福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于印发漳州市区限价商品房管理暂行办法的通知


漳政综〔2012〕111号



各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会，市直有关单位：
　　现将《漳州市区限价商品房管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　漳州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月二十八日





漳州市区限价商品房管理暂行办法

　　第一条 为解决市区居民的住房需求，调整住房供应结构，建立分层次的住房供应体系，规范市区限价商品住房的建设和销售管理工作，根据《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《漳州市人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（漳政综〔2008〕57号）等文件规定，结合市区实际情况，制定本暂行办法。
　　第二条 本暂行办法所称限价商品住房是指政府采取“招拍挂”方式出让商品住房用地时，提出限制销售价格、限制住房套型面积、限制销售对象等要求，由开发企业竞房价、竞地价方式取得土地使用权，并严格执行限制性要求开发建设和定向销售的商品住房。必要时，市政府可以直接提出限制销售价格、限制住房套型面积、限制销售对象等要求，由具备相应资质的国有房地产开发企业负责开发建设。
　　与拆迁对接的政策性安置住房项目纳入限价商品住房范畴。项目的建设、分配、使用、管理由项目业主单位在符合国家、省、市相关拆迁安置、征收补偿规定的前提下，结合实际确定并组织实施。
　　第三条 本暂行办法适用于漳州市区限价商品住房的建设、分配、使用、管理及监督。
　　本暂行办法所称的市区城镇常住居民户口是指市区规划区内的芗城、龙文区所辖的街道办事处（镇政府）区域内的常住居民户口。
　　第四条 限价商品住房建设和销售管理工作坚持政府主导、市场运作，做到公开公平公正。
　　第五条 市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）是市区限价商品住房的行政管理部门，负责限价商品住房的有关管理与监督工作，并对各县（市）限价商品住房的管理工作进行指导、监督与检查。
　　市民政局（区民政局）牵头制定中等收入（财产）家庭认定办法，确定中等家庭收入（财产）标准；就申请人的相关情况提请公安、工商、税务、社保、人民银行、证券监管、保险监管等部门核查车辆、户籍、个体工商登记或投资办企业、报税、完税、社会保险缴纳、银行帐户信息、股票信息、商业保险信息等；并根据相关部门提供的材料，出具符合条件申请人家庭的收入、资产核定证明，提交市住房保障部门。
　　市规划局负责会同有关部门做好限价商品住房的规划和年度计划。
　　市国土资源局负责落实限价商品住房项目用地供应。
　　市物价行政管理部门会同有关部门确定限价商品住房的销售和回购价格。
　　公安、工商、税务、社保、人民银行、证券监管、保险监管等有关部门按职责分工，各司其职，负责公共租赁住房的有关核查、管理与监督工作。
　　第六条 市国土局、规划局在年度土地利用计划及供应计划中安排限价商品住房项目建设用地，应当选择交通便利、市政基础设施较为完善的区域进行建设，方便居民工作生活。
　　第七条 开发企业取得限价商品住房用地的土地使用权后，应按规定与市国土局签订《国有土地使用权出让合同》，并与市住建局签定《限价商品住房建设销售协议》。
　　第八条 按照节能省地的原则组织限价商品住房建设，开发企业应严格执行国家和省、市有关技术规范和标准，优化规划设计方案，应用先进成熟适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
　　第九条 限价商品住房套型建筑面积控制在90平方米左右。具体套型面积标准及比例要求应在土地出让方案中明确。
　　第十条 限价商品住房工程质量应当符合国家和省、市工程建设强制性规范和标准。开发企业对限价商品住房工程质量负责，并依法承担保修责任。
　　第十一条 限价商品住房仅限于自住，不得将限价商品住房擅自转让、出租、出借、调换、赠与以及从事其他经营性活动；不得改变房屋使用性质、用途；不得设定购房贷款担保以外的抵押权。
　　第十二条 限价商品住房的销售价格，以项目的综合开发成本(包括前期费用、土地取得成本、建安成本、公共设施配套费、基础设施配套费、销售费用、财务费用、管理费用、税费等)以及合理利润为基础，参照同地段、同品质普通商品房价格，在土地出让时由市物价局会同有关部门确定。
　　第十三条 限价商品住房项目配套的公共服务设施和市政基础设施应符合有关建设标准。
　　第十四条 限价商品住房供应对象为市区中等收入住房困难的城镇常住居民家庭以及市政府规定的其他家庭。申请购买限价商品住房家庭的应符合以下条件：
　　(一)申请家庭应当由具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，申请人须具有市区城镇常住居民户口。单身家庭提出申请的，申请人须男满30周岁、女满28周岁以上（新就业大专及以上毕业生不受此年龄限制，但须提供所在就业单位证明）。
