民政部 财政部


民政部、财政部印发《关于改进优抚对象定期定量补助工作的规定》的通知

1979年10月30日，民政部、财政部

各省、自治区、直辖市民政局、财政局：
现将《关于改进优抚对象定期定量补助工作的规定》印发给你们，望认真研究，贯彻执行。各地贯彻落实情况和享受定期定量补助的各类对象人数、标准、补助款数，请在明年第一季度报告我们。

附：关于改进优抚对象定期定量补助工作的规定
为使优抚对象中的孤、老、病、残人员的生活得到切实保障， 根据中共中央(〈1978〉)66号文件精神，现对提高定期定量补助标准，做好定期定量补助工作， 作如下规定：
一、补助对象，符合下列条件之一的，应当给予定期定量补助：
(一)孤老烈士家属和孤老病故军人、失踪军人家属；
(二)没有亲属抚养或虽有亲属而无力抚养的烈士、病故、失踪军人的未成年子女；
(三)丧失劳动能力而其子女又无力供养的烈士、病故军人、失踪军人的父母和配偶；(四)带病回乡不能经常参加生产劳动，生活特别困难的复员、退伍军人；
(五)完全丧失劳动能力、生活困难的复员军人。
二、补助标准。补助标准可提高为：农村每人每月六至十元；小城市和城镇每人每月十至十五元；大、中城市每人每月十五至二十元。各省、自治区、直辖市根据上述补助标准，结合当地实际情况，制定具体补助标准。个别地区现行补助标准已经超过本规定补助标准的，可保留不变。
各地在制定具体补助标准时，对革命老根据地和穷社穷队要适当照顾。对孤老烈属、烈士遗孤和抗日战争时期入伍、军龄较长、贡献较大的复员军人的补助标准，在不超过规定的补助标准内，应当优厚。
三、建立定期定量补助的审批和领取制度。优抚对象的定期定量补助，由基层民政组织组织群众评议，充分发扬民主，广泛听取群众意见，提出补助名单，张榜公布，在取得群众同意后，经公社(街道)审查，报县(市、市辖区)民政局批准，并发给《定期定量补助费领取证》。享受定期定量补助的优抚对象，持证按期到公社、街道办事处或受委托的发款单位领取。对年老体弱，行动不便的孤老对象，可委托专人代领或送款上门。
四、在改进定期定量补助工作的同时，要继续做好优待劳动日工作。这次调整提高定期定量补助标准，不可能全部解决优抚对象的生活困难，要继续做好优待劳动日工作。对农村享受定期定量补助的对象，仍应按照现行规定，同时享受优待劳动日。
五、各级民政部门，要加强对定期定量补助工作的领导。为了实施调整后的定期定量补助标准，各地应对抚恤事业费的使用，作出妥善安排，保证有更多的经费集中用于解决优抚对象的生活困难。烈、军属和复员军人补助费，除留必要的临时补助费外，应大部分用于定期定量补助。对其他抚恤费，也应紧缩开支，尽可能抽出一部分用于定期定量补助。要总结经验，要认真督促检查，使补助工作做到不错不漏，对象准确，标准适当。坚决制止徇私舞弊，挥霍浪费，贪污挪用补助费。
六、调整定期定量补助标准，从一九七九年十月起执行。各省、自治区、直辖市应结合本地区具体情况，制定具体实施办法，贯彻落实。
退伍红军老战士的生活困难补助，按总政治部、民政部、商业部、卫生部一九七九年二月二十三日《关于退伍红军老战士称号和待遇方面存在问题与解决意见的联合通知》办理，不适用本规定。


山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅转发市煤炭领导组《关于加快全市煤炭贷款回收的试行办法》的通知


晋市政办（1998）60号
1998年6月2日


各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

现将市煤炭领导组《关于加快全市煤炭贷款回收的试行办法》转发给你们，请你们结合实际，认真组织实施。

晋城市人民政府煤炭领导组

关于加快全市煤炭货款回收的试行办法

去年以来，全国煤炭市场持续疲软，煤炭销售不畅，竞争加剧，价格下滑，煤炭货款回收十分困难，拖欠有增无减，严重影响着全市煤炭生产企业乃至整个工业经济的正常运行。为控制煤炭外销价格下滑，加大全市煤炭货款拖欠清收和回收的力度，以缓解全市煤炭产运销企业资金紧张的局面，确保全市煤炭工业的持续、稳定、健康发展。根据晋政办发（1998）19号文件《关于加快全省煤炭货款回收的试行办法》通知精神，结合我市的实际情况，特制定本办法。

