大连市人民政府关于印发大连市国家开发银行软贷款项目资金管理实施办法的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发大连市国家开发银行软贷款项目资金管理实施办法的通知
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
现将《大连市国家开发银行软贷款项目资金管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○五年三月十八日
大连市国家开发银行软贷款项目资金管理实施办法
第一章 总则
第一条 为保证我市使用国家开发银行软贷款（以下简称软贷款）项目顺利实施，合理有效使用和按时偿还软贷款，根据国家开发银行与辽宁省政府签订的《加快辽宁老工业基地振兴开发性金融软贷款合作协议》和国家开发银行《关于〈大连市国家开发银行开发性金融软贷款项目资金管理办法（试行）〉的批复》，制定本办法。
第二条 围绕市政府经济和社会发展的战略规划和阶段目标，软贷款主要用于基础设施、支柱产业和社会发展等领域的建设项目，实现预期效益，保证还本付息，减少银行和财政风险。
第三条 将政府的组织协调优势与国家开发银行的融资优势相结合，对软贷款实行统一规划，科学决策，优化资源配置，提高资金使用效益。
第四条 软贷款项目要按照项目单位和使用方向，严格划分经营性项目和公益性项目。经营性项目软贷款由用款企业负责偿还，公益性项目软贷款由进行申报项目的同级政府负责偿还。
第五条 经营性项目采取政府导向、市场化运作的方式，大连融达投资有限责任公司（以下简称融达公司）作为市政府指定的融资平台与项目单位，要依照市场原则和有关法律建立明晰的投资和被投资关系。
第二章 组织机构和管理职责
第六条 大连市政府与国家开发银行信用建设领导小组（以下简称领导小组）为软贷款的组织、管理和领导机构，下设项目管理办公室和资金管理办公室。融达公司作为市政府指定的融资平台。
第七条 领导小组的职责：
（一） 负责确定软贷款项目；
（二） 负责审定软贷款使用和管理相关办法；
（三） 协调、处理软贷款使用中出现的重大问题。
第八条 项目管理办公室（设在市发展改革委）的职责：
（一） 负责组织软贷款项目的前期工作，负责软贷款项目的规划、选择、协调和监督检查工作；
（二） 起草软贷款项目管理相关办法；
（三） 负责向领导小组推荐项目；
（四） 对经领导小组审定的软贷款项目，向融达公司下达《拟申请使用开行软贷款项目通知书》。
第九条 资金管理办公室（设在市财政局）的职责：
（一） 起草软贷款资金使用和管理相关办法；
（二） 负责软贷款使用的规划和协调；
（三） 负责审批软贷款项目资金使用方案，向融达公司下达《开行软贷款项目资金使用方案批准通知书》；
（四） 负责对软贷款项目资金的使用情况进行监督检查；
（五） 负责向领导小组报告软贷款的运用情况，并根据领导小组的意见协调有关事项。
第十条 国家开发银行大连市分行（以下简称开行）的职责：
（一） 按照《国家开发银行贷款管理指导意见》及评审手册要求，向项目管理办公室推荐项目，并对项目进行核，向融达公司下达《使用开行软贷款项目批准通知书》；
（二） 按照《项目借款合同》约定，发放软贷款并实施监督管理。
第十一条 融达公司的职责：
（一） 制定和参与制定软贷款项目的资金使用方案；
（二） 负责软贷款资金的借入、使用、监管和组织偿还；
（三） 负责向项目管理办公室、资金管理办公室和开行上报软贷款执行情况。
第三章 软贷款借入
第十二条 根据经济发展的需要和项目的成熟度，分期、分批借入软贷款。
列入年度使用软贷款计划的公益性项目应符合以下条件：
（一） 符合大连市经济和社会发展战略规划；
（二） 按规定完成必要的审批、核准或备案程序；
（三） 符合开行对项目资本金比例的要求，项目建设资金基本落实；
（四） 最终债务人明确、偿债资金来源已落实。
列入年度使用软贷款计划的经营性项目，除应具备上述条件外，还应具备：
（一） 借款人或被投资人连续三年以上盈利（新建项目有较好盈利能力）；
（二） 具备完善的法人治理结构；
（三） 不拖欠政府债务；
（四） 借款人或被投资人向融达公司提供与贷款额度相应的直接抵押、相关收益权利质押或经融达公司认可的由第三者出具的不可撤销担保函。
第十三条 项目管理办公室对项目单位提出的使用软贷款申请及相关材料进行初审，将符合条件的项目拟列入年度计划，上报领导小组。
第十四条 领导小组分批次审查项目管理办公室上报的项目，通过的项目由项目管理办公室向融达公司下达《拟申请使用开行软贷款项目通知书》，融达公司向开行提出贷款申请，并送交开行审核。同时，项目管理办公室通知项目单位向资金管理办公室和融达公司上报软贷款项目资金使用的初步方案及相关资料，融达公司牵头制定软贷款项目资金使用方案。
第十五条 开行依据审批程序对项目进行审核批准后，向融达公司下达《使用开行软贷款项目批准通知书》。
