辽宁省人民政府


第274号


　　《辽宁省测绘市场管理办法》业经2012年7月4日辽宁省第十一届人民政府第60次常务会议审议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。



　　省长陈政高
　　二○一二年七月九日



辽宁省测绘市场管理办法


　　第一条　为了加强测绘市场管理，发展地理信息产业，推进测绘事业科学发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《辽宁省测绘条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我省行政区域内测绘市场管理活动。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三条　省测绘管理部门负责全省测绘市场的统一监督管理。
　　市、县（含县级市、区，下同）政府负责管理测绘工作的行政部门（以下简称测绘管理部门），承担本行政区域测绘市场的统一监督管理工作。
　　建设、水利、民政、国土资源等有关部门按照职责分工，依法负责本部门有关的测绘工作。
　　第四条　测绘市场活动应当遵循等价有偿、平等互利、协商一致、诚实信用的原则。
　　第五条　任何单位和个人有权向测绘管理部门投诉或者举报测绘市场活动中的违法行为。测绘管理部门应当会同政府有关部门依法及时进行调查、核实和处理。
　　第六条　从事测绘活动的单位（以下简称测绘单位），应当依法取得相应等级的测绘资质证书。
　　从事测绘活动的专业技术人员应当具备国家规定的相应执业资格条件。
　　未取得专业技术职务任职资格的其他测绘从业人员，应当按照有关规定通过测绘职业技能鉴定。
　　第七条　外省测绘单位承接我省测绘项目的，应当按照规定到省测绘管理部门备案，接受测绘管理部门的业务监督。
　　第八条　境外的组织或者个人在我省行政区域内从事测绘活动的，依照《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法规和规章的规定执行。
　　第九条　依法实行测绘项目招标投标制度。关系社会公共利益、公众安全，单项合同估算价超过50万元的测绘项目以及依法必须进行招标的测绘项目，以公开招标或者邀请招标方式发包。
　　依法不适宜实行招标投标的，由测绘管理部门确定的测绘单位实施。
　　第十条　测绘项目发包单位应当按照与测绘项目规模、技术要求相当的测绘资质等级条件，设定投标单位的最低测绘资质等级。
　　第十一条　依法实行招标的，招标单位应当在招标文件发出之日起5日内，将测绘项目招标时间、地点、方式、招标文件等报所在地测绘管理部门备案。
　　测绘单位应当在测绘合同签订之日起15日内，将本单位测绘资质证书、项目技术设计书、合同文本的复印件报测绘项目所在地测绘管理部门备案。
　　承揽跨行政区域的测绘项目，应当向共同的上一级测绘管理部门备案。
　　第十二条　测绘项目实行招标的，其评标委员会成员人数为5人以上单数，其中测绘、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
　　评标委员会中测绘、经济等方面的专家成员，应当从辽宁省综合评标专家库中随机抽取确定。
　　第十三条　测绘项目发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包或者迫使测绘单位以低于测绘成本的价格承包。
　　测绘项目承发包应当以国家发布的测绘生产成本费用定额或者收费标准为定价依据。
　　第十四条　经发包单位同意，测绘项目承包单位可以将测绘项目的非主体、非关键性工程分包给其他单位，但分包量不得超过总工程量的25%。
　　接受分包的单位应当具备相应的测绘资质，并不得再次分包。
　　第十五条　测绘项目发包单位与承包单位应当依法签订合同，明确双方的权利和义务。其合同订立可以参照国家或者省测绘管理部门统一制定的测绘项目合同示范文本。
　　测绘项目发包单位与承包单位签订合同时，应当注明利用的已有测绘成果来源，不得损害国家安全、社会公共利益或者他人的合法权益。
　　第十六条　依法招标的测绘项目应当实行测绘质量监理制度。
　　测绘项目发包单位应当委托具有相应测绘监理专业资质等级的测绘单位进行监理。测绘监理单位对其监理的测绘项目成果质量承担责任。
　　具有测绘监理专业资质的测绘单位不得对本单位承包的测绘项目进行监理。
　　测绘监理单位及其监理人员不得与测绘单位或者个人串通，弄虚作假，损害国家安全、社会公共利益或者他人的合法权益。
　　第十七条　测绘单位应当执行国家测绘技术规范和标准，建立测绘成果质量管理体系，并接受测绘管理部门的监督检查。
