关于印发《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010）实施办法的通知
国家旅游局
关于印发《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010）实施办法的通知
旅监管发[2010]234号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
国家质检总局、国家标准化管理委员会于2010年10月18日批准发布国家标准《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010）（以下简称“新版国家标准”），新版国家标准将于2011年1月1日实施。为配合该标准的实施，进一步规范饭店星级评定及复核工作，国家旅游局制定了《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010）实施办法（以下简称“实施办法”）。现将实施办法印发你们，并就有关事项通知如下:
一、从2011年1月1日起，各地要严格按照新版国家标准和实施办法的要求，开展饭店星级评定与复核工作，保证星级饭店的质量。
二、2010年12月31日之前向全国星评办正式申报的五星级饭店按原标准进行评定，并于2011年第一季度完成，之后向全国星评办申报的五星级饭店按新版国家标准执行。一至四星级饭店的评定工作参照五星级饭店的方式执行。
三、各地要抓紧统一部署安排辖区内所有星级饭店对照新版国家标准进行达标工作，并于2011年下半年组织达标检查，确保新版国家标准及时、有效实施。
四、各地要加强对新版国家标准和实施办法的宣传和培训，增强全行业及社会各界对新版国家标准和实施办法的了解，扩大影响，营造良好的工作氛围。
五、各地要及时总结新版国家标准和实施办法的贯彻落实工作，并于2011年年底前将星级饭店对照新版国家标准的达标情况和新评星级饭店执行情况报国家旅游局监督管理司。
特此通知。
国家旅游局
二〇一〇年十一月十九日
附件:
《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010）实施办法
一、总则
第一条 为适应中国旅游饭店业发展的需要，增强饭店星级评定与复核工作的规范性和科学性，依据中华人民共和国国家标准《旅游饭店星级的划分及评定》（GB/T14308-2010）,特制定本办法。
第二条 各级旅游饭店星级评定机构应严格按照本办法的相关要求，开展饭店星级评定与复核工作。
第三条 星级饭店应按照《统计法》和《旅游统计调查制度》的要求，按时向旅游行政管理部门报送相关统计数据。
二、星级评定的组织机构和责任
第四条 国家旅游局设全国旅游星级饭店评定委员会（以下简称为“全国星评委”）。全国星评委是负责全国星评工作的最高机构。
（一）职能：统筹负责全国旅游饭店星评工作；聘任与管理国家级星评员；组织五星级饭店的评定和复核工作；授权并监管地方旅游饭店星级评定机构开展工作。
(二)组成人员：全国星评委由中国旅游协会领导、中国旅游饭店业协会领导、国家旅游局监督管理司领导、政策法规司领导、监察局领导、中国旅游协会和中国旅游饭店业协会秘书处相关负责人及各省、自治区、直辖市旅游星级饭店评定委员会主任组成。
（三）办事机构：全国星评委下设办公室，作为全国星评委的办事机构，设在中国旅游饭店业协会秘书处。
（四）饭店星级评定职责和权限：
1.执行饭店星级评定工作的实施办法；
2.授权和督导地方旅游饭店星级评定机构的星级评定和复核工作；
3.对地方旅游饭店星级评定机构违反规定所评定和复核的结果拥有否决权；
4.实施或组织实施对五星级饭店的星级评定和复核工作；
5.统一制作和核发星级饭店的证书、标志牌；
6.按照《饭店星评员章程》（附件1）要求聘任国家级星评员，监管其工作；
7.负责国家级星评员的培训工作。
第五条 各省、自治区、直辖市旅游局设省级旅游星级饭店评定委员会（简称“省级星评委”）。省级星评委报全国星评委备案后，根据全国星评委的授权开展星评和复核工作。
（一）组成人员：省级星评委的组建，根据本地实际情况确定，由地方旅游行业管理部门负责人和旅游饭店协会负责人等组成。
（二）办事机构：省级星评委下设办公室为办事机构，可设在当地旅游局行业管理处或旅游饭店协会。
（三）饭店星级评定职责和权限：
省级星评委依照全国星评委的授权开展以下工作：
1.贯彻执行并保证质量完成全国星评委部署的各项工作任务；
2.负责并督导本省内各级旅游饭店星级评定机构的工作；
3.对本省副省级城市、地级市（地区、州、盟）及下一级星级评定机构违反规定所评定的结果拥有否决权；
4.实施或组织实施本省四星级饭店的星级评定和复核工作；
5.向全国星评委推荐五星级饭店并严格把关；
6.按照《饭店星评员章程》要求聘任省级星评员；
7.负责副省级城市、地级市（地区、州、盟）星评员的培训工作。
