铜陵市人民政府信息公开办法
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府信息公开办法
铜陵市人民政府令 第39号
《铜陵市人民政府信息公开办法》已经2008年4月30日市政府第6次常务会议通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。
市 长 李 明
二○○八年五月十九日
铜陵市人民政府信息公开办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府自身建设，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，全面推进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
各级行政机关是政府信息公开义务人，应当自觉履行政府信息公开义务。公民、法人和其他组织依法享有获取政府信息的权利。
第四条 政府信息公开应当及时、准确、完整，并遵循公正、公平、便民的原则。
第五条 任何单位和个人不得非法阻挠或者限制行政机关公开政府信息的活动以及公民、法人和其他组织依法获得政府信息的权利。
公民、法人和其他组织在行使获取政府信息权利时，不得侵犯他人隐私、商业秘密、国家秘密或其他社会公共利益。
第六条 市政府办公室是政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。
市监察、发展改革、编制、财政、政府法制、保密、档案等部门在各自职责范围协助做好政府信息公开工作。
第七条 行政机关应当编制本机关的政府信息公开指南。政府信息公开指南应载明以下内容：
（一）政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系和咨询电话、传真号码、电子邮箱地址；
（二）获取本机关政府信息的具体途径、程序、方法和有关依法收费的规定等。
第八条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行保密审查，具体审查办法由市保密主管部门另行制定。
第二章 主动公开政府信息
第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依法应当主动公开的政府信息。
第十条 行政机关发布政府信息依照国家或者省、市有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第十一条 市、县（区）人民政府应当重点公开以下政府信息：
（一）本地区城乡发展和生态环境保护等方面的规划（计划）及执行情况；
（二）税费征收、财政预决算和公共资金重点支出项目情况；
（三）促进劳动就业、社会保障、社会救助等方面的政策措施及执行情况；
（四）民生工程计划及实施情况；
（五）征地拆迁、与资源配置利用相关的行政许可等直接影响公民、法人和其他组织权益的政策、标准、程序等情况；
（六）各类公共安全管理制度及实施情况。
第十二条 乡（镇）人民政府、辖区内有农村的街道办事处应当重点公开以下政府信息：
（一）有关农业、农村、农民工作的方针、政策和措施；
（二）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核，以及社会保障、社会救助、扶贫救灾、征兵工作、土地征收、宅基地审批、计划生育、减轻农民负担等情况；
（三）社会主义新农村建设情况；
（四）乡（镇）、街道办事处的债权债务、筹资筹劳情况；
（五）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（六）辖区集体企业及其他经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（七）财政收支、预决算情况及各类专项资金的管理、使用及审计情况；
（八）执行计划生育政策的情况；
（九）其他农村群众普遍关心、涉及农村群众切身利益的事项。
村民委员会应当协助乡（镇）人民政府或者街道办事处做好政府信息公开工作。
第十三条 行政机关应当按照铜陵市政府信息公开目录编码规则编制、公布本部门政府信息公开目录，并及时更新。
第十四条 铜陵市政府信息公开网是全市政府信息公开第一平台。各有关单位应当根据市经济信息中心所提供的帐户登录“铜陵市政府信息公开网”，及时发布、更新本单位政府信息。