　　测绘管理部门应当定期组织对测绘成果质量进行检查，并依法向社会公布测绘成果质量检查结果。
　　第十八条　测绘管理部门应当根据国家有关规定，研究制定地理信息产业发展政策，建设基础地理信息公共平台，引导和鼓励地理信息的开发与利用。
　　建立地理信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。使用财政资金建设的基于地理位置的信息系统，应当采用测绘管理部门提供的基础地理信息公共平台。
　　第十九条　从事地理信息开发和应用的单位在获取、保管、加工、提供、销毁涉密地理信息以及涉密地理信息产品时，应当遵守保密法律、法规的规定。
　　第二十条　任何单位和个人不得擅自获取和提供涉密地理信息。需要对外提供的，依法办理审批手续，并按照有关规定进行技术处理。
　　第二十一条　测绘管理部门应当做好基础测绘应急保障工作，制定基础测绘应急保障预案，定期组织演练，不断提高基础测绘应急保障服务能力。
　　第二十二条　测绘管理部门应当加强地图市场统一监管。地图编制、出版、展示、登载或者提供使用前，相关单位应当按照规定报送测绘管理部门审核，依法取得地图审图号。
　　任何单位和个人不得出售未经测绘管理部门审核的地图以及其他地图产品。
　　第二十三条　互联网地图服务单位应当依法取得相应的互联网地图服务测绘资质，并在许可的范围内提供互联网地图服务。
　　互联网地图的编制、更新等活动，必须由取得相应电子地图编制或者导航电子地图制作专业范围测绘资质的单位承担。
　　第二十四条　互联网地图服务单位提供增值服务的，必须使用经测绘管理部门审核批准的互联网地图，并在相应页面显著位置标明地图审图号和著作权信息，经著作权人同意。
　　任何单位或者个人不得在互联网上登载传输危害国家主权和民族尊严的地图。
　　第二十五条　测绘管理部门应当依法建立测绘单位信用信息公开制度和测绘信用评价体系，将测绘单位资质、业绩、测绘成果质量情况等信息依法向社会公布，并按照国家和省有关规定出具测绘单位信用报告。
　　第二十六条　测绘管理部门应当会同国家安全、保密、新闻出版、工商管理、通信、海关等部门建立联席会议制度，组织开展测绘市场监督检查，通报监督管理情况。
　　第二十七条　使用财政资金的测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求本级测绘管理部门的意见。有适宜测绘成果的，应当利用已有的测绘成果。
　　有关部门应当及时向测绘管理部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆盖等信息，测绘管理部门按照有关规定及时提供基础地理信息服务。
　　第二十八条　测绘管理部门应当加强对境外来华测绘单位和个人的监督管理，定期对下列内容进行检查：
　　（一）是否涉及国家安全和秘密；
　　（二）是否在测绘资质证书载明的业务范围内进行；
　　（三）是否按照国务院测绘地理信息行政主管部门批准的内容进行；
　　（四）是否按照国家有关规定汇交测绘成果副本或者目录；
　　（五）是否保证中方测绘人员全程参与具体测绘活动；
　　（六）法律、法规和规章规定的其他内容。
　　第二十九条　违反本办法规定，测绘项目发包单位将测绘项目发包给不具有相应资质等级的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包的，由测绘管理部门责令改正，可以处测绘约定报酬1倍以上2倍以下罚款。
　　第三十条　违反本办法规定，未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的，由测绘管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上2倍以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第三十一条　违反本办法规定，测绘单位不按照规定进行测绘项目备案的，由测绘管理部门责令限期改正；拒不改正的，测绘资质年度注册时予以缓期注册。
　　第三十二条　测绘管理部门工作人员，有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）在办理审核批准事项或者查处违法行为中，不依法行政带来不良影响的；
　　（二）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
　　（三）不依法履行监督管理职责或者监督管理不力，造成严重后果的；
　　（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
　　第三十三条　本办法自2012年9月1日起施行。