第十六条 资金管理办公室对融达公司上报的软贷款使用方案进行审核，向融达公司下达《开行软贷款项目资金使用方案批准通知书》。
第十七条 依据开行下达的《使用开行软贷款项目批准通知书》和资金管理办公室下达的《开行软贷款项目资金使用方案批准通知书》，融达公司与开行签订《项目借款合同》。
第十八条 项目管理办公室会同资金管理办公室根据融达公司与开行签订的《项目借款合同》，向项目单位下达项目资金计划，融达公司据此与项目单位签订有关资金使用合同。
第四章 软贷款使用
第十九条 融达公司按开行规定设立专户用于软贷款提取，并按开行的有关规定和经过批准的软贷款项目资金使用方案发放和支付软贷款。
第二十条 融达公司、项目单位必须按批准的软贷款项目资金使用方案使用软贷款，不得随意更改。确需更改方案，由融达公司报资金管理办公室和开行审批，其中，需调整提款计划的，项目单位要提前一个月向融达公司提出申请，融达公司审核后报资金管理办公室和开行审批。
第二十一条 需要招投标的项目应按照国家有关法规组织实施。
第二十二条 为保证软贷款资金的安全和专款专用，项目单位要在资金管理办公室指定的银行设立专户、办理结算，不得以任何理由多头开户、转户存储。
第二十三条 为节约建设项目的财务费用成本，项目单位除人工费用的支出使用支票外，其余工程款要尽量使用承兑汇票等结算工具支付采购款。
第二十四条 项目单位因各种原因发生关闭、破产、合并、改制等对项目单位生产经营产生重大影响的事项，应事先征得领导小组和开行的同意，重新落实偿债责任后，方可办理相关事项。
第五章 软贷款偿还
第二十五条 融达公司设立偿债准备金专户，按时存入偿债资金，保证偿还本息。
第二十六条 融达公司偿债资金来源主要是回收的资金、分红、股权和债权转让收入、处置变现抵押或质押资产收入及政府偿债补贴。
第二十七条 属于全市性重大公益性项目由市政府负责偿还，转借到县（市、区）的贷款由县（市、区）政府出具承诺函，不能及时偿还时，由市财政通过结算扣款偿还债务。
第二十八条 对经营性项目，按照由项目自身收益还本付息的原则办理，融达公司在签订资金使用协议时，应明确项目收益权划转和资产抵押、质押等保证措施。
第二十九条 融达公司不能及时向开行偿还软贷款时，市政府通过调度资金给予垫付或对其进行补贴还贷，并通过处置、变现抵押或质押资产偿清垫付资金。
第三十条依照借款合同，可以提前还款。在保证还贷的前提下，经领导小组和开行同意，回收资金可以周转使用。
第六章 软贷款监督管理
第三十一条 项目单位应按照经批准的建设规划认真组织项目实施，严格控制项目建设成本，确保项目资金的使用效益。
第三十二条 融达公司、项目单位要按国家有关规定进行项目的财务管理和会计核算，向资金管理办公室上报财务报表；软贷款资金必须专款专用，不得擅自更改用途，更不得截留、挤占和挪用。
第三十三条 软贷款项目竣工决算要按有关程序组织进行验收，并将验收结果和项目决算报送资金管理办公室、项目管理办公室和融达公司。
第三十四条 资金管理办公室可以会同项目管理办公室委托中介机构，对融达公司和项目单位软贷款的使用情况进行监督、检查。
第三十五条 对软贷款使用过程中存在重大问题的项目单位，资金管理办公室向领导小组建议中止对其继续发放或提前收回软贷款。
第三十六条 开行可根据需要，聘请外部审计机构对项目进行独立审计。对于开行在日常信贷管理中需要的数据、材料，融达公司、项目单位和有关部门要保证及时提供。
第三十七条 资金管理办公室、融达公司要开展软贷款项目档案的收集与整理工作，建立软贷款的项目档案。
第七章 其他
第三十八条 融达公司的日常运作费用，采取每年按贷款余额的01%收取管理费解决。
第三十九条 项目管理办公室和资金管理办公室及融达公司可以根据各自的职责制定相关的实施细则，并报领导小组备案。
第四十条 本办法由领导小组负责解释，自发布之日起实施。
乌鲁木齐市养犬管理规定（2005年修正）
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大常委会
乌鲁木齐市养犬管理规定(修正)
乌鲁木齐市人大常委会
2005-01-22
1998年7月8日乌鲁木齐市十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过,2001年6月1日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过;2004年6月11日由乌鲁木齐市十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过修订，2005年1月7日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
乌鲁木齐市养犬管理规定
第一条 为了加强对犬类的管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的公民、法人和其他组织应遵守本规定。
第三条 本市对养犬实行严格管理、限管结合的原则。
