中国证券监督管理委员会


上市公司发行可转换公司债券实施办法


中国证券监督管理委员会令

第 2 号

现发布《上市公司发行可转换公司债券实施办法》，自发布之日起施行。

主 席 周小川

二○○一年四月二十六日


上市公司发行可转换公司债券实施办法


第一章 总 则

第一条 为规范上市公司发行可转换公司债券的行为，保护投资者的合法权益，根据《公司法》、《证券法》、《可转换公司债券管理暂行办法》及其他有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 中国境内的上市公司（以下简称发行人）申请在境内发行以人民币认购的可转换公司债券，并在证券交易所上市交易，适用本办法。
第三条 中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）依法对上市公司可转换公司债券发行上市等活动进行监督管理。

第二章 发行条件

第四条 发行人发行可转换公司债券，应当符合《可转换公司债券管理暂行办法》规定的条件。
第五条 担任主承销商的证券公司应重点核查发行人的以下事项，并在推荐函和核查意见中予以说明。
（一） 在最近三年特别在最近一年是否以现金分红，现金分红占公司可分配利润的比例，以及公司董事会对红利分配情况的解释。
（二） 发行人最近三年平均可分配利润是否足以支付可转换公司债券一年的利息。
（三） 是否有足够的现金偿还到期债务的计划安排。
（四） 主营业务是否突出。是否在所处行业中具有竞争优势，表现出较强的成长性，并在可预见的将来有明确的业务发展目标。
（五） 募集资金投向是否具有较好的预期投资回报。前次募集资金的使用是否与原募集计划一致。如果改变前次募集资金用途的，其变更是否符合有关法律、法规的规定。是否投资于商业银行、证券公司等金融机构（金融类上市公司除外）。
（六） 发行人法人治理结构是否健全。近三年运作是否规范，公司章程及其修改是否符合《公司法》和中国证监会的有关规定，近三年股东大会、董事会、监事会会议及重大决策是否存在重大不规范行为，发行人管理层最近三年是否稳定。
（七） 发行人是否独立运营。在业务、资产、人员、财务及机构等方面是否独立，是否具有面向市场的自主经营能力；属于生产经营类企业的，是否具有独立的生产、供应、销售系统。
（八） 是否存在发行人资产被有实际控制权的个人、法人或其他关联方占用的情况，是否存在其他损害公司利益的重大关联交易。
（九） 发行人最近一年内是否有重大资产重组、重大增减资本的行为，是否符合中国证监会的有关规定。
（十） 发行人近三年信息披露是否符合有关规定，是否存在因虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏而受到处罚的情形。
（十一） 中国证监会规定的其他内容。
第六条 发行人有下列情形之一的，中国证监会不予核准其发行申请：
（一） 最近三年内存在重大违法违规行为的；
（二） 最近一次募集资金被擅自改变用途而未按规定加以纠正的；
（三） 信息披露存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的；
（四） 公司运作不规范并产生严重后果的；
（五） 成长性差，存在重大风险隐患的；
（六） 中国证监会认定的其他严重损害投资者利益的情形。

