关于印发《衡阳市加快城市基础设施建设暂行办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府
衡政发〔2006〕4号
关于印发《衡阳市加快城市基础设施建设暂行办法》的通知
各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市加快城市基础设施建设暂行办法》已经市人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二OO六年三月十四日
衡阳市加快城市基础设施建设暂行办法
第一条 为了加大招商引资力度，加快我市城市基础设施建设，促进经济社会可持续发展，把我市建设成为区域性中心城市。特制定本办法。
第二条 城市基础设施是指城市规划区范围内道路、桥涵、绿化、排水涵沟、污水处理、环卫设施、公交场站、防洪工程、公园广场、动物园等非收益项目。投资者是指对城市基础设施建设进行投资的法人或自然人。
第三条 允许投资者采取独资、合资、合作等多种方式投资城市基础设施项目建设。
第四条 本办法适用于项目建设周期内。项目建设周期由市发展和改革委员会在项目可行性研究报告批文中确定。
第五条 城市基础设施建设项目用地和依法核定的拆迁安置用地实行行政划拨方式供地。
第六条 项目投资预算的测算由市发展和改革委员会、财政、建设、建工、审计、国土资源、房产等部门依法进行，以投资者在正常施工经营的情况下，根据建设规模和施工条件，按征地拆迁的实际金额、施工工程量清单、缴纳的税金和政策性规费核定。在投资预算额内，盈亏自负。
第七条 以政府投资为主或政府部分投资的项目，可采取工程总承包方式或中标价包干方式。
第八条 项目建设过程中，如需要发生超出法定标准的设计变更，事前应报项目主管部门批准，并就其变更部分进行测算。工程完工后，由审计部门牵头，会同财政、建设等部门核定其实际额度，作为结算依据。
第九条 项目建设期间（三年），政府对投资者采用多种形式进行补偿，确保投资者的投资回报率达到其经测算认定的投资额的20%。
第十条 政府补偿方式，主要包括：
（一）政府管理的特许经营权，包括批准的收费站通行费收取、污水和生活垃圾处理收费、户外广告收益及政府批准的其他收费。
（二）市级政府有权减免的各种规费。
（三）政府依法给予基础设施建设投资项目周边土地的优先开发权、经营权。
（四）政府决定的其他补偿方式。
第十一条 属城市基础设施建设本身需征用的土地和拆除的房屋，按征地拆迁的有关规定执行，属市直管公房产权由投资者拆迁安置的部分计入投资成本，属企事业单位房产及私房拆迁按拆迁条例标准核定予以补偿和安置，其费用计入投资成本。
第十二条 基础设施用地上的原有供水、供电、燃气、公交场（站）、环卫、通讯、有线电视等设施，因基础设施建设需要拆除拆迁时，由各有关单位负责拆除拆迁或改建，投资者予以补偿的，可计入投资成本。其重新建设必须与项目建设同步进行，其设计标准应与项目配套。所需资金原则上由受益单位和责任单位负责。
第十三条 以项目周边控制用地作为投资回报的操作程序和运作方式：
（一）确定用地控制范围。对基础设施建设项目两厢和周边的土地，由规划、国土资源部门根据城市总体规划，划定一定范围的用地控制红线（如不足实行异地控制，政府的储备土地除外）。
（二）确定项目周边控制用地宗地出让价。基础设施建设项目周边控制用地由具有相应资质的评估机构进行评估并经有关部门审核，测算宗地出让价后，采取挂牌方式进行现状出让。项目建设投资者在同等条件下可优先取得红线范围的土地使用权。
（三）允许依法开发或转让。如果投资者依法取得土地使用权后不直接开发，可按现状或在土地“三通一平”后，由土地矿产交易中心组织招标、拍卖、挂牌出让，其收益扣除应缴的税费和工作经费后，返回给投资者。城市基础设施建设项目范围内的征地、拆迁和土地报批手续由市国土资源部门和所在区负责。
第十四条 投资数额大且建设周期长的城市基础设施建设项目，可根据投资者投入的资金量及工程进度分阶段兑现政府承诺的有关优惠政策，实行土地补偿的，在项目建设到一定阶段后，经市人民政府批准，可分次办理用地手续供投资者开发使用或依法处置。
第十五条 凡属于政府投资或引进外来资金新修或改造的城市道路、公园、广场、沿江沿湖风光带、旅游景点周边控规范围内的土地（除已经作为投资者补偿用地的地块外），进行转让或改变用地性质时，其高于宗地出让价部分的60%应上交财政，用于还贷。
第十六条 由市政府根据建设项目的情况确定相应职能部门或城区政府代表市政府作为甲方参与项目的洽谈和组织项目实施。为做好协调服务工作，原则上每个项目成立一个协调小组。
第十七条 凡项目投资在500万元以上的，由项目主管单位与投资者商有关部门拿出项目建设实施的具体操作细则，报市人民政府常务会审定。
