辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第62号


　　《辽宁省高新技术产业开发区管理暂行办法》，业经１９９５年１１月９日辽宁省人民政府第８５次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　闻世震
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十二月一日



辽宁省高新技术产业开发区管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加快我省高新技术产业开发区(以下简称开发区)的建设与发展，加强开发区管理，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 开发区是指经国务院和省人民政府批准设立的集中发展高新技术产业及高新技术产品的特定区域。
经国务院批准设立的，为国家高新技术产业开发区（以下简称国家开发区）；经省人民政府批准设立的，为省高新技术产业开发区（以下简称省开发区）。
第三条 本条例适用于我省行政区域的国家开发区和省开发区。
第四条 开发区主要任务是：加快高新技术的研究开发，搞好引进技术的吸收和创新；运用高新技术改造传统产业，发展新兴产业，加速我省产业结构的优化；促进高新技术成果与其他生产要素优化组合，推动高新技术成果的商品化、产业化和国际化。
第五条 鼓励中国境内外企业、事业单位及其他经济组织或个人到开发区以各种形式研究开发高新技术及其产品，兴办高新技术企业及相关产业。
第六条 开发区享受国家或省制定的有关优惠政策。
第七条 开发区所在市人民政府应当把开发区建设和发展纳入重要工作日程，加强领导。
省科技行政部门归口管理开发区；开发区所在市科技行政部门协助省科技行政部门和市人民政府做好开发区的宏观管理和指导工作。

第二章 开发区的设立

第八条 设立国家开发区的，由所在市人民政府向省人民政府提出申请，省人民政府向国务院申报；设立省开发区的，由所在市人民政府向省人民政府申报。
第九条 设立开发区应当报送书面申请，并就下列内容附有关资料：
（一）所在市的科技实力与工业基础现状；
（二）所在市的经济、社会发展状况；
（三）所在市的投资环境和对外开放条件；
（四）拟建开发区的基础条件及发展前景；
（五）当地人民政府对发展高新技术产业的规划和计划；
（六）其他政治、经济方面的重要因素。

第三章 管理机构及职责

第十条 开发区所在市人民政府负责开发区重大问题的决策和协调。
第十一条 开发区应当按照精简、统一、效能的原则，设立管理委员会（以下简称管委会）。管委会在市人民政府领导下，对开发区实行管理。
第十二条 管委会的主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策，制定开发区具体管理制度；
（二）根据所在地城市总体规划，编制开发区建设规划，制订高新技术产业发展计划；
（三）负责进区企业、项目的审批及设立机构的资格审查；
（四）负责高新技术企业和高新技术产品认定的初审、申报和定期复查；
（五）负责申报开发区内新产品试制、中间试验、高新技术攻关计划及火炬计划等，并组织实施；
（六）管理开发区的财政、税务、国有资产、劳动人事、工商、土地和技术监督等工作；
（七）按规定权限管理开发区进出口业务，建立符合国际规范的贸易、投资、高新技术产品进出口等业务体系；
（八）按规定权限承办开发区内基本建设项目的申报、审批，负责开发区各项基础设施的建设和管理，逐步完善支撑服务体系；
（九）依法对开发区内的企业、事业单位和其他经济组织实行监督管理；
（十）市人民政府授予的其他权限。
第十三条 开发区根据需要设立的工商、税务、审计、土地、公安等行政管理机构，在开发区管委会和上级行政机关双重领导下工作。
第十四条 开发区管委会应当公开办事程序，提高办事效率，提供优质服务。

第四章 高新技术企业的认定和审批

第十五条 本条例所称高新技术企业是指利用高新技术生产高新产品,提供高新技术劳务的企业。
第十六条 符合下列各项条件的企业，可以认定为高新技术企业：
（一）从事一定范围内一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营（单纯的商业性经营除外）业务；
（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏；
（三）有明确的企业章程和严格的技术财务管理制度；
（四）企业负责人熟悉本企业产品研究开发和生产经营，并且是本企业的专业人员；
（五）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数30%以上，从事高新技术及其产品研究、开发的科技人员占企业职工总数的10%上，从事高新技术产品生产或服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员不少于职工总数的20%；
（六）有与其业务规模相适应的资金、经营场所和设施；
（七）企业每年用于高新技术产品研究、开发经费应占本企业当年总收入的10% 以上；
（八）技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占企业当年总收入的60%以上；
（九）企业的全员劳动生产率、人均利税率达到全国同行业的先进水平，“三废”排放量及噪音等环保指标符合国家规定标准；
（十）企业的经营期能达到10年以上。
第十七条 申请认定高新技术企业，应填写《辽宁省高新技术企业认定审批表》，向开发区管委会提出申请，报省科技行政部门审批。
省科技行政部门应在收到申请之日起，30日内予以答复。
计划单列市所属开发区高新技术企业的认定，按本市人民政府规定执行。
第十八条 高新技术企业凭批准认定证书，享受国家和省规定的优惠政策。
第十九条 高新技术企业变更经营范围或合并、分立涉及高新技术企业认定条件的，须按规定程序重新办理认定手续。
第二十条 经营期未满10年的企业终止经营时，应在清理债权债务和财产之前，补交已减免的税款。