第三章 申报及核准程序

第七条 发行人申请发行可转换公司债券，应由股东大会作出决议。股东大会作出的决议至少应包括发行规模、转股价格的确定及调整原则、债券利率、转股期、还本付息的期限和方式、赎回条款及回售条款、向原股东配售的安排、募集资金用途等事项。
第八条 发行人及有关中介机构应按照中国证监会的有关规定制作申请文件。
第九条 主承销商负责向中国证监会推荐，出具推荐意见，并负责报送发行申请文件。
第十条 为发行人发行可转换公司债券提供服务的中介机构应认真履行义务，并承担相应的法律责任。主承销商还应对可转换公司债券发行申请文件进行核查。有关核查的程序和原则应参照股票发行内核工作的有关规定执行。主承销商应向中国证监会申报核查中的主要问题及其结论。
第十一条 在报送申请文件前，主承销商及其他中介机构应参照股票发行的有关规定在尽职调查的基础上出具推荐函。推荐函的内容至少应包括：明确的推荐意见及其理由，对发行人发展前景的评价，有关发行人是否符合可转换公司债券发行上市条件及其他有关规定的说明，发行人主要问题和风险的提示，简介证券公司内部审核程序及内核意见（同时提供有关申请文件的核对表），附参与本次发行的项目组成人员及相关经验等。
第十二条 发行人律师在按照有关规定出具的法律意见书和律师工作报告中，除满足规定的一般要求外，还应针对可转换公司债券发行的特点，对可转换公司债券发行上市的实质条件、发行方案及发行条款、担保和资信情况等情况进行核查验证，明确发表意见。
第十三条 发行人最近三年财务会计报告均由注册会计师出具了标准无保留意见审计报告的，发行人应在申请文件中提供最近三年经审计的财务会计报告；发行申请于下半年提出的，还应提供申请当年公司公告的中期财务会计报告。
如最近三年财务会计报告被注册会计师出具非标准无保留意见审计报告的，则所涉及的事项应对发行人无重大影响或影响已经消除，违反合法性、公允性和一贯性的事项应已纠正；发行人应在申请文件中提供最近三年经审计的财务会计报告，及由注册会计师就非标准无保留意见审计报告涉及的事项是否已消除或纠正所出具的补充意见；发行申请于下半年提出的，还应提供申请当年经审计的中期财务会计报告；发行申请于上半年提出，预计发行时间在下半年的，应在中期报告公布后，补充申请当年经审计的中期财务会计报告。
上市未满三年及重大重组后距本次发行不满一个会计年度的上市公司，应依据前款规定提供财务会计报告。
第十四条 发行可转换公司债券的核准参照中国证监会有关股票发行核准的规定执行。

第四章 发行条款

第十五条 发行人应在申请文件中列明可转换公司债券发行条款及其依据。
第十六条 可转换公司债券的发行规模由发行人根据其投资计划和财务状况确定。
第十七条 可转换公司债券按面值发行，每张面值100元，最小交易单位为面值1000元。
第十八条 可转换公司债券的期限最短为三年，最长为五年，由发行人和主承销商根据发行人具体情况商定。
第十九条 可转换公司债券的转股价格应在募集说明书中约定。价格的确定应以公布募集说明书前三十个交易日公司股票的平均收盘价格为基础，并上浮一定幅度。具体上浮幅度由发行人与主承销商商定。
第二十条 可转换公司债券自发行之日起六个月后方可转换为公司股票。可转换公司债券的具体转股期限应由发行人根据可转换公司债券的存续期及公司财务情况确定。
第二十一条 发行人应明确约定可转换公司债券转股的具体方式及程序。
第二十二条 可转换公司债券的利率及其调整，由发行人根据本次发行的市场情况以及可转换公司债券的发行条款确定。
第二十三条 可转换公司债券计息起始日为可转换公司债券发行首日。
第二十四条 可转换公司债券应每半年或一年付息一次；到期后五个工作日内应偿还未转股债券的本金及最后一期的利息。具体付息时间、计息规则等应由发行人约定。
第二十五条 可转换公司债券转股当年的利息、股利以及转股不足1股金额的处理办法由发行人约定。
第二十六条 发行人设置赎回条款、回售条款、转股价格修正条款的，应明确约定实施这些条款的条件、方式和程序等。上述约定应体现权利与义务对等的原则，不得损害可转换公司债券持有人的利益。
第二十七条 发行可转换公司债券后，因配股、增发、送股、分立及其他原因引起发行人股份变动的，应同时调整转股价格，并予以公告。转股价格调整的原则及方式应事先约定。
第二十八条 转股价格调整日为转股申请日或之后，转换股份登记日之前，该类转股申请应按调整后的转股价格执行。
第二十九条 发行人可约定可转换公司债券的其他发行条款。
第三十条 发行人应依法与担保人签订担保合同。担保应采取全额担保；担保方式可采取保证、抵押和质押，其中以保证方式提供担保的应为连带责任担保；担保范围应包括可转换公司债券的本金及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。
中国证监会对于担保豁免另有规定的，从其规定。
第三十一条 发行人可委托有资格的信用评级机构对本次可转换公司债券的信用、或发行人的信用进行评级，信用评级的结果可以作为确定有关发行条款的依据并予以披露。