第六条 副省级城市、地级市（地区、州、盟）旅游局设地区旅游星级饭店评定委员会（简称“地区星评委”）。地区星评委在省级星评委的指导下，参照省级星评委的模式组建。
（一）组成人员：地区星评委可由地方旅游行业管理部门负责人和旅游饭店协会负责人等组成。
（二）办事机构：地区星评委的办事机构可设在当地旅游局行业管理处（科）或旅游饭店协会。
（三）地区星评委依照省级星评委的授权开展以下工作：
1.贯彻执行并保证质量完成全国星评委和省级星评委布置的各项工作任务；
2.负责本地区星级评定机构的工作；
3. 按照《饭店星评员章程》要求聘任地市级星评员，实施或组织实施本地区三星级及以下饭店的星级评定和复核工作；
4.向省级星评委推荐四、五星级饭店。
三、星级申报及标志使用要求
第七条 饭店星级评定遵循企业自愿申报的原则。
第八条 凡在中华人民共和国境内正式营业一年以上的旅游饭店，均可申请星级评定。经评定达到相应星级标准的饭店，由全国旅游饭店星级评定机构颁发相应的星级证书和标志牌。星级标志的有效期为三年。
第九条 饭店星级标志应置于饭店前厅最明显位置，接受公众监督。饭店星级标志已在国家工商行政管理总局商标局登记注册为证明商标，其使用要求必须严格按照《星级饭店图形证明商标使用管理规则》执行。任何单位或个人未经授权或认可，不得擅自制作和使用。同时，任何饭店以“准X星”、“超X星”或者“相当于X星”等作为宣传手段的行为均属违法行为。
第十条 饭店星级证书和标志牌由全国星评委统一制作、核发。标志牌工本费按照国家相关部门批准的标准收取。
第十一条 每块星级标志牌上的编号，与相应的星级饭店证书号一致。每家星级饭店原则上只可申领一块星级标识牌。如星级标志牌破损或丢失，应及时报告，经所在省级星评委查明属实后，可向全国星评委申请补发。
星级饭店如因更名需更换星级证书，可凭工商部门有关文件证明进行更换，同时必须交还原星级证书。
四、星级评定的标准和基本要求
第十二条 饭店星级评定依据《旅游饭店星级的划分及评定》（GB/T14308-2010）进行，具体要求如下：
（一）《旅游饭店星级的划分及评定》附录A“必备项目检查表”。该表规定了各星级必须具备的硬件设施和服务项目。要求相应星级的每个项目都必须达标，缺一不可。
（二）《旅游饭店星级的划分及评定》附录B“设施设备评分表” （硬件表，共600分）。该表主要是对饭店硬件设施的档次进行评价打分。三、四、五星级规定最低得分线：三星220分、四星320分、五星420分，一、二星级不作要求。
（三）《旅游饭店星级的划分及评定》附录C“饭店运营质量评价表” （软件表，共600分）。该表主要是评价饭店的“软件”，包括对饭店各项服务的基本流程、设施维护保养和清洁卫生方面的评价。三、四、五星级规定最低得分率：三星70%、四星80%、五星85%，一、二星级不作要求。
第十三条 申请星级评定的饭店，如达不到本办法第十二条要求及最低分数或得分率，则不能取得所申请的星级。
第十四条 星级饭店强调整体性，评定星级时不能因为某一区域所有权或经营权的分离，或因为建筑物的分隔而区别对待。饭店内所有区域应达到同一星级的质量标准和管理要求。否则，星评委对饭店所申请星级不予批准。
第十五条 饭店取得星级后，因改造发生建筑规格、设施设备和服务项目的变化，关闭或取消原有设施设备、服务功能或项目，导致达不到原星级标准的，必须向相应级别星评委申报，接受复核或重新评定。否则，相应级别星评委应收回该饭店的星级证书和标志牌。
五、星级评定程序和执行
第十六条 五星级按照以下程序评定：
1.申请。申请评定五星级的饭店应在对照《旅游饭店星级的划分及评定》（GB/T14308-2010）充分准备的基础上，按属地原则向地区星评委和省级星评委逐级递交星级申请材料。申请材料包括：饭店星级申请报告、自查打分表、消防验收合格证（复印件）、卫生许可证（复印件）、工商营业执照（复印件）、饭店装修设计说明等。
2.推荐。省级星评委收到饭店申请材料后，应严格按照《旅游饭店星级的划分及评定》（GB/T14308-2010）的要求，于一个月内对申报饭店进行星评工作指导。对符合申报要求的饭店，以省级星评委名义向全国星评委递交推荐报告。
3.审查与公示。全国星评委在接到省级星评委推荐报告和饭店星级申请材料后，应在一个月内完成审定申请资格、核实申请报告等工作，并对通过资格审查的饭店，在中国旅游网和中国旅游饭店业协会网站上同时公示。对未通过资格审查的饭店，全国星评委应下发正式文件通知省级星评委。
4、宾客满意度调查。对通过五星级资格审查的饭店，全国星评委可根据工作需要安排宾客满意度调查，并形成专业调查报告，作为星评工作的参考意见。
5、国家级星评员检查。全国星评委发出《星级评定检查通知书》，委派二到三名国家级星评员，以明查或暗访的形式对申请五星级的饭店进行评定检查。评定检查工作应在36-48小时内完成。检查未予通过的饭店，应根据全国星评委反馈的有关意见进行整改。全国星评委待接到饭店整改完成并申请重新检查的报告后，于一个月内再次安排评定检查。