第十五条 铜陵数字电视881政府信息专用频道是政府信息公开另一重要媒介，与铜陵市政府信息公开网实行数据共享，实现政府信息同时发布、同步更新。
第十六条 建立铜陵市人民政府公报赠阅联络网络，在重要公共场所设置铜陵市人民政府公报宣传、查阅点。
第十七条 行政机关应当建立新闻发布会制度，向社会发布重要政府信息。
第十八条 除本办法第十四条至第十七条规定的公开渠道外，行政机关还应当通过以下方式予以公开政府信息：
（一）政府综合门户网站及部门政务公开网；
（二）各类政府信息专刊；
（三）报刊、广播、电视等公共媒体；
（四）公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
（五）各级行政服务中心、档案馆及政府信息查阅服务中心；
（六）专家论证会、听证会等会议及政府有关会议；
（七）政府信息公开服务热线；
（八）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
第十九条 应当主动公开的政府信息，行政机关应当在政府信息形成或变更之日起20个工作日内，向社会公开。
对时效性强或与突发性事件有关的政府信息，行政机关应当立即通新闻发布会或报刊、广播、电视等公共媒体向社会公开，并在该政府信息形成之日起2个工作日内通过铜陵市政府信息公开网、政府门户网、数字电视881政府信息专用频道予以公开。
第二十条 符合本办法第九条规定的政府信息，由制作或获取该信息的行政机关负责公开。
市直有关部门制作或获取的市政府政府信息，应当在本办法第十八条规定的时限内，通过铜陵市政府信息公开网在本部门政府信息公开目录相应条目下公开该政府信息。市经济信息中心负责将该政府信息同时发送至市政府政府信息公开目录相应条目。市政府政府信息其他方式公开工作由市政府办公室负责。
第二十一条 市政府组建的各类议事协调机构、临时机构制作或获取的政府信息，由市政府办公室负责公开。其他议事协调机构、临时机构的政府信息，由设立部门负责公开。
负有公开义务的行政机关被撤销、变更的，由承受其职责的行政机关负责公开。被撤销、变更的行政机关的职责不再由其他行政机关承受的，由决定撤销、变更的行政机关负责公开。
第二十二条 涉及多个行政机关的政府信息，由各行政机关在各自职责范围内分别履行政府信息公开义务。行政机关之间应当对共同制作或获取的政府信息公开协调一致，对政府信息是否公开或公开内容和范围有争议的，报请共同上级主管部门或同级人民政府确定。
第二十三条 行政机关应保证其所发布政府信息的及时、有效，所发布的政府信息内容发生变化时应及时更新。
第二十四条 行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确政府信息予以澄清。
第二十五条 政府信息主管部门、政务公开主管部门或上级行政机关发现行政机关未履行主动公开义务或公开的政府信息不准确、不完整以及可能对社会公共利益造成损害的，应当责令相关部门立即纠正。
公民、法人和其他组织也可以以口头、书面、电子邮件或者其他形式，要求行政机关履行主动公开义务。行政机关应当在接到公开要求之日起10个工作日内向社会公开。要求公开的内容已经公开或者不属于公开范围的，应当给予解释和说明。
第二十六条 行政机关不得直接或者通过与其有隶属关系及其他关系的企业、事业单位、中介组织，以有偿或者变相有偿的形式，向社会提供应当主动公开的政府信息和依照本办法规定不予公开的政府信息。
第三章 依申请公开政府信息
第二十七条 公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向各级行政机关申请获取相关政府信息。
行政机关应当建立、健全依申请公开工作制度，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。
第二十八条 依申请公开的政府信息不包括下列政府信息：
（一）已经向社会主动公开的政府信息；
（二）属于国家秘密或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息；
（三）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；
（四）属于个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息；
