天津市人民政府


天津市提高城市规划建设管理工作效率的若干规定
天津市政府



第一条 为提高城市规划、建设、管理的工作效率，创造良好投资环境，加快城市综合开发建设，根据国家和本市有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各类建设工程项目涉及城市规划建设管理的各管理层次和工作环节。
第三条 市城乡建设委员会是本市规划建设管理工作的综合部门。市市容卫生管理委员会是城市市容环境管理的综合部门。规划、土地、房管、环保、环卫、园林、公用、市政、公安交通和城市建设综合开发办公室等是职能部门。上述部门对职责范围内的工作应承担相应的责任。为加
快节奏、提高效率，都要实行限期办理制度。
第四条 关于规划管理。
在必要申请条件具备的前提下，规划管理部门要限期办理：
（一）成片成街成坊的规划设计申请，自受理之日起九日内提出规划设计条件。规划设计方案的审查七日内办复。
（二）单项工程规划建设条件的申请，自受理之日起，一般件七日办复，特殊件十四日办复。其设计方案，自受理之日起，一般工程五天审定，特殊工程十天审定。
（三）建筑、市政工程路径定线核查、验线，简单项目三日办复，复杂项目七日办复。
（四）《建筑工程许可证》自受理之日起五日内办复。
第五条 关于建设用地管理。
在必要申请条件具备的前提下，土地管理部门要限期办理：
（一）核发建设工程《选址意见书》，自受理之日起，一般选址十五日内办复，需调整规划和协调的三十日内办复。
（二）核发《建设用地规划许可证》，自受理之日起，一般项目二十日内办复，重点地区、大中型项目三十日内办复。核发用地定界图自勘察院出图后三日内办复。
（三）征拨用地的审批须由市土地局批准或须报经核定的，均在受理后七日内办复。
（四）土地使用权有偿出让，自受理之日起，提出拟出让地块条件与现场勘察须七日内办复；招商单位与受让土地方就受让土地条件达成初步意向后，三日内向市政府报送土地出让方案。方案批复后起草合同并经双方认定工作四日办复。
第六条 关于建设管理。
在必要申请条件具备的前提下，市建委要限期办理：
（一）总投资三千万元以上的基本建设、技术改造和民用工程建设项目的初步设计成果，自受理之日起十二日内审定办复。
（二）全民集体自筹住宅投资计划、住宅公建配套投资计划、平房改制计划、商品房计划、合作建房计划、危陋房屋维修工程、工程开工报告及定向议标的审批，自受理之日起五日内办复。住宅翻建计划自受理之日起十五日内下达。
（三）市政公用基础设施工程项目的立项，自受理之日起十五日内审定办理，投资计划十天内办复。
（四）土地出让大配套方案和工程项目，自受理之日起二十日内审定办复。
（五）房地产开发企业和建设监理单位的申办，自受理之日起七日内批复。建筑施工企业、房地产开发企业和建设监理单位的资质审查，自受理之日起七日内办复。
第七条 关于城市公共设施与环境管理。
在必要申请条件具备的前提下，各主管部门要限期办理：
（一）户外广告设置和新辟、装修门脸的审批，一般情况三日内办复，复杂情况七日内办复。
（二）对有重污染的建设项目的环境影响报告书，自受理之日起十五日内办复；对一般性污染的建设项目环境影响报告表，自受理之日起三日内办复；对轻污染建设项目，只办理登记备案；对无污染建设项目，不实行管控。建设项目环境保护设施竣工验收，自受理之日起五日内办复。


（三）房屋拆除的审批，自接件之日起三日内办复，核发《房屋准拆证》。
（四）对已立项的各类建设确需迁移砍伐树本和占用绿地的，自受理之日起三至五日内办复。
（五）因各类建设施工申请临时占路和因公掘路的，自受理之日起六日内办复。
（六）对已立项建设确需拆建的环卫设施，自受理之日起五日内办复。
第八条 以上限期办理项目须具备的必要申报条件，以及告审程序，由市各主管部门按管理职责范围，在本规定发布后十日内分别向社会公布。
第九条 按上述限期办理规定，超过时限未办复的，视为同意处理。对逾期不办，贻误建设，造成严重后果的，要追究责任。上述限期办理包括批准或未批准。未批准再行申报的（二次进件），重新按规定时限办复。
第十条 本规定未包括的审批环节和工作制约环节，由各有关部门按职责范围，参照本规定提高效率的原则自行规定办复时限，并向社会公布。
第十一条 实行联合办公制度。各层次管理部门内部，凡需由二个以上处（科）室审核审批的项目，都须联合办公办理，通过一个渠道运作；涉及须几个部门参与审核审批的项目，由主管部门牵头负责组织联合办公，各有关部门都必须按时参加；对每日受理进件量大的专项工作要组织
日常性联合办公。重大事项提交市政府联合办公会议研究解决。
第十二条 本规定由市城乡建设委员会、市市容卫生管理委员会负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。