6.审核。检查结束后一个月内，全国星评委应根据检查结果对申请五星级的饭店进行审核。审核的主要内容及材料有：国家级星评员检查报告（须有国家级星评员签名）、星级评定检查反馈会原始记录材料（须有国家级星评员及饭店负责人签名）、依据《旅游饭店星级的划分及评定》（GB/T14308-2010）打分情况（打分总表须有国家级星评员签名）等。
7.批复。对于经审核认定达到标准的饭店，全国星评委应做出批准其为五星级旅游饭店的批复，并授予五星级证书和标志牌。对于经审核认定达不到标准的饭店，全国星评委应做出不批准其为五星级饭店的批复。批复结果在中国旅游网和中国旅游饭店业协会网站上同时公示，公示内容包括饭店名称、全国星评委受理时间、国家级星评员评定检查时间、国家级星评员姓名、批复时间。
8．申诉。申请星级评定的饭店对星评过程及其结果如有异议，可直接向国家旅游局申诉。国家旅游局根据调查结果予以答复，并保留最终裁定权。
9．抽查。国家旅游局根据《国家级星评监督员管理规则》（附件2），派出国家级星评监督员随机抽查星级评定情况，对星评工作进行监督。一旦发现星评过程中存在不符合程序的现象或检查结果不符合标准要求的情况，国家旅游局可对星级评定结果予以否决，并对执行该任务的国家级星评员进行处理。
第十七条 一星级到四星级饭店的评定程序，各级星评委应严格按照相应职责和权限，参照五星级饭店评定程序执行。一、二、三星级饭店的评定检查工作应在24小时内完成，四星级饭店的评定检查工作应在36小时内完成。全国星评委保留对一星级到四星级饭店评定结果的否决权。
第十八条 对于以住宿为主营业务，建筑与装修风格独特，拥有独特客户群体，管理和服务特色鲜明，且业内知名度较高旅游饭店的星级评定，可按照本办法第十六条要求的程序申请评定五星级饭店。
第十九条 白金五星级饭店的评定标准和检查办法另行制订。
第二十条 星级评定工作由相应级别星评委委派饭店星评员承担。各级星评委在委派饭店星评员执行工作时，应尽量按照不同地区、不同职业（行业管理人员、院校专家、企业管理人员）的原则进行搭配。
第二十一条 各级星评委应按照《饭店星评员章程》组建相应的星评员队伍，并将名单在其辖区范围内公布。每届星评员任期两年，到期后根据实际情况进行换届。省级星评员名单需报全国星评委备案。
第二十二条 在五星级饭店星评工作中，相关单位和个人应严格遵守《饭店星评工作“十不准”》（附件3）。一旦违反“十不准”规定，全国星评委将给予以下相应处理：对国家级星评员给予通报批评或取消资格；对地方星级评定机构给予通报批评；对受评饭店给予通报批评或取消星评资格并于五年内不接受星评申请。四星级及以下星级饭店评定工作应参照执行。
第二十三条 星级评定检查工作暂不收费。星评员往返受检饭店的交通费以及评定期间在饭店内所发生的合理费用，均由受检饭店据实核销。
六、星级复核及处理制度
第二十四条 星级复核是星级评定工作的重要组成部分，其目的是督促已取得星级的饭店持续达标，其组织和责任划分完全依照星级评定的责任分工。星级复核分为年度复核和三年期满的评定性复核。
第二十五条 年度复核工作由饭店对照星级标准自查自纠、并将自查结果报告相应级别星评委，相应级别星评委根据自查结果进行抽查。
评定性复核工作由各级星评委委派星评员以明查或暗访的方式进行。
各级星评委应于本地区复核工作结束后进行认真总结，并逐级上报复核结果。
第二十六条 全国星评委委派二至三名国家级星评员同行，以明查或暗访的方式对饭店进行评定性复核检查。全国星评委可根据工作需要，对满三期的五星级饭店进行宾客满意度调查，并形成专业调查报告，作为评定性复核的参考意见。
第二十七条 对复核结果达不到相应标准的星级饭店，相应级别星评委根据情节轻重给予限期整改、取消星级的处理，并公布处理结果。对于取消星级的饭店，应将其星级证书和星级标志牌收回。
第二十八条 对星级饭店的复核结果进行处理的具体依据：
（一）凡被复核饭店出现以下情况，相应级别星评委应做出“限期整改”的处理意见：
五星级：“必备项目检查表”达标，但附录B“设施设备评分表” 得分低于420分但高于380分，或附录C“饭店运营质量评价表” 得分率低于85%但高于75%。
四星级：“必备项目检查表”达标，但附录B“设施设备评分表” 得分低于320分但高于280分，或附录C“饭店运营质量评价表” 得分率低于80%但高于70%。
三星级：“必备项目检查表”达标，但附录B“设施设备评分表” 得分低于220分但高于180分，或附录C“饭店运营质量评价表” 得分率低于70%但高于60%。
（二）凡被复核饭店出现以下任何一种情况，相应级别星评委应做出“取消星级”的处理意见：
