四川省广元市人民政府办公室


广元市人民政府办公室印发《公文规范化封闭式运行管理办法》的通知



广府办发〔2006〕44号



各科室：
　　现将《公文规范化封闭式运行管理办法》印发你们，请认真遵照执行。



二○○六年七月十一日



公文规范化封闭式运行管理办法



　　为了进一步转变工作作风，提高办事效率，规范公文运行，根据市委、市政府开展机关效能建设的相关要求，结合市府办工作实际，特制定本管理办法。
　　一、收文管理
　　收文管理主要包括公文运转中的签收、登记、审查、拟办、批办、承办、催办等程序，所有收文在审核登记后一律在市府办内部运行(应当转部门承办的除外)。
　　(一)签收登记
　　1、纸质文件签收。经公文交换站、机要局、邮政局或直接送交市府、市府办的所有公文(包括刊物、信柬、资料等)，由综合秘书科审查后统一签收登记，附上公文处理笺并按急办件、呈批件、传阅件加盖类别章后进行分办。特提、特急件2小时内送出，如遇分管文秘的秘书长不在，可直送(或电话报告)秘书长或主管市长处理。加急、平急件半日内送出，呈批件和传阅件收文当日送出。
　　上班时间，公务传真(包括公文、政务类通知、政府部门工作联系资料)由综合秘书科接收处理。信息类传真由信息技术科接收处理，下班时间的所有传真由值班室接收并按规定处理，值班人员在星期一到星期四期间所接收的公务传真，应于接收次日上午到综合秘书科补登编号，星期五至星期日所接收的公务传真，应于第二周星期一上午到综合秘书科补登编号。大假期间收到的公务传真和其它公文，应于假后上班的第一天到综合秘书科补登编号。
　　2、网上签收。公文网上收发工作由综合秘书科负责。在网上行文和纸质公文同时运行阶段，为了避免重复办文，应以纸质公文作为送阅办理公文；个别需要及时办理而纸质公文未到的，可在网上下载，并贴公文处理笺作为送阅办理件。
　　(二)呈送办理
　　凡是接到省政府下发的特提件、特急件应在2小时内办结；收到省政府下发的其它急件和县区政府、市级部门、开发区上报的急件，应在24小时内办结；收到省政府下发的一般性文件和县区政府、市级部门、开发区的一般性请示、报告、意见，有时限要求的必须按时限办结，无时限要求的，原则上应在5日内办结(要求解决资金、车辆编制和须调查研究的重大请示事项除外)。
　　所有需要送领导参阅、批示的公文，一律应贴签呈送，没有贴签的不得送出，市府办领导也不在原文上批示；公文运转过程中，要严格履行交接签字手续，如遇领导身边工作人员不在，由相应科室指定的有关工作人员代签收和传递。
　　1、上级文电的处理。由综合秘书科收文后根据内容及时贴签分送有关副秘书长、秘书长、分管副市长或市长阅处，再按批示意见分办。省委、省委办和省委省政府、省委办公厅省政府办公厅联合下发的文件，由综合秘书科负责与市委办相关科室衔接处理。
　　2、县区政府、市级部门和开发区请示、报告、意见的处理。县区政府、市级部门和开发区应按照一文一事的要求向市政府递交请示，请示、报告和意见按每件5份呈送。综合秘书科应对县区政府、市级部门或开发区报送的请示、报告和意见的公文格式、内容和份数进行认真审查，对不符合要求的实行退文；对经审查签收的公文，及时贴签并提出拟办意见送分管文秘副秘书长、分管工作副秘书长、秘书长、市政府领导审签，再按领导批示意见转有关方面及时办理。
　　3、密件的处理。密件由综合秘书科专人负责领取、登记、贴签，呈送市长或分管副市长阅示，如领导批示涉及办理事项的由综合秘书科分办给有关科室或部门按程序处理。