第五章 发行与承销

第三十二条 发行人申请发行可转换公司债券，股东大会应决定是否优先向原股东配售；如果优先配售，应明确进行配售的数量和方式以及有关原则。
购买可转换公司债券应以现金认购。
第三十三条 承销期满后，尚未售出的可转换公司债券按照承销协议约定的包销或代销方式分别处理。
第三十四条 采用代销方式时，超过募集说明书规定的截止日期尚未募足一亿元人民币的，发行人应在发行截止日后的三个工作日内将认购金额及按银行同期存款利率计算的利息返还给可转换公司债券认购人。
第三十五条 公开发行可转换公司债券的发行方式参照股票发行方式的有关规定，由发行人与主承销商协商确定。中国证监会另有规定的，从其规定。
第三十六条 可转换公司债券的承销佣金、费用及利息的处理参照股票发行的有关规定执行。

第六章 赎回、回售和转股

第三十七条 发行人每年可按约定条件行使一次赎回权。每年首次满足赎回条件时，发行人可赎回部分或全部未转股的可转换公司债券。但若首次不实施赎回的，当年不应再行使赎回权。
第三十八条 发行人行使赎回权时，应在赎回条件满足后的五个工作日内在中国证监会指定报刊和互联网网站连续发布赎回公告至少三次，赎回公告应载明赎回的程序、价格、付款方法、时间等内容。赎回公告发布后，不得撤销赎回决定。赎回期结束，应公告赎回结果及对发行人的影响。
第三十九条 可转换公司债券的持有人每年可依照约定的条件行使一次回售权。每年首次满足回售条件时，持有人可回售部分或全部未转股的可转换公司债券。首次不实施回售的，当年不应再行使回售权。
第四十条 发行人应当在每年首次满足回售条件后的五个工作日内在中国证监会指定报刊和互联网网站连续发布回售公告至少三次，回售公告应载明回售的程序、价格、付款方法、时间等内容。行使回售权的可转换公司债券持有人应在回售公告期满后的五个工作日内通过证券交易所交易系统进行回售申报，发行人应在回售申报期结束后五个工作日内，按事先确定的价格及支付方式支付相应的款项。回售期结束，应公告回售的结果及对发行人的影响。
第四十一条 可转换公司债券持有人可按约定的条件在规定的转股期内随时转股，并于转股完成后的次日成为发行人的股东。
第四十二条 发行人配股和增发新股时有关股本的确定办法，按中国证监会有关规定执行。

第七章 信息披露

第四十三条 发行人应及时披露任何对投资可转换公司债券有重大影响的任何信息。
第四十四条 发行人全体董事应承诺保证可转换公司债券申请文件及信息披露的内容真实、准确、完整，不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对此承担相应的法律责任。
第四十五条 发行人及主承销商等中介机构应承诺在本次发行募集说明书公告前保守秘密，不利用未公开的信息谋取利益。
第四十六条 可转换公司债券的信息披露文件应包括发行前的董事会和股东大会公告、募集说明书、上市公告书以及持续的信息披露文件（包括定期报告、临时报告等）。
第四十七条 可转换公司债券募集说明书、上市公告书应按中国证监会有关规定编制和披露。
第四十八条 定期报告除应遵守中国证监会有关年度报告、中期报告内容与格式的一般规定外，还应增加以下内容：
（一） 转股价格历次调整的情况，经调整后的最新转股价格；
（二） 可转换公司债券发行后累计转股的情况；
（三） 最大十名可转换公司债券持有人的名单和持有量；
（四） 担保人发生重大变化的情况；
（五） 发行人的负债情况及资信变化情况；
（六） 中国证监会规定的其他内容。
第四十九条 临时报告除应遵守中国证监会和证券交易所有关上市公司临时报告的一般规定外，出现下列情形的，发行人应予以公告：
（一） 因发行新股、送股及其他原因引起股份变动，需要调整转股价格的；
（二） 可转换公司债券转换为股票的数额累计达到公司已发行股份的10%的；
（三） 发行人信用状况发生重大变化，可能影响如期偿还本息的；
（四） 可转换公司债券担保人发生重大资产变动、重大诉讼、或者涉及合并、分立等情况的；
（五） 中国证监会规定的其他情形。
第五十条 通过证券交易所的证券交易，投资者持有发行人已发行的可转换公司债券达到20%时，应在该事实发生之日起三日内，向中国证监会、证券交易所书面报告，通知发行人并予以公告；在上述规定的期限内，不得再行买卖该发行人的可转换公司债券，也不得买卖该发行人的股票。
投资者持有发行人已发行可转换公司债券达到20%后，其所持该发行人已发行的可转换公司债券比例每增加或者减少10%时，应依照前款规定进行书面报告和公告。在报告期限内和作出报告、公告后二日内，不得再行买卖该发行人的可转换公司债券，也不得买卖该发行人的股票。
第五十一条 依照前条规定所作书面报告和公告至少应包括下列内容：
（一） 持有人的名称、住所；
（二） 所持有的可转换公司债券的名称、数量；
（三） 持有的可转换公司债券达到规定比例或者持有的可转换公司债券增减变化达到规定比例的日期。
第五十二条 持有可转换公司债券的投资者，若其持有的可转换公司债券全部转为股本与其持有的该公司的股份的合计数，占公司已发行的股份与全部可转换公司债券转为股本的合计数达5%以上，以后每增加或减少1%，或上述比例达到30%以上，该投资者应按中国证监会的有关规定履行信息披露义务。

