黑龙江省人民政府


黑龙江省农村劳动积累工兴修水利规定
　
黑龙江省人民政府令第１０号　１９８９年５月４日




　　第一条　为依靠群众兴修农村水利，增强农业发展后劲，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。


　　第二条　兴修农村水利，应当贯彻自力更生为主，国家支援为辅的方针。
　　鼓励农户和农村合作经济组织通过劳动积累和资金积累兴修农村水利，改善农业生产条件。


　　第三条　在本省行政辖区内用农村水利劳动积累工兴修水利，必须遵守本规定。
　　农村水利劳动积累工是指县（含县级市、市辖区，下同）、乡（含镇，下同）、村范围内，在防洪、灌溉、排水、供水、水土保持等工程的兴建和已建工程的维修、更新改造过程中，农村劳力的义务投工。
　　农村水利劳动积累工不包括国家大中型水利基建工程、江河防汛抢险用工。


　　第四条　县、乡人民政府应当根据农业总体规划，制定农村水利规划，确定分期实施目标和年度施工计划，同时制订劳动积累工使用计划，节约用工。各级水利部门负责工程规划、设计、施工指导，确定合理的施工定额和质量标准，保证工程质量。


　　第五条　年满十八周岁至五十五周岁的农村男劳力和年满十八周岁至四十五周岁的农村女劳力，每年应当承担十至二十个劳动积累工日，主要用于农田水利建设。在此范围内，由市、县人民政府按劳力、土地承包面积或两者结合的方式确定劳动积累工的具体数量。烈属、五保户、民办教师不承担水利劳动积累工。军属和有特殊困难的农户，经乡政府批准，可酌情减免。本人不愿出工，同意出钱的劳力，可以资顶工。以资顶工的标准，由乡政府确定。不得强制推行以资顶工。


　　第六条　兴修农村水利工程应坚持谁受益、谁负担的原则，主要由直接受益区的劳力完成。确需组织非受益区劳力支援时，必须采取以工换工或以资顶工的办法，在自愿的基础上签订合同，按期兑现。农村水利工程受益区内的城镇居民、企事业单位也应承担相应的劳动积累工。


　　第七条　兴修农村水利，应当按受益范围分级举办。村范围内的工程由村举办；跨村的由乡或联村举办；跨乡的由县或联乡举办。


　　第八条　建立农村水利劳动积累工清帐结算制度，做到当年指标当年完成，当年结清。


　　第九条　建立县、乡两级农村水利建设发展基金，专户存储、专款专用。资金来源按国家有关规定执行。


　　第十条　农村水利建设所需的物资，主要由各级物资部门在计划内农用物资中统筹安排，不足不分，应协助从市场调剂解决。


　　第十一条　兴修农村水利应当节约用地，尽量不占或少占耕地。占用非受益区的土地，由兴办单位自行调剂，采取串换土地、开荒、资金等办法予以合理补偿。新建的灌区和涝区工程的干、支、斗渠占地，应由主办单位向县人民政府土地管理部门提出用地申请（附经批准的规划设计文件、被占地单位意见及占地补偿办法），经县人民政府批准后，方可施工。


　　第十二条　对年投工超过规定数量的单位或个人，应当给予奖励；对不出工又不出资的，应当给予应出资额两倍以下的罚款。奖励和罚款必须经乡人民政府批准，方可实施。奖励所需经费可从县、乡农村水利发展基金中支出。罚款全部存入县、乡农村水利发展基金，专项用于发展农村水利建设。


　　第十三条　本规定由省水利厅负责解释。


　　第十四条　各市、县人民政府可根据本规定，制定实施办法。


　　第十五条　本规定自一九八九年六月一日起施行。

海南省海口市人民政府


海口市房产抵押管理办法
海口市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强我市房产抵押的管理，保障抵押当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》及有关法规，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指的抵押物特定为依法取得所有权的房屋。
第三条 提供房产作为抵押物的债务人或者第三人为抵押人；接受抵押房产的债权人为抵押权人。以房产抵押贷款的，贷款人为抵押权人，提供抵押房产的借款人或者第三人为抵押人。
第四条 房产抵押（含向境外抵押）应当依法办理房产他项权利登记。他项权利登记工作由海口市房产登记发证办公室负责。
第五条 房产抵押应当遵循自愿、互利、公平和诚实信用的原则。依法设定的房产抵押受法律保护。
第六条 凡以座落在海口市行政区域内合法的房产进行抵押活动的，均适用本办法。