　　4、市委领导、市长、副市长批示件的处理。市委领导、市长、副市长批示件由综合秘书科按批示内容和要求，及时转有关科室或部门办理。
　　5、部门来件的处理。市级部门送转市政府办的文函件，综合秘书科应通晓内容，凡有市政府办承办的事项，应根据内容及时报告分管文秘副秘书长，分办相关科室。承办科室要及时向分管文秘副秘书长报告办理结果。
　　(三)催办查办
　　经领导批示后交县区或有关部门、开发区办理的公文，须附贴公文转办通知，注明办理时限和要求，要求在收到文件后5日内回复，综合秘书科负责催办。紧急和重要公文跟踪催办，一般公文按期催办。综合秘书科每周对公文运转情况进行一次集中清理，对催办过程要及时作好记录；对办文拖拉、落实不力、屡催不办的单位，综合秘书科应认真做好登记工作，并报市政府办领导同意后按规定通报批评；对因办文不力造成重大不良影响的报市政府领导同意后追究相关责任。
　　(四)材料报送。各科室或相关人员必须按时向综合秘书科报送领导活动及相关材料。每季度编发一期《市政府大事记》，领导身边工作人员按规定每周星期一上午10：00前向综合秘书科报送上周领导活动，每月1日上午10：00前报送上月市政府领导政务大事记。
　　二、发文管理
　　发文管理主要包括公文的草拟、审核、签发、复核、登记、缮印、校对、用印、分发等程序。部门代拟或其他科室草拟文稿(含市委、市政府和市委办、市府办联合发文的)在市府办内部运行时，一律由秘书四科受理、审核，秘书二科送签。需要会签的，由代拟部门负责会签后送秘书四科办理。
　　(一)公文草拟
　　公文文稿根据领导批示意见或口头交办意见由相关科室草拟或相关部门代拟，内部一般不超过2日，外部一般不超过5个工作日。拟制公文过程中，对涉及其它相关部门职权范围内的事项，主办部门应主动与其它部门协商，达成一致意见；如经协商仍有分歧，主办部门要及时报请市政府分管领导协调或裁定；涉及其他市政府领导分管工作的，应征得分管领导的同意。
　　(二)审核签发
　　1、普通公文。由市政府办相关科室直接起草或由部门代拟。代拟稿须由代拟部门的主要负责人签署意见后送审，涉及几个部门的文稿，各部门主要负责人都必须在文稿上签字，然后交秘书四科按公文处理办法对文字、文种、格式、行文规则等进行审核，再送分管文秘的副秘书长审核，然后送秘书长、分管副市长或市长审签。审签前若文稿改动较大，应输出清样送市政府领导审签。以市委、市政府或市委办、市政府办联合发文，应当由秘书四科审核、市政府办领导、分管副市长审签后转市委办审核、市委分管领导审签，最后报市长、市委书记签发，要切实减少来回办文。
　　2、规范性文件。由主办部门送市政府法制办进行法律审查和协调后，交秘书四科审核，再按程序送签，最后由市长或常务副市长审签。正式发文后，综合秘书科负责协调信息技术科实行网上同步发文，并协调市法制办报省政府备案。
　　3、其它公文。市政府常务会议纪要由综合秘书科负责整理，经秘书长审核后，送市长或常务副市长签发。专题会议纪要，由部门或相关科室负责整理，秘书四科核稿，经分管副秘书长审核、秘书长把关，送分管副市长或市长签发。工作通报由信息技术科起草或审核，分管副秘书长和分管文秘的副秘书长审核，送市政府分管领导或秘书长签发。
　　(三)文件制发
　　领导签发的文稿，承办科室或部门在综合秘书科登记、编号后，送文印所缮印。公文印制实行草拟科室或代拟部门负责制，坚持“谁承办谁负责”的原则，做到无错漏、字迹清晰、版面整洁、庄重大方。缮印好的公文，须经秘书四科复核签字后，综合秘书科方可用印和分发。

