卫生部


卫生部关于贯彻落实《国家职业病防治规划（2009－2015年）》的通知

卫监督发〔2009〕69号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：

最近，国务院办公厅印发了《国家职业病防治规划（2009－2015年）》（国办发〔2009〕43号，以下简称《规划》)。为切实做好《规划》的学习宣传和贯彻落实，进一步推动职业病防治工作，有效保护劳动者健康及其相关权益，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识实施《规划》的重大意义

职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。近几年来，各级卫生行政部门认真贯彻《职业病防治法》，依据职责分工做了大量工作，取得了明显的成效。但是，我国职业病防治形势依然严峻，尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下，群发性职业病事件时有发生，用人单位职业病防治责任不落实，部分地方对职业病防治工作重视不够，职业病防治工作基础比较薄弱。随着我国城镇化、工业化发展进程，新的职业危害风险以及职业病不断出现，防治工作面临新的挑战。《规划》的出台充分体现了党和政府对职业病防治工作的高度重视，对广大劳动者健康的关怀，体现了以人为本、深入学习实践科学发展观的执政理念。《规划》进一步明确了指导思想、基本原则、工作目标和主要任务，是当前和今后一个时期职业病防治纲领性文件，《规划》的贯彻实施对于进一步推进职业病防治工作，保护劳动者健康，促进经济又好又快发展具有重要意义。

二、结合实际，制定贯彻落实《规划》实施方案

各级卫生行政部门要根据《规划》精神和部门职责分工，结合本地实际，制定《规划》实施方案。要及时向当地党委、政府汇报职业病防治工作情况，要把《规划》内容纳入本地区经济社会发展规划。要将《规划》中的有关指标和主要任务列入职业病防治年度计划，分解目标任务，明确分工、进度、责任人和保障条件，层层落实并列入政府绩效考核体系。要建立职业病防治形势分析制度，加强对《规划》实施效果的评估和跟踪分析。我部将适时组织对各地实施《规划》情况进行评估。

三、健全职业病防治体系，确保《规划》贯彻落实到位

各级卫生行政部门要健全职业病防治体系，为贯彻落实《规划》夯实基础。一是要加快职业卫生技术服务网络建设。每个省（区、市）都要有省级职业病防治机构，每个地市都要有具有职业病诊断能力的机构，每个县（区）都要有具有职业健康检查能力的机构。二是加强职业卫生和放射卫生监督队伍建设。地市级以上卫生监督机构要成立专门的职业卫生和放射卫生科室，县级卫生监督机构要有适当比例的监督人员专门负责职业卫生、放射卫生监督工作。三是要不断改善工作条件，配备必要的现场快速检测、执法取证以及通讯、交通设备和工具，保障其工作经费，加强专业知识和技能培训，不断提高职业病防治监管能力和水平。

四、明确职责，加强协调配合，形成监管合力

根据国务院 “三定”规定，目前卫生部门职业病防治职责是负责职业卫生技术服务机构和建设项目职业病危害评价的监督管理；负责对用人单位职业健康监护制度落实情况的监督管理；规范职业病的诊断与鉴定等工作。各级卫生行政部门要在地方党委、政府统一领导下，按照当地政府部门职责分工，做好《规划》的贯彻落实工作。要主动及时地向地方党委、政府汇报工作进展、困难和问题，主动与财政、劳动、安全监管、工会等相关部门加强沟通和协调，积极探索建立部门工作协调机制，形成多部门职业病防治长效机制，着力推动《规划》的贯彻实施。

五、广泛开展学习、培训和宣传活动，为《规划》实施营造良好氛围

各级卫生行政部门要认真做好《规划》的学习、培训和宣传工作。通过组织学习和举办培训班，进一步明确今后一个时期职业病防治工作的目标和主要任务，增强做好职业病防治工作的责任感和使命感。要认真做好《规划》的宣传工作，正确引导媒体宣传报道，不断总结和推广各地贯彻落实《规划》的经验和做法，及时宣传职业病防治工作取得的进展和成效，争取社会各界的理解和支持，为《规划》实施营造良好的舆论氛围。