第二章 房产抵押的设定
第一节 一般房产抵押的设定
第七条 设定房产抵押的，必须履行下列手续：
（一）抵押人（或者委托代理人）与抵押权人在签订抵押合同后，可以将抵押合同送公证机关公证，抵押当事人应当于抵押合同公证之日起的十日内，持被抵押房屋的《房屋所有权证》、抵押合同、公证书及有关证件，向市房产登记部门申请房屋他项权利登记，并由抵押权人领取《房
屋他项权利证》。
（二）房产抵押合同期满，债权债务完结后，抵押权人应当会同抵押人向房产登记部门申请注销，他项权利即告消失。如需要延期抵押，经双方协商同意，可以到市房产登记部门办理延续手续。
第八条 房产抵押贷款的计息标准、付款方式、缴息、还本期限、监督用款形式等均按照中国人民银行的有关规定或者抵押合同约定的条款执行。
第九条 下列房产不得设定抵押：
（一）所有权或者土地使用权有争议的房产；
（二）已将土地使用权设定抵押的房产；
（三）国家行政机关使用的、未经国有资产管理部门批准抵押的房产；
（四）用于教育、医疗等公共福利性质的房产；
（五）被依法查封、扣押、限制转移的房产；
（六）因城市规划建设需要近期内必须征用拆迁的房产；
（七）被房管部门鉴定为危险房屋，限期拆建的房产；
（八）房屋共有人不同意抵押的房产；
（九）未经中国人民解放军总后勤部批准抵押的军产房屋；
（十）其他依法不得抵押的房产。
第十条 设定抵押的房产，其房屋使用范围内的土地使用权随之抵押。以同一房屋的部分设定抵押的，应当将其相应所占的土地使用权随之抵押。
第十一条 以共同共有的房产设定抵押的，抵押人应当事先征得全体共有人的书面同意。
以按照份共有的房产设定抵押的，抵押人应当告知其他共有人，并以抵押人所占有的份额为限。
第十二条 以同一房产先后设定若干抵押权时，抵押人在设定抵押权前，必须将已设定抵押状况告知各抵押权人。
第十三条 外商投资企业和内联企业，以其房产设定抵押时，必须经企业董事会或者联合管理机构的书面批准，所设定的抵押期限不得超过企业的营业期限。
第十四条 以国有的房产设定抵押的，必须经国有资产管理部门审核批准。
第十五条 全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、三资企业或者个人以其房产向港、澳、台及境外机构或者个人进行抵押贷款的，可以用外币结算，也可以用人民币结算，应当按照本办法的有关规定办理他项权利登记。
第十六条 抵押人以其已出租的房产设定抵押时，应当书面告知承租人，并将租赁情况如实告知抵押权人，抵押设定后原租赁合同继续有效。如按照本规定将抵押物处分时，定租期的租赁关系，按照原租约维持；未定租期的租赁关系即告终止，但民用住宅租赁期可以延续六个月。
第十七条 房产设定抵押前，抵押人与抵押权人应当对设定抵押的房产进行估价，也可以委托市房管部门进行估价。
第十八条 设定抵押的房产若需投保时，由抵押人向保险公司投保，抵押权人为优先受益人，投保金额必须经抵押权人认可。
第十九条 房产抵押合同自他项权利登记之日起生效。未经他项权利登记的房产抵押行为无效。
第二节 商品房按揭（抵押）的设定
第二十条 凡具有房地产开发经营资格的房地产经营者，可以用按揭的形式销售商品房。
第二十一条 只有经中国人民银行批准经营信贷业务的金融机构，才能办理商品房按揭贷款，成为商品房按揭（抵押）的抵押权人。
第二十二条 以按揭形式购买商品房的购房者，必须是具有合法身份证明的自然人或者持有海口市或者（海南省）工商行政管理局发给营业执照的法人。购房者可以向具有贷款权的金融机构申请商品房按揭贷款，成为商品房按揭（抵押）的抵押人。
第二十三条 商品房按揭（抵押）的设定，必须按照以下程序办理：
（一）抵押人与房地产经营者签订房屋买卖合同，并向房地产经营者预付不低于房价款百分之三十的购房款；
（二）抵押人凭房屋买卖合同及付款凭据，向抵押权人申请商品房按揭贷款，签订商品房按揭（抵押）贷款合同；
合同内容应当包括：房屋座落、数量、质量、按揭款项数目、计息标准、还款方式、期限、违约责任等；
（三）房地产经营者和抵押人凭房屋买卖合同，商品房按揭贷款合同及其他有关证件向海口市房地产交易部门申请办理商品房过户手续；
（四）抵押人持海口市房地产交易部门发给的《房屋买卖临时契证》向海口市房产登记部门申请办理房屋所有权登记。抵押权人在抵押人领取房屋所有权证书的同时，即向房产登记部门申请办理房产按揭（抵押）的他项权利登记，领取房屋他项权利证书；
（五）抵押权人在他项权利登记之日起三日内（或者双方约定的时间内），依照商品房按揭贷款合同约定的金额一次性为抵押人向房地产经营者付清所需的购房款。
第二十四条 商品房按揭（抵押），从他项权利登记之日起生效。
第二十五条 本办法其他各章规定的条款，除法律、法规另有规定外，均适用于商品房按揭贷款。