西藏自治区人大常委会


西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区社会治安综合治理暂行条例》的决定

（2002年5月9日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第26次会议通过）

　　西藏自治区第七届人民代表大会第26次会议对西藏自治区人民政府关于提请审议《西藏自治区社会治安综合治理暂行条例（修订草案）》的议案进行了审议。决定对《西藏自治区社会治安综合治理暂行条例》作如下修改：
　　一、法规名称中的“暂行”二字删除。
　　二、第一条修改为：“为加强社会治安综合治理，维护社会局势稳定和社会治安秩序，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规，结合西藏实际，制定本条例。”
　　三、第二条修改为：“自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和公民，均应当遵守本条例。”
　　四、第三条修改为：“社会治安综合治理工作必须坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针，实行系统和地方相结合以地方为主的属地管理体制，贯彻谁主管、谁负责、专门工作与群防群治相结合的原则，落实打击、防范、教育、管理、建设、改造等各项措施。”
　　五、第四条修改为：“社会治安综合治理的基本任务是动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段，对社会治安问题进行综合治理，预防和减少犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定，为改革开放和经济建设创造良好的社会环境。”
　　六、第五条修改为：“社会治安综合治理工作范围是：依法打击与防范分裂主义势力的渗透和破坏以及其他各种违法犯罪活动，预防和减少犯罪；向公民进行爱国主义、民族团结、社会主义道德、文化和法制教育，调解民事纠纷，建立健全各种治安防范制度；做好刑满释放、解除劳教人员的教育和轻微犯罪、违法青少年的帮教工作。”
　　七、第六条修改为：“各级人民政府应当把社会治安综合治理工作纳入本地区社会发展总体规划，加强领导，组织实施，从人力、财力、物力上给予保障。”
　　八、第二章的章名修改为：“社会治安综合治理组织及其职责”。
　　九、第七条修改为：“各级社会治安综合治理委员会主管本行政区域内的社会治安综合治理工作，委员会用有关部门负责人员组成。
　　县以上社会治安综合治理委员会下设办公室，负责日常工作。
　　乡镇、街道社会治安综合治理委员会（领导小组）应配备专职或兼职人员，负责社会治安综合治理的日常工作。
　　村（居）民委员会应有一名副主任分管社会治安综合治理工作。
　　机关、团体和企事业单位应当设立社会治安综合治理机构，配备专职或兼职人员，负责社会治安综合治理的日常工作。”
　　十、第八条修改为：“社会治安综合治理委员会的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关社会治安综合治理的法律、法规和方针。政策；
　　（二）部署本地区或本部门社会治安综合治理工作；
　　（三）对社会治安综合治理工作的落实情况进行监督检查；
　　（四）开展调查研究，组织指导本地区或本部门落实社会治安综合治理措施；
　　（五）检查、考评综合治理目标管理责任制执行情况；
　　（六）总结推广典型经验，提出表彰先进和奖惩建议；
　　（七）办理社会治安综合治理工作的其他事项。”
　　十一、第九条修改为：“社会治安综合治理实行一票否决权制。一票否决的内容包括：县、乡（镇）、街道以及机关、团体、企业事业单位的评选文明、先进单位的荣誉称号；上述单位主要领导、主管领导或治安责任人的评选先进、授予模范共生称号和奖励。
