财政部


财政部关于规范外贸企业利润分配制度的暂行规定
财政部


根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录(第六批)废止

规定
国务院各有关主管部、各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）：
为促进外贸企业转换内部经营机制，理顺国家与企业的分配关系，创造企业公平竞争的财务环境，根据国务院颁发的《国营工业企业转换经营机制条例》和财政部颁发的《企业财务通则》的精神，现对外贸企业的利润分配制度作如下暂行规定：
一、切实将外贸企业财务收支纳入财政预算管理。
外贸企业财务收支是国家财政预算的一个重要组成部分，各地财政部门均要对本地区的各类外贸企业进行清理，明确各级外贸企业的主管财政机关，切实将外贸企业财务纳入同级财政预算，以加强对外贸企业财务的管理，更好地支持外贸的发展。
二、正确、全面反映外贸企业收入
外贸企业一切收入均应纳入企业损益核算，原外贸企业实行单项留利的各项收入，包括易货贸易收入、加工装配收入、联营投资及技术转让收入、代销国外商品（含进口机电仪产品寄售维修业务）收入、速遣费及涉外保险劳务费收入以及奖励性外汇调剂收入等，均应全额纳入企业盈亏
总额。凡在境内、境外设立直属分、子公司以及对外投资实现控股的外贸企业，均应编报合并会计报表，将直属企业及控股企业的实现利润并入企业利润总额。
三、理顺国家与外贸企业的利润分配关系
各类外贸企业均必须履行向国家缴纳各项税利的义务。考虑到外贸企业的特殊情况，在“八五”期间，实行向主管财政机关上缴相当于所得税的利润的办法，上缴利润比例一律定为33％。
实行上述办法后，原实行外贸出口奖励金办法、全额利润留成办法的外贸企业，包括地（市）县企业、外贸自属仓库、车船队、加工厂、饲养场，以及少数民族贸易地区外贸企业等，停止执行原有利润分配办法。同时，停止执行按承包分配留用减亏增盈资金的办法。
外贸企业归还基建借款和各类专项借款以及应付引进设备款及周转金借款，应自行解决，不得影响应缴相当于所得税的利润。
四、外贸企业计算缴纳相当于所得税的利润时，对下列收支项目应予调减可分配利润：
1．属于按规定延续五年内用于弥补以前年度亏损（含1992年底前的亏损）的利润；
2．境外企业机构成立五年内实现的利润；
3．境内投资联营分得的已按33％的税率缴纳过所得税的利润；
4．按财政部统一规定用于补充机电产品出口企业国家资本金的利润；
5．易货贸易顺差或逆差部分的利润或亏损。
对违反国家统一制定的财务制度扩大开支的款项，应予调增可分配利润。
外贸企业经营管理不善，连年亏损，造成资不抵债的，应依法整顿、改组，或进行破产清算。
五、外贸企业按财务关系实行汇总缴库制度，即：不论中央企业或地方企业，对所属分、子公司及自属仓库、车船队、加工厂、饲养场和控股企业，一律由上级公司（即总公司或母公司，或公司集团的核心企业，下同）汇总缴纳相当于所得税的利润，并以“外贸企业利润”科目解缴入
库。但在国务院批准的经济特区、经济开发区和内地开放城市设立的所属企业，已经就地缴纳所得税的，其缴纳所得税税率如低于33％，要补缴差额利润；如高于33％，则不再退还已缴所得税差额。
外贸企业解缴的收入，按企业的隶属关系分别缴入中央金库和地方金库，并由其上级公司的主管财政机关征收报解。
六、外贸企业缴纳相当于所得税的利润后，剩余利润按《商品流通企业财务制度》规定的顺序进行分配。其分配比例，实行股份制的外贸企业，由董事会或股东大会决定；国有企业向投资者分配税后利润的比例，由主管财政机关核定，其余项目的分配比例由企业自行决定。
七、为了支持外贸事业的发展，根据财政部（92）财商字第178号《关于加强预算管理，促进外贸企业扭亏增盈的通知》规定，对外贸企业缴纳的利润如何使用，由地方财政部门确定，重点应用于弥补外贸企业以前年度的超亏挂帐，以及支持外贸事业的发展。
八、为统一财政法规，公平企业竞争，各地方已实行的外贸企业利润（或所得税）上缴比例低于33％的，一律改按33％比例执行。如个别企业有特殊困难，主管财政机关可以在一定时期内酌情返还，用于增加企业的国家资本金。实行股份制试点的外贸企业，其国家股股利应列入国
家财政预算收入，不得流失。
九、为维护国家权益，保证国家财政收入，各级财政机关应加强企业应缴利润的审查监督，严格征收管理。部分地方具备条件的，也可以推行利改税实行税利分流的试点。
十、本规定自1993年1月1日起执行。凡与上述规定相抵触的文件一律废止。