第五章 劳动人事管理

第二十一条 开发区内企业应建立现代企业制度，可自行确定内部机构、人员编制、工资制度和工资分配形式。
第二十二条 开发区企业、事业单位应依法成立工会组织，维护职工合法权益。
第二十三条 开发区内企业招聘职工必须按国家有关规定签订书面劳动合同。劳动合同期限分为固定期限、无固定期限或以完成某项工作为期限。合同双方必须依法履行、变更、解除劳动合同。
第二十四条 开发区内企业的劳动争议，按国家和省的有关规定处理。
第二十五条 开发区内企业必须保障职工享有法律规定的各项权利，按规定为职工办理养老、医疗、生育、工伤、失业等社会保险，并接受有关部门监督。
第二十六条 高新技术企业可以采取多种方式吸引科技管理人员，直接招聘大中专毕业生、研究生、留学生和归国专业人员到开发区工作。

第六章 规划建设与土地开发

第二十七条 开发区管委会会同所在市人民政府有关部门，依据城市总体规划编制开发区总体规划和详细规划，报市人民政府批准，由开发区管委会组织实施。需要做局部调整的，应经原审批机关批准。
第二十八条 开发区管委会依据国家、省和市有关规定，统一办理区内集体土地的征用、国有土地使用权的划拨和转让，并报所在市人民政府备案；依法对国有土地使用权的转让、出租、抵押或用于其他经济活动等进行监督管理。
第二十九条 依法取得土地使用权的投资者，必须按合同约定的土地用途、动工期限开发土地。
第三十条 在开发区内从事基本建设工程所需要的各种手续，由开发区管委会统一办理并代发有关证件。

第七章 财税与金融管理

第三十一条 开发区条件成熟的可按区级财政体制管理。
第三十二条 银行、保险、证券、信托等金融机构在开发区设立分支机构，须按国家有关规定和程序报有关部门批准。
第三十三条 开发区出让土地收入、各项税收和其他收费收入，按国家有关规定上缴各级财政。出让土地收入留在市的部分和各项税收及其他收费收入留在开发区的部分，用于开发建设。
第三十四条 开发区内企业应当在开发区内银行开设帐户；设立外汇帐户的，须经外汇管理部门批准，在指定银行开设外汇帐户。
第三十五条 开发区内的纳税义务人必须依法纳税，严格遵守国家有关财务、会计制度，按规定向开发区财政、税务和企业管理等机构报送会计、统计、税务等报表，并接受监督。

第八章 考核与奖惩

第三十六条 省科技行政部门会同开发区所在市人民政府，对开发区进行定期考核。考核主要内容是：
（一）开发区的发展方向；
（二）国家和省市有关开发区法律、法规和政策的贯彻执行情况；
（三）开发区管委会的职责落实情况；
（四）开发区服务体系建立健全情况；
（五）高新技术企业在开发区内所占比重及高新技术企业发展情况；
（六）资金投入、人才引进及培训情况；
（七）主要经济指标及其增长速度；
（八）其他有关工作的完成情况。
第三十七条 对开发区管理混乱，经限期整顿后仍无明显转变的，其中是国家开发区的，由省人民政府报请国家主管部门批准降格或取消其国家开发区资格；是省开发区的，经省人民政府批准，取消其省开发区资格。
第三十八条 开发区管委会应定期对高新技术企业进行考核。对不符合本办法规定条件的，报原认定机关批准后，取消其高新技术企业资格。
第三十九条 省、市人民政府及其科技行政部门对各项工作成绩显著的开发区及其管理工作人员、在高新技术及其产品研究开发或生产经营中做出贡献的企业和科技人员应当给予表彰和奖励。

