宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区消防处罚管理办法

（宁夏回族自治区人民政府令第12号　2002年9月1日）



　　第一条　为了加强消防管理，保护公民人身财产和公共财产的安全，纠正违法行为，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）的有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　在自治区行政区域内对违反消防法的行为进行处罚的，适用本办法。法律另有规定的，依照规定。


　　第三条　公安消防机构和公安机关实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉遵守消防法律、法规和规章的规定。


　　第四条　对违反消防法行为的处罚分为：
　　（一）警告；
　　（二）罚款；
　　（三）责令停止施工、停止使用、停止举办、停产停业；
　　（四）拘留。


　　第五条　违反消防法规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款：
　　（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的，可以并处工程总概算１％－３％的罚款；
　　（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时，未经消防验收或者验收不合格擅自使用的，可以并处工程总概算的１％－３％的罚款；
　　（三）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的，可以并处５０００元至３００００元的罚款。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者５００元至３０００元的罚款。


　　第六条　违反消防法规定，擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，公安消防机构应当责令当场改正；当场不能改正的，应当责令停止举办，可以并处５０００元至５００００元的罚款。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者５００元至３０００元的罚款。


　　第七条　违反消防法规定，擅自降低消防技术标准施工，使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料，或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，可以并处５０００元至５００００元的罚款。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者５００元至３０００元的罚款。


　　第八条　机关、团体、企业、事业单位违反消防法规定，未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者处以警告。
　　营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处５０００元至３００００元的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以５００元至３０００元的罚款：
　　（一）对火灾隐患不及时消除的；
　　（二）不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的；
　　（三）不能保障疏散通道、安全出口畅通的。
　　在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，依照第二款的规定处罚。


　　第九条　维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定进行维修、检测的，责令限期改正，可以并处５０００元至５００００元的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员处以警告或者５００元至３０００元的罚款。


　　第十条　电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合消防安全技术规定的，责令限期改正；逾期不改正的责令停止使用。


　　第十一条　违反消防法规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以并处警告、５０００元至５００００元的罚款或者１５日以下拘留。
　　单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者５０００元至５００００元的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告、５００元至３０００元的罚款或者１５日以下拘留。


　　第十二条　违反消防法规定，有下列行为之一的，处以警告、５００元至５０００元的罚款或者１０日以下拘留：
　　（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
　　（二）违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟或者使用明火的；
　　（三）谎报火警或者阻拦他人报火警的；
　　（四）故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
　　（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
　　（六）过失引起火灾，尚未严重损失的。


　　第十三条　违反消防法规定，有下列行为之一的，处以警告或者５０００元至３００００元的罚款：
　　（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
　　（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；
　　（三）有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者５００元至３０００元的罚款。
　　有第一款第二项所列行为的，还应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。


　　第十四条　公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员不履行组织、引导在场群众疏散的义务，造成人身伤亡，尚不构成犯罪的，处１５日以下拘留。


　　第十五条　火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因，推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处以警告、１０００元至１００００元的罚款或者１５日以下拘留。
　　单位有前款行为的，处以警告或者５０００元至３００００元的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。


　　第十六条　对违反消防法行为的处罚，由所在地公安消防机构裁决。对给予拘留的处罚，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决。
　　责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府依法决定，由公安消防机构执行。


　　第十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，造成损失的，可依法请求赔偿。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的公安消防机构依法强制执行或申请人民法院强制执行。


　　第十八条　公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
　　（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
　　（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程故意拖延，不予审核、验收的；
　　（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
　　（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。


　　第十九条　本办法自发布之日起施行。自治区人民政府一九九五年四月二十一日发布的《宁夏回族自治区消防管理处罚办法》同时废止。

国家工商行政管理总局


关于进一步加强“十一”黄金周旅游市场监管工作的通知

工商市字〔２００8〕199号


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

　　2008年“十一”旅游黄金周即将到来。今年我国成功举办北京第29届夏季奥运会和2008年北京残奥会，团结、合作、友谊、拼博的奥运精神，给全世界留下了深刻而美好的印象，极大地增强了中华民族的自尊心和自豪感，极大地调动全国人民加快推进国家经济和社会建设的热情。为落实国务院领导同志的重要指示精神，让全国人民和广大旅游消费者过上一个欢乐祥和、安全有序的旅游黄金周，各级工商机关要认真贯彻落实《关于做好2008年“十一”假日旅游工作的通知》（假日办〔2008〕8号）要求，认真抓好旅游市场管理，切实维护消费者权益，促进假日经济发展。现通知如下：

