嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市行政过错责任追究办法（试行）》的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府
嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市行政过错责任追究办法（试行）》的通知
各区，市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市行政过错责任追究办法（试行）》已经2012年12月12日市政府第33次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
嘉峪关市人民政府
2012年12月11日
嘉峪关市行政过错责任追究办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为促进依法行政，提高行政效能，规范行政机关及其工作人员的行政行为，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《甘肃省行政过错责任追究办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级行政机关、法律法规授权和行政机关依法委托的具有公共事务管理职能的组织（以下简称行政机关）及其工作人员。
第三条 行政机关及其工作人员在行政管理过程中不履行或不正确履行职责，贻误行政管理工作或损害国家、集体利益和行政相对人合法权益的，应当追究行政过错责任。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据或不依照法定程序、法定权限和法定时限履行职责等情形。
第四条 行政过错责任追究应当坚持公正、公平，责任与过错程度相适应，教育与惩处相结合，追究责任与改进工作相结合的原则。
第五条 行政过错责任追究应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第二章 行政过错责任追究范围
第六条 行政机关有下列情形之一的，造成严重后果的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
（一）不执行法律、法规、规章和上一级规范性文件的；
（二）贯彻落实国家的方针政策或执行政府的决定、命令不力，影响政令畅通的；
（三）无正当理由未按时、保质、保量完成市委、市政府的决策、部署及工作任务的；
（四）拒不执行发生法律效力的判决、裁定、行政复议决定以及行政监督机关依法作出的决定，无正当理由不采纳行政监督部门提出的建议的；
（五）违反规定发布规范性文件或颁布行政命令的；
（六）维护公共安全或者督促整改安全生产隐患不力，造成人民群众生命财产损失的；
（七）采取行政措施不当，引发群体性事件，或者处置群体性事件明显失当，造成不良社会影响的；
（八）滥用职权，非法干预公民、法人和其他组织正常生产经营活动的；
（九）对破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序的违法行为不予制止、查处的；
（十）法律、法规、规章规定的其他情形。
第七条 行政机关在实施内部管理中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
（一）在制作、运转公文过程中出现重大错误的；
（二）违反文件管理规定，致使文件、档案、资料等泄密、损毁或者丢失的；
（三）违反保密规定，泄漏国家秘密、商业秘密或行政相对人隐私的；
（四）无正当理由未按时完成工作任务，致使工作贻误，造成不良后果的；
（五）不服从内部管理，拒不接受正常的岗位调整或工作安排的；
（六）工作时间擅离职守，造成不良后果的；
（七）其他违反行政管理制度造成不良后果的。
第八条 行政机关及其工作人员在履行信息公开与告知义务过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
（一）不履行主动公开义务，应当公开的信息不公开的；
（二）不依照规定的形式和期限实施公开的；
（三）公开的内容不全面、不准确、不真实，或者对行政相对人隐瞒应当提供的政务信息的；
（四）对公开的内容应予说明解释而不予说明解释的；
（五）公开不应当公开的政务信息的；
（六）其他违反政务公开和行政告知有关规定的。
第九条 行政机关及其工作人员在实施行政许可、审批行为过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
（一）擅自设立行政许可、审批事项或者继续执行已经取消的行政许可、审批事项的；
（二）对符合法定条件的行政许可、审批申请无正当理由不予受理或对不符合法定条件的行政许可、审批申请违规予以受理的；
（三）擅自增设行政许可、审批程序或条件的；