1993年7月15日
广东省梅州市人民政府


印发梅州市社会养老保险市级统筹实施办法的通知


梅市府〔2004〕18号

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：


现将《梅州市社会养老保险市级统筹实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

梅州市人民政府
二○○四年四月三十日



梅州市社会养老保险市级统筹实施办法


为进一步完善我市社会保障体系，提高社会养老保险统筹层次和增强基金保障能力，根据《广东省社会养老保险条例》和省政府办公厅《印发〈广东省养老保险市级统筹工作指导方案〉的通知》（粤府办〔2003〕53号）精神，结合我市实际，建立完善以养老保险为重点，通过三年时间（2004年7月至2007年6月）过渡，在取得经验的基础上，逐步实现医疗、失业、工伤、生育等社会保险市级统筹。为此，制定如下实施办法。


一、统筹的范围


我市将所辖县（市、区）的社会养老保险纳入市级统筹，实行统一的缴费费率和待遇计发办法。基础养老金实行市级统一核算；过渡性养老金和个人帐户养老金实行县（市、区）社会保险经办机构按规定管理、市级调剂。


二、机构、人员、经费管理


（一）社会保险经办机构实行垂直领导、统一管理。实行企业养老保险市级统筹后，在过渡期间，对各县（市、区）社会保险基金管理局实行双重领导，以县（市、区）人民政府为主，县（市、区）社会保险基金管理局的领导班子由当地政府征求市劳动和社会保障局意见后决定任免。各县（市、区）社会保险基金管理局依照国家公务员制度管理，主要负责当地的社会保险业务经办。


（二）各项经费按原渠道解决。


三、养老保险费的征缴


（一）征缴基数。以全市上年度职工平均工资为基数确定缴费工资上下限的标准，即单位按全部职工工资、薪金总额计征，个人按本人申报个人所得税工资、薪金计征。工资、薪金低于全市上年度职工月平均工资60%的，按全市上年度职工月平均工资60%计征；超过全市上年度职工月平均工资300%部分，不计征养老保险费。


（二）征缴比例。单位缴费比例为20%，个人缴费比例为8%。


（三）征缴办法。养老保险费统一由地税部门征收。待条件成熟时，由地税部门实行全责征收。


四、养老保险基金的管理和拨付使用


（一）养老保险基金实行市级统一核算，各县（市、区）分别建帐。


（二）各县（市、区）上划市级统筹基础养老金的比例按当年全市基础养老金支付额、上解省级调剂金额和市所属调剂金额三项总量换算成应征缴费工资总额12%确定。


（三）各县（市、区）地税部门每月征收的企业养老保险基金，应于次月10日前按应征缴费工资总额的12%上划市级养老保险基金财政专户，用于全市基础养老金支付、上解省级调剂金和留存市级调剂金支出，余额部分划入县（市、区）养老保险基金财政专户，由各县（市、区）社会保险经办机构按规定管理使用，用于支付过渡性养老金和个人帐户养老金及其它支出（如个人帐户的转移、退保、一次性老年津贴、按月领取养老金的离退休人员死亡的丧葬费、供养直系亲属救济费、生活困难补助费等）。结余部分作为养老保险基金积累。


