国务院机关事务管理局


关于印发《中央在京单位职工住房档案建立使用管理暂行办法》的通知
国管房改[2003]205号


在京中央和国家机关各部门、各单位：
　　2000年8月，国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局印发了《关于开展在京中央和国家机关职工住房普查建立职工住房档案工作的通知》(国管房地字[2003]161号)，中央在京单位开展了住房普查和建立职工住房档案工作。为规范中央在京单位职工住房档案的建立、使用和管理工作，有效利用职工住房档案，为进一步深化住房制度改革服务，国管局会同中直管理局制定了《中央在京单位职工住房档案建立使用管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。
　 职工住房档案是各单位申请和发放住房补贴、建没经济适用住房，职工购买经济适用住房、已购公有住房上市交易的重要依据和基础性工作。各单位要高度重视，认真做好本单位及下属单位职工住房普查和住房档案的建立、审核、立卷、归档及变更工作．来建立职工住房档案的单位，要抓紧时间组织职工填写《中央在京单位职工住房情况登记表》，并由住房档案管理人员将其内容录入《中央在京单位职工住房档案管理信息系统》，建立本单位职工住房档案信息管理系统。未将职工住房情况录入《中央在京单位职工住房档案管理信息系统》的单位，请抓紧时间建立本单位职工住房档案信息管理系统。 已建立了职工住房档案的单位，职工住房档案内容发生变化时，职工不再填写《中央在京单位职工住房情况登记表》，由住房档案管理部门对变化情况和计算机信息系统及时进行更新。
　　各单位在执行过程中遇到问题，请及时报国管局、中直管理局。
　　
　　附件：
1． 中央在京单位职工住房情况登记表
2． 职工住房情况变更表
3． 职工职务(或技术职称)情况变更表
二○○三年九月二十四日