（四）受理行政许可、审批后不依法出具书面受理凭证或不予受理又不依法说明理由的；
（五）擅自委托其他组织或者个人实施行政许可、审批的；
（六）对依法受理的行政许可、审批事项未在法定期限内作出处理决定的；
（七）无正当理由要求申请人重复提供申请材料的；
（八）要求申请人购买指定商品或接受特定有偿服务的；
（九）对涉及多个部门的行政许可，不及时主动沟通、协调，相互推诿或拖延不办，或本部门行政许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
（十）非法收受押金、保证金或行政许可费用的；
（十一）其他违反行政许可、审批工作规定的。
第十条 行政机关及其工作人员在实施行政征收、征用过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
（一）无法定依据或不按法定权限实施行政征收、征用的；
（二）未按法定范围、程序、时限实施行政征收、征用的；
（三）隐瞒、截留、挪用或私分行政征收、征用款物的；
（四）依法应予补偿而未予补偿或未按时、按法定标准予以补偿的；
（五）被征收单位或个人对行政征收、征用提出异议，不依法告知救济权利和途径的；
（六）其他违反行政征收、征用工作规定的。
第十一条 行政机关及其工作人员在实施行政检查过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
（一）无法定依据实施行政检查的；
（二）未按法定权限、程序和方式实施行政检查的；
（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查职责的；
（四）对在行政检查中发现的违法行为不依法处理的；
（五）违反规定损害行政检查对象合法权益的；
（六）其他违反行政监督检查工作规定的。
第十二条 行政机关及其工作人员在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
（一）无法定依据或违反法定程序实施行政处罚的；
（二）超越法定权限实施行政处罚的；
（三）违反规定设立行政处罚事项或者擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（四）擅自将行政处罚权委托给其他单位或个人行使的；
（五）对应予制止或处罚的违法行为不予制止、处罚或随意处罚，显失公正的；
（六）对已构成追究刑事责任的行政案件，不移交司法机关而以实施行政处罚结案的；
（七）下达或变相下达罚没指标的；
（八）违法处置罚没或扣押的财物，给当事人造成损失的；
（九）其他违法实施行政处罚的。
第十三条 行政机关及其工作人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
（一）无合法依据或违反法定程序采取行政强制措施的；
（二）超越法定时限、权限实施行政强制措施的；
（三）非法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身、财产权利受到侵害的；
（四）其他违反规定实施行政强制措施的。
第十四条 行政机关及其工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
（一）对符合法定条件的行政复议申请，无正当理由不予受理的；
（二）不按规定转送行政复议申请的；
（三）在法定期限内不作出行政复议决定的；
（四）在行政复议活动中有徇私舞弊或其他渎职、失职行为的；
（五）其他违反行政复议工作规定的。
第十五条 行政机关及其工作人员在履行行政赔偿义务时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
（一）对符合法定条件的申请，逾期不予行政赔偿的；
（二）不按法定赔偿标准实施行政赔偿的；
（三）作出行政赔偿决定后，未依法责令应当承担责任的组织或者个人承担行政赔偿费用的；
（四）对不属于行政赔偿范围的申请予以行政赔偿的；
（五）其他违反行政赔偿工作规定的。
第三章 行政过错责任划分与承担
第十六条 行政过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第十七条 承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错发生的，负直接责任。
承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错发生的，负直接责任。
承办人不依照审核、批准的内容实施具体行政行为，导致行政过错发生的，负直接责任。
第十八条 承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未及时予以纠正，导致行政过错发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