　　一、提高对假日旅游工作重要性的认识，周密部署，精心安排

　　今年“十一”假期正值北京奥运会结束和汶川大地震旅游市场灾后重建的重要时期。做好“十一”黄金周假日旅游工作，对于推动灾后旅游市场恢复、刺激国内居民消费、促进旅游业发展具有特殊意义。各级工商机关要高度重视，加强领导，早谋划、早部署，充分利用奥运之后的市场效应，动员和组织各方面力量，丰富旅游产品供给，满足人民群众的消费需求，确保假日旅游市场繁荣有序，让广大人民群众度过一个快乐祥和的“十一”黄金周。

　　在接到本通知后，各级工商机关尤其是旅游城市、重点景区景点的工商机关要立即制订“十一”黄金周旅游市场管理工作方案和市场管理预案。一些重要景点地区的工商局业已建立的旅游市场管理机构要进一步健全完善，保证节假日期间良好运转。同时，要进一步明确责任和工作要求、奖惩措施，实行专人值班，认真落实责任制。

　　二、以“四个统一”为要求、“四化”建设为抓手，狠抓市场规范，构建市场监管长效机制，努力实现“四高”工作目标

　　旅游市场不仅具有一般市场的共性，同时还有特殊性。把旅游市场监管与创建秀丽山川融为一体、推进旅游经济的发展，是旅游市场监管的重要特色。

　　要以监管与发展、服务、维权、执法相统一为要求，加强对节日商品和旅游商品的监管。以婴幼儿奶粉市场整治为重点，切实管好那些与人民群众生活密切相关的粮食、食品、烟、酒、茶、饮料、营养保健品、农副产品。打击制售假冒伪劣商品及非法销售烟花爆竹等威胁群众身体健康和生命安全的违法行为，严厉惩处经营霉变劣质食品、饮料以及利用非食品原材料、非食品添加剂、有毒有害物质制售食品等不合格商品的违法违规行为，捣毁制假售假窝点。

　　要以制度化、规范化、程序化、法治化建设为抓手，继续加强旅游市场监管制度建设，进一步健全完善旅游市场管理的监管执法制度、工作制度以及服务经营者、消费者和推动旅游经济发展的各项制度，为依法行政和履行职能奠定制度基础。努力形成靠制度管人、管事的良好环境。同时，认真提炼旅游市场监管执法的好经验、好做法，进一步改进和完善旅游市场监管，构建旅游市场长效监管机制。不断适应新形势、新任务的发展要求，建设高素质的旅游市场监管队伍、运用高科技的手段，达到高效能的监管，实现高质量的服务。

　　三、查处取缔违法违规交易行为，保护消费者和经营者的合法权益

　　在假日旅游市场监管中，要突出重点，查处违法经营、无照经营和超范围经营等不法行为。查处欺行霸市、哄抬物价、设托设套、商标侵权、虚假广告、销售假冒伪劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺骗消费者等扰乱市场交易秩序的不法行为。重点景区景点的基层工商机关还应进一步加强对珍稀、濒危野生动植物的保护。依法严厉查处出售、收购国家和地方重点保护野生动植物或相关制品的违法行为。情节严重的违法行为，要及时对其曝光，震慑违法经营者；触犯刑律的，要移交司法机关追究刑事责任。

　　要进一步发挥12315消费者申诉举报网络作用，加强对旅游消费者合法权益的保护力度。要及时认真负责地处理旅游消费者的每一件申诉。

　　四、要与有关部门加强合作，加强协调配合，确保节假日旅游安全

　　要按照安全、有序的要求，做到尽职尽责、尽心尽力加强旅游市场监管。要在当地政府的统一领导下，与旅游、卫生防疫、食品监管、公安、质检、新闻等部门加强协调配合，形成管理合力。

　　五、加强信息交流，做到上情及时下达、下情真实上报

　　各级工商机关要重视旅游市场监管的统计工作。请于10月15日之前将统计报表及旅游市场整治情况报国家工商总局。

　　各地尤其是旅游城市、重点景区景点的工商机关在接本通知后，要采取有效措施，突出重点，周密安排，切实抓好落实工作，各省市区如有重要情况要随时向国家工商行政管理总局市场规范管理司报告。

　　联系电话：010-68032642；

　　传　　真：010-68032642；

　　电子邮箱：scs @saic.gov.cn

　　特此通知。

　　附件：“十一”黄金周旅游市场监管情况统计报表





国家工商行政管理总局

二○○八年九月十八日