（五）内部政府信息及政府内部公文；
（六）内部研究、讨论或审议过程中的信息；
（七）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息；
（八）法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。
为维护国家利益、社会利益或他人生命、健康等重大合法权益，可以公开本条第一款第（三）项、第（四）项规定的政府信息，但应当按照本办法第三十二条的规定办理。
第二十九条 申请公开政府信息的，申请人应当以纸质、数据电文等书面形式提出公开政府信息的申请，并提供身份证明。以组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明。书面申请确实存在困难的，申请人可以以口头方式或委托第三人提出申请。
申请应当包含以下内容：
（一）申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；
（二）请求公开的具体内容；
（三）申请人的签名或盖章；
（四）申请时间。
第三十条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，公开义务人不能在规定的期限内作出决定或者向申请人公开申请的政府信息的，经本单位负责人同意，可以延长期限，并书面通知申请人，但延长期限不得超过15个工作日。
第三十一条 属于本办法第三十条第二款情形的，公开义务人经审查后应当根据不同情形作出下列决定：
（一）申请公开的政府信息属于可以公开的范围的，制作政府信息公开决定书，载明公开的范围、方式、时间；
（二）申请公开的政府信息属于部分公开的范围的，制作政府信息部分公开决定书，书面说明部分公开的理由和依据以及救济途径并载明部分公开的方式和时间；
（三）申请公开的政府信息不属于公开的范围的，制作政府信息不予公开决定书，书面说明不予公开的理由、依据以及救济途径。
第三十二条 行政机关认为申请公开的政府信息属于商业秘密或个人隐私以及公开后可能损害第三方合法权益的信息的，应当在收到申请书5个工作日内书面征求第三方意见。
第三方应当在收到书面通知之日起15个工作日内作出书面答复。逾期未作出答复的，视为不同意公开。
对于第三方不同意公开的政府信息，公开义务人经过审查后认为有必要公开的，应当在作出公开决定的同时，将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方，并告知救济途径。
行政机关依法征求第三方意见所需的时间，不计算在申请审查期限内。
第三十三条 申请行政机关提供与自身有关的登记注册、税费缴纳、社会保障等政府信息的，申请人应当持有效身份证件或者其他证明文件，经行政机关查验核实申请人身份后办理。
第三十四条 行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式提供政府信息，不能按照申请人要求的形式提供的，应当安排其查阅相关资料，或者提供打印件、复制件。
行政机关应当在办公场所设立电子阅览室或信息查询室，便于申请人当场查阅或抄录相关政府信息。申请人存在阅读困难的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
第三十五条 行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
行政机关收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用标准由物价部门核准。
非盈利组织、公益团体或确有经济困难的公民申请公开政府信息的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
第三十六条 申请人认为行政机关不依法履行依申请公开政府信息义务的，可以向监察机关或者其上级行政机关举报，接受举报的机关应当予以调查处理，并在接到举报之日起15个工作日内向举报人书面告知处理结果。
第三十七条 公民、法人和其他组织认为行政机关依申请公开政府信息的行为侵犯其合法权益或者对政府信息公开申请的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四章 保障措施