第十八条 相关报建手续由项目协调小组实行全程代办。各部门要提供优质服务，做到快速、简便，确保在市政务服务中心规定办结的时限内完成所有报建手续。
第十九条 各单位和项目坐落的城区要创造良好的投资环境。市本级所有收费进入市政务服务中心窗口。市纠风办、市优化经济发展环境办公室要快速处理投诉、举报的问题，并将处理情况和结果反馈给投资者。对于无理阻工、强揽工程、强买强卖等严重损害投资环境的人和事，由纪检监察机关和司法部门严肃查处。
第二十条 投资者应在商定的建设周期内完成项目工程建设任务。如因投资者自身原因包括资金不能按时到位、管理疏漏等，不能按照协议按时完成任务的，市政府有权依法进行处置。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。以前颁发的有关规定与本办法相抵触的，以本办法规定为准。衡政发[2002]13号文件《衡阳市城市基础设施建设优惠办法》同时废止。
检察机关奖励暂行规定
最高人民检察院 国家人事部
检察机关奖励暂行规定
（最高人民检察院、国家人事部 2001年4月11日）
第一章 总则
第一条 为了充分调动检察机关工作人员的积极性和创造性，激励和引导检察人员忠于职守，廉洁奉公，实现检察机关奖励工作的规范化、科学化，依照《中华人民共和国检察官法》并参照《国家公务员暂行条例》有关规定，制定本规定。
第二条 检察机关的奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
第三条 对在本职工作中做出突出成绩的，应当结合年度考核工作进行奖励；对在特定环境、专项任务和突发事件中作出突出贡献的，应当及时给予奖励。
第二章 奖励的条件
第四条 符合下列条件之一的人员，应当给予奖励：
(一)忠于职守，秉公执法，努力工作，成绩显著的；
(二)坚持原则，办事公道，在同违法违纪和不正之风作斗争中表现突出的；
(三)工作中有发明创造或提出重大改革建议，对改进工作、完善和发展有中国特色的社会主义检察制度成果显著的；
(四)为保卫国家、集体和人民群众的生命、财产安全事迹突出的；
(五)参与社会主义精神文明建设和社会治安综合治理成效显著的；
(六)保守、保护国家和检察工作秘密事迹突出的；
(七)在对外交往、查处涉外案件中，维护国家声誉和利益成绩突出的；
(八)其他方面有突出成绩的。
第五条 符合下列条件的集体，应当给予奖励：
(一)坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持检察工作方针，依法办案，服务大局；
(二)领导班子团结、坚强，有凝聚力，能充分发挥表率和核心作用；
(三)全体人员有较高的政治、业务素质，公正执法，文明办案，清正廉洁；
(四)各项工作实现规范化、科学化管理，完成工作任务成绩突出的；
(五)积极开展群众性的精神文明创建活动成效显著的。
第三章 奖励的种类及适用
第六条 奖励分为个人奖励和集体奖励。奖励种类分为：嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。
第七条 个人奖励适用于各级人民检察院及派出机构的在编在职人员。凡因公牺牲或殉职，生前做出显著成绩或重大贡献的，可按奖励审批程序给予追授和追记奖励，必要时由最高人民检察院直接给予奖励。
第八条 个人奖励按下列标准给予：
工作成绩优秀，事迹较为突出的，给予嘉奖或记三等功；
工作成绩优异、贡献重大，事迹特别突出的，给予记二等功或一等功；
工作成绩卓著，堪称楷模的，授予荣誉称号。
第九条 集体奖励适用于县级人民检察院和各级人民检察院按编制序列设置的内部机构和派出机构。在特殊情况下，省、地级人民检察院和因查办大案、要案而临时组成的办案组或其他临时组成的工作机构也可适用集体奖励。
第十条 集体奖励按下列标准给予：
各项工作成绩显著，给予嘉奖或记三等功；
各项工作成绩优异，给予记二等功；
各项工作成绩卓著，贡献重大，给予记一等功；
各项工作成绩卓著，经过一定时间检验，堪称楷模的，授予荣誉称号。
第十一条 检察机关个人和集体可以参加地方或国家组织的表彰奖励活动，并接受奖励。
第四章 奖励的审批权限
第十二条 个人奖励按照下列权限批准：
嘉奖，由县级以上人民检察院批准；
记三等功，由地级以上人民检察院批准；
记二等功、一等功，由省级人民检察院批准，省级人民检察院审批一等功，须向最高人民检察院备案；
授予荣誉称号，经国务院人事部门审核后，由最高人民检察院批准。需要由国务院授予荣誉称号的，按有关规定报批。
地方各级人民检察院按照奖励权限的规定，给予县级人民检察院正、副检察长嘉奖以上奖励，地级人民检察院正、副检察长记三等功以上奖励，省级人民检察院正、副检察长记二等功以上奖励的，须报上级人民检察院批准。
第十三条 集体奖励按照下列权限批准：
