贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第66号


　　《贵阳市行政处罚听证程序办法（试行）》已经１９９７年７月５日市人民政府常务会议通过。现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙日强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年七月十四日
　　　　　　　　　 贵阳市行政处罚听证程序办法（试行）



　　第一条　为规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市各级行政机关，法律、法规授权实施行政处罚的组织，依照法律、法规或规章受行政机关委托实施行政处罚的事业组织（以下简称行政机关），均应当遵守本办法。


　　第三条　行政机关作出责令停产、停业、吊销许可证或者执照，较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。
　　前款中较大数额罚款是指对非经营活动中公民处以１０００元以上、法人或者其他组织处以５０００元以上的罚款，对经营活动中公民处以２０００元以上，法人或者其他组织处以２万元以上的罚款。国家有关部门对较大数额罚款已有规定的，从其规定。


　　第四条　听证遵循公开、公正、便民、效率的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证公开举行，组织听证的机关应当在听证的３日前向社会公告。


　　第五条　受行政机关委托的组织拟作出的行政处罚需要听证的，由委托的行政机关组织。
　　两个或者两个以上行政机关拟共同作出的行政处罚需要听证的，由共同作出行政处罚的行政机关组织。


　　第六条　市、区、县（市）人民政府法制工作部门对本行政区域内的听证工作实施指导和监督。


　　第七条　听证参与人包括听证主持人、听证员、记录人、案件调查人、当事人及其代理人、与案件处理结果有利害关系的第三人、证人、鉴定人和翻译人。
　　听证主持人由行政机关负责人从本机关法制机构或专职法制人员中指定。本案调查人员不得担任听证主持人、听证员和记录人。
　　当事人是指被告知将受到行政处罚的公民、法人或其他组织。


　　第八条　行政机关对适用听证程序的行政处罚案件，告知当事人听证的，应当向当事人送达听证告知书。
　　听证告知书应当载明下列内容：
　　（一）当事人的姓名或者名称；
　　（二）当事人的违法行为、拟处罚的理由、依据和决定；
　　（三）告知当事人有要求听证的权利；
　　（四）当事人提出听证要求的期限和听证的组织机关。
　　听证告知书须盖有行政机关印章。
　　听证告知书的送达依照《民事诉讼法》的有关规定执行。


　　第九条　当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起３日内，向组织听证的行政机关书面提出听证要求。当事人无正当理由逾期未提出听证要求的，视为放弃听证权利。
　　当事人要求撤回听证请求的，应当以书面形式提出，可以撤回，但不得对本案再次提出听证要求。


　　第十条　行政机关应当在收到当事人听证要求后１５日内举行听证。行政机关决定听证的，应当在收到当事人听证要求之日起３日内，确定听证主持人、听证员、记录人和举行听证的时间、地点、方式，并在举行听证的７日前，向其他听证参与人送达听证通知书。
　　听证通知书应当载明下列事项：
　　（一）当事人的姓名或者名称；
　　（二）举行听证的时间、地点、方式；
　　（三）听证主持人的姓名；
　　（四）告知当事人有权申请回避；
　　（五）当事人必须准备的有关证据材料。
　　听证通知书须盖有行政机关的印章。


　　第十一条　听证主持人、听证员、记录人、鉴定人、翻译人为下列人员之一的，应当回避：
　　（一）本案调查人员；
　　（二）当事人或者本案调查人近亲属；
　　（三）与本案的处理结果有直接利害关系的人员。
　　听证主持人是否回避，由行政机关负责人决定；听证员、记录人、鉴定人、翻译人是否回避，由听证主持人决定。


　　第十二条　当事人可以委托１至２人作为代理人参加听证，委托代理人须出具委托代理书，明确代理人的权限，并于听证举行前将委托代理书送交听证组织机关。


　　第十三条　听证按下列程序进行：
　　（一）听证主持人宣布听证事由及听证纪律；
　　（二）听证主持人核对当事人和案件调查人身份；
　　（三）听证主持人宣布听证组成人员，告诉当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避；
　　（四）案件调查人提出当事人的违法事实、证据和行政处罚建议及法律依据；
　　（五）当事人进行陈述、申辩和质证；
　　（六）听证主持人就案件有关问题进行询问、调查；
　　（七）案件调查人、当事人作最后陈述；
　　（八）听证主持人宣布听证结束。
　　听证应当制作笔录；笔录应当交案件调查人员、当事人、第三人审阅无误后签字或盖章。