　　（二）符合公布的中等收入（财产）标准（具体由市民政局按年度报市政府批准后确定）。
　　（三）无房或家庭成员人均住房建筑面积低于17平方米。
　　第十五条 家庭住房是指申请家庭全体成员名下的私有住房。住房建筑面积以房屋所有权证标明的面积为准。
　　申请家庭有两处或两处以上住房的，应合并计算面积；共有产权的，按共有产权人分享的面积确定。
　　第十六条 无房是指申请个人或家庭没有私有房屋（包括住宅、非住宅），未按房改政策以成本价购买公有住房、参加集资建房或购买过保障性住房（包括安居工程住房、解困房、经济适用住房、可售廉租住房）。
　　承租直管公房或单位公房的家庭或个人可按规定申请购买限价商品住房，在申请时须承诺在限价商品房移交前退出所承租的直管公房或单位公房，并在限价商品房交房后二个月内提交原住房产权或管理单位出具的已归还原住房的证明。
　　第十七条 家庭收入是指全部家庭成员的收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。
　　第十八条 经审核符合条件的家庭只能购买一套限价商品住房，已购买限价商品住房家庭的全部成员不得再次享受其他形式的保障性住房。
　　第十九条 购买限价商品住房实行申请、审核制度。
　　第二十条 购买限价商品住房申请人应在户籍所在地街道办事处（镇政府）提出申请，领取申请登记表，提交以下有关材料及有效证明：
　　（一）购买限价商品住房申请表。申请人如实填报申请登记表。有就业单位的，由所在单位审核，并经单位主要领导签署意见；无就业单位的，由户籍所在地的社区居委会签署意见；向户籍所在街道办事处（镇政府）提出申请；
　　（二）申请人及家庭各成员的身份证、户口簿、结婚证复印件（原件供核对。未婚的，需提供民政部门出具的未婚证明；离婚的，需提供离婚证或生效的法律文书）；
　　（三）申请人及家庭各成员所在单位出具的收入证明；无就业单位的，由本人申报收入，并经户籍所在地街道办事处（镇政府）或居委会证明；
　　（四）申请人及家庭各成员资产情况材料；
　　（五）申请人家庭现住房状况证明，由现住房所有人出具；如现住房为直管公房或单位公房，提供租赁合同复印件或产权单位证明；证明材料须经现住房所在居委会证明；
　　（六）申请人书面诚信承诺书；
　　（七）申请人书面授权书，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产情况；
　　（八）审核机关要求的其他有关证明。
　　第二十一条 街道办事处（镇政府）应在规定时间内，通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人收入、资产、住房状况进行调查核实，提出初审意见并在户籍所在地和市区实际居住地公共场所张榜公布，公示无异议的，将申请材料和初审意见报送市住房保障部门或市住房保障部门授权的其他单位。
　　第二十二条 市住房保障部门收到申请材料后，应尽快组织建立档案，会同房产登记、住房公积金、房改等相关部门，就申请人及共同申请的家庭成员自有房产（包括店面、车位、写字楼等非住宅）和现住房状况、房产上市交易、住房公积金缴存情况，以及享受过房改和住房保障优惠政策等情况进行审核，并提出审核意见提交同级民政部门。
　　第二十三条 民政部门收到申请材料后，提请公安、工商、税务、社保、人民银行、证券监管、保险监管等部门核查相关信息。公安部门应提供申请及共同申请家庭成员车辆、户籍登记核查信息；工商部门应提供个体工商登记或投资办企业等相关信息；税务部门应提供申请之月前12个月报税、完税信息；社保部门应提供社会保险缴纳信息；人民银行协调各银行业金融机构配合民政部门提供相关银行帐户信息；证券监管部门应提供股票信息；保险监管部门应提供商业保险投保及缴费信息，并在规定时间内反馈给民政部门。
　　民政部门根据相关部门提供的相关材料，出具符合条件申请人家庭的收入、资产核定证明，提交市住房保障部门。
　　第二十四条 市住房保障部门会同相关部门，根据规定对申请人进行复核认定，对符合规定条件的予以公示，在规定时间内公示无异议或异议不成立的，作为保障对象予以登记，向社会公开登记结果，并通知申请人。
　　第二十五条 市住建局负责组织市区符合条件的申请家庭通过摇号方式配售限价商品住房。
　　第二十六条 限价商品住房开发企业应当按照《国有土地使用权出让合同》和《限价商品住房建设销售协议》的约定，向市住建局如实提供房源情况，按照规定进行销售，配合住房保障部门做好申请家庭选房购房工作。选房购房结束后，限价商品住房开发企业应当将购房信息上报市住建局。
　　第二十七条 限价商品住房产权登记在购房人名下，土地、房屋行政主管部门进行权属登记时应当在土地使用权证、房屋权属证书上注记“限价商品住房”字样。
　　第二十八条 购房人自缴交该房屋契税之日起5年内不得转让所购限价商品住房。确需转让的，购房人需向市住建局提出申请回购，回购价格由市物价部门按原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定，装修不予补偿；该房屋仍为限价商品住房。
　　第二十九条 限价商品住房开发企业有下列行为之一的，由相关行政主管部门依法进行处理：
　　（一）开发企业未按《国有土地使用权出让合同》约定缴纳地价款，擅自改变土地用途、建设规模、建设时限的，由市国土局按有关规定进行处理；
　　（二）开发企业违反限价商品住房价格管理有关规定的，由市物价局按有关规定进行处理；　　　

