最高人民法院关于张树江与陈伯寅房屋租赁案的批复
最高人民法院
最高人民法院关于张树江与陈伯寅房屋租赁案的批复
1981年12月2日，最高人民法院
上海市高级人民法院：
你院（80）沪高民申字第48号函收悉。关于函中所请示的问题，经我们研究认为，根据上海市房地产管理局1965年2月1日《关于处理二房东问题的请示报告》中第七条的规定，考虑到目前张、陈二户的居住现状。同意你院审判委员会的意见，分户给张树江一间亭子间居住为宜。
附：上海市高级人民法院关于处理张树江与陈伯寅房屋租赁纠纷案的请示报告 （80）沪高民申字第48号
最高人民法院：
被告陈伯寅（第八帆布厂退休职工）于1951年租赁了绍兴路96弄9号三楼前后两间住房，前间朝南连阳台20．2平方米，由3个子女住；后间朝北15．2平方米，陈夫妇自住。半年后，陈的连襟即原告张树江（瑞金医院医生）之父为便利治病寄住到陈家。随后，张母、张弟与张本人也先后住过。户口都迁入，与陈的3个子女同住前间，并长期搭伙在陈家。1953年张母自行租赁同弄内一个20平方米的房间，供张树江与弟同住，户口未迁。1956年张弟在此屋内结婚，张又住回陈家。陈因子女长大，住房困难，于1960年又租赁同幢房子的三楼亭子间（11．4平方米），由张树江与陈的长子同住。1965年陈长子去云南后，此屋便由张独住，但陈仍放有家具在内。张父继续与陈两子女同住前楼，张母1965年起常住苏州（户口未迁）。
陈每月房租8元，张住陈家是不付房租的。陈与张的老家都在苏州，陈在苏州的家具什物一直堆放在张苏州的私房中。自1958年国家在苏州另行安排公房给张后，陈的家具就放在张的公房里，每月付给张那间公房的房租6元（此房已于1978年还给张），从此张也开始贴补陈房租3元。1977年张父去世，两家纠纷公开化，张树江以两家合租为由，要求分租立户，并于1977年向卢湾区法院起诉。区法院会同双方组织、里弄、派出所、房管所等有关单位一起调解，认为租赁权是陈的，张无权分房，但为了解决纠纷，照顾张无房居住的困难，经陈同意将亭子间给张分租立户，因张不同意，调解不成。后来，区法院认为房屋租赁权是陈的，但双方共同使用已有28年之久，张也是实际使用人，故以三间房屋分成两组，前间（包括阳台）一组，后间与亭子间一组，由陈家先挑，陈认为这样分组不合理而拒绝，于是第一审判决张住前间，陈住后间与亭子间。
陈认为自己是为了照顾张家便利治病，给予寄住的，反而给分去了一间面积最大，朝向最好的房间，不服原判向中院上诉。中院审理后考虑到张与其母两人住亭子间面积太小，欲调解给后间，张又执意不从，中院便维持原判，陈向高院申诉。
我院认为，陈的租赁权应得到保护，第一、二审判决不当，故撤销第一、二审判决，发回卢湾区法院重审。但张及张的单位到处写信，坚持要维持原判。而区法院经再审也认为，张寄住了28年已形成实际使用人，取得了租赁权，打算维持原判。
我院审判委员会讨论认为：张虽住陈家二、三十年，但性质仍属寄住。根据是：一、租赁契约户名是陈家的。二、户口资料中记载张家迁入户口是为了“便利治病”、“寄住”。三、20几年张一家搭伙在陈家，从不独立开伙。四、张向自己组织、向苏州房管部门申请房屋亦说是寄住在陈家的。陈家出于对亲戚的照顾，还可从他们居住的实际情况中看出：张父一直是与陈子女混住前间，张从1965年起虽独住亭子间，但陈的家俱仍存放在亭子间内。因此，陈家的租赁权是明确的，应当受到保护。至于实际问题的处理，根据上海市人委批发上海市房地产管理局1965年2月1日《关于处理二房东问题的请示报告》第七条规定“对于确实为了照顾亲友居住困难，挤出一部分公管房屋让给亲友居住没有中间剥削的，在处理的时候可以根据他们的自愿，分户同房管部门建立租赁关系，也可以不分户，由房管部门在管理资料中注明备查”的精神，由于张在上海确无住房可迁，张又长期居住亭子间，陈也愿意将亭子间分户给张，因此，原则上应维持居住现状，张继续居住亭子间是比较合理的。
鉴于这件纠纷有一定的代表性，法院上下之间又意见不一致，为慎重起见，特此请示。
1980年12月29日
农业综合开发财政资金配套保障试点办法
财政部
财政部关于印发《农业综合开发财政资金配套保障试点办法》的通知
2004年12月7日 财发〔2004〕71号
内蒙古、吉林、江西、河南、重庆、贵州、甘肃、新疆省(区、市)财政厅(局)、农业综合开发办公室：
现将《农业综合开发财政资金配套保障试点办法》印发给你们，请遵照执行。试点过程中有何问题，请及时向国家农业综合开发办公室反馈。
附件：农业综合开发财政资金配套保障试点办法
附件：
农业综合开发财政资金配套保障试点办法
第一条为完善农业综合开发资金投入政策，促进地方各级财政部门及时足额落实地方财政配套资金，依据《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》(财发〔2003〕93号)及《关于调整农业综合开发资金若干投入比例的规定》(财发〔2004〕2号)等制度规定，制定本办法。
