河南省许昌市人民政府办公室


许昌市人民政府办公室关于印发许昌市社会保险基金预算管理暂行办法的通知

许政办[2011]16号


各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:



　　《许昌市社会保险基金预算管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。







二○一一年二月二十六日



许昌市社会保险基金预算管理暂行办法



第一章总则



　　第一条为强化社会保险基金管理和监督,增强基金收支计划性和约束力,推进基金管理公开透明,提高基金保障能力和水平,促进社会保险事业健康发展,维护人民群众切身利益和社会和谐,根据《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》(国发〔2010〕2号)、《社会保险基金财务制度》(财社字〔1999〕60号)、《社会保险基金会计制度》(财社字〔1999〕20号)、《许昌市社会保险基金监督管理办法》(许政〔2008〕48号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。



　　第二条本办法适用范围为市本级企业职工基本养老保险基金(以下简称养老保险基金)、机关事业单位养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等。



　　第三条社会保险基金预算坚持统筹兼顾、保障有力、收支平衡、适当留有结余、不得出现赤字的编制原则。



　　第四条社会保险基金预算年度自公历1月1日起,至12月31日止。



　　第五条社会保险基金预算收入和支出以人民币计算。



第二章社会保险基金预算管理职权



　　第六条市人民政府审查批准本级社会保险基金预算、预算调整方案和决算以及汇总下级的社会保险基金预算和决算。实行市级以上统筹的社会保险基金预、决算的审批,按有关规定执行。



　　第七条社会保险经办机构负责编制社会保险基金预算草案;人力资源和社会保障部门负责组织、监督经办机构执行基金预算;财政、审计等部门对各项社会保险基金预算的执行进行监督管理。



第三章预算收支范围



　　第八条社会保险基金预算由基金预算收入、基金预算支出和基金预算结余组成。



　　基金预算收入包括:



　　(一)征缴收入;



　　(二)财政补贴收入;



　　(三)利息收入;



　　(四)上级补助收入;



　　(五)下级上解收入;



　　(六)转移收入;



　　(七)其他收入。



　　基金预算支出包括:(一)基本待遇支出(养老金支出、失业金支出、医疗支出、工伤待遇支出、生育待遇支出);



　　(二)医疗补助金支出(适用于养老和失业保险基金);



　　(三)丧葬抚恤补助支出(适用于养老和失业保险基金);



　　(四)职业培训(介绍)支出(适用于失业保险基金);



　　(五)劳动能力鉴定费支出(适用于工伤保险基金);



　　(六)上解上级支出;



　　(七)补助下级支出;



　　(八)转移支出;



　　(九)其他支出。



　　基金预算结余包括:基金当年结余和累计结余。



第四章基金预算编制



　　第九条社会保险经办机构按财政部门要求的时间(原则上和本级一般财政预算同时编制)、内容和格式编制基金预算草案。



　　第十条编制社会保险基金预算草案应综合考虑统筹地区上年度基金预算执行情况、本年度国民经济和社会发展计划、人力资源社会保障事业发展规划、社会保险政策和财政政策等因素。



　　第十一条编制社会保险基金收入预算草案应按照收入项目分别进行测算。社会保险费征缴收入应根据社会保险参保人数、社会保险费率、上年度社会平均工资水平、工资增长等因素,结合社会保险扩面任务和我市国民经济与社会发展计划等合理确定。财政补贴收入应统筹考虑上年度财政补助水平,并剔除不可比因素后加上本年新增补助综合分析填列。利息收入按照存入银行和购买国债的利息收入及个人账户基金按规定运营取得的投资收益等合理测算。转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等按照上年度执行情况合理测算。



　　第十二条编制社会保险基金支出预算草案应按照规定的支出范围、项目和标准进行测算,并考虑近年基金支出变化趋势,综合分析人员、政策等影响支出变动因素合理测算。



　　第十三条社会保险经办机构要严格执行各项社会保险待遇规定,确保各项社会保险待遇政策落实。



第五章基金预算审查和批准



　　第十四条市本级社会保险基金预算由市人民政府审查和批准。市财政部门汇总所属县(市、区)社会保险基金预算,并报市人民政府审查和批准。



　　第十五条市人力资源和社会保障部门对市本级社会保险基金预算草案进行审核汇总,报市财政部门审核同意后,由财政部门和人力资源社会保障部门联合报市人民政府审批。



　　经市人民政府审批后的社会保险基金预算分别报上一级财政部门和人力资源社会保障部门备案。



第六章基金预算执行



　　第十六条社会保险基金预算具体由人力资源社会保障部门负责执行。



　　第十七条市人民政府(或授权市财政局)下达市本级各项社会保险基金年度征缴收入目标任务,原则上与当地经济发展和居民收入同比例增长。



　　第十八条社会保险基金实行“收支两条线”管理,经办机构征缴的基金收入等要按政策规定及时、足额转入社会保障基金财政专户;基金支出由各经办机构在批准的年度支出计划内按月申请、财政部门及时拨付。