一、加大市场开拓力度，保证市场份额。各煤炭生产企业、运销公司一定要从转变思想观念、改进工作作风、搞好服务入手，在巩固原有用户的基础上，走出去开辟市场，寻找新的销售渠道和合作伙伴，以优质的煤炭、优良的服务，提高市场占有率。

二、对煤炭货款拖欠清收实行谁营销、谁清欠、招聘承包，有功重奖的办法。煤炭货款拖欠清收人员可在煤炭系统中进行选聘，也可面向社会进行招聘。全市煤炭货款拖欠清收工作以1997年底以前发生的拖欠为重点，在不发生新的煤款拖欠前提下，根据拖欠性质、年限、清收难易程度，对清欠有功人员进行重奖。

1.对已中断煤炭供需业务往来的欠款户，或者是形成长期拖欠的欠款重点户的煤炭货款，清欠人员清欠奖金按下列办法执行：凡以现款形式清回三年以上欠款的，可按清收总额的15%—20%进行奖励，凡以现款形式清回一年以上三年以下的，可按清收总额的10%—15%进行奖励。凡以现款形式清回一年以内欠款的可按清收总额的5%—10%进行奖励。

2.对目前仍然保持煤炭正常供需业务的欠款户所拖欠的煤炭为货款，清欠人员清欠奖金按清收总额的1%—5%进行奖励。煤炭产运销企业在职业务人员清欠奖励，在完成当期煤炭货款回收的基础上，可比照上述规定执行。

3.凡以银行承兑汇票形式清回欠款的，清欠奖金资金按上述规定以现款方式清回欠款应计提奖金的80%—90%计提奖金。

4.根据煤炭货款拖欠具体情况，煤炭产运销企业或有清欠能力的个人，可对清欠工作实行承包或切块承包，以加快煤炭货款回收。

5.煤炭货款拖欠清收有功人员的奖金在企业生产经营成本中列支，清欠人员在清收煤款拖欠期间所发生的相关费用，由清欠人员在其所得奖励中自行解决。

三、调整煤炭营销策略，加快货款回收速度，做到新帐不欠。从今年起，全市煤炭产运销企业根据市场变化情况，可从销售收入中提取一定奖励，实行一票一清，按销售收入万元提成的奖励办法或其它能够及时、足额回收煤炭货款的有效办法，提成奖励可直接付于能够及时足额付款的用户企业，也可付于能够及时足额清回煤款的营销人员。提成奖励原则上不超过1%。

四、采取灵活机动的清欠手段。对一些资金确定紧张，但其库存物资可被利用的用户企业，可以物顶帐，连环清欠。清欠有功人员奖金，可按同档次清回拖欠应计提奖金的50%计算。

对于同一用户，清欠奖金必须符合下列规定：（1998）年1月1日后，此用户没有新欠货款，清理回旧欠款的，可以予以奖励。（2）旧欠款未还，1998年又有新欠款的，在这次清欠中所清理回的旧欠款数额超过新欠款数额10倍以上的，可以预以适当奖励。

五、加大依法清欠工作力度。全市政法、工商、税务、银行等有关部门要积极依法支持全市煤炭货款拖欠的清收工作，通过多种形式，利用各种方法，依法帮助全市煤炭企业清欠，促进全市煤炭货款拖欠清收工作的有效开展。根据全市煤炭企业资金紧张的实际情况，有关部门在帮助企业清欠时，对应收的相关费用，可减免20%—30%，具体事宜由有关部门与煤炭企业协商解决。

六、采取鼓励与制约相结合的办法开展清欠工作。对付款好，还欠积极的用户，全市煤炭产运销企业要优质、优运、优价；对还欠不积极，付款不好，严重干扰煤炭正常营销秩序的用户，全市煤炭发运单位要充一行动，联合制裁，直至停止对其发运煤炭。市煤炭领导组办公室、市经委、市煤炭局协调有关煤炭运销企业，对不能付款的用户企业，每月黄牌警告一次，每季执行一次。对不执行全市规定，继续给不能付款的用户发煤的运销企业，要追究发煤运销企业领导人的责任。

七、对煤炭货款清收工作实行目标责任制。受市政府委托，市经委、市煤炭局要与各煤炭运销企业煤炭发运单位签订煤炭货款回收工作清欠目标责任制，将清欠指标层层分解，逐级落实，要把清欠目标责任制作为对煤炭运销企业主要领导任职业绩的考核依据，与其“票子、帽子”挂起钩来，严格考核，严格奖惩，对完不成任务的，小至下岗，大至出列，对造成重大经济损失的，要追究其行政、经济、法律责任。