第二条财政资金配套保障办法是指依据各省、自治区、直辖市(以下简称省)已经落实的农业综合开发地方财政配套资金数以及中央财政与地方财政资金配套比例，测算分配各地中央财政农业综合开发资金指标，以保障各地足额落实地方财政配套资金的办法。
第三条按照财政资金配套保障办法确定中央财政农业综合开发资金指标坚持上限控制、实事求是、量力而行的原则。
第四条配套保障办法适用于各省农业综合开发土地治理和产业化经营项目（不含部门项目，下同)中央财政资金指标的分配。
第五条配套保障办法按以下程序实施：
(一)国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)按照综合因素法计算确定应分配各省的农业综合开发土地治理和产业化经营项目中央财政资金规模，以此作为分配该省中央财政资金的上限，并及时通知各试点省。
(二)各省财政部门参照国家农发办下达的中央财政资金指标上限，安排落实地方财政配套资金(包括省、地、县三级)，并据实上报当年实际安排的农业综合开发土地治理和产业化经营项目地方财政配套资金。国家农发办以此为依据，测算确定应分配各省的中央财政资金投资指标(不得突破按照综合因素法分配该省中央财政资金的上限)。
第六条凡是发现虚假上报配套资金规模套取中央财政资金的，按上报数与实际落实数的差额两倍扣减该省下年中央财政农业综合开发资金指标。对能够超额落实配套资金的，在安排下年中央财政资金时给予一定奖励。
第七条本办法自2005年在试点地区执行。试点地区可根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，并报国家农发办备案。
渭南市人民政府办公室关于印发渭南市区地下弱电共同管网管理办法的通知
陕西省渭南市人民政府办公室
渭政办发〔2007〕28号
渭南市人民政府办公室关于印发渭南市区地下弱电共同管网管理办法的通知
临渭区人民政府，市人民政府有关工作部门、直属机构，渭南高新区管委会：
《渭南市区地下弱电共同管网管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真做好贯彻落实工作。
二○○七年二月十二日
渭南市区地下弱电共同管网暂行管理办法
一、为加快城市基础设施建设,合理有序地开发利用城市地下资源，净化城市空间，规范我市城区地下弱电共同管网的建设管理，为创建省级卫生城市创造条件，根据《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部第126号令）、《陕西省市政公用设施管理条例》(1997年12月26日公布实施)等有关法规和规定，结合市区实际，特制定本办法。
二、本办法适用于渭南市城市总体规划中确定的范围。
三、地下弱电共同管网，是指电信、移动、联通、网通、铁通等通讯缆线、广播电视缆线和交通警察电子信号传输缆线，按照国家有关技术规范统一设计、统一布设的弱电缆线埋入地下建设的共同管网。
四、城区地下弱电共同管网工程建设遵循统一规划、统一建设、统一管理、共同使用、分步推进的原则。
五、市城乡建设局是城区地下弱电共同管网的行政主管部门，负责渭南市城区地下弱电共同管网的管理工作。市发改委、财政局、规划局、公安局、综合执法局、物价局、工商管理局、各弱电通信专业单位及广播电视网络公司等有关部门，按照各自职能，职责，协助市城乡建设局做好地下弱电共同管网建设和管理工作。
六、城区的地下弱电共同管网建设实行特许经营。特许经营年限不得超过30年。
七、地下弱电共同管网建设要遵循《渭南市城市总体规划》和《渭南市城市弱电管网专项规划》。在实施地下弱电共同管网的道路上和经营期限内，原则上不再审批城市地下弱电管网的单建项目。
八、原架空弱电缆线下地的改造工程必须结合旧城改造建设和创建省级卫生城市工作逐步实施；新修道路工程地下管网建设与工程同步规划、同步设计、同步建设，一次性实施到位。
九、城区各弱电运营商要服从管网建设规划，根据各自需要编制计划，使新建、改建的地下管网实行互联互通，最大限度地发挥地下管线资源的使用效益。
十、城区地下弱电共同管网工程列入我市城市基础设施建设项目，采取市场运作，通过招商引资选定管网投资建设单位，以合作或投资方式建设地下弱电共同管网工程，该项目享受我市招商引资的有关优惠政策。
十一、城区地下弱电共同管网建设应使用新的管材和铺设工艺，设计和施工必须符合国家行业标准和规范，管道容量满足相关行业标准。
十二、地下弱电共同管网工程建设完成后，必须按照国家相应行业标准组织验收。实行竣工验收制度。
十三、本办法解释权归渭南市人民政府，具体由市政府法制办解释。
十四、本办法自发布之日起执行。