五星级：（1）“必备项目检查表”不达标；（2） “必备项目检查表”达标，但附录B“设施设备评分表” 得分低于380分；（3）“必备项目检查表”达标，但附录C“饭店运营质量评价表” 得分率低于75%；（4）发生重大事故，或遭遇重大投诉事件并被查实，造成恶劣影响；（5）停止饭店经营业务或停业装修改造一年以上。
四星级：（1）“必备项目检查表”不达标；（2） “必备项目检查表”达标，但附录B“设施设备评分表” 得分低于280分；（3）“必备项目检查表”达标，但附录C“饭店运营质量评价表” 得分率低于70%；（4）发生重大事故，或遭遇重大投诉事件并被查实，造成恶劣影响；（5）停止饭店经营业务或停业装修改造一年以上。
三星级：（1）“必备项目检查表”不达标；（2） “必备项目检查表”达标，但附录B“设施设备评分表” 得分低于180分；（3）“必备项目检查表”达标，但附录C“饭店运营质量评价表” 得分率低于60%；（4）发生重大事故，或遭遇重大投诉事件并被查实，造成恶劣影响；（5）停止饭店经营业务或停业装修改造一年以上。
二星级：（1）“必备项目检查表”不达标；（2）发生重大事故，或遭遇重大投诉事件并被查实，造成恶劣影响；（3）停止饭店经营业务或停业装修改造一年以上。
一星级：（1）“必备项目检查表”不达标；（2）发生重大事故，或遭遇重大投诉事件并被查实，造成恶劣影响；（3）停止饭店经营业务或停业装修改造一年以上。
第二十九条 整改期限原则上不能超过一年。被取消星级的饭店，自取消星级之日起一年后，方可重新申请星级评定。
第三十条 各级星评委对星级饭店做出处理的责任划分依照星级评定的责任分工执行。全国星评委保留对各星级饭店复核结果的最终处理权。
第三十一条 接受评定性复核的星级饭店，如其正在进行大规模装修改造，或者其他适当原因而致使暂停营业，可以在评定性复核当年年前提出延期申请。经查属实后，相应级别星评委可以酌情批准其延期一次。延期复核的最长时限不应超过一年，如延期超过一年，须重新申请星级评定。
第三十二条 国家旅游局根据《国家级星评监督员管理规则》，派出国家级星评监督员随机抽查年度复核和评定性复核情况，对复核工作进行监督。一旦发现复核过程中存在不符合程序的现象或检查结果不符合标准要求的情况，国家旅游局可对星级复核结果予以否决。
七、附则
第三十三条 本办法由国家旅游局负责解释。
第三十四条 本办法于2011年1月1日起开始实施。
附件1：
饭店星评员章程
根据《中华人民共和国行政许可法》和《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010），为确保饭店星级评定工作质量，规范饭店星级评定工作，加强对饭店星级评定人员（以下简称“饭店星评员”）的监督和管理，制定本章程。
一、星评员的划分和任职条件
第一条 饭店星评员分为：国家级星评员、地方级星评员（含省级和地市级）和星级饭店内审员。国家级星评员和地方级星评员主要由政府行业管理人员、饭店高级管理人员和有关专家学者组成。
第二条 星评员基本条件：
1、有较高的政策水平和较强的法制观念，具有良好的思想品德和职业操守；
2、有丰富的饭店业务知识，全面掌握《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010）；
3、有较高的分析判断能力和口头、文字表达能力；
4、有严谨、科学的工作作风。
第三条 担任国家级星评员的人员在符合基本条件的前提下，还应符合以下任意一项要求：
1、在省级以上旅游管理部门（含旅游协会）工作的行业管理人员。
2、在四星级以上（含四星级）饭店连续担任高级管理职务五年以上，且任期内饭店经营业绩良好，在业内具有一定声誉的在职经理人。
3、理论水平较高，在饭店业具有一定影响力的理论工作者。
第四条 担任地方级星评员的人员在符合基本条件的前提下，还应符合以下任意一项要求：
1、具有较为丰富经验的饭店行业管理人员;
2、在星级饭店连续担任高级管理职务五年以上，且任期内饭店经营业绩良好，在本省（自治区、直辖市）业内具有一定声誉的在职经理人；
3、理论水平较高，在饭店业具有一定影响力的理论工作者。
第五条 星级饭店内审员应由本饭店的中高级管理人员担任。
二、星评员的选聘办法和职责
第六条 国家级星评员由全国旅游星级饭店评定委员会（以下简称“星评委”）负责选聘。接受全国星评委的委派，承担全国范围内的饭店星级评定、复核和其它检查工作。
第七条 地方级星评员由省级星评委或地区星评委负责选聘。接受省级省级星评委或地区星评委的委派，按照职责分工，承担辖区内饭店星级评定、复核和其它检查工作。
第八条 星级饭店内审员由各饭店指定。星级饭店内审员根据相应星评委的指导和安排，依照星级标准，执行对所在饭店的检查、复核工作，并同时向所在饭店管理层和所在地区星评委办公室报告工作。
三、星评员的工作要求
第九条 星评员在相应星评委有组织有计划的安排下，可以明查或暗访方式对受检饭店进行检查，要预先研究受检饭店的申请报告或复核自查报告及相关材料，掌握受检饭店的概况和特点；检查结束时向受检饭店全面反馈检查情况，就其星级达标情况提出规范的书面报告。各级星评员应保持清正、廉洁的作风，未经相应星评委授权，不得随意实施对饭店的检查工作。