第三十八条 市政府设立政府信息公开联席会议制度，联席会议由政府办、监察、发展改革、财政、编制、政府法制等部门组成，负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要问题。
第三十九条 行政机关政府信息公开工作经费列入财政预算，具体标准由市政府信息公开主管部门商市财政部门确定。
第四十条 各级行政机关应当建立健全政府信息公开工作制度，并指定专门机构或人员负责本单位政府信息公开工作。
第四十一条 行政机关政府信息公开工作作为依法行政考核指标，纳入各单位年度目标管理考核范围。
行政机关应当建立健全政府信息公开监督检查和评议考核制度、政府信息公开情况统计报告制度。
第四十二条 市、县（区）人民政府政府信息主管部门应当于每年3月底之前，向社会公告上一年度本行政区域政府信息公开年度报告。年度报告应当包括下列内容：
（一）主动公开和依申请公开政府信息的情况；
（二）依申请同意公开、部分公开和不予公开政府信息的分类情况统计；
（三）与政府信息公开有关的行政复议、行政诉讼和举报投诉及处理情况；
（四）政府信息公开的收费及减免情况；
（五）存在的主要问题以及改进的措施；
（六）其他应当报告的事项。
各级行政机关应当定期汇总本机关政府信息公开工作情况，并向本级人民政府和上级行政机关作出书面报告。
第五章 法律责任
第四十三条 行政机关及其工作人员违反政府信息公开相关规定导致失密、泄密而损害国家安全、公共安全、经济安全，影响社会稳定或侵犯公民、法人或其他组织对政府信息的知情权、参与权、监督权的，按下列规定追究相关责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（一）属于行政问责范围的，由监察机关或有关部门进行调查核实后，向同级人民政府提交调查报告，经政府集体讨论后决定是否问责；
（二）属于行政执法责任追究范围的，由行政执法部门、监察部门和政府法制部门负责依法追究；
（三）属于行政监察范围的，由监察部门负责依法追究；
（四）属于保守国家秘密范围的，由国家保密管理机关负责依法追究；
（五）属于公务员管理范围的，由同级人民政府或者公务员主管部门负责依法追究；
（六）属于其他法律、法规和国家规定范围的，按相关规定处理。
第四十四条 政府机关隐匿或提供虚假的政府信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给公民、法人或其他组织造成经济损失的，应当依法予以赔偿。
第五章 附则
第四十五条 县、区人民政府及市政府各部门，应当依照本办法制定本地区、本部门政府信息公开工作制度。
第四十六条 国家机关需要获取有关政府信息的，应当按照国家规定以出具工作介绍信、身份证明等公务联系方式向有关行政机关提出。有关行政机关应当按公务协助的要求及时提供。法律、法规对国家机关之间的执法（司法）协助另有规定的，从其规定。
第四十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位参照本办法执行。
第四十八条 本办法自2008年6月1日起施行，有效期至2013年5月31日。2005年3月3日市人民政府发布的《铜陵市人民政府信息公开办法》（市政府第32号令）同时废止。
国家税务总局关于印发《国家税务总局工作规则》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《国家税务总局工作规则》的通知
国税发[2003]56号
2003-05-27国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：
《国家税务总局工作规则》已经国家税务总局2003年第四次局务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。《国家税务总局关于印发〈国家税务总局工作规则（试行）〉的通知》（国税发〔2000〕216号）同时废止。
国家税务总局
二○○三年五月二十七日
国家税务总局工作规则
第一章 总则
一、为了履行国务院赋予国家税务总局（以下简称总局）的职责，使总局工作法制化、规范化、制度化，提高工作质量和效率，根据有关法律、法规和《国务院工作规则》（国发〔2003〕11号），结合总局工作实际，制定本规则。
二、总局工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党和国家的路线、方针、政策和法律法规，实行科学民主决策，坚持依法治税，推行政务公开，加强行政监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府机关。