第十九条 承办人不履行规定职责导致行政过错行为发生的，负直接责任。审核人或者批准人指令承办人不履行规定职责的，或指令、暗示承办人按其意图实施过错行为的，作出指令的人员负直接责任。审核人作出的指令经批准人同意的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
第二十条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。
第二十一条 经领导班子集体研究讨论导致行政过错发生的，决策人、持赞同意见的班子成员负直接责任。
第二十二条 上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错发生的，上级机关负责人负主要领导责任。
第二十三条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错发生的，审核人负直接责任。
第四章 行政过错责任追究方式
第二十四条 行政机关工作人员行政过错责任的追究方式分为：
（一）诫勉谈话；
（二）责令作出书面检查；
（三）通报批评；
（四）停职检查；
（五）调离工作岗位；
（六）免职或建议免职；
（七）给予纪律处分；
（八）法律、法规、规章规定的其他方式。
以上追究方式可以单独或合并适用。
第二十五条 行政机关工作人员有本办法所列的行政过错行为，依法应当给予处分的，依照《行政机关公务员处分条例》以及其他有关规定给予处分，不得以本办法规定的责任追究方式代替处分。
行政机关的领导干部有本办法所列的行政过错行为，应当问责的，依照《甘肃省党政领导干部问责实施办法（试行）》的有关规定执行，不得以本办法规定的责任追究方式代替问责。
受到行政过错责任追究的，取消当年评优评先资格。
第二十六条 对行政机关的过错，视情况给予责令作出书面检查、通报批评处理，并按第二十三条的规定追究相关责任人的行政过错责任。
第二十七条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、较大过错和重大过错：
（一）情节轻微、造成损害后果或者影响较小的，属一般过错；
（二）情节较重、造成损害后果较重或者影响较大的，属较大过错；
（三）情节严重、造成损害后果严重或者影响恶劣的，属重大过错。
第二十八条 行政过错行为涉及两名以上责任人的，根据各自应当承担的责任，分别予以追究。
第二十九条 行政过错责任人有下列情形之一的，应当从重处理：
（一）故意导致行政过错发生的；
（二）拒绝纠正过错的；
（三）干扰、阻碍对行政过错进行调查处理的；
（四）对控告人、检举人、投诉人、证人及相关人员进行打击报复的；
（五）其他应当从重处理的。
第三十条 除重大过错外，行政过错责任人有下列情形之一的，可以从轻处理：
（一）积极配合调查或者有其他立功表现的；
（二）主动纠正错误，有效制止损害后果扩大的；
（三）其他应当从轻处理的。
第三十一条 有下列情形之一的，可以不予追究行政过错责任：
（一）主动发现过错并及时纠正，未造成损失或者不良后果的；
（二）行政相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断，导致行政过错发生的；
（三）因意外或不可抗力致使行政过错行为发生的；
（四）其他可以不予追究的情形。
第三十二条 因行政过错损害公民、法人和其他组织的合法权益，涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定处理。
第五章 行政过错责任追究的主体和程序
第三十三条 行政机关的行政过错责任追究，由监察机关或其上级行政机关实施。
行政机关工作人员的行政过错责任追究，由本行政机关负责，但按照人事管理权限不属于本行政机关管理的除外。
行政过错责任追究机构应当依照法律、法规的有关规定，对行政过错行为进行调查和处理，必要时可以联合调查处理。
第三十四条 除本办法规定的行政过错责任情形外，有下列情形之一的，行政过错责任追究机构应当进行调查，以确定实施该行政行为的行政机关及其工作人员是否应当承担行政过错责任：
（一）发布的规范性文件或具体行政措施有违法情形，被上级机关或者主管机关依法撤销的；
（二）经行政诉讼，原处理决定被人民法院判决撤销或部分撤销的；
（三）经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销发回重新作出具体行政行为的；
（四）在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求予以调查处理的；
（五）公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；
（六）政府政务督查机构对逾期不能完成政府工作或领导批示、交办工作两次就同一事项发出催办通知书的；
（七）监察机关、审计机关、政府法制工作机构等行政监督机关要求调查处理的；
（八）新闻媒体披露存在明显行政失当情形的；