　　社会治安综合治理一票否决权由县级以上综合治理委员会提出建议，报同级人民政府决定。
　　乡（镇）社会综合治理委员会对一票否决可以提出建议，经乡（镇）人民政府同意后，报县级人民政府决定。”
　　十二、第三章的章名修改为：“社会责任。”
　　十三、第十条修改为：“机关、团体、企业事业单位应当根据社会治安综合治理的任务、要求，结合自身业务工作，各负其责，相互配合，切实做好社会治安综合治理工作。”
　　十四、第十一条修改为：“各级人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关和人民武装警察部队应严格依法履行职责，充分发挥在社会治安综合治理中的职能作用。
　　（一）依法打击危害国家安全的犯罪分子及其他各种危害社会治安的违法犯罪活动，妥善处置各种突发事件；
　　（二）及时处理公民控告、检举或者扭送的犯罪嫌疑人，并保护控告、检举、扭送人的安全；
　　（三）做好治安防范工作，制定、落实各项治安管理措施，加强对旅店、公共娱乐场所、废品收购等行业的管理，检查指导各单位内部的安全保卫和群防群治工作；
　　（四）做好流动人口的管理服务工作，严格执行暂住人口管理和劳务用工管理制度，保障流动人口的合法权益，防范和打击违法犯罪分子；
　　（五）加强道路交通、车辆和行人管理，预防交通事故发生；
　　（六）结合办案注意发现治安隐患，及时向有关单位提出司法、检察建议，协助有关单位健全管理制度，完善防范机制；
　　（七）开展法制宣传教育；
　　（八）做好对劳改、劳教的检察工作，提高监管改造和劳动教养质量；
　　（九）做好对管制、剥夺政治权利、缓刑、保外就医、假释人员的监督、改造、考察工作。做好对刑满释放、解除劳教人员的回访、帮教工作；
　　（十）做好对违法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作；
　　（十一）协助有关部门疏导、调处各种民事纠纷，防止矛盾激化。”
　　十五、第十二条修改为：“机关、社会团体、企事业单位在社会治安综合治理中的主要职责是：
　　（一）贯彻执行上级社会治安综合治理委员会的工作部署；
　　（二）向公民开展法制宣传教育，增强公民的遵纪守法意识；
　　（三）组织建立健全内部治安保卫责任制，落实各项治安防范措施；
　　（四）协助公安、司法机关查处违法犯罪案件；
　　（五）办理社会治安综合治理的其他事项。”
　　十六、第十三条修改为：“村（居）民委员会在社会治安综合治理工作中的主要责任是：
　　（一）宣传、贯彻执行法律、法规和本条例；
　　（二）协助公安机关开展治安联防、查处案件、管理暂住人口；
　　（三）协助有关部门对依法剥夺政治权利、刑满释放、解除劳教人员进行管理和帮教；
　　（四）进行防火、防盗和安全知识教育，提高群众自防、自治能力；
　　（五）调解民事纠纷；
　　（六）向乡、镇人民政府、街道办事处报告社会治安情况和存在的问题，监督执行村（居）民会议制定的村规民约和居民公约；
　　（七）办理社会治安综合治理的其他事项。”
　　十七、第十四条修改为：“各级人民政府及其有关部门和村（居）民委员会、寺庙民主管理部门应当按照属地管理原则和规定职责，依法加强对宗教活动和宗教场所的管理，对宗教职业人员进行爱国守法教育，增强宗教职业人员的法制观念。
　　禁止任何组织和个人利用宗教破坏祖国统一，民族团结，于预行政、司法、教育和经济建设。”
　　十八、第十五条修改为：“家庭应认真履行对未成年人的监护责任，配合学校和有关部门做好青少年的思想道德教育工作，教育未成年人遵纪守法；未成年人有违法犯罪行为时，不得袒护、包庇，并应及时向有关部门报告。”
　　十九、第十六条修改为：“公民应自觉维护社会治安秩序，加强自身和家庭的安全防范，同各种违法犯罪行为作斗争。”