三、总局领导成员（以下简称总局领导）要认真贯彻党和国家的路线、方针、政策，依法履行职责，保证政令畅通；解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，深入实际，勤奋工作；服从命令，顾全大局，清正廉洁，全心全意为人民服务。
四、总局机关各司级单位（包括直属事业单位、社团，以下简称局内各单位）要坚持依法治税，认真依照法律法规行使职权。要在各自职权范围内，独立负责地做好工作。要进一步转变职能、管理方式和工作作风，深入实际，调查研究，克服官僚主义、形式主义，精简会议、公文，减少检查、评比，健全工作制度，简化办事程序。要积极推进电子政务，加强政务公开，加强督促检查，保证工作质量，提高工作效率，切实贯彻落实各项工作部署。
第二章 总局领导职责
五、总局领导由下列成员组成：局长、副局长（纪检组长）、总经济师和总会计师（以下简称总师）。
六、总局实行局长负责制，局长领导总局的工作。副局长（纪检组长）、总师协助局长工作。
七、局长召集和主持局务会议和局长办公会议。总局工作中的重大问题，必须经局务会议或者局长办公会议讨论决定。
八、副局长（纪检组长）、总师按照分工负责处理分管工作或受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表总局进行外事活动。
九、局长出国访问或国内出差期间，由负责常务工作的副局长代行局长职务。副局长（纪检组长）、总师出国访问或国内出差期间，其分管的工作应当委托其他总局领导代管。
第三章 科学民主决策程序
十、总局建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。
十一、总局负责拟定的税收法律、法规草案，制定的税务部门规章，上报国务院的税收政策建议，总局年度会议、出书、外事、培训计划，总局机关及系统年度预算方案，较大数额的追加预算或重大工程项目等重大决策事项，必须经局务会议或局长办公会议集体讨论决定。
十二、以总局名义上报国务院讨论的立法建议、重要税收政策建议、重大工程或采购项目等，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，广泛征求基层税务部门意见；需要论证的，应经专家、有关中介机构论证评估或法律分析；涉及其他部门的，要充分协商或征求意见；涉及纳税人权益的，应依法通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
十三、总局在作出重大决策前，应根据需要通过召开座谈会、研讨会等形式，直接听取其他有关部门、专家学者、基层税务部门、纳税人等各方面的意见和建议。
第四章 依法行政要求
十四、大力推进依法治税，落实依法行政。局内各单位要严格按照法定权限、程序规定行使税收执法权和行政管理权，强化政府责任，不断提高依法行政的能力和水平。
十五、总局要根据形势发展的需要，适时提出制定或修改税收法律、法规的政策建议，及时修改或废止不相适应的规章、规范性文件，确保法律、法规、规章和规范性文件的质量。
十六、税务部门规章和其他规范性文件，必须符合宪法、法律、国务院行政法规、决定、命令和国家的方针政策，涉及国务院其他部门职权范围的事项，应报请国务院制定行政法规、发布决定和命令，或与有关部门联合制定规章和其他规范性文件。税务部门规章要及时报国务院备案，接受国务院法制机构审查。
十七、严格实行税收执法责任制和税收执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照税收执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺税收执法体制，科学配置税收执法机关的职责，加强税收执法协调。
第五章 工作计划、总结及报告制度
十八、加强工作的计划性、系统性和预见性，总局要将年度重点工作目标分解落实到具体部门并加强督促检查。有关部门要认真贯彻执行，及时报告落实情况。
十九、局内各单位和各省（区、市）税务局应在年中向总局报送上半年工作总结及下半年工作计划，年终报送全年工作总结及下一年工作计划。
二十、要按照国务院关于切实加强值班和紧急重大情况报告制度的要求，加强机关值班工作，严格紧急重大情况报告制度。总局应设立值班室，建立24小时专人值班制度，及时向上级报告紧急重大情况和处置突发事件，确保上传下达，政情畅通。
