淮北市人民政府办公室关于印发淮北市全民义务植树管理办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市全民义务植树管理办法的通知
淮政办〔2008〕96号
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市全民义务植树管理办法》已经市政府第12次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年九月十六日
淮北市全民义务植树管理办法
第一章 总 则
第一条 为推动全民义务植树运动，加快国土绿化进程，加强生态文明建设，促进经济和社会可持续发展，根据《安徽省全民义务植树条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的一切单位和适龄公民。
凡在本市行政区域内居住的中华人民共和国公民，男性11周岁至60周岁，女性11周岁至55周岁，除丧失劳动能力者外，均应当按照规定承担义务植树任务。
第三条 本办法所称义务植树，是指法定的、无报酬的，在划定的场所为国家、集体植树、种花、种草或者进行其他绿化活动。
第四条 县级以上人民政府绿化委员会统一领导本地区的全民义务植树工作，其常设办事机构绿化委员会办公室承担日常工作。
在绿化委员会的统一领导下，林业、建设、国土、房管、铁路、交通、水务、教育、卫生等部门应当按照部门绿化分工负责制的规定抓好本系统的绿化工作。
第二章 组织实施
第五条 市、县（区）人民政府应当制定义务植树规划，建立义务植树基地。市、县（区）绿化委员会办公室应当根据义务植树规划，制定年度实施计划。
第六条 义务植树按照下列规定组织实施：
（一）市属机关、团体、企事业单位，驻淮单位的义务植树活动，由市绿化委员会办公室统一组织；县（区）所属机关、团体、企事业单位，由县（区）绿化委员会办公室统一组织；无工作单位的城镇居民和从事其他工商经营者、劳动者，由当地街道办事处组织参加义务植树；农村义务植树由乡（镇）人民政府组织实施。
（二）机关、团体、企事业单位、街道办事处、乡（镇）人民政府以及其他组织，应当成立绿化专管机构或者确定专管人员，负责组织本部门、本单位和本辖区适龄公民参加义务植树劳动。
（三）各级机关、团体下属事业单位及其分支机构的义务植树任务，由该机关、团体统一组织完成。企事业单位下属单位的义务植树任务，由该企事业单位统一组织完成。
（四）有植树义务的单位应当实行义务植树登记制度，建立义务植树登记卡。
第七条 对承担义务植树的公民情况，乡（镇）人民政府、街道办事处和所在单位要据实统计，上报当地绿化委员会办公室。
各单位承担义务植树任务的人员包括本单位正式职工和临时聘用人员。
第八条 绿化委员会办公室根据上报的人数，经核实后，下达义务植树任务。对未按照规定上报应当承担义务植树人数的单位，绿化委员会办公室应当依据掌握的人数情况，下达义务植树任务。
第九条 各部门、各单位应当组织本单位人员按照绿化委员会办公室规定的时间、地点，保质保量地完成植树任务。
第十条 义务植树所需的苗木、花草，由林权所属单位负责解决或者报请当地绿化委员会协调解决。义务植树所需工具、交通费用由参加义务植树的单位自行解决。
第十一条 履行义务植树的公民，除对11岁至17岁的青少年，可以根据实际情况，就近安排参加力所能及的义务植树活动外，每人每年植树不得少于3棵，或者完成相当于2个劳动日的绿化工作量。
第十二条 鼓励单位和个人采取营造纪念林、栽种纪念树、认种认养林木、林地和绿地、保护古树名木等多种形式履行植树义务。当地人民政府绿化委员会负责规划，提供技术指导。
第十三条 凡男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁的公民，所在单位应当组织其参加义务植树。因特殊情况不能参加的，须在规定的时间内书面报告当地绿化委员会办公室，经批准后，方可以以资代劳方式完成义务植树任务。
对农村居民不得收取义务植树绿化费。
第十四条 “绿化费”由市、县（区）绿化委员会办公室直接征收。市属单位以及中央和省级驻淮单位，由市绿化委员会办公室征收，县（区）属单位由县（区）绿化委员会办公室征收。绿化费的征收、使用、管理等，按照《安徽省全民义务植树绿化费征收使用管理办法》和省、市非税收入管理规定执行。
第三章 林权与管理
第十五条 在国有土地上义务栽植的树木、花草所有权，归土地的使用单位所有；没有明确使用单位的，其所有权由县级以上人民政府确定。在集体所有土地上义务栽植的树木、花草所有权，归集体所有。另有协议或者合同的，按照协议或者合同确定。
林权确定后，由县级以上人民政府发给林权证。
第十六条 对义务栽植的树木、花草，由林权单位或者林木养护单位管护，实行管护责任制。林权单位和林木养护单位应当做好林木、花草的浇水、施肥、除草、防寒、修剪、病虫害防治等养护工作，确保成活成林。城市和农村植树成活率要分别达到95％和90％以上；保存率分别达到90％和85％以上。
第四章 奖励与处罚
第十七条 有下列成绩之一的单位或者个人由市、县（区）人民政府或者绿化委员会给予表彰奖励：
（一）在义务植树或者绿化工作中成绩显著的；
（二）保护绿化成果有突出贡献的；
（三）制止或者举报破坏树木、花草行为有功的。
第十八条 把全民义务植树工作纳入全市目标责任制管理，作为共同目标之一。未按照规定组织完成义务植树任务的单位，不得参加市级文明单位、目标责任制先进单位、绿化模范单位等荣誉的评比。