　　第十九条建立社会保险基金预算执行情况定期汇报制度,并纳入市人民政府财税工作例会议程,由人力资源社会保障和财政部门分别汇报市本级各项社会保险基金预算执行情况以及存在的问题等。



　　第二十条建立社会保险基金征缴奖惩机制,具体办法另行制定。



第七章基金预算调整



　　第二十一条社会保险基金预算执行中遇特殊情况需要调整时,经办机构应编制预算调整方案,并按程序报经市人民政府审查批准后执行。同时报上级财政和人力资源社会保障部门备案。



第八章基金决算



　　第二十二条基金决算草案由社会保险经办机构负责编制。



　　第二十三条编制基金决算草案,必须符合法律、政策法规的规定,做到收支数额准确、内容完整、报送及时。



　　第二十四条社会保险基金决算在规定期限内按前述基金预算编报程序审核、审批。



　　第二十五条审批后的决算分别报送上级财政部门和人力资源社会保障部门备案。



第九章基金监督



　　第二十六条财政、人力资源社会保障部门监督本级的社会保险基金预算执行。



　　第二十七条审计部门对本级和下级的社会保险基金预算执行、决算进行审计监督。



第十章法律责任



　　第二十八条对于基金预算管理运行中出现的违规违纪行为,按照相关规定予以责任追究。



第十一章附则



　　第二十九条本办法自发布之日起施行。



　　第三十条本办法各县(市、区)可参照执行。




河北省人民政府


河北省人民政府令
　
第１９２号



　　《河北省传染病防治实施细则》已经１９９７年５月２１日省政府第７１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　叶连松
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年六月十九日

　　　　　　　　　　　　河北省传染病防治实施细则



　　第一条　为预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》（以下简称《实施办法》），结合本省实际，制定本细则。


　　第二条　各级人民政府领导传染病防治工作。制定国民经济和社会发展规划、计划，应包括传染病防治目标，并组织有关部门共同实施。


　　第三条　各级卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理。
　　各级各类卫生防疫机构按省卫生行政部门确定的专业分工，承担责任范围内的传染病监测管理工作。
　　各级各类医疗保健机构承担所在地卫生行政部门确定的责任范围内的传染病防治管理任务。


　　第四条　对预防、控制传染病做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应给予表彰、奖励。


　　第五条　各级卫生、新闻出版、广播电视、教育、科技等部门，应利用多种形式开展经常性的传染病预防知识和防治措施的宣传教育。


　　第六条　集中式供水、二次供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品的卫生监督管理，按建设部、卫生部发布的《生活饮用水卫生监督管理办法》执行。


　　第七条　各级人民政府应组织有关部门有计划地建设和改造公共设施，对污水、污物、垃圾、粪便进行清理、消毒、无害化处理，预防传染病的传播和流行。


　　第八条　从事饮食、美容、美发、保育等易使传染病扩散工作的从业人员，必须按照国家有关规定取得健康合格证后方可上岗。发现患有病毒性肝炎、痢疾、伤寒等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、性病、化脓或渗出性皮肤病等其他传染病时，应立即调离岗位，未治愈前不准从事原岗位工作。


　　第九条　医疗保健机构必须按国家有关规定，严格执行消毒隔离制度，防止医院内感染和医源性感染。
　　（一）建立预防医院内感染组织，健全消毒、隔离制度；
　　（二）综合性医院应分设肠道传染病或传染病门诊，传染病病人与普通病人不得混住同一病区；
　　（三）进入人体组织或无菌器官的医疗用品必须达到灭菌，各种注射、穿刺、采血器具等必须一人一用一灭菌；
　　（四）凡接触皮肤、粘膜的器具和用品必须按卫生要求消毒；
　　（五）诊室、病房、供应室、手术室、制剂室、化验室、婴儿室、分娩室、烧伤病室、监护室等，必须按规定定期进行室内微生物学监测，达到国家有关卫生标准；
　　（六）一次性医疗用品，用后不得再重复使用，并及时销毁处理，记录备案；
　　（七）化验室采集的血、尿、痰、便等检验样品，必须经严格消毒后方可废弃。


　　第十条　生产、经营、使用的消毒药剂和消毒器械、卫生用品、卫生材料、一次性医疗器材、隐形眼镜、人造器官等，必须符合国家有关标准，并按卫生部发布的《消毒管理办法》的有关规定办理。


　　第十一条　招用流动人员２００人以上的用工单位必须做到：
　　（一）在招工前１０日内向所在地卫生行政部门指定的卫生防疫机构报告用工人数、人员来源、用工时间；
　　（二）及时向卫生防疫机构报告传染病的发生情况；
　　（三）按卫生防疫机构的要求采取预防、控制传染的卫生措施。