各省级卫生行政部门要及时将贯彻落实《规划》工作情况和存在的问题向我部报告。



　　　　　　

二○○九年七月三日


教育部办公厅


教育部办公厅关于进一步加强治理中小学乱收费工作的紧急通知
教育部办公厅



今年春季开学以来，反映中小学乱收费的来信来访有所增多，一些地方和学校乱收费现象出现反弹，其突出表现为：在大中城市，义务教育阶段公办学校招收择校生的问题尚未得到根本解决，有的正为秋季招收择校生做准备；在农村地区，由学校出面通过向学生征收教育费附加或进行
教育集资的问题比较突出；特别是一些地区和学校违反规定擅自立项和扩大收费范围现象也时有发生且名目繁多，如素质教育费、未满上学年龄提前入学费、缺额统筹费、补课费、复习资料费等。这些必须引起教育行政部门的高度重视。现根据国务院和教育部领导的批示，特重申如下规定
：
一、把治理中小学乱收费继续作为教育系统纠正行业不正之风的一项重点工作。要全面贯彻落实国务院办公厅《关于在全国开展治理中小学乱收费工作实施意见》（国办发〔1996〕18号）文件精神，坚持“五不准”目标、工作重点和“标本兼治，重在治本”的原则不变；要在已
取得成果的基础上，着重在“巩固”和“深化”上狠下功夫，进一步加大治本力度，采取有效措施，坚决防止反弹，基本实现中小学收费管理工作法制化、规范化。1998年是见成效的关键一年，要力争有新的突破，基本实现四大直辖市和各省会（首府）城市义务教育阶段公办学校率先
停止招收“择校生”的目标，依法实行就近入学。
二、各级地方人民政府和教育行政部门及广大中小学校领导干部要进一步统一思想，提高对治理中小学乱收费工作的认识，自觉地增强政治责任感，进一步加强中小学收费管理工作，坚持治理工作的决心不变，力度不减，锲而不舍，常抓不懈，保证今年治理工作的落实。
三、要依法开展教育集资和征收教育费附加的工作。对依法开展的教育集资，要给予肯定和支持，但是教育集资不得由学校收取，更不得采用按在校学生人均数额向学生摊派的办法进行，也不允许以办教育为名乱集资，或将教育集资挪作他用。在农村地区，应由政府出面征收教育事业
费附加，尽力做到足额征收。必须明确不得由学校向学生收取，更不得以不缴教育事业费附加为由，剥夺学生进入学校读书的权利。
四、要坚持“省立项目、省定标准”的原则，地市县和中小学校都不得自行决定收费项目或擅自提高收费标准。凡是违反国家和省级人民政府规定，采取公开或隐蔽形式，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的，均视为乱收费，必须坚决制止和纠正。
五、要坚决制止任何部门和单位向学校摊派行政性、事业性费用以及乱罚款和“搭车收费”；学校不得向学生强制或变相强制推销学习用品、出版物或其他物品和商品，也不得假借“勤工俭学”名义，向学生摊派钱物。
六、各级教育行政部门要组织干部深入当地中小学校，认真检查收费管理工作，尤其是要把好秋季新学年收费关口，对违反国家和省政府关于中小学收费规定的，要坚决制止和纠正，10月底前要将自查自纠结果报教育部。11月，教育部将会同国务院纠风办对有关省（市、区）进行
抽查。
七、各级教育纪检监察部门要加大查处违纪案件的力度，对中小学乱收费案件，发现一起，查处一起，决不姑息，除清退和收缴违反规定所得外，还要追究校长和直接责任者的责任，视情节给予必要的党纪、政纪处分。
本通知要传达到每一所中小学校，认真贯彻执行。各省、自治区、直辖市教育行政部门要制定1998年本地区治理中小学乱收费工作的方案，并于4月底前报教育部清理中小学收费工作领导小组。



1998年4月7日