第九章 附 则

第四十条 本办法执行中的具体问题，由省科技行政部门负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。


江苏省宿迁市人民政府办公室


市政府办公室关于印发宿迁市行政事业单位国有资产管理办法的通知

宿政办发〔2011〕58号


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市行政事业单位国有资产管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二Ｏ一一年四月一日


宿迁市行政事业单位国有资产管理办法


第一章 总 则

第一条 为规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障行政事业单位履行职能和促进各项社会事业发展，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）、《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级各类行政事业单位（不含企业化管理事业单位）的国有资产管理。
第三条 行政事业单位国有资产是指在法律上确认为国家所有，由各级行政事业单位占有、使用，能以货币计量的各种经济资源。包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产；国家调拨给行政事业单位的资产；单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产；接受捐赠和其它依法确认为国家所有的资产。其表现形式为：流动资产、固定资产、无形资产、长期投资和其他资产等。
第四条 行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产收益、产权界定、产权登记、产权纠纷调处、资产评估、资产清查、资产信息化管理、资产绩效管理和资产监督检查等。
第五条 行政事业单位国有资产管理的主要任务和目标是：完善资产管理制度；建立健全监督管理体制，保障资产的安全、完整；确保资产购置科学、配置合理、有效使用和处置得当。
第六条 行政事业单位国有资产管理活动应当遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、资产管理与绩效管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。
第七条 行政事业单位国有资产的管理，实行国家所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制。
第二章 管理机构及职责
第八条 财政部门是负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对本级政府管辖的行政事业单位国有资产实行综合管理。主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省国有资产管理的法律、法规和方针、政策；
（二）根据国家、省国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；
（三）会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配备标准，按规定进行资产配置、资产处置及产权变动等事项的审批；
（四）负责组织本级行政事业单位国有资产的产权登记、产权界定、纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等工作；
（五）负责本级行政事业单位国有资产出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项的审批；
（六）负责组织行政事业单位长期闲置、低效运转和超标配置资产的调剂利用工作，优化国有资产配置，建立行政事业单位国有资产整合、共享、共用机制；
（七）负责本级行政事业单位国有资产收益的监督管理，负责与行政事业单位尚未脱钩经济实体的国有资产监督管理；
（八）负责建立和完善行政事业单位国有资产信息化管理制度，对行政事业单位国有资产实施动态管理；
（九）负责研究建立国有资产绩效考核体系，对行政事业单位国有资产实行绩效管理；
（十）对本级行政事业单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行指导、监督、检查；向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。
第九条 各主管部门负责对所属单位的国有资产实施监督管理。主要职责是：
（一）贯彻执行国有资产管理的法律、法规和制度；
（二）负责制定本部门国有资产的管理办法，并组织实施和监督检查；
（三）负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；
（四）审核本部门所属行政事业单位有关资产出租、出借以及所属事业单位利用国有资产对外投资和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产的购置、处置事项；
（五）负责本部门所属行政事业单位长期闲置、低效运转和超标配置资产的调剂工作，优化国有资产的配置；
（六）督促本部门所属行政事业单位按规定缴纳国有资产收益；
（七）组织对本部门所属行政事业单位国有资产管理和使用情况的绩效考核；
（八）负责本部门所属行政事业单位资产信息化工作，并对资产管理信息系统的使用进行指导和监督；
（九）接受同级财政部门的监督和指导，向其报告年度本部门国有资产管理工作。
第十条 行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。主要职责是：
（一）根据国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产具体管理办法并组织实施；
（二）负责本单位的资产购置、验收入库、维护保管等日常管理工作；
（三）负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；
（四）负责建立土地、房屋、车辆及大型、贵重、精密仪器和设备的技术档案管理；
（五）办理本单位国有资产的配置、处置和对外投资、出租、出借、担保等事项的报批手续；
（六）负责本单位对外投资、出租、出借和担保资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；