第六章 行政监督
二十一、总局要依照有关法律法规规定，加强对税收执法权和行政管理权的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
二十二、总局要自觉接受舆论和群众监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题；要按照行政诉讼法及有关法律规定，积极接受司法监督；要主动接受纪委、监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改，并及时向上级主管部门报告。
二十三、建立健全监督制约机制，对税收执法权的监督要突出征收、管理、稽查和处罚等重点环节，严格执行行政复议法，及时发现并纠正税务系统内违法或不当的具体行政行为；对行政管理权的监督要突出对人、财、物的管理等重点环节。
二十四、总局要重视人民群众来信来访工作，健全完善信访制度，确保信访渠道畅通；总局领导要亲自阅批重要的群众来信。
二十五、总局要进一步简化行政审批，实行政务公开。要加强总局网站建设，及时发布税务信息，便于群众知情、参与和监督。应在全国基层税务机关推行“文明办税八公开”，保障纳税人的知情权，自觉接受纳税人的监督。
第七章 会议制度
二十六、总局会议分为局内会议和全国性工作会议两类。
局内会议包括：局务会议、局长办公会议和局领导专题会议。
全国性工作会议包括：以总局或各司局名义召开的全国税务工作会议、全国税务局长会议、全国税务系统电视电话会议、全国性专业会议（研讨会、座谈会）等。
总局对全国性工作会议实行年度计划管理和会议许可证制度。
二十七、局务会议由总局领导和局内各单位负责人参加，由局长召集和主持。主要任务：传达党中央、国务院的重要决定、重要会议精神；审议税务规章草案；研究部署总局重要工作，协调局内各单位工作等。
局长办公会议由总局领导和局内有关单位负责人参加，由局长召集和主持。主要任务：研究贯彻落实党中央、国务院的决定、指示；讨论总局拟定的税收法律、法规草案和规章制度以及税收工作中的重要事项；讨论决定各部门、各地区请示总局的重要事项；分析税收工作形势，通报情况，研究工作措施等。
局领导专题会议由总局领导根据工作需要召集，有关部门负责人参加。主要任务：研究、协调和处理总局领导分管工作中的专门问题或专门事项。
局内会议的会议纪要由会议召集人签发。
二十八、局务会议和局长办公会议讨论决定的事项，需要向下级税务机关通报或公开报道的，由办公厅根据会议纪要拟定《情况通报》稿或新闻稿，报局长或办公厅主任审定后发布。
办公厅要及时将局务会议和局长办公会议决定事项列入督查督办范围，并加强督促检查工作。
二十九、全国性专业会议由局内各单位向办公厅提出年度会议计划，经综合平衡提出建议后，报局长办公会议批准下达。根据经批准的年度会议计划，办公厅办理会议许可证。
中国税务报社、中国税务杂志社、中国税务出版社及总局所属社团召开的经费自理的工作会议，不实行会议许可证制度，但应当向办公厅备案。
严禁未经批准召开各类计划外全国性专业会议。确因工作需要召开的计划外会议，会议规模在50人以下的，申请单位应向分管总局领导写出详细理由，经常务副局长批准后，由办公厅办理会议许可证；会议规模50人以上的，应经局长批准。
三十、全国性专业会议一般邀请各省（区、市）税务局有关处长参加；需要邀请各省（区、市）税务局主管局领导参加的，须报总局局长批准。
第八章 公文审批管理制度
三十一、局内各单位处理公文应按国务院和全国税务机关公文处理的有关规定，认真办理。
三十二、总局制发的公文，由办公厅审核后按照总局领导分工呈批。
总局发布的命令（令）、重大决定、重要人事任免等，由局长签发。
以总局名义报送上级的请示、报告和意见等公文，总局与各部委联合上报的会签文，经分管的副局长、总师审批后，由局长签发。
以总局名义制发的下行文或平行文，按总局领导分工签发；其中，涉及重要税收政策或重大问题的公文，经分管总局领导批示后报常务副局长或局长签发。
三十三、涉及两个以上总局领导分管工作的公文，一般应当由主办单位的分管总局领导批示后，核请公文所涉内容的总局领导同意后再发，或者核请局长签发；涉及重大问题又有明显意见分歧的公文，应由局长或局长办公会议讨论决定。
三十四、以办公厅名义发出的公文，一般由办公厅领导签发。如办公厅对外代表总局答复意见或者重要的公文，经办公厅领导审核后报分管总局领导签发。