嘉奖、记三等功，由地级以上人民检察院批准，县级人民检察院内设机构的嘉奖由所在院批准；
记二等功、一等功，由省级人民检察院批准，省级人民检察院审批一等功，须向最高人民检察院备案；
授予荣誉称号，经国务院人事部门审核后，由最高人民检察院批准。需要由国务院授予荣誉称号的，按有关规定报批。
第十四条 对个人给予记一等功以上奖励和各级人民检察院正、副检察长记二等功以上奖励，应按干部管理权限征求地方党委的意见。对集体给予记一等功以上奖励，应征求同级地方党委的意见。
第五章 奖励的实施
第十五条 各级人民检察院一般应结合年度考核工作进行奖励。省、自治区、直辖市人民检察院每2至3年组织召开一次本地区检察系统表彰会，定期进行奖励。最高人民检察院每4年组织召开一次全国检察系统表彰会，定期进行奖励。
第十六条 对个人和集体的奖励，应坚持自下而上逐级进行群众推荐、民主测评的公开评选程序，确保事迹的真实性和先进性。在广泛征求群众意见的基础上，由所在单位党组集体研究决定，提出奖励意见，呈报上级人民检察院审批。
第十七条 审核机关应根据呈报单位的奖励意见，对事迹进行审核和考察。拟报上级人民检察院奖励的应有书面报告，并附考察报告和奖励审批表各一式五份。
第十八条 批准机关应对上报的事迹材料作认真的审核，并进行必要的考察，提出拟奖励初审名单，在一定的范围内，采取适当形式向社会进行公示后，再作出奖励决定。
第十九条 对获得奖励的个人和集体，由批准机关予以公布或委托有关部门、单位采取一定形式公布。个人奖励审批表应存入本人档案。
第六章 奖励的标准
第二十条 对个人奖励的标准为：
嘉奖，颁发奖励证书，给予一次性的奖品或奖金；
记三等功、二等功、一等功，颁发奖章和奖励证书，给予一次性的奖品或奖金； 授予荣誉称号，颁发奖章和奖励证书，给予晋升职务工资档次奖励或给予一次性的奖品或奖金。
第二十一条 对集体奖励的标准为：嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号，颁发奖牌，分别给予一定的奖品或奖金。
第二十二条 奖牌、奖章和奖励证书由最高人民检察院统一规定式样并负责监制，式样设计方案送人事部备案。
第二十三条 各级人民检察院实施奖励所需费用列入业务经费预算。
第七章 奖励的监督和撤销
第二十四条 各级人民检察院应当定期检查《检察机关奖励暂行规定》的实施情况，上级人民检察院应当对下级人民检察院的奖励工作进行监督指导。
第二十五条 凡发现受奖个人和集体有下列情况之一的，应当撤销奖励：
1.隐瞒重大错误或伪造事迹，骗取荣誉的；
2.严重违反奖励规定程序的；
3.个人获荣誉称号后，受到开除处分、劳动教养、刑事处罚的；
4.集体获荣誉称号后，严重违法违纪，发生重大错案或事故，造成恶劣影响的；
5.其他应当撤销奖励的。
第二十六条 撤销奖励，应由原申报机关报请原批准机关批准。特殊情况下，原批准机关也可直接撤销奖励。
第二十七条 撤销奖励后，批准机关应及时下发撤销其奖励的决定，收回奖牌、奖章和证书，并停止其享受的有关待遇。
第八章 附则
第二十八条 本规定由最高人民检察院商国家人事部解释。
第二十九条 本规定自发布之日起实行。最高人民检察院与原国家劳动人事部联合颁发的《检察机关工作人员奖惩暂行办法》(高检发<人>[84]26号)即行废止。
抚顺市城市建设档案管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市城市建设档案管理办法
（2003年12月4日抚顺市人民政府第10次常务会议审议通过 2003年12月12日抚顺市人民政府令第104号公布）
第一条 为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）工作，充分发挥城建档案在城市规划、建设及其管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、国务院《科学技术档案工作条例》、《建设工程质量管理条例》和国家标准《建设工程文件归档整理规范》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称城建档案，是指城市规划、建设、管理及科研活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、照片、录音、录像等各种载体的历史记录。
第三条 凡在本市城市规划区内进行工程建设和形成城建档案的公民、法人和其它组织，均应遵守本办法。
第四条 城建档案工作按照统一领导，分级管理的原则，建立以市城建档案馆为中心，各形成城建档案的单位档案室为基础的城建档案管理网络，确保城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第五条 市城乡建设委员会负责全市城建档案管理工作，业务上受市档案行政管理部门的监督与指导，城建档案日常工作由市城建档案管理办公室（市城建档案馆）负责。城建档案管理部门实施行政处罚后须报市档案行政管理部门备案。