第八章 法律责任

第五十三条 为发行可转换公司债券提供服务的中介机构未按规定履行勤勉尽责义务的，中国证监会将对该机构及其主要责任人员给予公开批评并限期整改；在整改期间，暂缓接受该机构出具的文件。
第五十四条 发行人及其中介机构在发行信息公开前泄露有关信息的，中国证监会给予公开批评并责令其发布澄清公告；情节严重的，依照有关法律法规的规定处罚。
第五十五条 发行人和承销商向参加配售的机构投资者提供财务资助或补偿的，中国证监会给予公开批评，并责令限期改正。
第五十六条 除金融类上市公司外，发行人将募集资金投资于商业银行、证券公司等金融机构的，中国证监会给予公开批评，并责令限期改正。
第五十七条 如发行人披露盈利预测，发行后利润实现数未达到盈利预测的，凡不属于发行人管理层事前无法预测且事后无法控制的原因，发行人董事长、发行聘请的注册会计师、主承销商的法定代表人、业务负责人和项目负责人应当在股东大会及指定报刊上公开作出解释；利润实现数未达到盈利预测80%的，如无合理解释，上述人员应当在指定报刊公开道歉；未达到盈利预测50%的，中国证监会对发行人给予公开批评；发行人发行可转换公司债券当年出现亏损的，中国证监会自作出公开批评之日起二年内，不再受理该发行人公开发行证券的申请。

第九章 附 则

第五十八条 可转换公司债券的上市、交易、清算、托管、付息、转换股份等行为，根据证券交易所及登记结算公司有关可转换公司债券的规定执行。
第五十九条 本办法自发布之日起施行。


湖南省永州市人民政府办公室


永州市人民政府办公室关于印发《永州市人民政府目标管理实施办法（试行）》的通知



永政办发[2005]25号


市政府各部门、各直属单位：
　　《永州市人民政府目标管理实施办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO五年四月二十六日