三十五、办理公文时，凡内容涉及局内其他单位业务的，应当送有关单位会签或征求意见。
涉及税收政策法规、征管制度以及制发上述内容的税收规范性文件，应当送政策法规司会签。
涉及调整各税种征管业务流程的，应由征收管理司提出或会签该司；其中涉及征管计算机软件调整或修改的，要会签信息中心，以实现征管业务文件和征管软件业务流程调整同步进行。
会签文件应在公文办理规定的时限内完成。应经但未经局内有关单位会签，办公厅不予核稿，总局领导不予签发。
三十六、局内各单位间办文、办事如有意见分歧，主办单位要主动与协办单位协商，协办单位要积极配合。经协商仍不能取得一致意见的，主办单位应当列出各方理由、依据，提出建设性意见，报分管总局领导进行协调或裁定。
三十七、总局同其他部门联合发文或者会签发文，如有不同意见，应由主办单位先与局外有关部门协商，并向分管总局领导报告。
三十八、总局公文，除需要保密的外，应通过国家税务总局公报、中国税务报等途径及时对外公布。
三十九、加强对公文的督查督办，各承办单位应按要求认真办理督办事项。经总局领导批示或者办公厅交由有关部门办理的公文，办公厅督查部门要负责督查催办。重要公文应重点督办，一般公文应定期督办,紧急公文应跟踪督办。
四十、加快推进公文处理信息化进程，提高公文办理效率。以总局或办公厅名义对税务系统内部发布的布置性、告知性、事务性公文，一律利用网络传输，不另行下发纸质文件。其他文件在条件具备的情况下也应逐步通过网络下发。
四十一、总局印章由办公厅保管。使用总局印章，必须由总局领导或者由总局领导授权办公厅负责人签字。
四十二、公文处理和公务活动中形成的文件和有关材料，应当根据《中华人民共和国档案法》等规定，交本部门文秘人员按要求整理、归档。
四十三、总局工作人员在处理公文等各项公务活动中，必须严格遵守国家和总局有关保密、安全等方面的法律、法规、规定，保守国家秘密。
第九章 内外事和出差活动
四十四、总局领导参加上级机关或有关部门召开的会议，以及出席重大社会活动等，由办公厅提出建议，报局长批准后执行。
四十五、总局领导一般不参加各省（区、市）税务局召开的会议、礼仪和事务性活动；也不以总局名义参加社会上类似活动的署名、祝贺。确有需要的，要从严掌握，由办公厅提出意见报总局领导批准。
元旦、春节期间局内各单位一律不搞相互走访和拜年活动。
四十六、总局领导不为各地方单位会议签发贺信、贺电，不题词、题名。因特殊情况需要总局领导题词、题名和签发贺信、贺电的，需提前与办公厅联系，但题词、贺信和贺电一般不得公开发表。
四十七、总局正、副局长出访，一般一年内不多于一次，因工作特殊需要的，按实际需要安排。总局外事部门要按国家有关规定办理出访审批手续。
四十八、总局领导会见来访人士等外事活动由总局外事部门提出建议，报总局领导批准后执行。
总局领导参加与外国政府正式签署税收协定等重大外事活动，按规定程序商请有关部门后，报请国务院批准。
四十九、局长出访、离京出差或休假，应事先向国务院办公厅报告。
副局长（纪检组长）、总师离京出访、出差或休假等，应当经局长批准。
五十、局内各单位司局级干部离京出差或休假，应按规定程序办理批准手续，填写《司局级领导干部出差（休假）审批表》，报分管总局领导批准。其中，各单位主要负责人离京出差或者休假，要经局长批准。
五十一、局内各单位处级及以下工作人员出差，由各单位负责人按规定审批。要严格执行总局机关出差财务报销的规定。
五十二、总局机关工作人员出访、出差归来，应及时提交出访报告、出差调研报告等文字材料，对一些质量较高的文字材料，应在一定范围内传阅、交流。
五十三、各省（区、市）税务局领导来总局请示、汇报工作等，应事先与总局办公厅取得联系，由办公厅请示总局领导后统一安排；需要提供食宿等接待服务的，由总局机关服务中心按规定安排接待。
第十章 作风纪律
五十四、总局领导要做学习的表率，密切关注国内外政治、经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。总局机关要积极开展创建“学习型组织”的活动，切实提高人员素质。
五十五、总局领导同志和机关工作人员到下级税务机关指导检查工作、开展调查研究，应深入基层，谦虚谨慎。要轻车简从，减少陪同和随行人员，下级税务机关主要负责人不要到机场、车站、码头及辖区分界处迎送；住宿应安排在内部招待所、培训中心或者当地政府指定的接待宾馆；吃工作餐，不陪餐；不吃请、不收礼。