　　二十、第四章的章名修改为：“考核与奖惩。”
　　二十一、第十七条修改为：“县以上社会治安综合治理委员会应当设立见义勇为奖励基金，对符合下列条件之一单位和个人，由各级社会治安综合治理委员会或有关机关给予表彰、奖励；有突出贡献的，由县级以上社会治安综合治理委员会推荐，报请有关机关批准，给予记功、奖励或授予荣誉称号：
　　（一）落实社会治安综合治理目标管理责任成绩显著的；
　　（二）在维护祖国统一，增强民族团结，反对分裂的斗争中做出突出贡献的；
　　（三）在执行国家的民族宗教政策，依法加强对宗教活动和宗教场所的管理以及在宗教职业人员法制教育工作中做出突出贡献的；
　　（四）检举、揭发违法犯罪行为，或者见义勇为、同违法犯罪行为作斗争事迹突出的；
　　（五）积极疏导人民内部矛盾，正确调解民事纠纷，避免矛盾激化有突出功绩的；
　　（六）在治安防范、法制教育、社会帮教等工作中，做出显著成绩的；
　　（七）为社会治安综合治理献计献策，经有关主管部门采纳实施后取得显著社会效益的；
　　（八）单位主管领导人和治安责任人尽职尽责，在社会治安综合治理中做出优异成绩的；
　　（九）在社会治安综合治理工作中有其他特殊贡献的。”
　　二十二、第十八条修改为：“机关、团体、企事业单位和村（居）民委员会必须把社会治安综合治理目标管理同评选文明单位挂钩，同责任人的政治荣誉、政绩考核、奖励和经济利益挂钩，建立奖惩制度。”
　　二十三、第十九条修改为：“公民为维护社会治安、保护国家集体财产和人民生命财产安全，同违法犯罪分子英勇斗争而牺牲的，有关部门应当根据国家有关规定，报请授予烈士或其他荣誉称号，对其家属给予抚恤。”
　　二十四、第二十条修改为：“公民在同违法犯罪分子斗争中人身受到伤害的，医疗单位必须无条件地及时抢救和治疗。对不负责任、拒不对受伤害人进行及时抢救治疗，而造成严重后果的，应当追究直接责任人和主要领导人的责任。
　　受伤害人员的医疗、生活补助费，由加害人承担；确实无法承担的，由有关主管部门或当地政府从见义勇为奖励基金中给予补助。
　　受伤害致残的，由有关部门按国家有关规定妥善安排其工作、生活。”
　　二十五、第二十一条修改为：“公民国与违法犯罪行力作斗争，其生命财产受到威胁的，公安部门和有关单位应采取措施予以保护。”
　　二十六、第二十二条修改为：“违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关部门依法对直接责任人给予行政处分；社会治安综合治理委员会可以提出一票否决建议；违反社会治安管理处罚条例的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）因社会治安综合治理措施不落实，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的；
　　（二）对治安灾害不安全因素，不及时采取整改措施，以致发生重大灾害事故的；
　　（三）对本部门、本单位发生的犯罪案件，置之不理、隐瞒不报或纵容、包庇违法犯罪活动的；
　　（四）对揭发、举报违法犯罪行为的公民进行打击报复的；
　　（五）阻扰、抗拒检查监督的；
　　（六）在社会治安综合治理工作中，玩忽职守、徇私舞弊和弄虚作假的。”
　　二十七、第二十三条修改为：“行使一票否决权时，应制定决定书，并送交被否决单位或个人及其上级主管部门对否决议定不服的，可以在收到否决决定书之日起15日内向作出否决决定的上级人民政府提出申诉，受理申诉的机构应在一个月内进行复查，作出是否变更否决决定的决定，并答复要求复查的单位或个人，复查期间否决决定暂不执行。”
　　本决定自公布之日起施行。
　　《西藏自治区社会治安综合治理暂行条例》根据有决定作相应修改后，重新公布。1994年10月1日颁布实施的《西藏自治区社会治安综合治理暂行条例》同时废止。