（九）其他应当进行调查的。
第三十五条 对于公民、法人和其他组织的检举、投诉、控告，行政过错责任追究机构应当在7个工作日内审查是否有事实依据并决定是否受理。
经审查有事实依据的，应当予以受理；没有事实依据的，不予受理。属于其他单位管辖的，应当在7个工作日内移送。
实名检举、投诉、控告的，应当书面告知受理决定；不予受理的，应当书面告知不予受理的理由。
第三十六条 决定调查的案件，应当在1个月内调查完毕。情况复杂的，经行政过错责任追究机构负责人批准，可以延长1个月。
第三十七条 调查行政过错案件，应当由两名以上工作人员进行。调查期间发现行政过错行为直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取其意见。
第三十八条 调查处理行政过错行为实行回避制度。调查人员与行政过错行为或责任人有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
第三十九条 上级机关要求处理或者公民、法人和其他组织实名检举、控告、投诉的，应当书面告知其处理结果。
第四十条 调查处理行政过错案件，应当听取被调查人的陈述和申辩，并做好记录。作出的处理决定应当及时告知行政过错责任人。
第四十一条 行政过错责任人对问责处理决定不服的，应在收到处理决定之次日起15日内向做出处理决定的机关提出书面复核申请。其中对政纪处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》及有关法律法规的规定办理。在复核期间，所作的行政过错追究处理决定不停止执行；复核中发现处理决定确有错误的，做出处理决定的机关应当及时予以纠正，并在适当范围内给予补偿、恢复名誉。受理复核的机关必须在60日内做出书面复议决定，并将复议结论送达申请复核的当事人。
第四十二条 对行政过错责任人作出的处理决定，监察机关、组织人事部门应当依照管理权限进行备案。
第六章 附 则
第四十三条 行政过错责任追究，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四十四条 办法自发布之日起施行。
威海市人民政府关于印发《威海市市级及所属开发区政府性债务管理暂行办法》的通知
山东省威海市人民政府
威海市人民政府关于印发《威海市市级及所属开发区政府性债务管理暂行办法》的通知
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
现将《威海市市级及所属开发区政府性债务管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年十月二十五日
威海市市级及所属开发区政府性债务管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强政府性债务管理，规范政府性债务的举借和偿还行为，提高政府性债务资金使用效益，防范和化解政府性债务风险，根据法律、法规、规章和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市市级和高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区（以下统称开发区）政府性债务的举借、使用、偿还和监督管理。
第三条 本办法所称政府性债务，是指市政府和各开发区管委及其所属部门、事业单位、政府融资平台公司（以下统称债务责任主体）直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的，且政府（管委）负有直接或连带偿还责任的债务。
政府性债务主要包括下列债务：
（一）向外国政府或国际经济组织的借款；
（二）申请的国债转贷资金或清洁发展委托贷款；
（三）向上级部门的专项借款；
（四）以所拥有的资产或权利为抵押申请贷款或发行债券；
（五）因提供担保、回购等信用支持形成的或有债务。
第四条 政府性债务规模应当与本辖区国民经济发展和政府财力相适应。
第五条 市及各开发区财政部门是同级政府性债务的主管部门。
审计、监察等部门应当按照各自职责，共同做好政府性债务的监督管理工作。
第二章 政府性债务的计划管理
第六条 政府性债务实行年度收支计划管理。政府性债务年度收支计划由同级财政部门负责汇总编制。
第七条 债务责任主体应当根据发展需要和承受能力，按照财政部门规定的统一格式编制政府性债务年度收支计划，在编制部门预算后1个月内报送同级财政部门。有主管部门的债务责任主体，由其主管部门汇总后报送同级财政部门；无主管部门的债务责任主体，由债务责任主体直接报送同级财政部门。
政府性债务年度收支计划应当载明下列事项：
（一）政府举债建设项目的名称、内容；
（二）举借政府性债务的数额、来源、期限、利率、用途；
（三）政府性债务偿还计划、还款资金来源和余额变动情况；
（四）政府举债建设项目配套资金落实情况；
（五）举借政府性债务对财政预算、部门预算的影响；