　　第十二条　适龄儿童应按国家和省的有关规定接受预防接种。适龄儿童家长或监护人应及时向医疗保健机构申办预防接种证。
　　托幼机构、小学在办理入托、入学手续时，应查验预防接种证和体检证明。对未按规定接种和体检的，应及时告知到医疗保健机构进行补种和体检，并办理预防接种证和体检证明。


　　第十三条　采供血机构、生物制品生产经营单位必须严格执行国家和省卫生行政部门的有关规定，接受卫生防疫机构的监测，保证血液、血液制品的质量。
　　严禁供给、使用传染病病人、传染病病原携带者的血液和血液制品。


　　第十四条　生产、经营卫生杀虫药品和器械必须符合省卫生行政部门的有关要求，并经省卫生行政部门审核批准。


　　第十五条　出售、运输被传染病病原体或来自疫区可能被传染病病原体污染的皮毛，必须按卫生防疫机构的要求进行卫生处理。
　　出售旧衣物等废旧生活用品必须按要求进行卫生处理，接受卫生行政部门的监督和卫生防疫机构的监测管理。


　　第十六条　发现人、畜共患传染病流行时，卫生行政部门与畜牧部门应及时互通疫情，通报病种、时间、地点、强度及范围等情况，并按各自职责分别对人、畜开展防治工作。
　　传染病流行区的家畜、家禽、野生动物，未经当地畜牧部门检疫不得外运。


　　第十七条　各级各类卫生防疫机构和医疗保健机构必须按国家和省卫生行政部门规定的控制传染病的要求，承担传染病疫情监测任务，采取防治、控制措施。


　　第十八条　卫生防疫机构接到甲类传染病和乙类传染病的病人、病原携带者、疑似病人的疫情报告后，必须立即派人到场进行严格的卫生处理。


　　第十九条　传染病暴发、流行时，当地人民政府应立即组织力量，采取有效措施切断传染病的传播途径；必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取《传染病防治法》第二十五条规定的紧急措施。
　　县级以上人民政府接到下一级人民政府关于采取紧急措施的报告后，应在２４小时内做出决定。
　　只有符合《实施办法》第五十四条规定条件的，才能解除紧急措施，并由原决定机关宣布。


　　第二十条　在传染病暴发、流失区域，当地人民政府应根据传染病疫情控制的需要，组织卫生、医药、公安、工商行政管理、交通水利、城建、农业、畜牧、商业、民政、邮电、广播电视等部门，采取《实施办法》第五十二条规定的预防控制措施。


　　第二十一条　各级卫生行政部门对传染病防治工作行使下列监督职权：
　　（一）对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督检查；
　　（二）制订传染病防治规划并监督实施；
　　（三）责令被检查单位和个人限期改进传染病防治工作；
　　（四）法律、法规规定的其他监督管理事项。


　　第二十二条　各级卫生行政部门和卫生防疫机构推荐的传染病管理监督员，由省卫生行政部门聘任发证。


　　第二十三条　各级各类医疗保健机构内设立的传染病管理检查员，由县级以上卫生行政部门审核发证。


　　第二十四条　传染病管理监督员和传染病管理检查员，应按《实施办法》规定的任务，做好传染病防治的监督、检查工作。


　　第二十五条　传染病管理监督员、传染病管理检查员执行职务时，有关单位和个人应予以配合，不得以任何理由妨碍或拒绝。


　　第二十六条　县级以上卫生行政部门设立传染病技术鉴定组织，负责传染病防治管理中疑难案件或有争议案件的鉴定。


　　第二十七条　违反本细则第八条、第九条、第十条、第十一条规定的，依照《实施办法》第六十六条的规定处罚。


　　第二十八条　违反本细则第十三条第二款、第十四条规定的，由县级以上卫生行政部门予以罚款。没收违法所得的，处以一万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下的罚款，但最多不超过三万元。


　　第二十九条　妨碍或拒绝传染病管理监督、检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十条　本细则下列用语的含义：
　　消毒药剂是指消毒、灭菌或洗涤消毒的制剂，消毒器械是指用于消毒、灭菌的各种器械或装置。包括：
　　（１）在国内生产，未列入中华人民共和国药典现行版的消毒剂或者使用已列入中华人民共和国药典现行版的消毒剂配制成的复方消毒剂和消毒器械；
　　（２）已获得批准文号，需要改变成份、剂型或型号的消毒药剂、消毒器械；
　　（３）国内新研制的消毒剂、消毒器械；
　　（４）进口国外生产消毒药剂、消毒器械产品。
　　卫生杀虫药品是指能杀灭传播疾病的有害昆虫且对人体安全的药品。
　　卫生杀虫器械是指用于杀灭传播疾病的昆虫类的各种器械或装置。


　　第三十一条　本细则自发布之日起施行。