第十九条 违反本办法具有下列行为之一的，由绿化委员会或者乡（镇）人民政府给予处罚：
（一）符合本办法规定的在职职工和其他从事工商业的经营者、劳动者，无故不履行植树义务的，应当进行批评教育，责令限期补植。逾期不补植的，每人处以绿化费2至3倍的罚款；
（二）单位无故未按照规定完成义务植树任务的，责令限期完成，逾期不完成的，要追究领导责任，并处以应当缴绿化费2至3倍的罚款；
（三）因林权单位或者林木养护单位未尽管护责任，致使义务植树所植树木大量丢失、损毁、死亡的，除责令管理者补栽补种外，应当依法进行处罚。
第二十条 机关、团体、企业事业单位、街道办事处、乡镇人民政府不组织适龄公民履行植树义务的，由县级以上绿化委员会办公室通报批评，责令其补缴义务植树绿化费；当事人逾期拒不缴纳义务植树绿化费的，按日加收绿化费2‰滞纳金。对不参加义务植树又拒付绿化费的单位和个人，由绿化委员会办公室申请人民法院强制执行。
第二十一条 有下列行为之一的，由所在单位或者上一级主管部门按照有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在义务植树的规划设计、苗木准备、组织施工、检查验收中，玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的；
（二）贪污、挪用、挥霍浪费绿化资金的。
第二十二条 对侵占、破坏、盗伐、滥伐、擅自砍伐义务栽植的树木、花草或者绿化设施的单位和个人，按照《中华人民共和国森林法》和《安徽省全民义务植树条例》等法律法规规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。也可以在接到处罚通知之日起一个月内，直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十四条 现役军人的义务植树，按照国务院和中央军委的有关规定执行。
第二十五条 本办法解释权属市绿化委员会办公室。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
国家环境保护总局办公厅关于加强环境容量测算工作的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅关于加强环境容量测算工作的通知
（环办[2003]116号）
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），113个环境保护重点城市环境保护局局，中国环境规划院：
环境容量测算工作对于确保总量控制计划和排污许可证总量核定的合理性和科学性具有极为重要的意义，环境容量测算工作是我局污染防治工作的重点。为此我局在《2003-2005年全国污染防治工作计划》（以下简称“工作计划”）中提出了明确要求。但是从目前工作进展来看，仍有部分省市至尽尚未进行部署，距离工作目标尚有很大差距。为了确保环境容量测算工作按时按质完成目标要求。现就测算工作的有关要求通知如下：
一、提高认识，精心组织。各地应立即向当地政府主管领导和主要领导汇报环境容量测算工作要求，提高地方各级政府对开展环境容量重要意义的认识。在组织形式上，要形成在政府统一领导下，各有关部门参加，环保部门具体操作的组织形式。测算的结果要在政府常务会通过后由省级环保部门统一上报总局审核批准。为了减少工作环节，在上政府常务会之前，可先行上报省局和总局技术组进行技术审核，得到技术确认后按照要求上报。
同时地方各级环保部门要落实人员和经费，为环境容量测算工作提供必要的工作条件。
二、加强指导，科学测算。为了保证环境容量测算工作的科学性和准确性，总局已请中国环境规划院组织专门的技术组负责环境容量的测算工作，同时还邀请了包括高等院校、科研机构的院士和专家作为技术后援，以此来指导地方开展测算工作。各地要参照总局的模式，集中环科院、监测站的科研人员和有关管理人员组成技术组指导地市开展工作。
各地在测算环境容量工作中一定要遵循实事求是科学合理的原则，绝对不能人为地放大或缩小。总局技术组将对每一个省的水环境容量和113个城市、两控区内城市的环境容量进行逐个核定，对人为地将环境容量测算结果做大幅度调整的地区，将给予通报批评，并由总局来核定当地的环境容量。
有关技术问题可随时登录中国环境规划院网站。
三、严格时限要求，按时按质完成工作目标。按照工作计划的要求，2004年7月前完成环境容量测算工作。各地要充分认识到时间的紧迫性，充分利用现有的污染源数据资料，全力完成目标任务。完成测算工作的单位，应首先请省局进行技术审核，再上报总局技术审核。总局的审核将以省为单位，集中一个省的水环境容量和省内所有重点城市的大气环境容量进行审核，今年已经完成测算工作的单位可以单独申请总局审核。
总局审核具体时间安排为：2004年7月起对东部地区的省市进行审核，8月起对中部地区的省市，9月起对西部地区的省市。
总局的审核程序为：1、各地完成环境容量测算工作；2、报省级环保部门技术组和总局技术组技术审核；3、经审核后的水环境容量，以省、自治区、直辖市为单位，报政府同意后，以政府文件上报总局审批。大气环境容量以城市为测算单位，以政府文件上报省级环保部门，省内所有重点城市完成后，统一由省级环保部门上报总局审批。2003年年底前已完成测算工作的城市，可以先行上报审批。
二00三年十二月二十三日