（六）偿债行政责任人、偿债监督行政责任人；
（七）其他应当载明的事项。
第八条 财政部门对债务责任主体上报的政府性债务年度收支计划进行审核，综合考虑本辖区经济发展状况、综合财力和实际负债情况，编制本级政府性债务年度收支计划。
第九条 市级政府性债务年度收支计划由市财政部门报送市政府审批；各开发区政府性债务年度收支计划由各开发区管委报送市政府审批。
各开发区财政部门应当于每年2月底以前，将市政府批准的政府性债务年度收支计划，报送市财政部门备案。
第十条 财政部门应当将市政府批准的政府性债务年度收支计划，在批准之日起30日内批复各债务责任主体。
第十一条 政府性债务年度收支计划经批准后，原则上不得调整。在执行中确需调整的，应当按照本办法的有关规定重新审批。
第三章 政府性债务的举借和使用
第十二条 举借政府性债务应当遵循统筹兼顾、控制规模、讲求效益、明确责任、规避风险的原则，做到借、用、还相统一。
第十三条 举借政府性债务应当事先落实偿债资金来源、偿债责任和抵御风险的措施，没有稳定、可靠的偿债资金来源的项目，不得举债。
第十四条 债务责任主体应当按照批复下达的政府性债务年度收支计划举借债务；未列入政府性债务年度收支计划或未经市政府批准的政府举债建设项目，不得进行项目招投标和开工建设。
第十五条 债务责任主体举借政府性债务，应当填写《地方政府性债务举借申请表》，经同级财政部门审核后，办理借款手续。
第十六条 债务责任主体向同级财政部门报送《地方政府性债务举借申请表》时，应当提供下列资料：
（一）有关部门批准的政府举债项目建议书或可行性研究报告；
（二）近三年的财务报告、报表；
（三）资金筹措和偿还债务承诺函；
（四）债务偿还能力分析报告；
（五）财政部门认为有必要提供的其他相关资料。
第十七条 债务责任主体举借政府性债务应当严格遵守法律、法规、规章和有关规定，不得违反《中华人民共和国担保法》等有关规定擅自提供担保。以地方财政作担保的政府性债务，应当符合《财政部关于规范地方财政担保行为的通知》（财金〔2005〕7号）等有关规定。
第十八条 债务责任主体应当在借款合同签订之日起10日内，将借款合同副本抄送同级财政部门备案。
第十九条 政府性债务资金投向应当符合国家政策规定，主要用于中央投资地方配套的公益性建设项目和其他难以吸引社会投资的公益性建设项目支出，不得用于经常性支出和竞争性项目建设。严禁将政府性债务资金投向产能过剩项目、低水平重复建设项目和高耗能、高排放项目以及楼堂馆所建设等。
第四章 政府性债务的偿还
第二十条 按照“谁举债、谁偿还”的原则，债务责任主体应当按照借款合同的约定偿还到期的政府性债务。其法定代表人为偿债行政责任人，承担组织偿还全部政府性债务的责任。其主管部门的法定代表人为偿债监督行政责任人，承担对偿债行政责任人组织偿还债务的监督责任。无主管部门的债务责任主体，其法定代表人同时承担偿债监督行政责任。
第二十一条 属于政府转贷的政府性债务，应当通过财政部门逐级向转贷机构偿还。其他政府性债务，由债务责任主体直接偿还。
第二十二条 对使用政府性债务资金的项目，债务责任主体应当按计划筹集偿债资金。经市政府批准，需用财政资金偿还的政府性债务，财政部门应当纳入财政预算。
第二十三条 下列资金可以作为偿债资金的来源：
（一）政府举债建设项目投入使用后的收益；
（二）债务责任主体的自有资金和资产出让、租赁、转让收入；
（三）政府举债建设项目配套资金中安排的偿债资金；
（四）财政预算安排的专项偿债资金；
（五）部门预算安排的偿债资金；
（六）经批准的政府偿债准备金；
（七）依法可以用于偿还债务的其他资金。
第二十四条 债务责任主体应当加强对政府性债务资金的管理，建立健全台帐管理制度，及时登记债务的变动情况。
第二十五条 债务责任主体应当将偿债资金列入部门预算或年度资金支出计划，严格按照有关规定进行财务管理和专户核算，不得挤占、挪用。债务责任主体以其所拥有的资产或权利为抵押而形成的政府性债务，其抵押资产或权利收入，在债务未清偿完毕之前，不得挪作他用。
第二十六条 债务责任主体应当按照同级财政部门的要求，严格对照借款合同、还款单据、会计凭证等基础资料，认真填写政府性债务统计表和明细数据，确保政府性债务数据真实、准确、完整。
第二十七条 债务责任主体应当于每年12月底以前，向同级财政部门报送政府性债务年度收支计划执行情况和资金使用报告。
第二十八条 债务责任主体提前还款、无法及时履行还款责任或因其他原因导致丧失或可能丧失履行还款能力的，应当及时向同级财政部门报告。
第二十九条 债务责任主体的法定代表人应当对政府性债务资金的使用效益负责。债务责任主体的法定代表人发生变更，审计部门或接受委托的中介机构应当依法对政府性债务资金的管理使用情况进行审计。
第五章 政府偿债准备金的设立和管理
第三十条 本办法所称政府偿债准备金，是指经市政府批准设立的，通过财政预算安排等方式筹措并由财政部门用于偿还政府性债务本金和利息的专项偿债资金。
第三十一条 财政部门应当按照统一管理、规范使用、规避风险、严格程序的原则，对政府偿债准备金进行严格管理。