1993年7月3日
黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市有线电视条例


（2004年8月27日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年10月15日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准；根据2008年6月25日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过、2008年10月17日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《哈尔滨市人大常委会关于修改〈哈尔滨市有线电视条例〉的决定》修正）


　　第一章　总　则

　　第一条 为了维护有线电视用户、有线电视播出机构和有线电视传输机构的合法权益，促进有线电视事业发展和社会文明进步，根据国务院《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本市行政区域内有线电视建设、运行和管理等活动。

　　第三条 有线电视节目应当坚持以人为本,坚持社会主义的方向，坚持正确的舆论导向，遵守法律、法规。

　　第四条 本条例所称的有线电视，是指利用电缆、光缆或者微波的特定频段传送电视节目以及向公众提供相关数据服务的公共电视网络传输系统。
　　本条例所称有线电视播出机构，是指采编、制作并通过有线方式播放电视节目的行政区域性电视台、站。
　　本条例所称有线电视传输机构，是指建设、运行、维护行政区域性有线电视传输设施的独立运营单位。

　　第五条　本条例由市广播电视行政主管部门负责组织实施。
　　县（市）广播电视行政主管部门负责本行政区域内的有线电视管理工作。
　　市、县（市）建设、规划、城市管理、房产、公安、物价、财政、信息产业、工商等行政管理部门按各自的职责，做好相关工作。

　　第二章 规划和设立

　　第六条 市、县（市）人民政府应当将有线电视发展建设纳入国民经济和社会发展规划以及城市总体规划，提高有线数字电视覆盖率。
　　制定有线电视发展规划，应当根据需要和财力逐步增加对农村的投入。
　　有线电视发展规划，由市、县（市）广播电视行政主管部门依据城市总体规划予以制定，经同级人民政府同意，并报省级人民政府广播电视行政主管部门批准。

　　第七条　设立有线电视播出机构应当具备下列条件：

　　（一）符合本行政区域有线电视发展规划的要求；
　　（二）有专职采访、编辑、制作、摄像、播音、传输和技术维修人员；
　　（三）有必要的经费；
　　（四）有符合国家标准的摄像、编辑、播出和传输设备；
　　（五）有固定的节目制作和播出场所。

　　第八条　设立有线电视播出机构，由市、县（市）广播电视行政主管部门提出申请，经本级人民政府审查同意，并按照国家规定的程序履行审批手续。

　　第九条 设立有线电视传输覆盖网应当符合有线电视发展规划和国家规定的条件。有线电视传输覆盖网的规划、建设方案，由市、县（市）广播电视行政主管部门提出申请，经本级人民政府审查同意，按照国家规定的程序履行审批手续。

　　第十条　市、县（市）行政区域内只能设立一个区域性有线电视传输覆盖网。其他有线电视传输网，应当按照有线电视发展规划与区域性有线电视传输覆盖网并网或者联网。

　　第十一条 本着平等自愿的原则，市有线电视传输覆盖网可以与现有的其他网络互联互通，为社会提供有偿服务。

　　第三章 播出和传输

　　第十二条 广播电视行政主管部门应当加强对有线电视节目制作和播放的管理。有线电视播出机构对其播放的节目实行播前审查，重播重审制度。

　　第十三条 有线电视新闻类节目应当真实、公正，娱乐类节目应当健康、文明。

　　第十四条 有线电视播出机构应当增加普及科技知识、思想道德教育等公益性节目的制作和播出。

　　第十五条 有线电视传输机构在提供基本电视节目的基础上，逐步增加政务、商务、旅游、交通、医疗、就业、农业、气象等信息服务，并可以根据不同的消费层次和对象，提供付费频道、视频点播等服务项目，供用户自主选择。