（七）负责与行政事业单位尚未脱钩经济实体的国有资产具体监督管理工作并承担保值增值的责任；
（八）负责对本单位国有资产实施信息化管理；
（九）接受财政部门和主管部门的指导和监督，报告年度本单位国有资产管理情况。
第十一条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当明确国有资产管理的机构和人员，共同做好行政事业单位国有资产管理工作。
第十二条 为促进行政事业单位国有资产的有效利用，加强行政事业单位国有资产的监督管理，根据工作需要，财政部门可以将国有资产管理的部分工作委托有关部门完成。有关部门在财政部门授权、指导和监督下，完成规定的国有资产管理工作，并按时报告工作的完成情况。
第三章 资产配置
第十三条 行政事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、行政事业单位等根据单位履行职能和事业发展的需要，按照国家、省有关法律、法规和规章制度规定的标准和程序，通过购置或者调剂等方式为行政事业单位配备资产的行为。
第十四条 行政事业单位国有资产配置应当遵循“依法配置，保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制”的原则。
第十五条 行政事业单位资产配备标准，应在综合考虑人员定额、资产费用定额的基础上，由财政部门会同有关部门根据国家有关法规政策、行政事业单位职能、财力状况等因素合理制定，动态调整。
第十六条 行政事业单位配置资产，凡有规定配备标准的，应当按标准进行配备；没有规定配备标准的，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。对要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。
第十七条 行政事业单位资产购置应纳入预算管理，除国家另有规定外，应当按下列程序报批：
（一）年度部门预算前，行政事业单位审核资产存量，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报主管部门审核；
（二）主管部门根据所属单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核、汇总单位资产购置计划，报同级财政部门审批，并按要求提交相关材料；
（三）同级财政部门根据主管部门审核意见及单位资产状况对资产购置项目进行审批；
（四）经同级财政部门审批同意，各单位可以将资产购置项目列入年度部门预算，并在编制年度部门预算时将批复文件和相关材料一并报同级财政部门，作为审批部门预算的依据。未经批准，资产购置项目不得列入部门预算和单位经费支出。
第十八条 行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应依法实施政府采购。
第十九条 行政事业单位资产管理部门应当对购置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。
第四章 资产使用
第二十条 行政单位资产的使用是指单位自用、出租、出借等行为。事业单位国有资产的使用是指单位自用和出租、出借以及对外投资、担保等行为。
行政单位不得用国有资产对外投资、担保，法律另有规定的除外。
第二十一条 行政事业单位利用国有资产对外出租、出借的，事业单位对外投资、担保的，应按照有关规定，提出申请，经主管部门审核后，报财政部门审批。未经批准，不得对外出租、出借、投资以及担保等。
第二十二条 事业单位应加强对单位专利技术、科研成果、冠名权、广告权、特许经营权等无形资产的管理，防止无形资产流失。
第二十三条 行政事业单位应建立健全资产购置、验收、保管、使用等管理制度，做好资产的日常管理，保证资产的完好，定期进行清查，做到账账相符、账卡相符、账实相符。
第二十四条 行政事业单位对配备给个人使用的固定资产或物品，要建立领用交还制度。工作人员调动时，在办理所使用和保管的资产移交手续后，方可办理调动手续。
第二十五条 财政部门应当建立行政事业单位国有资产有偿使用统计报告制度和稽查制度，加强对行政事业单位国有资产有偿使用活动的监督和风险控制，切实提高资产使用效率。对行政事业单位国有资产有偿使用行为，应逐步创造条件实行集中统一管理。
第五章 资产处置
第二十六条 行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
第二十七条 行政事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。行政事业单位国有资产处置的审批权限和办法另行制定。
第二十八条 行政事业单位因分立、撤销、合并、改制或改变隶属关系而引起资产变动的，应制定资产处置方案，送主管部门、财政部门审核后，报市政府审批。
第二十九条 行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行，资产的出售、转让、变卖应当采取公开拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
第三十条 财政部门或者主管部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复，是财政部门重新安排行政事业单位有关资产配置预算项目的重要依据，是行政事业单位调整相关会计账目的有效凭证。主管部门及行政事业单位应按照批复内容及时办理资产处置的相关手续。
第六章 资产收益
第三十一条 行政事业单位国有资产收益是指行政事业单位出租、出借、处置资产取得的收入和事业单位对外投资、担保等取得的收入扣除税金、评估费、拍卖佣金等费用后的部分。
第三十二条 行政事业单位国有资产收益必须严格按照政府非税收入管理的有关规定，及时上缴财政，纳入预算管理。
第三十三条 行政事业单位要如实反映和收缴国有资产收益，不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产收益；不得违反规定使用国有资产收益。
第三十四条 主管部门要切实履行监管职责，加强对所属单位国有资产收益的监督管理，防止所属各单位隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产收益。
第三十五条 财政部门应建立健全行政事业单位国有资产收益收缴、使用、监督管理等方面的规章制度，并加强对行政事业单位国有资产收益缴纳、使用等情况的监督检查。
第七章 产权登记和产权纠纷调处
第三十六条 财政部门根据需要组织开展行政事业单位国有资产产权登记工作。
第三十七条 产权纠纷是指由于所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