　　（三）开发企业擅自向未经住房保障部门确定的申请家庭出售限价商品住房的，由市住建局责令开发企业限期收回；不能收回的，由开发企业向住房保障部门补交同地段限价商品住房与普通商品住房的差价，并房地产行政主管部门对开发企业依法给予处罚。
　　第三十条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入、住房情况及伪造相关证明的申请人，由市住建局取消其申请资格；已骗购限价商品住房的，由市住建局责令购房人退回已购住房，五年内不得再次申请。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十一条 对为申请家庭出具虚假证明的单位，由市住建局提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十二条 对有关部门和单位工作人员在申请家庭资格审查和限价商品住房建设、销售等管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十三条 各县（市）可根据当地实际情况参照本暂行办法执行。
　　第三十四条 本暂行办法自2012年7月1日起施行。暂行期为二年。














湖北省武汉市人大常委会


武汉市预防职务犯罪工作条例


（2003年9月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2003年11月29日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年12月14日武汉市人民代表大会常务委员会公告第7号公布）

　　第一条为了加强和规范预防职务犯罪工作，促进国家工作人员依法履行职责，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本条例适用于本市行政区域内预防职务犯罪工作。

　　本条例所称预防职务犯罪，是指预防国家工作人员贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员渎职犯罪、利用职权实施侵犯公民人身权利和民主权利犯罪以及利用职权实施的其他犯罪。

　　第三条开展预防职务犯罪工作，必须依法进行，坚持标本兼治、综合治理，实行专门预防和社会预防相结合的原则。

　　第四条预防职务犯罪工作实行检察机关指导、监督、协调，国家机关、国有企业事业单位、人民团体各负其责，社会各界参与的工作机制。

　　第五条检察机关在预防职务犯罪工作中采取下列方式开展预防工作：

　　（一）督促、协助有关单位开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动，指导建立社会性预防职务犯罪工作网络；

　　（二）调查分析职务犯罪发生的特点、规律及其原因，研究制定预防职务犯罪的对策和措施；

　　（三）在职务犯罪发案率高的行业和领域，会同有关单位开展预防职务犯罪工作；

　　（四）对重点项目开展专项预防工作；

　　（五）指导、监督、检查预防职务犯罪工作；

　　（六）其他预防职务犯罪职责。

　　第六条国家机关、国有企业事业单位、人民团体负责本单位、本部门、本系统、本行业的预防职务犯罪工作，履行下列职责：

　　（一）结合实际制定预防职务犯罪的具体措施，并组织实施；

　　（二）对所管理的工作人员进行法制、纪律和职业道德教育；

　　（三）建立并健全人、财、物等管理制度，对易发职务犯罪的岗位和环节加强监督；

　　（四）严格执行国家工作人员选拔任用规定和有关责任追究制度；

　　（五）严格执行预算内和预算外资金、行政事业性收费和罚没收入等财经管理制度，实行领导干部经济责任审计制度；

　　（六）实行政务公开、审务公开、检务公开和厂务公开等公开制度，接受社会监督；

　　（七）对下级单位的预防职务犯罪工作进行监督、检查；

　　（八）其他预防职务犯罪职责。

　　第七条预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位主要负责人对本单位预防职务犯罪工作负总责，其他负责人根据分工负直接领导责任。