第三十二条 下列资金可以作为政府偿债准备金的来源:
（一）财政部门安排的预算资金；
（二）政府偿债准备金的增值收入；
（三）提前收回的政府性债务资金；
（四）逾期还款收取的滞纳金和罚款；
（五）政府性债务资金银行存款利息净收入；
（六）处置国有资产的收入；
（七）依法可以用于偿还债务的其他资金。
第三十三条 政府偿债准备金的数额一般应为政府性债务年初余额的3%，有条件的开发区可适当提高提取比例。
第三十四条 政府偿债准备金专项用于偿还政府性债务本金和利息，不得用于风险投资或挪作他用。
政府偿债准备金主要用于下列用途：
（一）按规定需由本级财政偿还的债务；
（二）偿还因自然灾害等不可抗拒的原因致使项目完全丧失还款能力的政府性担保债务；
（三）其他经批准偿还或垫付的政府性债务。
第三十五条 债务责任主体申请使用偿债准备金，应当列入政府性债务年度收支计划，经同级财政部门审核后提出意见，报同级政府（管委）批准后按规定程序办理。属于暂借资金的，财政部门应当与债务责任主体签订借款合同，明确还款责任。
第六章 政府性债务的风险预警和监督管理
第三十六条 财政部门应当加强对政府融资平台公司的管理。对现有政府融资平台公司，应当坚持市场化运作的导向，区分不同类型进行清理规范。在清理规范过程中，应当全面摸清政府融资平台公司底数，妥善处理政府融资平台公司的存量债务，切实有效防范和控制政府融资平台公司的债务风险。
第三十七条 财政部门应当根据实际情况，制定有效的债务风险化解方案，建立监测政府性债务的指标体系和预警机制，综合运用负债率、债务率、偿债率等风险监测指标，设置警戒线，监控政府性债务规模和风险。
第三十八条 财政部门应当建立政府性债务动态统计制度，对政府性债务规模和风险监测指标进行实时动态监测。
第三十九条 财政部门应当将风险监测指标控制在警戒线之内。如有风险监测指标达到或超出警戒线，债务责任主体原则上不得举借新债。特殊情况确需举借新债的，应当报经市政府批准。
第四十条 政府融资平台公司的债务规模一般不得超过可变现资产的规模，资产负债率一般不得超过60%。
第四十一条 除法律和国务院另有规定外，各开发区不得发行地方政府债券。
严禁债务责任主体向其内部职工或者社会公众进行非法集资活动。
第四十二条 市财政部门和各开发区管委应当每年向市政府报送政府性债务资金使用报告。
第四十三条 审计部门应当依法对政府偿债准备金的使用情况进行审计监督。
第四十四条 债务责任主体的政府性债务管理和资金使用情况纳入领导干部经济责任审计范围。
第七章 法律责任
第四十五条 债务责任主体及其工作人员有下列行为之一的，由同级财政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未按照规定的原则和程序举借政府性债务的；
（二）未按照规定的要求编制和报送政府性债务年度收支计划的；
（三）未按照规定到同级财政部门备案政府性债务的；
（四）未按照规定的要求报送政府性债务统计表和资金使用报告的；
（五）政府举债建设项目配套资金不落实的；
（六）审核把关不严，造成政府性债务资金损失的；
（七）违法向内部职工或者社会公众进行集资活动的。
第四十六条 债务责任主体及其工作人员有下列行为之一的，由财政、审计、监察等部门按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反《中华人民共和国担保法》等有关规定，擅自提供担保的；
（二）以虚报、冒领等手段骗取政府性债务资金的；
（三）截留、挪用政府性债务资金和偿债资金的；
（四）违反政府投资建设项目管理有关规定，因预算超概算、决算超预算造成新债务的。
第四十七条 财政、审计、监察等部门及其工作人员在政府性债务监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十八条 本办法下列用语的含义:
负债率，是反映地区国民经济状况与政府性债务余额相适应的程度，表明地区生产总值所承担的政府性债务情况，即负债率=政府性债务余额/地区生产总值,警戒线为10%。
债务率，是指政府性债务余额占当年综合可用财力的比率，即债务率=政府性债务余额/当年综合可用财力，警戒线为100%。
偿债率，是指当年偿还政府性债务本金和利息的总额占当年综合可用财力的比率，即偿债率=当年偿还政府性债务本金和利息的总额/当年综合可用财力，警戒线为20%。
可变现资产，是指政府融资平台公司所拥有的可转化为货币资金的房产、土地使用权和其他财产。
在计算政府性债务余额时，政府融资平台公司的可变现资产可以抵减。
第四十九条 国有企业、国有控股企业和事业单位作为出资人设立的企业的债务管理，可参照本办法执行。各企业债务规模和变动情况，由其主管部门于每季度末报同级财政部门备案。
第五十条 荣成市、文登市、乳山市和环翠区可根据本地实际情况参照执行。
第五十一条 本办法由威海市财政局负责组织实施。
第五十二条 本办法自2011年11月1日起施行。