西藏自治区社会治安综合治理条例（修正）

　　（1994年8月18日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过　根据2002年5月9日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第26次会议关于修改《西藏自治区社会治安综合治理暂行条例》决定修正）



第一章　总则
　　第一条　为加强社会治安综合治理，维护社会局势稳定和社会治安秩序，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规，结合西藏实际，制定本条例。
　　第二条　自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和公民，均应当遵守本条例。
　　第三条　社会治安综合治理工作必须坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针，实行系统和地方相结合以地方为主的属地管理体制，贯彻谁主管、谁负责、专门工作与群防群治相结合的原则，落实打击、防范、教育、管理、建设、改造等各项措施。
　　第四条　社会治安综合治理的基本任务是动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段，对社会治安问题进行综合治理，预防和减少犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定，为改革开放和经济建设创造良好的社会环境。
　　第五条　社会治安综合治理工作范围是：依法打击与防范分裂主义势力的渗透和破坏以及其他各种违法犯罪活动，预防和减少违法犯罪；向公民进行爱国主义、民族团结、社会主义道德、文化和法制教育，调解民事纠纷，建立健全各种治安防范制度；做好刑满释放、解除劳教人员的教育和轻微犯罪、违法青少年的帮教工作。
　　第六条　各级人民政府应当把社会治安综合治理工作纳入本地区社会发展总体规划，加强领导，组织实施、从人力、财力、物力上给予保障。
第二章　社会治安综合治理组织及其职责
　　第七条　各级社会治安综合治理委员会主管本行政区域内的社会治安综合治理工作，委员会由有关部门负责人员组成。
　　县以上社会治安综合治理委员会下设办公室，负责日常工作。
　　乡镇、街道社会治安综合治理委员会（领导小组）应配备专职或兼职人员，负责社会治安综合治理的日常工作。
　　村（居）民委员会应有一名副主任分管社会治安综合治理工作。
　　机关、团体和企事业单位应当设立社会治安综合治理机构，配备专职或兼职人员，负责社会治安综合治理的日常工作。
　　第八条　社会治安综合治理委员会的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关杜会治安综合治理的法律、法规和方针、政策；
　　（二）部署本地区或本部门社会治安综合治理工作；
　　（三）对社会治安综合治理工作的落实情况进行监督检查；
　　（四）开展调查研究，组织指导本地区或本部门落实社会治安综合治理措施；
　　（五）检查、考评综合治理目标管理责任制执行情况；
　　（六）总结推广典型经验，提出表彰先进和奖惩建议；
　　（七）办理社会治安综合治理工作的其他事项。
　　第九条　社会治安综合治理实行一票否决权制。一票否决的内容包括：县、乡（镇）、街道以及机关、团体、企业事业单位的评选文明、先进单位的荣誉称号；上述单位主要领导、主管领导或治安责任人的评选先进、授予模范荣誉称号和奖励。
　　社会治安综合治理一票否决权由县级以上综合治理委员会提出建议，报同级人民政府决定。
　　乡（镇）社会综合治理委员会对一票否决可以提出建议，经乡（镇）人民政府同意后，报县级人民政府决定。
第三章　社会责任
　　第十条　机关、团体、企业事业单位应当根据社会治安综合治理的任务、要求、结合自身业务工作，各负其责，相互配合，切实做好社会治安综合治理工作。
　　第十一条　各级人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关和人民武装警察部队应严格依法履行职责，充分发挥在社会治安综合治理中的职能作用。
　　（一）依法打击危害国家安全的犯罪分子及其他各种危害社会治安的违法犯罪活动，妥善处置各种突发事件；
　　（二）及时处理公民控告、检举或者扭送的犯罪嫌疑人，并保护控告、检举、扭送人的安全；
　　（三）做好治安防范工作，制定、落实各项治安管理措施，加强对旅店、公共娱乐场所、废品收购等行业的管理，检查指导各单位内部的安全保卫和群防群治工作；
　　（四）做好流动人口的管理服务工作，严格执行暂住人口管理和劳务用工管理制度，保障流动人口的合法权益，防范和打击违法犯罪分子；
　　（五）加强道路交通、车辆和行人管理，预防交通事故发生；
　　（六）结合办案注意发现治安隐患，及时向有关单位提出司法、检察建议，协助有关单位健全管理制度，完善防范机制；
　　（七）开展法制宣传教育；
　　（八）做好对劳改、劳教的检察工作，提高监管改造和劳动教养质量；
　　（九）做好对管制、剥夺政治权利、缓刑、保外就医、假释人员的监督、改造、考察工作。做好对刑满释放、解除劳教人员的回访、帮教工作；
　　（十）做好对违法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作；