第十条 饭店星级评定或复核时，要据实评判各项必备条件的具备情况和饭店设施设备、饭店运营质量的得分情况，并写出书面检查报告及时呈交委派工作的星评委。
第十一条 星评员向受检饭店和相应星评委做出的反馈意见应严谨，规范，条理清晰，具有较高的针对性和指导性。对于不达标的饭店，要提出明确的整改要求。
第十二条 星级饭店内审员应按照星级标准和所在地星评委的要求，检查所在饭店的达标情况，敦促饭店管理层就所存在的问题及时整改，并向所在地星评委做出书面报告。
第十三条 饭店星评员接受聘用单位的检查、监督和管理。
四、星评员的工作守则
第十四条 服从相应星评委的安排，认真履行星评员的各项职责。
第十五条 按规定时间抵达受检饭店，主动出示相关证件和《星级评定/复核检查通知书》。
第十六条 在受检饭店工作时间应不少于相关规定的要求。
第十七条 不得以个人理解随意解释标准，不得做超越权限的评论和表态。
第十八条 检查期间要着正装，保持衣履整洁、举止文明、谦虚谨慎、尊重受检饭店的员工。
第十九条 在保证检查效果的前提下，提倡节俭，反对铺张。
第二十条 不得向受检饭店提出与检查无关的要求，不得为个人或亲属谋取私利。受检饭店可就任何星评员的违规行为向相应星评委举报，星评委经调查核实后可进行查处。
五、星评员的管理
第二十一条 按照谁聘用谁管理的原则，各级星评员的日常管理和工作安排由聘用单位负责。
第二十二条 各级星评委应对所聘星评员的变化、工作态度、工作质量和受检饭店对其工作的评价应有详细的记载，并作为是否续聘的重要依据。各级星评委每年以书面形式逐级报告上述内容。
第二十三条 全国星评委办公室负责对全国的星评员实施宏观管理，星评员资格不搞终身制，对个别不称职或玩忽职守的星评员可及时进行撤换。
第二十四条 任期内的星评员一旦离开与饭店业相关的工作岗位，其星评员资格自行取消，空缺名额由原聘用单位按照任职条件重新选聘。
第二十五条 星评员由聘用单位颁发证书，证书格式由全国星评委统一确定。
附件2：
国家级星评监督员管理规则
根据国家旅游局“三定方案”，为加强对饭店星级评定工作的监督，维护星级标准的权威性，提升星级饭店的服务水准，国家旅游局决定建立国家级星评监督员（以下简称“星评监督员”）队伍。为保证星级饭店服务质量监管工作顺利开展，特制定本管理规则。
一、星评监督员的组织机构和选聘条件
第一条 星评监督员由国家旅游局负责选聘。接受国家旅游局的委派，承担全国范围内的星级饭店暗访和其它检查工作。
第二条 星评监督员主要由政府行业管理人员、饭店中高级管理人员和有关专家学者组成。
第三条 星评监督员基本条件：
1、有较高的政策水平和较强的法制观念，具有良好的思想品德和职业操守；
2、有丰富的饭店业务知识，全面掌握《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308）、《星级饭店访查规范》（LB/T006-2006）及其他相关标准；
3、有较高的分析判断能力和口头、文字表达能力；
4、有严谨、科学的工作作风。
第四条 担任星评监督员的人员在符合基本条件的前提下，还应至少符合以下任意一项要求：
1、在省级、地级旅游管理部门（含旅游协会）工作的行业管理人员。
2、在四星级以上（含四星级）饭店连续担任中、高级管理职务三年以上，且任期内饭店服务质量良好，在业内具有一定声誉的在职经理人。
3、理论水平较高，在饭店业具有一定影响力的理论工作者。
二、星评监督员的工作要求
第五条 星评监督员在国家旅游局有组织有计划的安排下，主要以暗访方式对星级饭店或者正在申报星级的饭店进行检查。未经国家旅游局授权，不得随意实施对星级饭店的检查工作。
第六条 星评监督员必须严格按照《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308）、《星级饭店访查规范》（LB/T006-2006）、《星级饭店暗访检查制度》和饭店星评工作“十不准”等有关标准和制度实施检查工作。
第七条 星评监督员应在结束检查后一周内，向国家旅游局提交书面检查报告和相关照片（或录像录音资料）。检查报告应观点鲜明、格式规范、条理清晰，具有较强的针对性和指导性。
三、星评监督员的管理
第八条 星评监督员应服从国家旅游局合理的工作安排，认真履行工作职责，接受国家旅游局的检查、监督和管理。
第九条 国家旅游局对星评监督员的工作量、工作态度和工作质量进行详细记载和考核，作为是否续聘的重要依据。
第十条 星评监督员每届任期为两年。对任期内表现优秀的星评监督员，国家旅游局可进行续聘。对任期内不能履行其职责或玩忽职守的星评监督员，国家旅游局将予以解聘。
第十一条任期内的星评监督员一旦离开与行业相关的工作岗位，其星评监督员资格自行取消，空缺名额由国家旅游局按照任职条件重新选聘。