　　第十六条　有线电视播出机构应当按照国家规定的节目设置范围传输节目。不得擅自变更播出频道、节目套数、技术参数和终止播送节目。确需变更或者终止的，应当在３０日前向市、县（市）广播电视行政主管部门提出申请，办理手续。变更或者终止播送节目的，应当在办理手续后向用户公告。

　　第十七条 有线电视节目应当按照节目预告播放，需要调整原预告节目内容和播出时间的，应当在预告播出时间之前向用户公告，并在原预告节目时段以电视字幕方式再次公告。

　　第十八条 有线电视播出机构播放电视广告的比例，不得超过国家规定的每天播出总量，播放广告应当保持电视节目的完整性，除在节目自然段的间歇外，不得随意插播广告。
　　超过每天播出总量或者随意插播广告的，由广播电视行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以1万元以上2万元以下罚款。

　　第十九条 广播电视行政主管部门应当定期公布国家关于播放电视广告的规定及执行情况，接受用户监督。

　　第二十条 有线电视播出机构播放电视广告应当真实合法，不得播出需要依法审查而未经审查批准和与审查批准内容不相符合的广告。
　　违反前款规定的，由工商行政主管部门按照国家和省的规定处罚。

　　第二十一条　有线电视播出机构、有线电视传输机构应当设立负责有线电视设施维护工作的专业部门，建立故障报修登记服务制度，向用户公布服务电话，保障有线电视信号的正常传送，提高播放质量，为用户提供优质服务。

　　第二十二条 出现收视故障，有线电视传输机构应当及时排除。除特殊情况外，用户终端故障，应当在24小时内排除；电缆故障，应当在48小时内排除；光缆故障，应当在72小时内排除。
　　有线电视传输网络发生紧急事故时，有线电视传输机构可以先行抢修，及时通知有关部门，并按照规定补办手续。
　　有关单位和个人对抢修工作应当予以配合和支持。
　　违反本条第一款规定未及时排除故障的，每延误一日按年收视费金额１%向用户补偿，并由广播电视行政主管部门处以500元以上1000元以下罚款。

　　第二十三条 供电单位计划检修线路，可能影响有线电视信号传输的，应当于停电3日前通知有线电视传输机构；有线电视传输机构接到通知后应当及时向用户公告。

　　第二十四条 有线电视传输机构为用户提供初装入网、收视维护等服务时，用户应当按照规定的标准缴纳有关服务费用。费用标准，由市广播电视行政主管部门提出，按审批权限报物价部门批准后执行。
　　违反前款规定未在规定的时限内缴纳收视维护费的，按日加收年收视维护费金额０．５%的滞纳金，拖欠满3个月的，停止传送信号；超过6个月未补交的，视为自动放弃收视入网户籍。

　　第二十五条 用户交纳初装入网费后，有线电视传输机构应当在承诺的期限内完成安装工作。
　　用户可申请报停撤线，报停期间不计收视维护费用。
　　违反本条第一款规定的，从逾期之日起至安装完毕之日止，每日向用户支付初装费入网金额１％的补偿费。

　　第二十六条 用户房屋产权变更需要保留屋内有线电视终端的，应当办理有线电视更名手续。欠缴有线电视收视维护费等服务费用的,欠费人应当补缴所欠费用。

　　第四章 建设和保护

　　第二十七条 新建、扩建居民住宅和需要安装有线电视的其他建筑，应当按市、县（市）有线电视发展规划和数字电视技术标准，敷设有线电视线路和安装终端接收转换装置。
　　有线电视工程的设计、施工、安装，应当与建筑工程建设同步进行，并由依法取得相应资格证书的单位承担。
　　违反本条第二款规定有线电视工程与建筑工程未同步进行建设的，由广播电视行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以5000元以上1万元以下罚款。

　　第二十八条 有线电视工程的设计、施工、安装，应当符合国家规定的技术标准和技术规范，并使用符合国家标准和行业标准的入网器材。
　　广播电视行政主管部门应当加强有线电视工程施工、安装的监督、检查。
　　违反本条第一款规定使用不符合标准入网器材的，由广播电视行政主管部门没收不符合标准的入网器材，责令限期改正，处以2万元以上5万元以下罚款。