建设部


关于发布《注册建造师执业管理办法》（试行）的通知

建市[2008]48号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏、山东省建管局，国务院有关部门建设司，新疆生产建设兵团建设局，解放军总后基建营房部：

　　为规范注册建造师执业行为，加强注册建造师监督管理，根据《注册建造师管理规定》（建设部令第153号），我们组织起草了《注册建造师执业管理办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：注册建造师执业管理办法（试行）

中华人民共和国建设部
二○○八年二月二十六日
注册建造师执业管理办法（试行）

第一条 为规范注册建造师执业行为，提高工程项目管理水平，保证工程质量和安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《注册建造师管理规定》及相关法律、法规，制订本办法。
第二条 中华人民共和国境内注册建造师从事建设工程施工管理活动的监督管理，适用本办法。
第三条　国务院建设主管部门对全国注册建造师的执业活动实施统一监督管理；国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门按照国务院规定的职责分工，对全国相关专业注册建造师执业活动实施监督管理。
县级以上地方人民政府建设主管部门对本行政区域内注册建造师执业活动实施监督管理；县级以上地方人民政府交通、水利、通信等有关部门在各自职责范围内，对本行政区域内相关专业注册建造师执业活动实施监督管理.
第四条　注册建造师应当在其注册证书所注明的专业范围内从事建设工程施工管理活动，具体执业按照本办法附件《注册建造师执业工程范围》执行。未列入或新增工程范围由国务院建设主管部门会同国务院有关部门另行规定。
第五条　大中型工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。
各专业大、中、小型工程分类标准按《关于印发<注册建造师执业工程规模标准>（试行）的通知》（建市[2007]171号）执行。
第六条 一级注册建造师可在全国范围内以一级注册建造师名义执业。
通过二级建造师资格考核认定，或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经注册人员，可在全国范围内以二级注册建造师名义执业。
工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或者变相设置跨地区承揽工程项目执业准入条件。
第七条 担任施工项目负责人的注册建造师应当按照国家法律法规、工程建设强制性标准组织施工，保证工程施工符合国家有关质量、安全、环保、节能等有关规定。
第八条 担任施工项目负责人的注册建造师，应当按照国家劳动用工有关规定，规范项目劳动用工管理，切实保障劳务人员合法权益。
第九条 注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除外：
（一）同一工程相邻分段发包或分期施工的；
（二）合同约定的工程验收合格的；
（三）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。
第十条 注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人：
（一）发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；
（二）发包方同意更换项目负责人的；
（三）因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。
建设工程合同履行期间变更项目负责人的，企业应当于项目负责人变更5个工作日内报建设行政主管部门和有关部门及时进行网上变更。
第十一条 注册建造师担任施工项目负责人，在其承建的建设工程项目竣工验收或移交项目手续办结前，除第十条规定的情形外，不得变更注册至另一企业。
第十二条　担任建设工程施工项目负责人的注册建造师应当按《关于印发＜注册建造师施工管理签章文件目录＞（试行）的通知》（建市[2008]42号）和配套表格要求，在建设工程施工管理相关文件上签字并加盖执业印章，签章文件作为工程竣工备案的依据。
省级人民政府建设行政主管部门可根据本地实际情况，制定担任施工项目负责人的注册建造师签章文件补充目录。
第十三条 担任建设工程施工项目负责人的注册建造师对其签署的工程管理文件承担相应责任。注册建造师签章完整的工程施工管理文件方为有效。
注册建造师有权拒绝在不合格或者有弄虚作假内容的建设工程施工管理文件上签字并加盖执业印章。
第十四条 担任建设工程施工项目负责人的注册建造师在执业过程中，应当及时、独立完成建设工程施工管理文件签章，无正当理由不得拒绝在文件上签字并加盖执业印章。
担任工程项目技术、质量、安全等岗位的注册建造师，是否在有关文件上签章，由企业根据实际情况自行规定。
第十五条　建设工程合同包含多个专业工程的，担任施工项目负责人的注册建造师，负责该工程施工管理文件签章。
专业工程独立发包时，注册建造师执业范围涵盖该专业工程的，可担任该专业工程施工项目负责人。
分包工程施工管理文件应当由分包企业注册建造师签章。分包企业签署质量合格的文件上，必须由担任总包项目负责人的注册建造师签章。
第十六条 因续期注册、企业名称变更或印章污损遗失不能及时盖章的，经注册建造师聘用企业出具书面证明后，可先在规定文件上签字后补盖执业印章，完成签章手续。
第十七条 修改注册建造师签字并加盖执业印章的工程施工管理文件，应当征得所在企业同意后，由注册建造师本人进行修改；注册建造师本人不能进行修改的，应当由企业指定同等资格条件的注册建造师修改，并由其签字并加盖执业印章。