第三十八条 行政事业单位之间或行政事业单位与其他国有单位之间的国有资产产权纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，由财政部门或同级政府调解、裁定。
第三十九条 行政事业单位与其他非国有单位、组织或者个人之间发生产权纠纷的，由行政事业单位提出处理意见，经主管部门审核，并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第八章 资产评估和清查
第四十条 行政事业单位资产评估是指由专门机构和人员，依据国家的规定和有关资料，根据特定的目的，遵循适用的原则和标准，按照法定的程序，运用科学的方法，对行政事业单位资产进行评定和估价的过程。
第四十一条 行政事业单位有下列情形之一的，应对相关资产进行评估：
（一）行政事业单位取得的没有原始价格凭证的资产；
（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；
（三）整体或者部分改制为企业；
（四）以非货币性资产对外投资；
（五）合并、分立、清算；
（六）整体或者部分资产租赁给非国有单位；
（七）确定涉讼资产价值；
（八）依照国家规定需要进行资产评估的其他情形。
第四十二条 行政事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：
（一）经批准单位整体或者部分资产无偿划转；
（二）行政事业单位下属单位之间的合并、资产划转、置换和转让；
（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。
第四十三条 行政事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。行政事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的真实性、客观性和合法性负责。
行政事业单位不得以任何形式干预评估机构独立执业。
第四十四条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。
第四十五条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：
（一）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要组织的资产清查；
（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第四十六条 行政事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，经主管部门审核同意后报同级财政部门批准，并按行政事业单位资产清查相关规定组织实施。但根据国家专项工作要求或者本级政府工作需要进行的资产清查除外。
第九章　资产信息管理和报告制度
第四十七条 财政部门、行政事业单位应当建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。行政事业单位应按照行政事业资产动态管理的要求，及时将本单位资产变动信息录入管理信息系统，定期更新有关数据，全面掌握行政事业资产变动情况，为编制和安排单位部门预算提供信息支持。
第四十八条 行政事业单位应当建立资产登记档案，按财政部门的要求做好国有资产统计和信息报告工作。报送的统计报告，应做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产的购置、占有、使用、处置等情况作出文字分析说明，提高资产管理水平。
第十章 资产绩效管理
第四十九条 行政事业单位国有资产绩效管理是指财政部门、主管部门及行政事业单位利用单位的年度部门决算报表、财务报告、财产清查、资产统计报告、资产管理信息化数据库等资料，采用多层次指标体系，采取多因素方式方法，科学考核行政事业单位国有资产的配置、使用、处置等效益的行为。
第五十条 财政部门、主管部门及行政事业单位要积极探索国有资产绩效管理的方式方法，不断提高财政资金安排使用效率和行政事业单位资产管理的安全性、完整性和有效性。
第五十一条 财政部门应逐步建立资产管理绩效考核体系，按照“经济性、效率性、有效性”的原则，通过科学合理、客观公正的方法、标准、指标和机制，真实反映和解析行政事业单位国有资产运营效果，提高行政事业单位资产运营效率和效益。
第十一章　监督管理
第五十二条 财政部门、主管部门和行政事业单位及其工作人员，都有管理好行政事业资产的义务和责任，依法维护其安全、完整，切实提高资产使用效益。各级监察、审计部门应加强对行政事业单位资产管理工作的监督。
第五十三条 财政部门、主管部门和行政事业单位应当建立健全科学合理的行政事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。
第五十四条 行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督和财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第五十五条 行政事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分：
（一） 以虚报、冒领等手段骗取财政资金配置资产的；
（二） 擅自占有、使用和处置国有资产的；
（三） 擅自提供担保的；
（四） 未按规定缴纳国有资产收收益的。
第五十六条 财政部门、主管部门、行政事业单位违反本办法规定的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他法律、法规的有关规定，追究单位及相关责任人责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十二章 附　则
第五十七条 社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。
第五十八条 企业化管理事业单位，以及事业单位投资创办的具有法人资格的企业，与行政单位尚未脱钩的经济实体，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第五十九条 各县（区）、宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园可参照本办法，制定实施细则。
第六十条 本办法由市财政局负责解释。
第六十一条 本办法自2011年5月1日起施行。本市过去有关行政事业单位国有资产管理规定与本办法不一致的，按本办法执行。