第十二条 星评监督员由国家旅游局统一颁发和制作证书。
第十三条 星评监督员的培训、考评由国家旅游局负责。
附件3：
饭店星评工作“十不准”
一、国家级星评员工作“十不准”
1、不准收受饭店赠送的现金、有价证券（卡）、纪念品或礼物。
2、不准对饭店提出检查项目之外的额外要求，或出现酗酒等影响星评员形象的行为。
3、不准降低星级饭店检查标准和简化星级饭店检查评定程序，或以自己的好恶来随意解释和评判星级标准。
4、不准向地方星评机构和受评饭店就饭店是否通过评定发表意见。
5、不准接受饭店所在地政府和旅游部门，以及受评饭店安排的店外宴请。
6、不准带随从、助手等其他人员一同参与星评工作或代替星评工作。
7、不准在暗访检查中以任何方式向地方星评机构、饭店及其他相关人员泄露自己的真实身份、行程安排和检查情况。
8、不准请饭店或地方星评机构代为评定打分、撰写和邮寄检查报告。
9、不准以辅导、咨询、培训、管理等名义向饭店推荐或洽谈与星评工作无关的业务事宜，或向饭店打听与星评工作无关的商业秘密。
10、不准要求、暗示和接受地方星评机构与受评饭店安排与星评工作无关的旅游及其他休闲娱乐活动。
二、地方星评机构及受评五星级饭店评定工作“十不准”
1、不准提供与饭店星级评定相关的虚假信息。
2、不准向星评员提出或暗示降低星级标准、简化检查程序的要求。
3、不准以评审费、专家咨询费等任何名义向星评员支付现金、赠送有价证券（卡）和礼物。
4、不准举办针对星评员的专门的欢迎仪式（设置横幅和标牌、鲜花等）。
5、不准超规格安排星评员住房（只按一个标准房和一个普通套房安排房间），或在星评员的房间内做超常布置或放置超常规客用品。
6、不准为星评员安排店外宴请。
7、不准为星评员谋取私利提供便利。
8、不准为星评员专门安排与星评工作无关的游览活动。
9、不准以任何方式打听暗访检查星评员的姓名、行程安排和检查情况。
10、不准代替星评员评定打分、撰写和邮寄检查报告。
哈尔滨市农民负担费用和劳务管理条例
黑龙江省哈尔滨市人民代表大会常务委员会
哈尔滨市农民负担费用和劳务管理条例
（１９９４年７月２５日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 １９９４年１０月１日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强农民负担管理，保护农民合法权益，调动农民生产积极性，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》、国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和《黑龙江省农民负担管理条例》，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内农民负担费用和劳务（以下简称农民负担）的管理及有关单位和个人。
第三条 本条例所称农民负担，是指农民除缴纳税金外，依照法律、法规承担的村提留费、乡（含镇，下同）统筹费，义务工、劳动积累工，缴纳的行政事业性收费和其它费用。
农民负担总量增长幅度不得超过农民人均纯收入的增长幅度。
第四条 依照法律、法规缴纳税、费和承担劳务是农民应尽的义务。
除本条例第三条规定的农民负担外，要求农民无偿提供财力、物力和劳务的，农民有权拒绝。
第五条 经营个体工商业和私营企事业的，应当在税后收入中按经营所在地乡人民政府的规定，缴纳村提留费和乡统筹费，但不计算在所在地提取的比例内。
第六条 村提留费、乡统筹费的提取，义务工、劳动积累工的使用，应当签订合同，并严格按合同规定执行。
第七条 提取村提留费、乡统筹费，应当严格按照不得超过上年人均纯收入百分之五的规定执行。需要提高比例的，由区、县（市）人民政府提出，经市人民政府审核，报省人民政府批准。
第八条 市、区、县（市）、乡人民政府的主要负责人，应当对本地区农民负担监督管理工作全面负责，并建立目标责任制。
第九条 市农业委员会主管全市农民负担的管理工作，负责本条例的组织实施，并对实施情况进行监督检查。
市计划、财政、监察、审计、物价、农业等有关部门，应当按照各自职责，配合做好农民负担监督管理工作。
第二章 村提留费管理
第十条 村提留费的提取比例，以村为单位，不得超过本村上一年农民人均纯收入的百分之三。
第十一条 村集体经济组织应当在每年年度提出当年村提留费决算和下一年度预算方案，经村集体经济组织成员大会或成员代表会议讨论通过，报乡人民政府批准。
村集体经济组织应当将村提留费预、决算方案张榜公布。
第十二条 对收入水平在本村平均线以下的革命烈军属、伤残军人，失去劳动能力的复员退伍军人和特别困难户，经村集体经济组织成员大会或成员代表会议讨论评定，可缓、减、免村提留费。
第十三条 村提留费采取下列形式提取：
（一）承包土地的，按土地面积提取。