第十八条 注册建造师应当通过企业按规定及时申请办理变更注册、续期注册等相关手续。多专业注册的注册建造师，其中一个专业注册期满仍需以该专业继续执业和以其他专业执业的，应当及时办理续期注册。
注册建造师变更聘用企业的，应当在与新聘用企业签订聘用合同后的1个月内，通过新聘用企业申请办理变更手续。
因变更注册申报不及时影响注册建造师执业、导致工程项目出现损失的，由注册建造师所在聘用企业承担责任，并作为不良行为记入企业信用档案。
第十九条 聘用企业与注册建造师解除劳动关系的，应当及时申请办理注销注册或变更注册。聘用企业与注册建造师解除劳动合同关系后无故不办理注销注册或变更注册的，注册建造师可向省级建设主管部门申请注销注册证书和执业印章。
注册建造师要求注销注册或变更注册的，应当提供与原聘用企业解除劳动关系的有效证明材料。建设主管部门经向原聘用企业核实，聘用企业在7日内没有提供书面反对意见和相关证明材料的，应予办理注销注册或变更注册。
第二十条 监督管理部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查人员出示注册证书和执业印章；
（二）要求被检查人员所在聘用企业提供有关人员签署的文件及相关业务文档；
（三）就有关问题询问签署文件的人员；
（四）纠正违反有关法律、法规、本规定及工程标准规范的行为；
（五）提出依法处理的意见和建议。
第二十一条　监督管理部门在对注册建造师执业活动进行监督检查时，不得妨碍被检查单位的正常生产经营活动，不得索取或者收受财物，谋取任何利益。
有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。
注册建造师注册证书和执业印章由本人保管，任何单位（发证机关除外）和个人不得扣押注册建造师注册证书或执业印章。
第二十二条 注册建造师不得有下列行为：
（一）不按设计图纸施工；
（二）使用不合格建筑材料；
（三）使用不合格设备、建筑构配件；
（四）违反工程质量、安全、环保和用工方面的规定；
（五）在执业过程中，索贿、行贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他不法利益；
（六）签署弄虚作假或在不合格文件上签章的；
（七）以他人名义或允许他人以自己的名义从事执业活动；
（八）同时在两个或者两个以上企业受聘并执业；
（九）超出执业范围和聘用企业业务范围从事执业活动；
（十）未变更注册单位，而在另一家企业从事执业活动；
（十一）所负责工程未办理竣工验收或移交手续前，变更注册
到另一企业；
（十二）伪造、涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；
（十三）不履行注册建造师义务和法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十三条 建设工程发生质量、安全、环境事故时，担任该施工项目负责人的注册建造师应当按照有关法律法规规定的事故处理程序及时向企业报告，并保护事故现场，不得隐瞒。
第二十四条　任何单位和个人可向注册建造师注册所在地或项目所在地县级以上地方人民政府建设主管部门和有关部门投诉、举报注册建造师的违法、违规行为，并提交相应材料。
第二十五条　注册建造师违法从事相关活动的，违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果告知注册机关；依法应当撤销注册的，应当将违法事实、处理建议及有关材料报注册机关，注册机关或有关部门应当在7个工作日内作出处理，并告知行为发生地人民政府建设行政主管部门或有关部门。
注册建造师异地执业的，工程所在地省级人民政府建设主管部门应当将处理建议转交注册建造师注册所在地省级人民政府建设主管部门，注册所在地省级人民政府建设主管部门应当在14个工作日内作出处理，并告知工程所在地省级人民政府建设行政主管部门。
对注册建造师违法行为的处理结果通过中国建造师网(www.coc.gov.cn)向社会公告。不良行为处罚、信息登录、使用、保管、时效和撤消权限等另行规定。
第二十六条　国务院建设主管部门负责建立并完善全国网络信息平台，省级人民政府建设行政主管部门负责注册建造师本地执业状态信息收集、整理，通过中国建造师网（www.coc.gov.cn）向社会实时发布。
注册建造师执业状态信息包括工程基本情况、良好行为、不良行为等内容。注册建造师应当在开工前、竣工验收、工程款结算后3日内按照《注册建造师信用档案管理办法》要求，通过中国建造师网向注册机关提供真实、准确、完整的注册建造师信用档案信息。信息报送应当及时、全面和真实，并作为延续注册的依据。
县级以上地方人民政府建设主管部门和有关部门应当按照统一的诚信标准和管理办法，负责对本地区、本部门担任工程项目负责人的注册建造师诚信行为进行检查、记录，同时将不良行为记录信息按照管理权限及时采集信息并报送上级建设主管部门。
第二十七条 注册建造师有下列行为之一，经有关监督部门确认后由工程所在地建设主管部门或有关部门记入注册建造师执业信用档案：
（一） 第二十二条所列行为；
（二）未履行注册建造师职责造成质量、安全、环境事故的；
（三）泄露商业秘密的；
（四）无正当理由拒绝或未及时签字盖章的；
（五）未按要求提供注册建造师信用档案信息的；
（六）未履行注册建造师职责造成不良社会影响的；
（七）未履行注册建造师职责导致项目未能及时交付使用的；
（八）不配合办理交接手续的；
（九）不积极配合有关部门监督检查的。
第二十八条 小型工程施工项目负责人任职条件和小型工程管理办法由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门会同有关部门根据本地实际情况规定。
第二十九条　 本办法自发布之日起施行。

