教育部


关于普及初等教育基本要求的暂行规定

1983年8月16日，教育部


为了便于各地从实际情况出发，制订规划，实行分类指导，并进行检查验收，现对普及初等教育应当达到的基本要求暂作如下规定：
一、基本要求
普及初等教育要求学龄儿童都能按时入学，坚持读满修业年限，并达到小学毕业程度。鉴于我国各地自然条件差异很大，经济和文化教育发展很不平衡，在现阶段一般应该达到的基本要求为：
（一）学龄儿童入学率达到95％以上；
（二）在校学生的年巩固率达到97％以上；
（三）毕业班学生的毕业率，城市达到95％以上，条件较好的农村地区达到90％左右，其他地区达到80％左右；
（四）在12至15周岁少年儿童中，初等教育的普及率达到95％以上。
各省、市、自治区应参照上述精神，结合本地实际，对不同类型的县（市、区、自治县、旗）实现普及初等教育分别提出具体要求。其中对经济、教育基础较差地区的要求，还可以适当低一点，宽一点。
二、对基本要求的解释
（一）学龄儿童入学率是指已入全日制小学和多种形式简易小学（包括教学班、组）的学龄儿童数占学龄儿童总数的百分比。
学龄儿童在小学实行五年制的地区系指7至11周岁儿童，在小学实行六年制的地区系指7至12周岁儿童（6周岁入学的地区，可依此推算学龄儿童年龄）。居住分散、教育基础差的少数民族地区学龄儿童的入学年龄是否需要适当放宽，由有关省、自治区自行规定。
要加强在盲、聋哑和弱智儿童中的普及教育工作。由于盲、聋哑教育具有特殊的规律和特点，盲、聋哑儿童的入学情况另作统计。弱智儿童目前多在普通小学就学，故除智力严重障碍和其他失去学习能力者外，在计算入学率时仍应包括这一部分儿童。
（二）在校学生的年巩固率是指学年末学生数占学年初学生数的百分比。
学年末学生数，可按下学年初学生数，加上本学年实际毕业生数，减去下学年实际招生数计算。
关于学生转学问题，在计算一个地区的巩固率时，可以把转出转入视为一个互相抵消的因素；在计算一个学校的巩固率时，则应如实计算学生转出转入等情况。
各地初等学校要努力改进教学工作，尽量减少留级人数。对于非正常流动的学生，要耐心做好家访工作，及时组织他们返校复学。
（三）毕业率是指应届实际毕业生数占应届毕业班学生总数的百分比。
学生毕业应从德、智、体几方面全面考查。
毕业班学生除根据规定达到毕业程度的以外，其余学生凡会认二千五百个常用汉字，具有初步读、写能力，能进行整数四则运算的，可准予结业；达不到的，应继续留校学习。对少数民族学校学生的要求，由有关省、自治区确定。
农村小学的毕业考试在县级教育部门的指导下，由中心小学根据教学大纲的基本要求命题，并对不同形式、不同要求的学校有所区别。城市小学毕业考试如何进行，由各省、市、自治区教育部门自行决定。
（四）初等教育的普及率是指12至15周岁少年儿童中的小学毕业生数占这个年龄组少年儿童总数的百分比。
在农村，特别是经济、教育基础较差的地区，计算初等教育的普及率时，除了小学毕业生外，还可把通过多种途径会认2500个常用汉字、能进行整数四则运算的少年儿童数计算在内。但应随着师资状况和各项办学条件的改善，逐步降低这一部分少年儿童在普及率中所占的比重。
在计算普及率时，应将继续在小学学习的12至15周岁的少年儿童数从这个年龄组总数中减去；而在中学学习的12至15周岁少年儿童数则应列入这个年龄组计算。
三、建立验收制度
各省、市、自治区每年要对申报达到普及初等教育基本要求的县，组织力量进行检查验收。合格的，发给证书；成绩优异的，予以表彰、奖励。检查验收的具体办法，根据实事求是、简便易行的原则，自行制定。
各省、市、自治区每年实现普及初等教育的县级单位名单及验收资料，于当年年底以前报教育部。
（略有删节）