第三章 抵押合同的变更
第二十六条 抵押合同的变更，必须经双方当事人达成书面协议。本规定要求经有关机关批准的抵押，还必须征得原批准机关的书面同意。
第二十七条 若抵押人或者抵押权人在抵押设定期限内发生合并、分立等变更的，变更的一方当事人应当及时通知对方当事人。变更后的当事人享有和承受相应的权利和义务。
抵押人或者抵押权人（自然人）死亡或者被宣告死亡、被宣告失踪时，其财产合法继承人或者代管人继续履行抵押人与抵押权人签订的抵押合同。
合法继承人应当承担的义务，以其因继承而获得的实际价值为限。代管人依国家的有关规定享有和承受权利和义务。
第二十八条 抵押合同发生变更，当事人应当在变更之日起十日内向市房产登记部门办理变更登记。

第四章 抵押物的占管
第二十九条 抵押物由抵押人占有管理。抵押人在占管期间，应当维护抵押物的安全、完好，不得改变其使用性质，不得拆建或者人为贬值。抵押权人有权检查由抵押人占管的抵押物。
第三十条 抵押人未征得抵押权人书面同意，不得擅自将抵押物出租、出卖、赠与、交换。抵押物发生遗赠的，受遗赠人应当及时书面通知抵押权人。
第三十一条 抵押物发生损毁（自然耗损除外），抵押人应当及时将情况通知抵押权人，并应当尽最大努力防止损失的扩大。否则，抵押人负有向抵押权人重新提供或者增加担保的责任。
抵押物因抵押人过失而贬值，抵押人有责任重新提供或者增加担保以弥补不足。
第三十二条 抵押物经房产登记部门依法准予处分的，抵押人应当在接到移交占管通知书后一个月内，将抵押物无条件移交抵押权人占管。抵押人拒不移交抵押物给抵押权人占管的，抵押权人可以按照当时市场房屋租赁价格计扣租金。