　　单位应当把预防职务犯罪列入工作计划和廉政建设责任制，与其他工作目标一并实行年度考核。

　　单位主要负责人和其他相关负责人年度述职时，应当把预防职务犯罪工作列为一项重要内容，接受考核和评议。

　　第八条国家机关、国有企业事业单位、人民团体应当根据实际，建立国家工作人员任前公示和收入申报等制度，并在一定范围内公布，接受社会监督。

　　第九条人民政府及其职能部门应当改革和完善行政管理机制，采取以下措施，预防职务犯罪发生：

　　（一）规范行政执法行为，实行行政执法责任制；

　　（二）规范审批行为，公开审批程序，依法行使行政审批权；

　　（三）依法实行政府采购，加强对政府采购人、采购代理机构及其工作人员的监督；

（四）加强对重大建设项目预决算、国债资金、财政专项资金及其他资金、基金收支情况和国家机关、国有企业事业单位财务的审计监督；

（五）对建设项目依法实行招标投标；

　　（六）规范其他各项工作。

　　第十条行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的国家机关，应当依法履行职责，严格办案纪律，规范执法行为，实行执法责任制。

　　人民法院应当依法实行审务公开制度。公开其职权、职责、办理各类案件的程序、审(期)限、结果、办案纪律以及对违法违纪行为的举报控告的途径和可以公开的其他审务工作。

　　人民检察院应当依法实行检务公开制度。公开其职权、工作职能、直接受理立案侦查案件的范围、立案标准、诉讼参与人的权利义务、对检察院工作人员违法违纪行为举报控告的途径、方法和受理控告、申诉、复查案件的工作规程等检务工作。

　　第十一条国有企业事业单位、人民团体应当建立重大投资、资产处置、资金调度及其他重要经济活动的决策、执行的监督制约机制。

　　国有企业的财务活动和负责人的经营管理行为应当接受职工代表大会、监事会的监督。

　　第十二条国家工作人员应当自觉接受预防职务犯罪的教育和监督，忠实履行法定职责，做到公正执法、廉洁从政，不得有下列行为：

　　(一)索取、收受贿赂；

　　(二)贪污、挪用、私分公共财产；

　　(三)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；

　　(四)非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害；

　　(五)其他违反职务廉洁性的行为。

　　第十三条审判机关、检察机关应当对因制度不健全、管理混乱等问题而发生职务犯罪案件的有关单位提出司法建议、检察建议，督促整改。

　　第十四条监察、审计机关依法履行监察、审计职责；发现涉嫌职务犯罪的，应当及时移送检察机关；对存在制度不健全、管理不规范等问题的单位，应当提出监察建议、审计建议，督促整改。

　　第十五条司法建议、检察建议、监察建议、审计建议应当采用书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管单位。

　　被建议单位收到前款所列建议，应当及时研究整改，并将建议的处理情况在30日内回复建议机关并报其上级主管单位。

　　第十六条市、区人民代表大会常务委员会听取和审议同级人民政府、人民法院、人民检察院预防职务犯罪工作报告，并对同级人民代表大会选举和常务委员会决定任命的国家机关工作人员履行职责进行监督。

　　第十七条公民、法人和其他组织对于国家机关、国有企业事业单位、人民团体和国家工作人员的违法失职行为，有权控告和举报。

　　有关单位和部门必须依照规定查清事实，及时处理，并为控告、举报人保密；对举报有功人员予以奖励。

　　任何单位和个人对控告、举报不得压制，对控告人、举报人不得打击报复。

　　第十八条文化、教育、新闻出版、广播电视、司法行政等部门应当开展预防职务犯罪宣传活动。

　　新闻媒体依法对国家工作人员履行职责进行舆论监督。

　　第十九条违反本条例，有下列行为之一，由其上级或者主管部门给予批评教育并责令限期改正；情节严重的，应对单位主要负责人、直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分：

　　(一)不履行预防职务犯罪职责的；

　　(二)拒不接受预防职务犯罪工作建议并造成后果的；

　　(三)对控告人、举报人打击报复的。

　　第二十条国家机关、国有企业事业单位、人民团体发生职务犯罪案件，致使国家、集体财产和人民群众生命、财产遭受重大损失，或者造成恶劣影响的，由其上级或者主管部门给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。对发生职务犯罪案件隐瞒不报的从重处理。

　　第二十一条审判、检察、监察、审计等国家机关工作人员在履行预防职务犯罪职责时，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条本条例自2004年2月1日起施行。