（二）无承包土地经营个体工商业和私营企业的，在税后收入中按经营所在地农民缴纳村提留费比例提取；从事多种经营的，按实际收入依照所在地农民缴纳村提留费比例提取。
（三）承包土地兼营个体工商业和私营企业的，按本条（一）、（二）项规定分别提取。
第十四条 村集体经济组织，应当在年末收取村提留费，不准预收。特殊情况需要在年中提取的，应当经乡经济经营管理部门批准，并在合同中规定提取时间。
第十五条 村提留费总额，公积金占百分之三十三，公益金占百分之十七，管理费占百分之五十。
第十六条 公积金的使用范围：
（一）农田水利基本建设。
（二）植树造林。
（三）购置生产性固定资产。
（四）兴办集体企业。
第十七条 公益金的使用范围：
（一）五保户供养。
（二）特别困难户补助。
（三）合作医疗保健。
（四）其他集体福利事业。
第十八条 管理费用于村干部报酬和管理性开支，实行定额包干，超支自负。
第十九条 村干部报酬实行定额补助和误工补贴两种形式。
享受定额补助的村干部，只限于党支部书记、村民委员会主任和会计。每人每年定额补助的标准，有承包土地的，不得超过本村当年人均收入的一点五倍；无承包土地的，不得超过本村当年人均纯收入的三倍。
村享受误工补贴的村干部人数，由乡人民政府确定。误工补贴总额，不得超过定额补助总额的三分之二。
第二十条 从村集体经营收入或企业开支的村干部人数、报酬标准和误工补贴办法，由村集体经济组织根据经济发展水平和实际工作需要提出，报乡人民政府批准。
第二十一条 村干部的定额补助，由基础报酬、效益报酬、奖励报酬构成。结构比例，由乡人民政府确定。
第三章 乡统筹费管理
第二十二条 乡统筹费属于集体经济组织范围内全体农民所有，主要用于本乡民办公助事业，不得改变乡统筹费的集体资金性质和用途。
第二十三条 乡统筹费以乡为单位，应当在年末提取，不准预收。每年提取的比例，不得超过本乡上一年农民人均纯收入的百分之二。
第二十四条 乡人民政府应当在年度提出当年乡统筹费决算和下一年度预算方案，经乡人民代表大会审议通过后，报区、县（市）人民政府主管部门备案。
乡人民政府应当将乡统筹费预、决算方案公布到村屯。
第二十五条 乡统筹，由村集体经济组织按村常住、暂住人口提取，乡、村两级使用和管理。
第二十六条 乡统筹费的使用范围：
（一）乡、村办学。
（二）计划生育。
（三）优抚。
（四）义务兵优待金。
（五）民兵训练。
（六）修建乡村道路。
（七）敬老院费用。
（八）文化站费用补差。
（九）其他民办公助事业。
第二十七条 评定的贫困村，由村集体经济组织提出申请，经乡人民政府同意，报乡人民代表大会审议通过，可以核减乡统筹费。
第四章 劳务管理
第二十八条 农村劳动力应当承担义务工和劳动积累工；有机动车、畜力车的农户，应当承担义务车。
因病或者伤残的，经村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过，可以减免义务工和劳动积累工。
第二十九条 承担义务工的，每人每年不超过十个标准工日；每台车辆，每年不超过二个标准车日。
承担劳动积累工的，每人每年承担不超过二十个标准工日。
遇有特殊情况，确需增加用工量的，由区、县（市）人民政府批准，报市人民政府备案。
第三十条 义务工主要用于防汛抢险、修缮校舍、公路建勤、植树造林等。
劳动积累工主要用于农田水利基本建设和植树造林。
第三十一条 承担义务工和劳动积累工的，以出劳为主。本人申请以资代劳的，经村集体经济组织同意可以资代劳。未经本人申请不得强行以资代劳。以资代劳的工值标准，由乡人民政府确定。
第三十二条 农村义务工和劳动积累工，由乡人民政府同村集体经济组织协商提出用工计划，经乡人民代表大会审议通过后执行。
村集体经济组织对义务工和劳动积累工的使用，实行工票控制，入帐管理，专工专用，定期公开。
第五章 行政事业性收费和其他费用管理
第三十三条 行政事业性收费和其他费用总量预算，年初由区、县（市）人民政府和市直有关部门提出，经市农业委员会审核，报市人民政府批准。
第三十四条 向农民集资兴办公益事业和建立生产性基金的，应当做到群众自愿、量力而行。凡出台涉及农民负担的收费、集资、基金等项目，由市农业委员会会同有关部门审核，经市人民政府同意后，报省人民政府批准。
国家或省有关部门出台涉及农民负担费用和劳务的项目，均由市农业委员会分别会同计划、财政、物价等有关部门联合行文转发执行。
第三十五条 按规定向农民收取费用，应当由收费部门人员凭证件和文件直接向农民收取，不得由村集体经济组织代收或垫付、支付。确需要代收的，由收费部门报区、县（市）农业委员会批准，村集体经济组织凭证代收。
第三十六条 依法向农民收取的各种行政事业性收费，应当到物价部门办理收费许可证，公布收费项目和标准，使用市级（不含县级市）以上财政部门统一印制的收费票据，不准扩大范围或超标准收费。
向农民收费、组织农民出工的，应当填写《农民负担手册》，并加盖经手人名章。