永州市人民政府目标管理实施办法(试行)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
　　第一条 为了进一步规范目标管理工作，客观真实地评价市政府各部门的工作业绩和工作水平，建设勤政、廉洁、务实、高效的政府机关，确保政府各项工作目标的完成，促进全市经济社会持续快速健康协调发展，借鉴外地作法，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市政府各工作部门、直属单位（以下统称部门）。
　　第三条 目标管理工作的原则。
　　（一）坚持以经济建设为中心，有利于推动政府当年工作任务的全面完成，有利于激励各部门提高工作水平和工作效能。
　　（二）坚持实事求是、客观公正、严格考评、奖惩兑现的原则。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 目标管理体系
　　第四条 目标管理责任体系。
　　（一）市政府目标管理工作实行市长负责制，市长为全市目标管理总责任人。副市长对市长负责，按职责分工组织所分管部门目标任务的实施。
　　（二）市政府副秘书长（副主任）按职责分工协助副市长督促、协调有关部门目标任务的实施。
　　（三）各部门主要负责人为本部门目标管理责任人，对市长、分管副市长负责，组织本部门有关目标任务的实施。部门其他领导成员按职责分工对部门责任人负责。
　　第五条 目标管理组织体系。
　　（一）常务副市长负责市政府目标管理的组织协调工作。市政府目标管理考核办公室（以下简称考核办），为市政府目标管理工作办事机构，市政府秘书长任主任，市政府督查室负责市政府目标管理考核日常工作。考核办主要职责是负责市政府总目标的分解，并做好各责任单位目标制定中的审核、实施中的监控，组织实施年终考评具体工作。
　　（二）目标责任单位为市政府各部门，具体负责本部门目标任务的组织实施。各目标责任单位应将目标管理工作列入议事日程，及时研究解决目标执行中存在的问题；建立健全管理制度，明确专人负责目标管理日常工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 目标制定实施
　　第六条 制定目标的依据。
　　（一）《政府工作报告》和省政府下达的各项工作任务；
　　（二）市政府常务会议确定的重要工作；
　　（三）上级主管部门部署的重点工作；
　　（四）依照法律、法规的授权和职能分工，应由市政府部门完成的重要工作；
　　第七条 制定目标的原则。
　　（一）重点突出。所制定的目标既要与全市工作的总目标衔接，又要体现本部门的职能，突出工作重点。
　　（二）目标具体。工作目标既要确保当年《政府工作报告》提出的总体工作目标的实现，又要坚持经过努力可以达到的原则，目标考核内容要明确具体，尽可能量化。
　　第八条 目标体系构成。
　　目标任务由基本目标和保证目标构成。
　　（一）基本目标：主要由市政府年度工作目标和部门重点工作、重点工程以及为保证全市工作总目标完成而分解的具体目标组成。
　　（二）保证目标：主要由为民办实事、计划生育、社会治安综合治理、廉政建设、安全生产等实行一票否决的目标组成。
　　第九条 目标的制定。
　　每年元月底前，各责任单位按本办法第六、七条的要求制定出当年工作目标初步方案报考核办。2月底前，拟定市政府各责任单位当年工作目标具体内容，在征求有关部门意见和分管副市长意见后，提交市政府常务会议审定下达。
　　第十条 目标的分解。
　　各责任单位接到市政府下达的目标后，按照"横向到边，纵向到底"的原则逐项分解落实，并将分解落实情况报市政府目标管理考核办。
　　第十一条 目标的监控。
　　各责任单位要随时掌握目标执行进度，分析目标执行中存在的问题，并及时研究解决，考核办对目标执行情况不定期地进行通报。对重点工作，考核办要会同有关部门进行跟踪督查，及时向市政府报告。
　　第十二条 目标的调整。
　　为保证目标的严肃性，一般不对目标进行调整。在实施过程中，符合下列条件之一，确需调整目标的，有关责任部门必须在当年9月30日前专题报考核办，经报请市政府批准后，由考核办统一调整下达。
　　（一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。
　　（二）涉及全局性工作任务变化和其它特殊情况的。
　　第十三条 新增目标。
　　年度目标下达后，上级主管部门对部门下达新的重要工作任务确需纳入目标管理的，有关责任部门应在当年9月30日前专题报考核办，经报请市政府批准后由考核办统一下达，并作为当年新增目标，纳入全年目标考评。