中央在京单位职工住房档案建立使用管理暂行办法


第一条 为规范中央在京单位职工住房档案的建立、使用和管理工作，维护职工住房的合法权益，有效利用职工住房档案，为深化住房制度改革服务，根据《中华人民共和国档案法》和(中共中央办公厅国务院办公厅关于转发建设部等单位关于《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案)的通知》(厅宇[1999)10号)的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的职工住房档案，是指以文字、声像、图表、软盘及其它媒体介质为载体记录的职工住房信息。
职工住房包括：职工及其配偶在本市或异地承租或购买的公有住房、经济适用住房、商品房．安居房(康居房)、集资房，以及继承或赠予的其他私有住房．
第三条 中央在京单位职工住房档案按照统一领导、分级管理、及时准确、方便使用的原则进行管理。档案内容应当真实、准确、完整，不得隐瞒、假报。
第四条 国务院机关事务管理局(以下筒称国营局)、中共中央直属机关事务管理局(以下简称中直管理局)负责中央在京单位职工住房档案的领导和检查监督工作．
中央在京各单位负责本单位职工住房档案的立卷、归档、日常管理等工作，并指导所属在京单位职工住房档案的建立、使用和管理工作．
各单位房管或房改部门负责本单位职工住房档案建立使用管理的具体工作，人事、财务部门予以配合．
第五条 凡中央在京单位职工均应由其所在单位建立职工住房档案。住房档案包括下列内容：
(一)职工及其配偶姓名、职务、职级、参加革命工作时间等。
(二)职工住房的地址、面积、结构、类型及产权等。
(三)职工住房超标处理情况。
(四)职工领取住房补贴情况。
(五)职工住房上市交易情况。
(六)房屋抵押、查封及其它纠纷等情况。
(七)房屋是否属于不宜公开上市出售范畴。
(八)其它需要说明的情况。
中央在京单位产权房由其它单位人员居住的，产权单位亦应
进行登记，建立住房档案。
第六条 建立职工住房档案的程序：
　　(一)职工个人填写《中央在京单位职工住房情况登记表》
　　（见附表一）。
(二)单位对职工填写报表的真实性进行审核，确保信息真实、准确。审核后整理汇总，装订成册，立卷归档。
(三)按照登记表内容进行计算机录入，建立职工住房档案信息管理系统．
(四)本部门及其所属单位职工住房档案和信息资料分别报送国管局、中直管理局统一备案、归档。
第七条 职工及其配偶住房档案内容发生变化时，职工本人或变化相关部门应及时将变化信息反馈本单位住房档案管理部门。本单位住房档案管理部门根据所提供信息，在一个月内完成填写职工住房档案交更登记表(见附表二、三)、更新计算机数据等工作，同时按家属关系分别报国管局、中直管理局备案。职工住房档案变更后，新登记档案与原登记档案一并归档．
第八条 职工因工作调动或其他原因需办理档案转移时，原纸质档案及计算机数据保留，由原所在单位住房档案管理部门将初次建档时间及原住房档案记载内容逐一详细填写，并出具证明。职工凭此证明在新单位建立新的住房档案．
第九条 职工住房档案是职工住房情况的资信证明文件。职工住房面积的核定．住房超标的处理、住房补贴的发放、已购公有住房上市交易、购买经济适用住房以及单位利用自用土地建设经济适用住房等工作均应以住房档案为依据。
第十条 职工可到所在单位的住房档案管理部门查询本人住房档案．住房档案管理部门可依据住房档案出具证明材料。
　　第十一条 职工住房档案管理工作要建立责任制，应指定人员负责住房档案的日常保管、变更登记及计算机数据更新，核查所属单位报送的住房档案并及时归档。
　　第十二条 有条件的单位应设专门的职工住房档案库房，并按档案管理的有关规定进行管理。达不到专库管理条件的单位，职工住房档案由谊单位档案管理部门专柜管理。
　　第十三条 职工住房档案保管期限为永久。
　　第十四条 本办法所指“中央在京单位”包括党中央各部门、全国人大机关、全国政协机关、最高人民法院、最高人民检察院、国务院各部委、各直属机构、各人民团体及其所属在京单位。
　　住房制度改革归口国管局、中直管理局管理的中央在京企事业单位及其所属单位的职工住房档案建立使用及管理工作，按本办法的规定执行。
　　第十五条 本办法由国管局、中直管理局负责解释。
　　第十六条 本办法自2003年lo月1日起施行。

北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局关于实行工资总额与经济效益挂钩工资扣除项目管理规定》的通知
京地税企〔2004〕583号

