财政部 海关总署 国家税务总局


财政部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知




财关税[2007]11号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委(计委)、经(贸)委、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委，海关总署广东分署、各直属海关，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
　　为提高我国企业的核心竞争力及自主创新能力，促进装备制造业的发展，贯彻落实国务院关于加快振兴装备制造业的有关进口税收优惠政策精神，现将有关问题通知如下：
　　一、在国务院确定的对促进国民经济可持续发展有显著效果，对结构调整、产业升级、企业创新有积极带动作用的重大技术装备关键领域内(见附件1)，由财政部会同发展改革委、海关总署、税务总局制定专项进口税收政策，对国内企业为开发、制造这些装备而进口的部分关键零部件和国内不能生产的原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退。所退税款一般作为国家投资处理，转作国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。
　　二、财政部会同发展改革委、海关总署、税务总局等部门及相关行业协会在详细了解各类重大技术装备的国内外开发制造情况、供需状况、关键零部件和原材料国内生产水平的基础上，针对重大装备各领域逐项明确专项进口税收政策的具体内容，包括享受政策的各项重大装备的具体规格及要求、为制造该装备确需进口的关键零部件和国内不能生产的原材料的范围以及退税税款的财务处理方式。以上各领域的专项进口税收政策由财政部商有关部门后对外公布实施。
　　三、各专项进口税收政策公布后，相关重大技术装备制造企业如需进口政策规定内的关键零部件和原材料，可通过企业所在地省级人民政府或同级财政部门向财政部提出享受进口税收优惠政策的申请；中央企业直接向财政部提出申请(企业申请文件的内容见附件2)。
　　四、财政部收到退税申请文件后，对企业提供的相关材料进行审核，同时转请国家发展改革委等有关部门就申请企业开发、制造的技术装备规格是否符合政策规定提出审核意见。财政部应在收到申请文件的40个工作日内，对申请企业是否符合政策规定的退税条件作出答复。
　　经审核，对于符合退税条件的企业，由财政部出具重大装备制造企业退税确认书，并就所退税款转作国家资本金的实施期限作出规定。
　　五、相关重大技术装备制造企业在进口专项政策退税商品目录所列货物时应单独报关。对取得财政部出具的重大装备制造企业退税确认书的企业，凭退税确认书到其主管地海关申请办理退税，具体退税程序按照《财政部、国家经贸委、税务总局、海关总署关于对部分进口商品予以退税的通知》[(94)财预字42号]的规定执行。
　　六、企业收到退税税款后，应区别以下情况在规定的期限内将所退税款转作国家资本金：
　　(一)国有独资企业直接增加注册资本金；
　　(二)其他企业按下列方式转作国家资本金：含国有股东的公司制企业，由国有股东持有新增国家资本金所形成的股份(存在多个国有股东的，持股比例由各国有股东协商确定)；无国有股东的企业，由各级人民政府授权的国有资产运营公司持有国家资本金所形成的股份。
　　(三)上市公司按照证监会有关定向增发新股的规定执行。
　　七、财政部驻各地财政监察专员办事处负责对企业退税税款转增国家资本金的执行情况进行监督、检查。企业完成转国家资本金程序后，将有关会计记账凭证复印件送财政部及财政部驻当地财政监察专员办事处备案，并按规定办理企业国有资产产权登记。如企业未能按期将退税税款转作国家资本金，应将所退税款及时退还国库。对违反上述规定的企业，将依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等法规予以处理。
　　对企业采取伪造、涂改、贿赂或其他非法手段所骗取的退税税款应予追缴，并按照《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、法规的规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　八、实施退税优惠政策后的每年年底，财政部会同发展改革委、海关总署、国家税务总局等部门根据企业申请、政策实施效果等情况，适时调整下一年度各专项政策的退税商品目录。
　　九、对于已实施进口零部件、原材料先征后退政策的重大技术装备，经财政部会同发展改革委、海关总署、国家税务总局共同审核确认，停止执行相应整机和成套设备的进口免税政策；对其中部分整机和设备，根据上下游产业的供需情况，经财政部会同发展改革委等有关部门严格审核，采取降低优惠幅度或缩小免税范围的过渡措施，在一定期限内继续给予进口税收犹惠，过渡期结束后完全停止执行整机的进口免税政策。
　　附件：1．国务院确定的16个重大技术装备关键领域
　　　　2．企业退税申请文件内容