第三十七条 向农民发放牌照，证件和簿册，应当依照法律、法规的规定执行。需收取费用的，只收取工本费。
第三十八条 任何单位和个人不准有下列行为：
（一）擅自出台涉及农民负担的收费、集资和基金等项目。
（二）向农民摊派有价证券、报刊、书籍或赞助。
（三）除法定保险外，强制农民保险。
（四）滥用司法手段强行向农民收款收物。
（五）不按规定对农民罚款和没收财物。
（六）向农民和集体经济组织摊派在农村设置机构或借调人员所需的经费。
（七）向农民和集体经济组织提供各种服务，强行收费，不按规定收费或超标准收费。
（八）向农民下达指令性种植计划。
（九）在收购农副产品时，压等压价，不及时付清价款。
（十）销售农用物资，搭配、摊派其他物品。
（十一）截留、挪用、克扣发给农民的各种补贴、贷款、专项投资款、扶贫救济款、优惠物资及返还的减免税费。
（十二）擅自部署超过规定由农民出钱、出工完成的工作任务，或开展由农民出钱、出工完成的各种达标升级活动。
（十三）其他违反法律、法规的行为。
第六章 管理职责
第三十九条 市农业委员会管理农民负担的职责：
（一）监督检查有关农民负担管理的法律、法规的贯彻执行。
（二）负责农民负担的宏观调控，确定减轻农民负担的目标，制定有关农民负担管理的制度和措施，并组织落实。
（三）会同有关部门审核涉及农民负担的项目和文件纠正违法收费行为。
（四）检查指导农民负担管理工作。
（五）培训农民负担监督管理工作人员。
（六）查处违反本条例的案件。
（七）其他应当履行的职责。
第四十条 区、县（市）农业委员会负责农民负担监督管理的日常工作。市、区、县（市）农村经济经营管理部门对村提留费、乡统筹费、义务工、劳动积累工的提取、使用和管理情况进行监督审计。
乡人民政府负责本乡农民负担监督管理，日常工作由乡农村经济经营管理部门负责。
第四十一条 农民负担监督管理部门的工作人员，应当依法管理，坚持原则，秉公办事，不准利用职权徇私舞弊。
第七章 奖励与处罚
第四十二条 对认真执行本条例，在农民负担监督管理工作中做出突出成绩或检举揭发违反本条例规定行为经查证属实的，由市、区、县（市）人民政府予以表彰或奖励。
第四十三条 对违反本条例情节轻微的，予以批评教育，限期整改；情节严重和经教育不改的，分别由市、区、县（市）农业委员会和农村经济经营管理部门依照各自职责，按下列规定处罚：
（一）违反本条例第十条、第二十三条规定的，责令限期退还，处以主要负责人和直接责任人三百至五百元罚款。
（二）违反本条例第十四条、第十九条、第二十二条、第三十一条、第三十二条二款规定的，处以主要负责人和直接责任人五十至一百元罚款。
（三）违反本条例第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条规定的，责令限期退还，处以单位一千至二千元罚款；处以单位主要负责人和直接责任人三百至五百元罚款。
（四）违反本条例第四十一条规定的，对当事人按干部管理权限和审批程序，予以行政处分。
（五）违反本条例规定拒不缴纳村提留费、乡统筹费的，限期缴纳，无正当理由，逾期拒不缴纳的，每迟交一日，按日加收百分之一的滞纳金直至收回承包土地。
（六）违反本条例规定拒不承担义务工、劳动积累工的，除按工值标准补交费用外，处以当事人每个工日五至至十元罚款。
第四十四条 对违反本条例增加农民负担或对举报和抵制向农民乱摊派、乱收费、乱集资、乱罚款的单位或人员打击报复的，由行政监察等有关部门依照《中华人民共和国行政监察条例》等有关规定处理；触犯治安管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，同司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 当事人对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定通知书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，执罚部门可申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十六条 罚款使用的票据和对所罚款的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。
第八章 附则
第四十七条 统计农民人均纯收入，以村集体经济组织的帐目和农户的收入资料为依据，按国家统计局和农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算办法统计。
第四十八条 本条例执行中的具体问题，由市农业委员会负责解释。
第四十九条 本条例如与国家和省的有关规定抵触时，按国家和省的规定执行。
第五十条 本条例自１９９４年１０月１日起施行，市人民政府１９９０年１１月２０日发布的《哈尔滨市农民负担管理办法》，同时废止。