责。　
　（五）专业分包企业应当切实履行安全生产责任，按规定配备项目安全生产专职管理人员，积极配合施工总承包企业的统一协调管理。
　　第九条（施工现场日常管理）
　　施工现场安全管理应当符合下列规定：
　 （一）在施工现场出入口悬挂工程概况牌、管理人员名单及监督投诉电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场平面图等“五牌一图”；在施工现场显著位置公示民工工资发放情况和监督电话。　
　（二）合理布置施工总平面，明确划分施工作业区、办公区、生活区，施工现场出入口及主要道路应硬化、保持通畅。出入口、主要道路、材料堆放区域之间应作明显的分区标识，实行“黄线”管理。　
　 （三）施工企业项目部应当安排接受过安全教育、安全技术交底并经考核合格的施工人员上岗作业，从事特种作业的人员还应当经建设行政主管部门考核合格。
　 （四）施工企业项目部应当做好施工安全日常记录，建立安全资料档案，对危险性较大的分部分项工程做好专项记录。　
　 （五）施工企业项目部应按照经企业技术负责人审核同意的施工设计和专项施工方案组织施工，并严格按照施工安全技术标准和安全操作规程施工作业。
　 （六）施工现场应当采取有效措施确保公共安全，设置的安全防护设施应当符合相关标准，提倡使用工具式安全防护设施。
　 （七）施工现场临时用电应当符合有关规定，确保变配电设施和输配电线路处于安全可靠状态。　
　 （八）施工机械、机具和电气设备使用前，应当按照相关规定进行检测、验收；在使用期间，应当指定专人负责维护、保养，保证其完好、安全。　
　 （九）施工现场应当遵守消防安全的有关规定，确保消防设施的完好、有效。
　 （十）建设项目各方责任主体应当加强对施工现场的安全巡视和检查，发现安全事故隐患以及违反施工安全技术标准或者安全操作规程的行为，应及时予以制止或者纠正。
　 （十一）施工现场应按照“数字城建”的管理要求，实行数字化信息系统管理。
　　第十条（起重机械管理）
　　施工现场使用建筑起重机械应当符合下列规定：
　 （一）起重机械租赁单位和自购起重机械的使用单位应当建立健全企业安全生产管理体系，履行管理职责，建立完善的建筑起重机械安全技术档案和监控体系，对使用期满八年的起重机械建立重点监控档案，并按规定提供安全性能定期检验报告。
　 （二）租赁单位在起重机械首次出租前、自购起重机械的使用单位在起重机械首次安装前，应当按有关规定办理备案；起重机械产权单位变更的，应当按规定办理备案注销或重新备案手续。成都市建设工程施工安全监督站应将经备案的租赁单位名单向社会公示。　
　（三）安装单位进行起重机械安装、拆除前，应当按规定告知建设行政主管部门。
　 （四）使用单位应当自起重机械安装验收合格之日起三十日内，按规定办理使用登记。
　 （五）起重机械应当按规定配备安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员，实行“定人定机定岗”管理。　
　 （六）起重机械作业范围超出施工现场围挡范围的，施工企业应当制定专项安全技术措施。
　　第十一条（风险控制）
　　建设项目各方责任主体应当加强建设工程风险控制意识，制定建设工程风险防控措施，定期开展安全教育，并按规定为施工现场的从业人员和易发生伤亡事故的起重机械设备等办理保险。
　　第十二条（劳动保护）
　　施工企业应当遵守职业健康安全的法律法规，加强职业健康工作。施工企业应当为施工现场作业人员配发符合规定的劳动防护用品，并督促其正确使用。施工企业在采购劳动保护用品时，应当查验该产品是否具有法定检验机构出具的检验报告，并按规定进行抽样送检。不得采购未提供检验报告或抽检不合格的劳动保护用品。
　　第十三条（安全施工措施审查）
　　施工企业应当在开工前按规定申请安全施工措施审查，并进行安全监督备案，未经审查合格的，不得开工。
　　第十四条（安全监督检查内容）
　　建设工程安全监督机构采取随机抽查的方式对已进行安全监督备案的建设施工现场安全生产实施监督检查，监督检查的主要内容是抽查建设、监理、施工单位等各方责任主体履行安全生产职责的情况及施工现场安全生产实体防护状况。发现不符合规定的安全生产行为或者施工现场存在安全隐患，应当责令其立即改正，限期消除安全隐患；情节严重或逾期未改正的，报请建设行政主管部门责令其暂时停止施工。
　　第十五条（信用管理）
　　建设行政主管部门应当根据日常监督抽查情况，将监督工程项目施工现场各方责任主体的不良行为记入信用信息系统，作为企业资质、安全生产许可证、从业人员资格管理的依据之一。
　　第十六条（事故调查处理）
　　施工现场发生生产安全事故的，施工企业应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向建设行政主管部门及有关部门报告。建设行政主管部门应当责令发生生产安全事故的工程项目停工整改，并按照有关规定参加生产安全事故的调查处理；建设工程安全监督机构应协助相关单位对事故进行技术分析。
　　第十七条（行政处罚）
　　对违反本规定的行为，由建设行政主管部门按照下列规定处理：　
　（一）违反第七条第一项、第三项、第五项，第八条第一项、第四项，第九条第三项、第七项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款。　
　（二）违反第五条第三项，第七条第四项，第九条第四项、第六项规定的，责令限期改正，并处一万元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停工整改，并报请上级建设行政主管部门降低资质等级或吊销资质。
　 （三）违反第五条第五项，第九条第五项规定的，责令限期改正，处二万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停工整改，并报请上级建设行政主管部门降低资质等级或吊销资质。
　 （四）施工企业的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责，造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，尚不够刑事处罚的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十六条的规定，处二万元以上二十万元以下罚款或者按照管理权限给予撤职处分;自受处分之日起，五年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　对违反本规定的行为，其他法律、法规、规章已有规定的，从其规定。
　　第十八条（暂停执业资格）
　　施工现场发生一般生产安全事故的，暂停项目经理在本市的建造师执业资格六个月至一年、暂停项目总监理工程师在本市的监理工程师执业资格三个月。
　　施工现场发生较大及其以上生产安全事故的，暂停项目经理在本市的建造师执业资格一年至二年、暂停项目总监理工程师在本市的监理工程师执业资格六个月至一年；情节严重的,报请上级建设行政主管部门吊销项目经理的建造师执业资格证书和项目总监理工程师的监理工程师执业资格证书。
　　第十九条（暂停投标）
　　施工现场发生生产安全事故的，按下列规定暂停施工、监理企业在本市的投标资格：　
　（一）发生一般事故的，暂停投标一个月至三个月；
　 （二）发生较大事故的，暂停投标三个月至六个月；
　 （三）发生重大事故的，暂停投标六个月至一年。
　　第二十条（术语含义）
　　本规定所称旁站监理，是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序实施全过程现场跟班的监督活动。
　　本规定所称物业化管理，是指通过选聘物业服务企业或组建专业的物业管理队伍的方式，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对建设项目施工现场进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。
　　第二十一条（施行日期）
　　本规定自2012年8月1日起施行。