财政部 国家发展改革委 海关总署 国家税务总局
二〇〇七年一月十四日



附件1：国务院确定的16个重大技术装备关键领域

　　一、大型清洁高效发电装备：百万千瓦核电机组、超超临界火电机组、燃气一蒸汽联合循环机组、整体煤气化燃气一蒸汽联合循环机组、大型循环流化床锅炉、大型水电机组及抽水蓄能水电站机组、大型空冷电站机组及大功率风力发电机等新能源装备。
　　二、特高压输变电设备：1 000千伏特高压交流和±800千伏直流输变电成套设备，500千伏交直流和750千伏交流输变电关键设备。
　　三、大型石化设备：百万吨级大型成套设备和对二甲苯(Px)、对苯二甲酸(PTA)、聚脂成套设备。
　　四、大型煤化工成套设备。
　　五、大型薄板冷热连轧成套设备及涂镀层加工成套设备。
　　六、大型煤炭井下综合采掘、提升和洗选设备以及大型露天矿设备。
　　七、大型船舶、海洋工程设备：大型海洋石油工程装备、30万吨矿石和原油运输船、海上浮动生产储油轮(FPSO)、10000箱以上集装箱船、LNG运输船等大型高技术、高附加值船舶及大功率柴油机等配套设备。
　　八、轨道交通设备：200公里以上高速列车、新型地铁车辆。
　　九、大型环保及资源综合利用设备：大气治理设备、城市及工业污水处理设备、固体废弃物处理设备等大型环保设备以及海水淡化、报废汽车处理等资源综合利用设备。
　　十、大型施工机械：大断面岩石掘进机等。
　　十一、重大工程自动化控制系统和关键精密测试仪器。
　　十二、大型、精密、高速数控设备和数控系统及功能部件。
　　十三、新型纺织机械：日产200吨以上涤纶短纤维成套设备、高速粘胶长丝连续纺丝机、高效现代化成套棉纺设备、机电一体化剑杆织机和喷气织机等。
　　十四、新型、大马力农业装备：大马力拖拉机、半喂入水稻联合收割机、玉米联合收割机、采棉机等。
　　十五、集成电路关键设备、新型平板显示器件生产设备、电子元器件生产设备、无铅工艺的整机联装设备、数字化医疗影像设备、生物工程和医疗生产专用设备。
　　十六、民用飞机及发动机、机载设备。

附件2：企业退税申请文件内容

　　一、企业性质、股权结构、注册资本以及经营范围；
　　二、企业财务状况；
　　三、企业开发、制造重大技术装备的进展情况及生产计划，包括申请享受退税政策的重大技术装备的商品名称、规格型号；
　　四、拟进口符合退税政策范围的关键零部件和原材料的种类、数量，进口时间，进口金额，预计缴纳进口税额等；
　　五、经国有独资企业总经理办公会、公司制企业股东大会等企业权力机构批准的将所退税款转国家资本金的具体方案，包括明确股权持有人，拟折股的价格，转股的实施时间约定等内容，其中上市公司须由董事会出具将上述方案提交股东大会审议的承诺书。无国有股东的，须提交本企业与各级人民政府授权的国有资产运营公司签订的参股意向性协议。


四川省成都市政府


成都市城市生活垃圾袋装管理办法

　（１９９８年８月２０日成都市政府令７０号发布）


　　第一条　为加强城市生活垃圾的管理，提高城市市容环境卫生质量，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《成都市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称城市生活垃圾，是指城市中的个人、单位和经营者在生活及经营服务中产生的废弃物，不包括工业垃圾、建筑垃圾、特种垃圾。


　　第三条　凡在本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华五城区（含高新区）经市人民政府确定实施生活垃圾袋装管理区域内的个人、单位和经营者，均应遵守本办法。


　　第四条　市市容环境卫生行政主管部门负责本市城市生活垃圾袋装的监督管理工作。
　　区市容环境卫生行政主管部门负责本辖区内城市生活垃圾袋装的管理工作。
　　街道办事处、镇（乡）人民政府和市容环境卫生作业单位按照分工，共同负责实施辖区内城市生活垃圾袋装收运工作。
　　建设、规划、环保、卫生、公安、工商、市政、园林、公用、房管、交通等有关部门应各司其职，密切配合，协同市容环境卫生行政主管部门做好城市生活垃圾袋装管理工作。


　　第五条　任何单位和个人都有权对违反本办法的行为予以批评教育和监督、检举。


　　第六条　在实施城市生活垃圾袋装管理的区域内，个人、单位和经营者应使用垃圾专用袋，将生活垃圾按规定分类后严密封装，定时投送到指定地点，由专用车辆实行密闭清运或中转。