第五章 抵押物的处分
第三十三条 有下列情况之一的，抵押权人有权向市房产登记部门申请处分抵押物：
（一）抵押人未依约履行债务的；
（二）抵押人（自然人）死亡或者被宣告死亡、被宣告失踪而又无合法代理人代其履行债务的；
（三）抵押人的继承人或者受遗赠人或者代管人拒不履行债务的；
（四）抵押人被宣告解散破产的；
（五）抵押合同期届满，抵押人无力清偿贷款的。
第三十四条 房产登记部门应当在接到处分抵押物申请后，十日内做出准予处分或者不准予处分的决定。当事人若不服房产登记部门的决定，可以向上一级主管部门申请复议或者依法向人民法院起诉。
第三十五条 抵押权人可以申请下列方式之一处分抵押物：
（一）拍卖；
（二）折价变卖；
（三）兑现。
以上处分方式的具体规定由市房管部门另行制定。
第三十六条 抵押合同期届满，抵押人不履行义务的，抵押权人应当在六个月内向房产登记部门申请处分抵押物。如超过六个月不申请处分抵押物的，抵押人可以在房产登记部门的监督下自行处分抵押物，将所得价款偿还贷款之本息。抵押权人超过二年不向房产登记部门申请处分抵押
物的，除法律另有规定或者当事人另有约定外，则视为自动放弃抵押权。
第三十七条 抵押权人申请处分抵押物时，应当书面通知抵押人或者其继承人、受遗赠人、代管人。抵押物为共有或者出租的，还应当同时通知共有人和承租人。
抵押人或者其继承人、受遗赠人、代管人，应当在接到市房产登记部门批准处分的决定或者人民法院裁定之日起三十日内，将抵押物交抵押权人占管。逾期不交的，抵押权人可以依法向抵押物所在地的人民法院起诉。
由此引起的一切费用由抵押人承担。
第三十八条 抵押物处分时，该房产的共有人或者承租人在平等条件下有优先购买权。
第三十九条 抵押物处分所得款项，依下列顺序和原则分配：
（一）支付处分抵押物的费用；
（二）扣缴房产抵押应当缴税费；
（三）偿还抵押人所欠抵押权人的债务本息及违约金；
（四）剩余款额交还抵押人。
同一房产设定数个抵押权的，按照他项权利登记的先后顺序清偿款项不足偿还所欠债务的本息及违约金时，抵押权人有权向抵押人追偿其不足部分。
第四十条 抵押物处分后，抵押人应当自行承担有关人员的安置责任，抵押合同另有约定的，从其约定。

第六章 罚 则
第四十一条 房产抵押经他项权利登记后，当事人应当履行合同约定的义务，任何一方不履行或者不完全履行合同的，应当赔偿另一方因此遭受的经济损失。
第四十二条 当事人因过错，致使抵押合同条款不能执行，有过错的一方应当赔偿他方当事人遭受的直接经济损失。
第四十三条 抵押人隐瞒抵押物存在共有、争议、被查封、被扣押或者已抵押等事实的，抵押人应当承担由此产生的法律责任。
第四十四条 抵押人擅自将抵押物出租、出售、赠与、交换或者以其他方式处分的，其行为无效。
第四十五条 以欺诈手段，骗取他人不动产做为抵押物的，其行为无效，除赔偿抵押权人由此引起的经济损失外，构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。
第四十六条 由于不可抗力影响，致使抵押物全部或者部分损失，价值毁损，以至明显地不能或者不足以作为履行债务的担保，抵押人应当及时告知抵押权人，在取得有关部门证明后，可以免除抵押人向抵押权人重新提供或者增加担保的责任，但不能免除抵押人履行债务的责任。

第七章 附 则
第四十七条 当事人在履行合同中发生争议时，应当协商解决。协商仍未能解决的，任何一方均可依法向房产管理部门申请仲裁或者向抵押物所在地的人民法院起诉。
争议的一方或者双方是港、澳、台地区或者境外法人、个人的，当事人不愿协商或者协商调解无效的，可以依据抵押合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，依法提交中国仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁。抵押合同中未订立仲裁条款、仲裁条款不明确或者事后又没有达成仲裁
协议的，可以向抵押物所在地的人民法院起诉。
第四十八条 本办法发布前，未办理他项权利登记的房产抵押，如双方约定的抵押期限在本办法发布之后仍未届满的，可以依本办法的有关规定补办他项权利登记。
第四十九条 本办法由海口市房产管理局负责解释。
第五十条 本办法自发布之日起施行。
海口市人民政府市府（1990）63号《海口市房屋交易管理暂行规定》中有关房产抵押的条款，与本办法有不同规定的，按照本办法执行。



1992年7月20日