陕西省人民政府


陕西省军官转业安置工作暂行办法
陕西省人民政府

第一条 为了做好军官转业安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》第五十九条“军官退出现役后，由国家妥善安置”的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 转业军官原则上由本人原籍或入伍时所在的地区行政公署、市人民政府（以下简称“地、市”）负责在本辖区内安置。对有特殊情况确需在其它地、市安置的，可给予适当照顾。
第三条 安置转业军官是一项长期的重要政治任务。全省一切机关、团体、学校、企业、事业单位（包括国务院各部委所属驻陕单位和军队管理的企事业单位）都有安置转业军官及其随调家属的义务。各级政府、部门和接收单位必须服从国家大局，克服困难，积极接收、切实做好安置
转业军官工作。
第四条 军官转业安置工作，在各级人民政府领导下进行。
省、地（市）两级可根据安置工作的需要，成立军官转业安置工作小组，下设军官转业安置办公室，承办军官转业安置的日常工作。

第二章 移交与接收
第五条 按照国务院、中央军委当年的部署和安置计划，转业军官档案和移交、审查和接收工作，由省军官转业安置办公室统一组织实施。
第六条 转业军官具备下列条件之一者，由我省接收安置：
（一）原籍陕西或从陕西入伍（不含外藉在陕西就读的大中专院校学生毕业分配入伍，下同）；
（二）配偶原籍陕西，户口现在陕西，结婚三年以上；
（三）夫妇均系外省籍，其中一方在陕西系全民所有制或大集体单位职工，并且连续工作十年以上；
（四）“双军人”夫妇同时转业，其中一方原籍陕西或从陕西入伍；
（五）转业军官系外省籍，其父母或岳父母定居陕西，在当地有正式户口，在陕西无子女，需要照顾；
（六）陕西急需的具有中、高级职称的专业技术人员。
第七条 移交与接收按下列规定办理：
（一）转业军官及随调爱人的档案、材料，由军队大军区或相当于大军区一级单位派出的移交组或委托省军区、省武警总队向我省移交；
（二）移交前，军队方面应按要求填写有关表报，并提出移交计划；
（三）移交时，转业军官及其随调爱人的档案、材料必须真实、齐全，不齐全的应在限定的时间内补齐；
（四）省军官转业安置办公室或授权单位负责审查和接收转业军官的档案及有关材料；
（五）省人事、劳动部门或授权单位分别负责审查和负责接收随调爱人中干部、工人的档案及有关材料；
（六）不按安置计划或规定时限移交的，我省不予接收。

第三章 分配与安置
第八条 转业军官分配实行以“块块为主，条块结合”的办法。回原籍或入伍地安置的转业军官，由所在地、市分配。需在省属和国务院各部委所属（以下简称部属）驻西安地区单位安置的转业军官，由省军官转业安置办公室直接分配；到省属、部属驻西安地区以外单位的，由所在地
、市分配。
第九条 安置转业军官，由县级以上人民政府（含地区行署）下达指令性计划，主要分配到各行各业的基层单位。需要增加干部的系统和新建、扩建单位应首先从转业军官中补充。
在指令性计划分配的前提下，可以采取推荐、选用等做法，尽量做到分配合理，使用得当，人尽其才，各得其所。
第十条 安置转业军官实行近亲回避制度。回避的重点是党政机关和政法、金融系统。回避的对象主要是在干部岗位尤其是领导岗位上的父母、配偶、兄弟、姐妹等亲属。回避的方法是：亲属在党政机关的，不在同一部门或单位安置；亲属在业务性质相近的系统的，实行交叉分配；亲
属在同一大系统的，通过系统内部调整分配。
第十一条 安置计划下达后，安置部门要注意掌握计划的执行情况。发现分配不够合理或情况发生变化确需重新考虑的，要适时研究解决。但调整人数应从严掌握。
第十二条 在从严控制大城市人口的原则下，经我省接收的转业军官，凡符合下列条件之一者，可在西安地区安置（含省、部属驻西安单位和西安市属单位）；
（一）原籍西安或从西安入伍（不含原籍其他地区在西安就读大中专院校学生毕业分配入伍，下同）；
（二）配偶原籍西安，户口现在西安，结婚三年以上；
（三）配偶随军在西安系全民或大集体正式职工，连续工作时间六年以上；
（四）“双军人”夫妇同时转业，其中一方原籍西安或从西安入伍；
（五）其父母或岳父母定居西安，户口现在西安，在西安无子女，需要照顾；
（六）个别在其它地市无法对口安置，需要在西安地区对口安置的具有高级职称的专业职称的专业技术人员。
和十三条 转业军官有下列情况之一者，可给予照顾安置；
（一）在部队荣立二等以上军功的；
（二）因战斗、训练或抢险救灾致残的二等乙级荣誉军人；
（三）在边防、海岛从事飞行、潜艇工作二十年以上的。
照顾安置是指：①在分配去向上，除了回原籍或入伍地外，也可到其父母或爱人所在地区安置，其中获二等功以上人员可在地区（市）所在县（区）安置；②安排工作时，在条件许可的情况下，可照顾本人专长和志愿。
第十四条 有条件的地、市，可制定优惠政策，在做好思想工作的基础上，动员和鼓励一部分转业军官从平原县到山区县工作。
第十五条 转业军官的职务安排，应当按照接收单位的工作需要和干部“四化”的要求，根据本人的德才表现和具体条件，参考原任职务，在不改变干部身份的前提下，分配适当工作。实行聘任制的部门和单位，应优先聘用转业军官。未安排相应职务的师、团职军官，分别享受地、县
级干部的政治、生活待遇。
第十六条 随调爱人的工作安排，按照“干部由人事部门安置，工人由劳动部门安置”的分工，分别由人事、劳动部门负责，下达安置计划，解决安置工作中的实际问题，做到与转业军官同时接收，同时安置，同时发出报到通知。