第四条 本规定由市各级人民政府负责组织实施。
公安机关是本市养犬管理工作的主管机关。兽医检疫、卫生、工商、行政综合执法、市政市容等部门应按照各自职责做好养犬管理工作。
第五条 社区居民委员会、村民委员会和其他基层组织应当协助政府各有关部门做好养犬管理工作。
社区居民委员会、村民委员会、业主委员会可以召集居民会议、村民会议、业主会议，就本居住地区有关养犬管理事项依法制定公约，组织监督实施。居民、村民、业主应当遵守公约。
第六条 本市行政区域内养犬地区分为重点管理区和一般管理区。重点管理区和一般管理区的范围由市人民政府根据社会发展和人口居住的实际情况划定，并予以公布。
第七条 本市实行养犬注册登记和年审制度。
警犬和军犬的饲养按有关规定办理。
单位因警卫或科研工作需要养犬的应按本规定办理手续。
第八条 重点管理区内个人登记养犬的，每户只准饲养一只高度不超过35公分的小型观赏犬。
第九条 单位和个人应在养犬的30日内，携犬到市兽医检疫部门免疫并领取家犬免疫证后，到居住地的公安机关注册登记，领取养犬证和犬牌。
第十条 养犬证年审时间为每年1月1日至3月31日。
第十一条 养犬者办理养犬证后，将犬转让他人的，应当按规定程序办理变更登记。犬死亡或者失踪的，应办理注销手续；未办理注销手续的，不得再养犬。
养犬者住所变更的，应当自变更之日起30日内持养犬证到新住所地登记机关办理变更登记。养犬者将一般管理区登记的犬，转移到重点管理区饲养的，应当符合重点管理区的养犬条件，并自转移之日起30日内，持养犬证到饲养地登记机关办理变更登记。
第十二条 养犬者丢失养犬证和犬牌的，应当自丢失之日起15日内，向原登记机关申请补发。
第十三条 单位或个人符合本规定申请养犬的，公安机关应当在5个工作日内予以注册登记。
第十四条 养犬者应遵守下列规定：
（一）按规定为犬注射疫苗；
（二）不准携犬进入商店、饭店、学校、医院、展览馆、影剧院、公园、体育馆、游乐场、车站、航空港等公共场所；
（三）不准携犬乘公共交通工具（小型出租汽车除外）；
（四）经登记饲养的大型犬应当实行拴养或圈养，不得出户。饲养的小型观赏犬出户时，必须挂牌并由成年人牵领；
（五）养犬不得侵扰他人的正常生活，犬吠影响他人休息时，养犬者应当采取有效措施予以制止；
（六）携犬人对犬在户外排泄的粪便应立即清除。
第十五条 犬伤害他人的，养犬者应当立即将被伤者送至医疗机构诊治，并先支付医疗费用。
因养犬者过错致使犬伤害他人的，养犬者应当负担被伤害人的全部医疗费用，并依法赔偿被伤害人其他损失。
第十六条 从事犬类养殖或举办犬类展览的，须经所在地公安机关同意后，依法到工商行政管理机关办理有关手续。
重点管理区内禁止从事犬类养殖和举办犬类展览。
第十七条 在本市进行犬类交易的，须持家犬免疫证在合法场所交易。进出本市的犬，应有兽医检疫部门的畜禽运输检疫证明，运输部门方可承运。
第十八条 犬类交易市场和从事犬类养殖、犬类展览应当具备必要的安全防护条件，制定有效的管理制度和应急处置方案。
第十九条 对违反本规定的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻或者向有关行政部门举报，有关行政部门应当及时处理。
第二十条 因养犬干扰他人正常生活发生纠纷的，当事人可以向人民调解委员会申请调解，也可以直接向人民法院起诉。
第二十一条 公安机关应当建立养犬违法记录档案，对多次被举报或者处罚的养犬者进行重点管理。
养犬者因违反本规定，被公安机关没收其犬、吊销养犬证的，在五年内不予办理养犬登记。
第二十二条 违反本规定擅自养犬的，由公安机关予以没收，并对养犬者按每只犬处以1000元罚款。
养犬者不按期审验养犬证的，由公安机关责令限期审验，逾期不审验的，按前款规定处罚。
第二十三条 违反本规定第十四条（二）、（三）、（四）、（五）项的，由公安机关责令改正，并处以100元以上200元以下罚款；情节严重的，没收其犬，吊销养犬证。
违反本规定第十四条（六）项的，由市政市容行政管理部门处以100元以上200元以下罚款。
第二十四条 公安机关对没收的犬应当委托犬类交易市场变卖，变卖后所的价款上缴国库。
对于流浪犬、狂犬，公安机关应当组织进行捕捉、捕杀。对捕捉的流浪犬为名贵犬只的，应当委托犬只养殖者代养，并公告寻找失主；失主领回其犬只的，应依法承担相应费用；公告期满没有找到失主的，由公安机关依照前款规定处理。
第二十五条 违反本规定应当受到行政处罚的其他行为，由有关行政机关依法处罚。
第二十六条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 养犬管理部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行职责的；
（二）违法行政造成后果的；
（三）不按规定登记、审验犬证的；
（四）对群众举报不及时处理造成后果的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。