（四）各县（市、区）应发放养老金的实际人数及基础养老金数额，必须在每月28日前上报市社会保险基金管理局，经审核后拟订支出计划报市财政局，市财政局于次月10日前按各县（市、区）实际支付的基础养老金，拨入县（市、区）养老保险基金财政专户。各县（市、区）财政局于次月20日前应将离退休人员基础养老金支出额拨付到社会保险经办机构支出户，由社会保险经办机构负责具体发放工作。


（五）扩面和追缴超收部分全部留存当地养老保险基金财政专户。实行养老保险市级统筹前，各县（市、区）历年养老保险积累基金（含个人帐户储存额）或历年养老保险基金赤字均留在原统筹地。


五、养老保险待遇


（一）待遇标准。


1、基础养老金按全市上年度职工月平均工资的20%计发，离休人员按25%计发。


2、过渡性养老金按照省政府办公厅《关于调整过渡性养老金计发基数的通知》（粤府办〔2002〕6号）规定执行，实行市级统筹后不再重新核定。


3、个人账户养老金按《广东省社会养老保险条例》规定计发。


4、基本养老金按国家、省和市的有关规定统一调整。


（二）待遇支付。


1、各县（市、区）在实施本办法时，当地财政局应从社会保障基金财政专户预拨二个月的周转金，存入当地社会保险经办机构养老保险基金支出账户，确保按时足额发放。


2、基本养老金和其它各项待遇仍由各县（市、区）社会保险经办机构负责委托银行或邮局实行社会化发放。


3、各县（市、区）支付的过渡性养老金和个人帐户养老金缺口，用县级养老保险基金历年积累部分补缺，确实无积累的，由本级财政负责解决。


六、养老保险基金的调剂和人民政府责任


（一）养老保险调剂金由各县（市、区）按单位缴纳的养老保险基金征收总额的6%提留，向市上解，其中由市统一向省上解3%；市级留存调剂3%。


（二）市本级和省下拨的调剂金，由市统一分配使用，用于补充各县（市、区）过渡性养老金和个人帐户养老金的支付。


（三）各县（市、区）要严格按照《广东省社会养老保险条例》第六条“人民政府必须保证保险基金的征集和待遇的给付”以及《广东省社会养老保险实施细则》第六条“养老保险基金不得搞赤字预算”的规定执行。实行市级统筹后，如因赤字预算造成的基金缺口，由各县（市、区）财政负责支付，市不予调剂。


（四）实行市级统筹后，努力实现当期统筹基金收支平衡。明确任务，落实责任，各县（市、区）人民政府仍是当地社会保险工作的第一责任人，负责做好社会保险扩面征缴、欠费清理、回收处置挤占挪用基金、落实确保发放等一系列工作。市人民政府按照粤府办〔2002〕36号文规定，逐年对各县（市、区）人民政府下达社会保险扩面征缴考核指标，并签订责任书，对未能完成年度目标责任指标造成基金缺口的，由各县（市、区）财政负责，市不予调剂。


（五）具体调剂办法由市劳动和社会保障局会同有关部门另行制定。


七、审核、审批权限


（一）符合正常退休条件的，报当地劳动和社会保障局审批后，送当地社保经办机构核发待遇。


（二）各县（市、区）按特殊工种或因病申请办理提前退休的，报市劳动和社会保障局审批后，送当地社保经办机构核发待遇。


八、其他事项


（一）过渡性养老金和个人账户养老金以县（市、区）为核算单位。


（二）被保险人关系的转移、出国定居人员个人账户处理、一次性老年津贴、死亡待遇等，按《广东省社会养老保险条例》和《广东省社会养老保险实施细则》办理。


（三）实行市级统筹后，在没有新规定之前，全市现行机关事业单位工作人员个人缴纳养老保险费制度暂维持不变。


（四）违反本实施办法相关规定的，按养老保险有关规定追究有关部门、人员的责任。


九、本办法自2004年7月1日起实施。