　　第二十九条 有线电视工程竣工后，由广播电视行政主管部门组织验收，验收合格方可投入使用。
　　在规定的保修期限内出现质量问题的，由广播电视行政主管部门责令改正；拒不改正的，处以5000元以上1万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第三十条 新建、改造、扩宽道路，应当结合实际情况规划有线电视线路地埋路由，并与道路建设同步实施。
　　敷设有线电视线路需要利用或者经过建筑物、构筑物墙面、阳台、楼梯通道、弱电井等，不涉及社会公共利益的，应当征得产权人同意。涉及社会公共利益的，有关单位和个人应当予以支持和配合。
　　施工单位应当文明施工，保护所利用的相关设施，造成损坏或者损失的，建设单位应当予以修复或者补偿。

　　第三十一条 在有线电视传输覆盖网范围内，城市规划行政部门在审批可能影响有线电视传输覆盖网设施安全的工程项目前，应当与有线电视传输机构会签。
　　工程施工可能影响有线电视传输覆盖网设施安全的，建设、施工单位应当与有线电视传输机构商定保护措施；需要移动或者拆除有线电视设施，由有线电视传输机构负责移动、拆除，费用由造成迁建的单位承担。
　　改造、新建、扩建地下工程，建设、施工单位应当按照与有线电视传输机构商定的保护措施施工，确保有线电视地下管线不受损坏。
　　违反本条第二、三款规定，造成有线电视设施、线路损坏的，广播电视行政主管部门责令限期改正，并依法承担赔偿责任。

　　第三十二条 在有线电视传输覆盖网范围内经有关部门批准拆迁建筑物、构筑物的，建设单位应当提前通知有线电视传输机构组织移动或者拆除被拆迁建筑物、构筑物上的有线电视设施。建设单位应当给予用户和有线电视传输机构补偿。

　　第三十三条　任何单位、个人不得从事下列行为：

　　（一）截传、干扰、解扰有线电视信号，偷窃、破坏、冲击有线电视设施、场所及其标志物；
　　（二）利用有线电视传输网络进行非法宣传；
　　（三）在有线电视传输线路及与之相连接的紧固件和有线电视专用电源线路上挂接其他线缆和杂物，遮挡、覆盖、掩埋有线电视线路、器件及附属设施；
　　（四）擅自挂接、改动、拆除、调整有线电视设施；
　　（五）私接有线电视入户终端；
　　（六）移动、损坏地下传输管线,架空线路、杆、塔、箱体、标桩和其他标志物；
　　（七）在标志埋设地下传输管线的地面上倾倒垃圾、腐蚀性化学物品；
　　（八）在地下传输线路两侧各5米范围内，传输线路塔桅（杆）周围1米范围内挖沙、取土、开沟、挖坑；
　　（九）其他危及有线电视播出、传输、维护的行为。
　　违反本条第一款（三）项规定的，由广播电视行政主管部门处以500元以上1000元以下罚款；违反本条第一款（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，对个人处以1000元以上2000元以下罚款；对单位处以1万元以上2万元以下罚款；违反本条第一款（八）项规定的，处以2万元以上5万元以下罚款。
　　有本条第一款（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项行为，造成有线电视设施、线路损坏或者初装入网费、收视维护费损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第三十四条 非居民用户申请在入户终端基数上增加终端，有线电视传输机构应当及时进行现场勘查，在不影响其他用户的前提下，有线电视传输机构应当为其办理手续。

　　第三十五条 广播电视行政主管部门应当加强有线电视播出、传输设施安全和维护的巡视和检查，有关单位和个人应当配合，不得干扰、阻碍有线电视管理工作人员执行公务。

　　第五章 其他规定

　　第三十六条 有线电视用户认为有线电视播出机构、有线电视传输机构有下列行为侵害其权益，可以向广播电视行政主管部门投诉：

　　（一）擅自变更播出频道、节目套数或者终止传输节目的；
　　（二）擅自调整原预告节目内容和播出时间的；
　　（三）播放电视广告比例超过国家规定播出总量或者违反规定插播广告的；
　　（四）有线电视设施、线路出现故障，未按规定时限排除的；
　　（五）未按承诺期限完成有线电视用户终端安装的；
　　（六）侵害其权益的其他行为。
　　广播电视行政主管部门接到用户投诉后，应当在十五日内予以查处，并将查处结果告知投诉人。

　　第三十七条 有线电视管理工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

　　第三十八条 对行政处罚决定不服的，当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第六章　附　则

　　第三十九条　本条例自2004年12月1日起施行。1994年9月7日市人民政府发布的《哈尔滨市有线电视设施管理办法》同时废止。