注册建造师执业工程范围
序号 注册专业 工程范围
1 建筑工程 房屋建筑、装饰装修，地基与基础、土石方、建筑装修装饰、建筑幕墙、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、园林古建筑、钢结构、高耸建筑物、电梯安装、消防设施、建筑防水、防腐保温、附着升降脚手架、金属门窗、预应力、爆破与拆除、建筑智能化、特种专业
2 公路工程 公路，地基与基础、土石方、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、钢结构、消防设施、建筑防水、防腐保温、预应力、爆破与拆除、公路路面、公路路基、公路交通、桥梁、隧道、附着升降脚手架、起重设备安装、特种专业
3 铁路工程 铁路，土石方、地基与基础、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、钢结构、附着升降脚手架、预应力、爆破与拆除、铁路铺轨架梁、铁路电气化、铁路桥梁、铁路隧道、城市轨道交通、铁路电务、特种专业
4 民航机场工程 民航机场，土石方、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、钢结构、高耸构筑物、电梯安装、消防设施、建筑防水、防腐保温、附着升降脚手架、金属门窗、预应力、爆破与拆除、建筑智能化、桥梁、机场场道、机场空管、航站楼弱电系统、机场目视助航、航油储运、暖通、空调、给排水、特种专业
5 港口与航道工程 港口与航道，土石方、地基与基础、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、消防设施、建筑防水、防腐保温、附着升降脚手架、爆破与拆除、港口及海岸、港口装卸设备安装、航道、航运梯级、通航设备安装、水上交通管制、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作与安装、船台、船坞、滑道、航标、灯塔、栈桥、人工岛、筒仓、堆场道路及陆域构筑物、围堤、护岸、特种专业
6 水利水电工程 水利水电，土石方、地基与基础、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、钢结构、建筑防水、消防设施、起重设备安装、爆破与拆除、水工建筑物基础处理、水利水电金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、河湖整治、堤防、水工大坝、水工隧洞、送变电、管道、无损检测、特种专业
7 矿业工程 矿山，地基与基础、土石方、高耸构筑物、消防设施、防腐保温、环保、起重设备安装、管道、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、钢结构、建筑防水、爆破与拆除、隧道、窑炉、特种专业
8 市政公用工程 市政公用，土石方、地基与基础、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、预应力、爆破与拆除、环保、桥梁、隧道、道路路面、道路路基、道路交通、城市轨道交通、城市及道路照明、体育场地设施、给排水、燃气、供热、垃圾处理、园林绿化、管道、特种专业
9 通信与广电工程 通信与广电，通信线路、微波通信、传输设备、交换、卫星地球站、移动通信基站、数据通信及计算机网络、本地网、接入网、通信管道、通信电源、综合布线、信息化工程、铁路信号、特种专业
10 机电工程 机电、石油化工、电力、冶炼，钢结构、电梯安装、消防设施、防腐保温、起重设备安装、机电设备安装、建筑智能化、环保、电子、仪表安装、火电设备安装、送变电、核工业、炉窑、冶炼机电设备安装、化工石油设备、管道安装、管道、无损检测、海洋石油、体育场地设施、净化、旅游设施、特种专业