第六条 市城建档案馆负责收集和保管本市需要长期和永久保存的城建档案资料，组织开展城建档案理论研究和专业人员培训，建立健全城建档案管理制度，积极开发城建档案信息资源，为社会提供利用档案和技术咨询服务。
城建档案利用和技术咨询应遵循有偿服务和无偿服务相结合的原则，有偿服务收费范围和标准按照国家、省有关规定执行。
第七条 市城建档案馆主要接收下列建设工程的档案：
（一）城市工业建筑工程（包括厂区和各种地下管线工程）；
（二）城市民用建筑工程（包括建筑区域或小区的各种地下管线工程）；
（三）城市市政基础设施工程；
（四）城市公用基础设施工程；
（五）城市公共交通基础设施工程；
（六）城市园林建设、风景名胜建设工程；
（七）城市市容环境卫生设施建设工程；
（八）城市防洪、抗震、人防工程；
（九）军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
第八条 市城建档案馆应收集以下与城市规划、建设及其管理有关的城市建设基础资料：
（一）城市历史资料包括城市历史沿革、历史文化遗产、地名、各项建设事业和设施发展史等资料。
（二）城市自然资料包括气象、水文、地质、地震等资料。
（三）城市技术经济资料包括城市经济、人口、自然资源、环境、交通、文化教育、科研、卫生、体育、工矿、企事业的现状及发展等统计资料。
（四）有关城市建设方针、政策、法规、计划、统计资料，以及设计、科研、施工等技术规程规范资料。
第九条 建设单位应当与城建档案管理部门签定《报送建设工程竣工档案责任书》。
第十条 各建设、设计、施工单位应按有关规定建立健全工程图纸更改、补充制度。凡更改、补充图纸的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城市建设档案馆补交变更图。
第十一条 建筑工程、地下管线工程的竣工图必须图样清晰，与建筑物实体相符，并加盖竣工图章。竣工图不完整、不准确、不符合归档要求的建设项目，不准验收档案。
第十二条 建设单位在建设工程竣工验收前，须按规定提请市城建档案管理部门对建设工程档案进行预验收。验收合格的，由城建档案管理部门出具《辽宁省建设工程竣工档案初验合格证》。市重点项目的建设工程，建设单位应通知市档案行政管理部门派员参加预验收并参加竣工档案的验收。
第十三条 建设单位在办理建设工程竣工验收备案时必须提交《辽宁省建设工程竣工档案初验合格证》，否则建设行政主管部门不予办理竣工验收备案。
第十四条 建设工程、地下管线工程竣工验收后，建设单位必须按规定向城建档案馆移交完整的建设工程档案。城建档案馆应对符合国家移交标准的，发给《辽宁省城市建设档案合格证》。《辽宁省城市建设档案合格证》作为有关主管部门对开发企业、施工企业资质年审和评定工程质量等级的重要内容。
第十五条 向城建档案馆移交建设工程档案时应附有工程照片及实况录像等档案材料。
第十六条 凡属停建、缓建工程，工程技术资料暂由建设单位保管；建设项目发生机构并迁、业务转移和建筑物管理、使用权变更时，要做好工程档案资料的移交、保管，由实施竣工图的单位负责，会同原建设单位向城建档案馆报送工程档案。
第十七条 城市地下管网普查、补测补绘工作，均应在工作结束后六个月内将成果资料连同地下管网综合图移交市城建档案馆备案。地下管线管理单位应将本年度更改、报废、漏测部分的管线现状图和相关资料向城建档案馆移交。
第十八条 城建档案馆做为永久保管全市重要城建档案的基地，应拥有适应城市发展要求的馆库设施，配备相应的专业技术人员，逐步采用新技术，加强馆藏档案的科学保护，实现档案管理现代化，所需经费，由市财政统筹安排。
第十九条 各县（区）应加强本辖区的城建档案的管理，把县、镇（乡）建设档案工作纳入小城市建设发展规划，切实保管好本辖区需要长期和永久保存的城镇建设档案。
第二十条 违反本办法规定，建设工程竣工验收后，建设单位无故延期或者未按照标准向城建档案馆移交建设项目档案的，责令限期改正。逾期仍未补交的，由市建设行政管理部门依照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定，处一万元以上十万元以下的罚款。
第二十一条 城建档案管理人员滥用职权、玩忽职守造成档案损失或者工作中徇私舞弊、乱收费、乱罚款的，由其所在单位和上级主管机关对直接责任人员及主管人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2004年1月12日起施行，抚政发(1983)123号《抚顺市城市基本建设档案管理暂行办法》同时废止。