第四章 定位与培训
第十七条 各地、市和接收单位应在接受安置任务后两个月内，做好转业军官的定职定位工；暂时不能安排任务的，可只定位不定职。并应填写定职定位表一式三份，报省安置部门审查，由省安置部门统一向部队发出报到通知。
第十八条 转业军官根据地方安置部门的通知，持部队师以上单位政治机关行政介绍信，经省或地（市）军官转业安置部门办理手续后，到接收单位报到。公安、粮食、银行、教育等有关部门凭安置部门的介绍信，应迅速落实转业军官的户口、粮食、工资和子女上学入托等问题。
第十九条 各级人民政府和接收单位要积极解决转业军官的住房问题。在安排职工住房时，应优先照顾转业军官的急需。
第二十条 按照“先培训后上岗”、“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，除对口安置的专业技术人员外，转业军官离队报到后均应进行半年左右的专业培训。
培训转业军官由省统一规划，采取“条条”和“块块”相结合，按专业或行业集中培训的办法。地、市和省、部属单位接收数量大的，分别按“块块”和“条条”组织培训；接收数量小的由省统筹安排。

第五章 奖惩
第二十一条 对每年安置工作和培训工作完成任务好、对成绩突出的地区、部门和单位，由省军官转业安置工作小组给予表彰和奖励。
第二十二条 对无正当理由，拒绝承担或不按计划完成安置任务的部门和单位，可作如下处理：
（一）对不认真执行政府下达的分配安置计划，不按时完成安置任务的部门和单位由军官转业安置部门责成其限期完成安置任务；
（二）对无正当理由，拒绝接受安置任务的部门和单位，由人事、劳动部门暂停其招收录用和调入干部、工人；
（三）对拒绝承担安置任务的部门和单位，由同级政府给予通报批评，并追究主要领导责任，责令其写出书面检查，限期完成安置计划。
第二十三条 对于在安置工作中，不按政策规定办理的单位和人员，视其情节分别作如下处理：
（一）转业军官及其随调爱人的档案、材料不真实、不齐全或弄虚作假的，我省不予接收；接收后发现作假的退回原单位；
（二）转业军官未经省或地、市、安置部门许可，逾期不报到者，安置部门应撤销分配计划，并将档案退回部队；
（三）各级从事军官转业安置工作的人员违背组织原则，违反政策规定，徇私舞弊，弄虚作假，索贿受赌的，必须严肃查处，追究责任，给予纪律处分。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。

第六章 附则
第二十四条 本办法由省军官转业安置工作小组负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。省政府过去有关规定凡与本办法不一致的，按本办法规定执行。





1988年7月30日