　　第十四条　有下列情形之一的，应当中止听证：
　　（一）当事人死亡或者解散（变更）、需要等待权利义务继承人的；
　　（二）当事人或者案件调查人因不可抗力的事实，不能参加听证的；
　　（三）听证主持人需要回避，一时无法更换的；
　　（四）事实不清，需要继续调查取证的。


　　第十五条　有下列情形之一的，应当终止听证：
　　（一）当事人撤回听证要求的；
　　（二）听证通知书送达后，当事人无正当理由不参加听证的；
　　（三）当事人死亡或者解散满３个月后，未确定权利义务继承人的；
　　（四）拟作出行政处罚决定改变，已不属听证范围的；
　　（五）其他需要终止听证的。


　　第十六条　听证结束后，行政机关应当依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定作出决定，并在决定作出后１５日内报本级人民政府法制机构备案。


　　第十七条　组织听证的费用由行政机关负责，不得向当事人收取。


　　第十八条　本办法中规定的有关文书式样，由贵阳市人民政府法制局统一制定。


　　第十九条　本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第二十条　本办法自公布之日起施行。

广东省汕头市人民政府


关于处理市区“农转工”问题的决定

汕头市人民政府令第10号


　　《关于处理市区“农转工”问题的决定》已经市人民政府讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长:　周日方

一九九七年七月二十三日



关于处理市区“农转工”问题的决定

　　为依法处理汕头市市区（以下简称市区）“农转工”问题，维护社会稳定，保障经济建设的顺利进行，根据有关法律、法规，在坚持市政府汕府[1994] 122号通告的基本原则的基础上，结合市区实际，决定如下：
　　一、企事业单位按法定程序征用农村集体土地，采取经济补偿和“农转工”等方式给予农村集体经济组织补偿后，该土地即成为国有土地，企事业单位即依法取得土地的使用权，不存在被征地的农村集体经济组织及因征地而办理“农转工”的人员还拥有土地所有权、使用权和收益权的问题。“农转工”人员成为企事业单位的职工后，即与该单位的其他职工平等地享有权利和承担义务。
　　企事业单位依法取得的土地使用权，受国家法律的保护，任何单位和个人均不得干涉和侵犯。
　　二、任何单位和个人不得擅自制定补偿标准和采取其他方式，推翻或改变已按当时规定办理征地补偿的标准。
　　企事业单位要切实关心“农转工”人员工作、生活等实际困难，做耐心、细致的思想教育工作，平等地对待“农转工”人员，并按有关规定妥善安置“农转工”人员中的富余人员。
　　违反上述规定的，将依法追究有关领导人和直接责任人的行政责任。
　　三、“农转工”人员进入企事业单位后，在工资、社会保障、福利、分房等方面享有同本单位其他职工平等的权利；同时，必须严格遵守国家法律法规和企事业单位的规章制度，承担相应的义务。
　　被征地的农村集体经济组织和“农转工”人员均不得以重新处理征地补偿问题为理由，提出经济补偿。“农转工”人员有实际困难要求解决的，应以本单位职工的身份，通过合法途径，个别地向本单位和有关部门反映，不得采取聚众、串联上访及其他非法手段。
　　四、企事业单位的主管部门、各级政府及其有关部门、各街道办事处、村（居）民委员会要共同负起责任，主动配合、协助企事业单位做好“农转工”人员及其家属的思想教育工作，并依法妥善处理其工作、生活等有关问题，不得互相推诿。否则，依法追究有关领导人和直接责任人的行政责任。
　　五、各级政府、各有关部门和各新闻单位要采取各种形式，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地管理法》和相关法律、法规及政策，进行广泛的宣传，使全社会对“农转工”问题形成客观的、正确的认识。
　　六、各级公安机关要采取得力措施，对扰乱机关、团体、企事业单位的秩序，致使工作、生产、经营等不能正常进行的；造谣惑众，煽动群众闹事的；拦截车辆行人或者聚众堵塞交通的；聚众寻衅，围攻、殴打企事业单位工作人员的；非法组织集会、示威、游行的；制造混乱，搞打、砸、抢、烧的；以及拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务等违反治安管理的行为，要依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规的规定给予１５日以下的行政拘留、罚款或警告；符合劳动教养条件的，依法处３年以下劳动教养；情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。