各区、县地方税务局，各分局：
现将《北京市地方税务局关于实行工资总额与经济效益挂钩工资扣除项目管理规定》印发给你们，请依照执行。执行中如有问题，请及时报告市局。


二ОО四年十二月十四日


北京市地方税务局关于实行工资总额
与经济效益挂钩工资扣除项目管理规定

第一章 总则
第一条 为加强纳税人（以下称企业）工资税前扣除的管理，规范实行工资总额与经济效益挂钩工资办法（以下简称“工效挂钩”）的申报扣除，根据《国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作的通知》（国税发〔2004〕82号）和《北京市地方税务局关于印发〈北京市地方税务局关于取消审批项目后续管理工作规程〉的通知》（京地税发〔2004〕577号），制定本规定。
第二条 实行“工效挂钩”工资办法的国有及国有控股企业，须由市（区、县）国资委或市劳动局、市财政局审核确定其挂钩方案，包括核定的工资总额基数、实现效益基数、挂钩浮动比例、以集团形式挂钩其所属企业的挂钩工资分解方案和具体分解指标等内容或年度清算结果。
第三条 除上述国资委、劳动、财政部门管辖范围之外的其他企业（以下简称其他企业），须由企业董事会或职工代表大会自主确定并通过其挂钩方案，具体包括工资总额基数、与工资总额挂钩的实现利润或实现利税基数、挂钩浮动比例以及开始实行年度。
第四条 企业按不超过年度“工效挂钩”方案核定或清算结果提取的工资总额，其实发数小于提取数的差额当期不得在税前扣除，待以后年度动用时允许在动用年度扣除。对于企业工资结余改变用途的不得在税前扣除。
第五条 实行“工效挂钩”工资办法的企业须按照“两个低于”的原则计算扣除，即企业实际发放的工资在工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度、职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的前提下计算扣除。凡不符合“两个低于”原则的，将按有关规定进行纳税调整。
第二章 申报受理
第六条 企业在年度汇算清缴时须提供以下资料：
（一）有关部门核定的“工效挂钩”方案或年度清算结果的批复性文件。
1.市（区、县）国资委监管的企事业单位（含市国资委监管的集体企业），须提供市（区、县）国资委审定的年度挂钩方案或年度清算结果的批复性文件；
2.市（区、县）国资委监管以外的国有及国有控股企业，须提供市劳动局、市财政局联合审批认定的挂钩方案或年度清算结果的批复性文件；
3.其他企业须提供企业董事会或职工代表大会通过的自主确定的“工效挂钩”方案。
（二）企业所得税取消审批项目报备表（表式见《北京市地方税务局转发国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作及衔接问题的通知》（京地税企〔2004〕580号））。
（三）《企业所得税年度纳税申报表》及财务会计报表。
第七条 税务机关对实行上门申报的企业，免费提供《企业所得税年度纳税申报表》和《企业所得税取消审批项目报备表》，也可从北京市地方税务局的网站下载；实行电子申报的企业应按有关规定录入《企业所得税纳税申报表》和《企业所得税取消审批项目报备表》，通过电子网络向主管税务机关申报。
第八条 税务所对企业报送的报备资料应认真进行核对。对《企业所得税取消审批项目报备表》填写完整报送资料齐全的企业，即时制作《受理备案通知书》（表式见《北京市地方税务局关于印发〈北京市地方税务局关于取消审批项目后续管理工作规程〉的通知》（京地税发〔2004〕577号）送达企业，并将报备资料移交审核岗位；对《企业所得税取消审批项目报备表》填写不完整报送资料不齐全的企业，开具《补充资料通知书》（表式见《北京市地方税务局关于印发〈北京市地方税务局关于取消审批项目后续管理工作规程〉的通知》（京地税发〔2004〕577号），通知企业在年度汇算清缴申报期内补正。
第九条 税务所对已受理的报备资料中的有关数据在5个工作日内准确录入北京市地方税务局综合服务管理信息系统，通过该系统自动生成《企业所得税取消审批项目管理台帐》（表式见《北京市地方税务局转发国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作及衔接问题的通知》（京地税企〔2004〕580号））。
第三章 审核与分类管理
第十条 税务所应根据企业报送的《企业所得税年度纳税申报表》、《企业所得税取消审批项目报备表》以及《企业所得税取消审批项目管理台帐》，对企业实行“工效挂钩”工资办法情况进行动态管理。
第十一条 税务所负责对企业报送的 “工效挂钩”工资办法申报资料的审核工作，具体内容包括以下几个方面：
（一）企业实行“工效挂钩”工资办法适用政策是否正确。
（二）申报资料与主管税务机关掌握的企业的实际情况是否一致；与台帐管理的历史资料是否一致。