五十六、总局司局以上干部应带头严格执行总局决定，如有不同意见可在总局内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与总局决定相违背的言论和行为；代表总局或以司局名义发表讲话和文章，以及个人以职务名义发表涉及未经总局研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经分管总局领导批准；个人以非职务（单位）名义撰写文章，文责自负，并不得涉及尚未公布的税收政策和重大问题事项。
未经领导同意，不得利用工作时间参加学术会议、外出讲课；在经领导同意参加的学术会议、讲课中，也不得擅自发表内部工作动态和政策动向。
五十七、总局领导要严格遵守党中央、国务院和税务系统有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
五十八、总局要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。有关工作人员对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
五十九、转变工作作风，切实克服文件多、会议多、办班多、检查多、评比多、出书多的“六多”现象，严肃有关工作纪律，减轻基层税务机关和纳税人的负担。
（一）总局内设机构中除办公厅和法律规定具有独立执法权的机构外，其他单位不得对外正式行文。使用电话或发便函即可办理的事项，不发正式公文。
要精简各类信息简报。除《税务纪检监察简报》外，各种向税务系统发送的信息简报统一由办公厅编发，局内各单位的《情况反映》不得下发。
（二）局内各单位组织的各类培训应坚持计划管理、注重实效的原则，由教育中心归口管理。
各单位要按年度培训计划，经分管总局领导批准后组织培训活动。如因工作需要举办计划外培训的，需经分管总局领导审核后报局长批准。
坚决杜绝各类经营性收费办班。局内各单位组织的培训除按出差标准收取规定的食宿费用外，一律不许再以任何名义收费。原则上取消各司局对纳税人和基层税务人员举办的收费培训班；严禁咨询公司等企业和社团以总局或有关司局名义举办收费性、盈利性的培训班。
（三）不得超标准使用会议（培训）经费，禁止以各种名目转嫁、摊派会议（培训）或其他费用；不得发放会议（培训）纪念品；不得到《中共中央办公厅国务院办公厅关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》（中办厅字〔1998〕23号）中明确的12个风景名胜区召开会议；不得在会议（培训）期间或前后组织公款旅游等活动。
（四）除依法必须进行的检查外，局内各单位不得擅自组织针对基层税务机关或纳税人的检查。各司局必须于每年初上报当年计划组织的专项检查的种类、次数，经稽查局汇总、协调并经局长办公会议研究后统一发文实施，以切实减少检查次数，消除重复检查。
（五）总局在全国税务系统开展的各种评比表彰项目，除保留上级机关要求开展的以及总局与有关部委联合进行的项目外，其他一律取消，或将评比改为检查考核，以适当形式公布考核结果，但不评名次，不授予先进、优秀等称号，不进行精神和物质等奖励。
（六）凡以总局或总局有关单位名义出书的，实行计划管理和批准制度。拟出书单位要及时提出年度计划按程序报批。
使用总局经费出书，由总局免费向税务机关发送，不得有偿征订；不使用总局经费但以总局或有关司局名义出书，由出版社统一发行，下级税务机关或纳税人自愿征订，不得强行摊派；禁止局内各单位以发文、打电话等方式向下级税务机关和纳税人强行推销书刊。
六十、未经批准擅自以总局或司局名义召开会议、举办培训、组织检查评比、出版图书的，一经发现，要公开通报批评，并追究主要责任人和领导者的责任。
六十一、加强税收新闻宣传，严格宣传纪律。总局新闻宣传工作归口办公厅统一管理，新闻发言人由办公厅主任担任。
总局的对外宣传报道要严格按程序进行。总局领导出席局内外会议、活动，到基层调研、考察的宣传报道，以总局领导名义公开发表的文章，以及其他涉及总局领导重要活动、讲话的稿件，涉及重要税收政策发布、调整，全国税收收入情况以及涉税大要案等宣传稿件，应由办公厅审核报总局领导批准后，送有关新闻媒体刊发，各单位不得擅自发布。
未经办公厅审核并报总局领导同意，任何单位不得以总局名义自行或与其他单位、个人联合制作、出版、发行税收宣传品，不得向税务系统和社会推荐各类税收宣传品。