　　第七条　凡从事城市生活垃圾袋装经营性收运服务的，应经市市容环境卫生行政主管部门审核批准，方可从事经营性收运服务。


　　第八条　中转房、收集点等生活垃圾袋装收运设施应当根据城市建设管理的需要，按照《城市环境卫生设施设置标准》，统一规划，合理布局，多渠道筹措资金建设。
　　单位内部生活垃圾袋装收运设施，由权属单位按照市容环境卫生行政主管部门规定的标准自行建设和管理。


　　第九条　新建城市道路、住宅小区、大型公共建筑、集贸市场等，按规定配套的生活垃圾袋装收运设施必须同时规划、同步建设、同时竣工验收、同时投入使用，建设资金由建设、开发单位负责解决。
　　已建成的城市街道、住宅小区、大型公共建筑，集贸市场等未设置生活垃圾袋装收运设施的，应列入公共设施补充配套建设计划，由建设、开发或权属单位在规定期限内补建。


　　第十条　城市生活垃圾袋装收运设施必须保持完好、整洁，不得影响周围环境卫生。
　　任何单位和个人不得损坏城市生活垃圾袋装收运设施；未经市容环境卫生行政主管部门批准，不得擅自搬迁、拆除、封闭或改变其用途。


　　第十一条　个人产生的生活垃圾应自行收集，装入垃圾专用袋，严密封装，按市容环境卫生行政主管部门规定的时间投送到指定的中转房或收集点；并按规定交纳服务费。


　　第十二条　单位和经营者产生的生活垃圾，应自行负责袋装收集、中转，并按市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点清运。不具备清运能力的，可以委托市容环境卫生作业单位代为清运，并按规定交纳服务费。


　　第十三条　对废旧家具、家用电器等大件生活废弃物，应按市容环境卫生行政主管部门规定的时间投送到指定的收集点，由市容环境卫生行政主管部门组织专项收运。


　　第十四条　个人、单位和经营者不得将工业垃圾、建筑垃圾、特种垃圾等其他废弃物混入生活垃圾。


　　第十五条　袋装生活垃圾应按定时、定点的规定，及时收集、中转、清运，不得积存；中转房、收集点应有专人管理，按时开放。


　　第十六条　城市生活垃圾袋装收运车辆应做到密闭完好，保持车容整洁。任何个人、单位和经营者不得在投送、装卸、运输中撒漏或乱倾倒生活垃圾。


　　第十七条　城市生活垃圾袋装收运的环境卫生服务收费标准，按市财政部门和市物价部门的规定执行；收费必须使用财政部门监制的专用收据；所收费用专项用于生活垃圾袋装收运工作。


　　第十八条　有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门予以警告、责令改正或限期清除污染、限期恢复原状，对拒不改正的个人处以十元以上一百元以下罚款，对单位或经营者处以二百元以上二千元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
　　（一）乱抛、乱扔生活垃圾的；
　　（二）将工业垃圾、建筑垃圾、特种垃圾混入生活垃圾的；
　　（三）废旧家具、家用电器等大件生活废弃物不按规定时间和指定收集点投放的；
　　（四）中转房、收集点不按时开放的；
　　（五）在投送、装卸、运输中撒漏或乱倾倒生活垃圾的；
　　（六）损坏或擅自搬迁、拆除、封闭生活垃圾袋装收运设施或改变其用途的。


　　第十九条　有下列行为之一的单位和经营者，由市容环境卫生行政主管部门予以警告、责令改正或限期清除污染、限期补办手续，对单位可处以二百元以上一千元以下罚款，对经营者可处以五百元以上五千元以下罚款：
　　（一）不按规定实施生活垃圾袋装收运的；
　　（二）对产生的生活垃圾，既不自行清运，又不委托清运的；
　　（三）未经批准擅自从事生活垃圾袋装经营性收运服务的。


　　第二十条　违反本办法第九条规定的，由市市容环境卫生行政主管部门及有关部门按职责依法予以查处。


　　第二十一条　有本办法第十八条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项行为和第十九条（一）、（二）项行为，当事人未按规定期限清除污染或恢复原状的，由市容环境卫生行政主管部门组织代为清除污染或恢复原状，其费用由当事人承担。


　　第二十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第二十三条　罚款的收缴按照国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》和成都市的有关规定执行。


　　第二十四条　本办法具体应用中的问题由市市容环境卫生行政主管部门负责解释。


　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。