（三）是否有相关部门审定的挂钩方案或清算结果的批复性文件，以及挂钩方案或清算结果是否真实完整，若是集团挂钩有无集团分解方案及分解指标且是否报核定部门备案。
第十二条 税务所在对企业“工效挂钩”申报数据进行审核时，将符合下列条件之一的企业列入“工效挂钩”数据不实（或情况异常）一类，否则列入企业“工效挂钩”数据属实（或无异常情况）一类。
（一）企业实行“工效挂钩”工资办法适用政策不准确。
（二）企业“工效挂钩”申报数据与税务机关了解掌握的企业生产经营情况不相符；与《企业所得税取消审批项目管理台帐》的数据不一致。
（三）没有相关部门审定的挂钩方案或清算结果的批复性文件，挂钩方案或清算结果不真实完整，若是集团挂钩的没有集团分解方案及分解指标且未报核定部门备案。
第十三条 税务所依照审核结果，对实行“工效挂钩”工资办法的企业实施分类管理，并于年度汇算清缴期结束后10个工作日内，向主管税务机关税政管理部门反馈。
（一）对企业实行“工效挂钩”工资办法情况基本属实（或无异常情况）的，按台帐内容汇总企业“工效挂钩”工资办法的有关数据。
（二）对企业实行“工效挂钩”工资办法数据不实（或情况异常）的，列出企业名单（包括计算机代码，下同），并依据《北京市地方税务局纳税评估工作规程》（试行）的有关规定开展纳税评估工作。
第四章 评估与检查
第十四条 主管税务机关纳税评估部门依据《北京市地方税务局纳税评估工作规程》（试行）的有关规定开展纳税评估工作。评估对象为：
（一）税前扣除“工效挂钩”工资总额增长幅度较大的；
（二）企业实现的经济效益有较大幅度增长或下降的；
（三）企业职工人数变化较大的；
（四）企业列支工资形式发生变化的。
每季度终了后15个工作日内，将本季度企业实行“工效挂钩”工资办法的评估结果反馈给税政管理部门和评估对象所在的税务所，当年所有企业“工效挂钩”评估工作须在年底前完成。
第十五条 依据《北京市地方税务局纳税评估工作规程》（试行）的有关规定，经评估后如有转入税务检查程序的，主管税务机关检查部门应在季度终了后15个工作日内将本季度检查结果反馈给税政管理部门和检查对象所在税务所，当年所有企业“工效挂钩”检查工作须在年底前完成。
第十六条 对未经评估而直接开展的税务专项检查和专案检查，检查部门也应在季度终了后15个工作日内将企业实行“工效挂钩”工资办法有关情况的检查结果反馈给税政管理部门和检查对象所在税务所。
第五章 统计与分析
第十七条 主管税务机关税政管理部门根据税务所、评估部门或检查部门反馈的结果，按照“工效挂钩”工资办法的有关政策规定，通过综合分析，全面掌握本辖区内企业“工效挂钩”工资政策的总体执行情况。如发现企业在执行中有关政策规定方面的问题，应在发现后5个工作日内向上级税政管理部门反映；如发现企业在执行中有关征管措施方面的问题，应在发现后30个工作日内进行补充和完善，并于补充完善后5个工作日内向上级税政管理部门备案。
第十八条 主管税务机关税政管理部门收到评估部门或检查部门反馈的评估、检查结果后，及时督促税务所对台帐资料进行维护。
第十九条 主管税务机关税政管理部门于本年度终了后15个工作日内向上级税政管理部门报送《企业所得税取消审批项目统计表》（表式见《北京市地方税务局转发国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作及衔接问题的通知》（京地税企〔2004〕580号））。
第六章 档案管理
第二十条 税务所按照《北京市地方税务局税务档案管理办法》的有关规定，对企业实行“工效挂钩”工资办法的报备资料实施档案管理。
第二十一条 税务所在收到“工效挂钩”工资办法的评估和检查结果后10个工作日内对《企业所得税取消审批项目管理台帐》进行维护。
第七章 法律责任
第二十二条 对于企业在发生“工效挂钩”工资扣除事项时未按照本规定向主管税务机关报送相关资料的，将按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。
第二十三条 对于主管税务机关违反本规定造成的税收执法过错行为，将按照《税收执法过错责任追究暂行办法》的有关规定予以责任追究。
第八章 附则
第二十四条 经认定的高新技术企业其工资扣除按《北京市人民政府印发〈北京市关于进一步促进高新技术产业发展若干规定〉的通知》（京政发〔2001〕38号）文件规定执行。
第二十五条 参加北京市工资总量决定机制改革试点的部分国有企业其工资扣除按市劳动局、市财政局、市地税局、原市体改办《关于对我市部分国有企业进行工资总量决定机制改革试点的通知》（京劳社资发〔2001〕79号）文件规定执行。
第二十六条 如税收法律法规对“工效挂钩”工资政策另有新规定的，从其规定。
第二十七条 本规定由北京市地方税务局负责解释。
第二十八条 本规定自2004年7月1日起执行。