　　（十一）协助有关部门疏导、调处各种民事纠纷，防止矛盾激化。
　　第十二条　机关、社会团体、企事业单位在社会治安综合治理中的主要职责是：
　　（一）贯彻执行上级社会治安综合治理委员会的工作部署；
　　（二）向公民开展法制宣传教育，增强公民的遵纪守法意识；
　　（三）组织建立健全内部治安保卫责任制，落实各项治安防范措施；
　　（四）协助公安、司法机关查处违法犯罪案件；
　　（五）办理社会治安综合治理的其他事项。
　　第十三条　村（居）民委员会在社会治安综合治理工作中的主要责任是：
　　（一）宣传、贯彻执行法律、法规和本条例；
　　（二）协助公安机关开展治安联防、查处案件、管理暂住人口；
　　（三）协助有关部门对依法剥夺政治权利、刑满释放、解除劳动教养的人员进行管理和帮教；
　　（四）进行防火、防盗和安全知识教育，提高群众自防、自治能力；
　　（五）调解民事纠纷；
　　（六）向乡、镇人民政府、街道办事处报告社会治安情况和存在的问题，监督执行村（居）民会议制定的村规民约和居民公约；
　　（七）办理社会治安综合治理的其他事项。
　　第十四条　各级人民政府及其有关部门和村（居）民委员会、寺庙民主管理部门应当按照属地管理原则和规定职责，依法加强对宗教活动和宗教场所的管理，对宗教职业人员进行爱国守法教育，增强宗教职业人员的法制观念。
　　禁止任何组织和个人利用宗教破坏祖国统一，民族团结，干预行政、司法、教育和经济建设。
　　第十五条　家庭应认真履行对未成年人的监护责任，配合学校和有关部门做好青少年的思想道德教育工作，教育未成年人遵纪守法；未成年人有违法犯罪行为时，不得袒护、包庇，并应及时向有关部门报告。
　　第十六条　公民应自觉维护社会治安秩序，加强自身和家庭的安全防范，同各种违法犯罪行为作斗争。
第四章　考核与奖惩
　　第十七条　县以上社会治安综合治理委员会应当设立见义勇为奖励基金，对符合下列条件之一单位和个人，由各级社会治安综合治理委员会或有关机关给予表彰、奖励；有突出贡献的，由县级以上社会治安综合治理委员会推荐，报请有关机关批准，给予记功、奖励或授予荣誉称号：
　　（一）落实社会治安综合治理目标管理责任成绩显著的；
　　（二）在维护祖国统一，增强民族团结，反对分裂的斗争中，做出突出贡献的；
　　（三）在执行国家的民族宗教政策，依法加强对宗教活动和宗教场所的管理以及在宗教职业人员法制教育工作中做出突出贡献的；
　　（四）检举、揭发违法犯罪行为，或者见义勇为、同违法犯罪行为作斗争事迹突出的；
　　（五）积极疏导人民内部矛盾，正确调解民事纠纷，避免矛盾激化有突出功绩的；
　　（六）在治安防范、法制教育、社会帮教等工作中，做出显著成绩的；
　　（七）为社会治安综合治理献计献策，经有关主管部门采纳实施后取得显著社会效益的；
　　（八）单位主要领导人和治安责任人尽职尽责，在社会治安综合治理中做出优异成绩的；
　　（九）在社会治安综合治理工作中有其他特殊贡献的。
　　第十八条　机关、团体、企事业单位和村（居）民委员会必须把社会治安综合治理目标管理同评选文明单位挂钩，同责任人的政治荣誉、政绩考核、奖励和经济利益挂钩，建立奖惩制度。
　　第十九条　公民为维护社会治安、保护国家集体财产和人民生命财产安全，同违法犯罪分子英勇斗争而牺牲的，有关部门应当根据国家有关规定，报道授予烈士或其他荣誉称号，对其家属给予抚恤。
　　第二十条　公民在同违法犯罪分子斗争和人身受到伤害的，医疗单位必须无条件地及时抢救和治疗。对不负责任、拒不对受伤害人进行及时抢救治疗，而造成严重后果的，应当追究直接责任人和主要领导人的责任。
　　受伤害人员的医疗、生活补助费，由加害人承担；确实无法承担的，由有关主管部门或当地政府从见义勇为奖励基金中给予补助。
　　受伤害致残的，由有关部门按国家有关规定妥善安排其工作、生活。
　　第二十一条　公民因与违法犯罪行为作斗争，其生命财产受到威胁的，公安部门和有关单位应采取措施予以保护。
　　第二十二条　违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关部门依法对直接责任人给予行政处分；社会治安综合治理委员会可以提出一票否决建议；违反社会治安管理处罚条例的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）因社会治安综合治理措施不落实，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的；
　　（二）对治安灾害不安全因素，不及时采取整改措施，以致发生重大灾害事故的；
　　（三）对本部门、本单位发生的犯罪案件，置之不理、隐瞒不报或纵容、包庇违法犯罪活动的；
　　（四）对揭发、举报违法犯罪行为的公民进行打击报复的；
　　（五）阻扰、抗拒检查监督的；
　　（六）在社会治安综合治理工作中，玩忽职守、徇私舞弊和弄虚作假的。
　　第二十三条　行使一票否决权，应制定决定书，并送交被否决单位或个人及其上级主管部门。对否决决定不服的，可以在收到否决决定书之日起15日内向作出否决决定的上级人民政府提出申诉。受理申诉的机构应在一个月内进行复查，作出是否变更否决决定的决定，并答复要求复查的单位或个人。复查期间否决决定暂不执行。
第五章　附则
　　第二十四条　本条例自公布之日起施行。1994年10月1日颁布施行的《西藏自治区社会治安综合治理暂行条例》同时废止。