　　第四章 检查与考评
　　第十四条 对目标实施情况的检查、考评，按半年检查、年终考评相结合的原则进行。
　　第十五条 检查考评的内容为市政府下达的各项目标执行情况。
　　第十六条 检查考评。
　　（一）半年检查。当年7月15日前，各责任单位对上半年目标完成情况进行自查，并将自查情况报考核办。考核办7月中旬组织抽查，7月下旬写出半年目标执行情况报市政府。
　　（二）年终考评。各责任单位于次年元月中旬前对上年度目标完成情况进行自查，并写出自查报告报考核办。次年元月底前由考核办牵头组织对各责任单位上年度目标完成情况进行全面考核。次年2月底前，考核办在汇总考核情况和征求市政府分管副市长意见后，形成市政府工作部门目标管理考核结果的报告提交市政府常务会议审定。
　　第十七条 目标管理计分办法。
　　（一）基本目标。分值为100分，每项目标基本分值根据重要程度确定。
　　1、量化指标100%完成的按基本分计分，超额完成任务的，属年度《政府工作报告》和计划、财政报告中提出的主要经济指标每超1%加0.1分，列为目标管理考核内容的向上级争取资金、重点工程投资额每超10%加0.1分；量化指标未完成的，完成80%以下不计分，完成80%以上按完成比例计分。
　　2、对确实不能量化的目标任务，圆满完成计满分，未完成任务的不计分。
　　3、因重大客观因素影响，经过努力而未完成目标的项目，由考核办提出意见报市政府领导审定后，可按基本分的80%计分。
　　（二）保证目标。由相关部门出具考核情况，考核不合格者实行一票否决，为不达标单位。
　　（三）新增目标和调整目标。完成新增目标任务，加计5分。完成新增目标任务50%以上的按比例计分；完成任务50%以下的不计分。调整目标的计分仍按目标任务调整前原定分值进行计算，如该项目经同意取消则按该项目的原定分值80%计分。
　　（四）其它加分项目。当年度凡获得党中央国务院奖励的每项加5分，获省委省政府奖励或中央和国家部委综合奖励的每项加3分，获市委市政府奖励或省直部门综合奖励的每项加1分。同项内容按最高级别计分，奖励加分最高不超过8分。
　　（五）其它扣分项目。受到党中央国务院、省委省政府、市委市政府通报批评的，每次分别扣5分、3分、1分，同项内容按最高级别扣分；在考核中弄虚作假被发现的扣除该项目分值；对市委、市政府交办事项未及时完成且不及时报告情况的每次扣0.5分；不按规定实行政务公开的扣3分；发生影响全市经济环境事件的每次扣1分；对因本部门工作不力引起的到市以上群体性上访每次扣1分；主要经济部门每季度未按要求上报经济分析材料的每次扣1分。
　　第十八条 考评结果。
　　市政府部门目标管理分为优胜、达标、不达标三个等级。
　　将列为考核的市政府各部门按职能分工分为两类，即主要经济职能部门（21个）为一类、其它部门（25个）为二类（具体分类名单附后）。
　　各单位考核等级由考核办根据各单位得分情况及所在类别拿出初步方案，经市政府常务会议研究确定。
　　1、优胜单位。主要经济职能部门名列前7名、其它部门名列前8名的为"目标管理优胜单位"。
　　2、达标单位。凡得分80分以上（含80分）的为"目标管理达标单位"。
　　3、不达标单位。凡得分80分以下的为"目标管理不达标单位"；未完成省政府下达的为民办实事指标任务的为"目标管理不达标单位"；当年保证目标考核不达标为"目标管理不达标单位"。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 奖 惩
　　第十九条 奖励的实施。
　　（一）以考评结果为依据，对被考核单位和各级责任人的奖惩，按目标任务考评得分高低确定。
　　（二）奖励对象为市政府目标管理优胜单位。
　　（三）对奖励对象通报表彰、授予奖牌、给予一定的物质奖励。
　　第二十条 惩诫的实施。
　　（一）惩诫对象为目标管理不达标单位。
　　（二）责令目标管理不达标单位向市政府写出书面检查，分析原因，吸取教训。
　　（三）单位领导成员不得参与年度评优、评先。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附 则
　　第二十一条 本办法由市政府办公室负责解释。
　　第二十二条 本办法自2005年度起试行。


　　市政府目标管理责任单位分类

　　一、主要经济职能部门（21个）：
市发改委 市经委 市财政局 市国土资源局 市规划建设局 市交通局 市水利局 市农业局 市粮食局 市林业局 市商务局 市国资委 市旅游局 市房产局 市公用事业管理局 市公路局 市供销社 市农业综合开发办　　市畜牧水产局 市农机局 双牌水库管理局
　　二、其它部门（25个）：
市政府办 市教育局 市科技局 市监察局 市民宗委 市公安局 市民政局 市司法局 市人事局 市劳动和社会保障局 市文化局 市卫生局 市人口计生委 市审计局 市环保局 市统计局 市物价局 市城管行政执法 市安监局 市广电局 市体育局 市人防办 市法制办 市信访局 　市调纠办